Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава
1. Теоретические аспекты управления финансами и имуществом муниципального образования 7
1.1. Имущество муниципального образования: понятие и формирование 7
1.2. Понятие финансовых ресурсов муниципального образования 16
1.3. Система управления имуществом и финансами муниципального
образования 26
Глава
2. Практика управления имуществом сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области 32
2.1 Управление финансами и имуществом сельского поселения Дединовское
Луховицкого муниципального района Московской области 32
2.2 Пути оптимизации управления финансами и имуществом сельского
поселения Дединовское Луховицкого муниципального района
Московской области 47
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 61
Приложения 67
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования. Муниципальная собственность, прежде всего муниципальное имущество, составляет социально-экономическую основу местного самоуправления. Максимальная отдача от имеющихся в распоряжении местных органов власти имущественных активов муниципального образования позволяет решать текущие задачи социально-экономического развития территории, планировать целевые показатели экономического развития муниципального образования в будущем. В связи с этим эффективное управление муниципальными имуществом и финансами является условием социально-экономического развития муниципального образования и представляет одну из важнейших задач органов местного самоуправления.
В настоящее время недостаток финансовых ресурсов муниципальных образований, отставание доходов местных бюджетов от возрастающих потребностей местного сообщества определяют необходимость повышения эффективности использования муниципальной собственности, выраженную не только в доходности муниципального имущества и земель, но и в эффективной функционально-целевой деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций. Поскольку эффективность использования муниципальной собственности зависит от процесса управления, особую актуальность и практическую значимость приобретают вопросы методологии управления муниципальными имуществом и финансами, включающие: формирование методических основ оценки эффективности управления муниципальными имуществом и финансами, определение направлений повышения эффективности ее использования.
Несмотря на наличие большого числа работ, посвященных проблемам управления муниципальными имуществом и финансами, недостаточно разработанными следует считать вопросы методологии управления. В большинстве работ проблема управления муниципальными имуществом и финансами сводится к задаче эффективного использования и самостоятельно не рассматривается. В связи с этим в исследованиях доминируют количественные цели системы управления муниципальными имуществом и финансами над качественными, стратегическими целями управления, что в конечном итоге обусловливает отсутствие единой методической базы оценки эффективности управления муниципальными имуществом и финансами.
Слабая степень изученности процесса реализации муниципальной собственности не позволяет в полной мере обосновать предложения по эффективному использованию муниципальной собственности, затрудняет выбор направлений совершенствования системы управления. В данном случае под реализацией муниципальной собственности понимается процесс достижения социально-экономического результата от управленческой деятельности местных органов власти относительно объектов имущественного комплекса.
Целью исследования является разработка теоретических положений и методических подходов к повышению эффективности управления муниципальными имуществом и финансами в контексте стратегических целей развития муниципального образования.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи исследования:
- рассмотреть систему управления имуществом и финансами муниципального образования;
- дать краткую характеристику сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области;
- рассмотреть управление финансами и имуществом сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области;
- предложить пути оптимизации управления финансами и имуществом сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области.
Объектом исследования является муниципальные финансы и имущество.
Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие в процессе регулирования и использования муниципальных финансов и имущества.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили основные положения экономической теории собственности, теории общественного выбора, теоретические разработки российских и зарубежных исследователей в области государственного и муниципального управления.
Использование работ Татаркина А.И. позволило показать основные черты экономического кризиса и его воздействие на муниципалитеты. Подчеркнуть неизбежность перехода в результате кризиса к новой экономике, базирующейся на бережливости, рациональном потреблении, новом экономическом мышлении, инновационном хозяйствовании, росте производительности труда. Предложить направления действий местных органов власти по работе на опережение для обеспечения послекризисного экономического роста
Благодаря использованию работ Кравцова В.И. дано определение земельно-имущественного комплекса, установлены его признаки как открытой, упорядоченной, самоорганизующейся, сложной экономической системы, определены компоненты его структуры и проблемы ее упорядочения, связанные с динамикой стоимости земли.
В работах Зотова В.Б. дается системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Авторами изложены основы местного самоуправления, методология, принципы, технологии муниципального управления и их применение в отдельных сферах муниципальной деятельности.
Использование работ Савищевой В.А. позволило раскрыть теоретические основы формирования государственных и муниципальных финансов, структура и функционирование бюджетной системы России, организация бюджетного процесса, управление государственным и муниципальным долгом, проблемы межбюджетных отношений. Особое внимание уделяется современным преобразованиям бюджетной сферы в рамках проводимой в России бюджетной реформы. Рассмотрено вопросы повышения результативности и эффективности государственных и муниципальных финансов, укрепления муниципальных финансов, развития бюджетного федерализма.
Работы Гринкевич Л.С. позволили изучить теоретические основы государственных и муниципальных финансов Российской Федерации. Рассматриваются сущность государственных и муниципальных финансов, бюджетная система России, государственный и муниципальный кредиты, государственные внебюджетные фонды, налоговая система Российской Федерации, особенности функционирования региональных финансов, а также полномочия органов власти в сфере финансов.
Основы построения системы государственных и муниципальных финансов национальной экономики, их содержание, структура, функции, роль и направления реформирования в современной России изучено на основе работ Лушиной. С.И.
В основу работы положена методология системного подхода с использованием метода экономической интерпретации полученных результатов. В аналитической части применялись методы системного анализа, классификации и статистических группировок, сравнительного и графического анализа, метод экспертных оценок.
Методической базой исследования послужили нормативные и методические материалы государственных и муниципальных органов власти по вопросам регулирования земельно-имущественных отношений на уровне Российской Федерации и сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области.
Список использованной литературы
Источники:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета № 3316 от 08.10.2003 г.
Литература:
2. Алексеев, С. С. Собственность и право: актуальные проблемы / С. С. Алексеев. // Цивилистические записки: межвуз. сб. науч. трудов. Вып. 2. М.; Екатеринбург, 2012. С. 67.
3. Бабич, А. Н. Государственные и муниципальные финансы. / А. Н. Бабич, Л. Н. Павлова. — М.: ЮНИТИ-Дана, 2012. 703 с.
4. Балакин, В. В. Деятельность муниципалитета в условиях экономического кризиса /В. В. Балакин. //Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2013. -№ 2(39).
-С. 23-25.
5. Бачило, И. Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития./ Бачило И.Л. — М., 2013. 432 c.
6. Боровская, М. А. Экономически ориентированное управление имущественным комплексом муниципального образования /М. А. Боровская. // Экономически ориентированное управление имущественным комплексом муниципального образования. Имущественные отношения в Российской Федерации. Общероссийский информационно-аналитический и научно-практический журнал. — 2012. — 122 с.
7. Валиева, Д. Г. Нефинансовые причины низкой результативности финансовой политики на муниципальном уровне / Д. Г. Валиева. // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 103-114.
8. Венедиктов, А. Органы управления государственной собственностью / А. Венедиктов. // Государство и право. 2014. № 5-6. С. 25.
9. Выдрин, И. В. Муниципальное право России. / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. — Екатеринбург, 2013. С. 343.
10. Голубцов, В. Г. Публичные и частные начала в гражданско-правовом регулировании отношений государственной собственности: автореферат дис. … канд. юрид. наук./ В. Г. Голубцов. — Пермь, 2014. С. 24.
11. Гринкевич, Л.С. Государственные и муниципальные финансы России. / Л. С. Гринкевич, Н. К Сагайдачная, В. В. Казанов. — М.: КноРус, 2014. 560 с.
12. Зарецкий, А. Д., Финансово-инвестиционные и инновационные инструменты управления муниципальной собственностью / А. Д. Зарецкий, А. А. Кушхов. // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2013. № 4 (54).
С. 107-112.
13. Зотов, В. Б. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. — СПб.: Питер, 2014. 493 с.
14. Игонина, Л. Л. Муниципальные финансы. / Л. Л. Игонина. — М.: Экономистъ, 2013. 330 с.
15. Качанова, Е. А. Вопросы методологии и практики реализации бюджетной политики органами местного самоуправления / Е. А. Качанова, Е. В. Матвеева. // Вопросы управления. 2014. № 2 (8).
С. 113-118.
16. Ким, В. Д. К вопросу о новой правовой модели управления государственной собственностью / В. Д. Ким. // Академический юридический журнал. 2014. № 4.
17. Кравцов, В. И. Земельно — имущественный комплекс как территориально-организованная экономическая система / В. И Кравцов // Вестник ОГУ. — 2013. — № 8. — С. 135 — 140.
18. Курмаева, Л. В. Развитие форм финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений / Л. В. Курмаева. // Вестник Российского нового университета. 2014. № 2. С. 115-118.
19. Лушин, В. А. Государственные и муниципальные финансы / под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова. — М.: Экономистъ, 2014. 763 с.
20. Макарова, Е. П. Муниципальный имущественный комплекс как ресурс устойчивого развития территории / Е. П. Макарова //Материалы Международной научно-практической конференции «Интеграция науки и практики как условие экономического роста» 15 сентября 2012 года. — Ульяновск : Ульяновский государственный технический университет, 2012.
21. Маркварт, Э. Эффективность управления публичной собственностью: понятие, подходы, критерии / Э. Маркварт. // Проблемы теории и практики управления. 2014. № 6. С. 17-26.
22. Матренинских, М. Т. Спорные аспекты осуществления права муниципальной собственности / М. Т. Мартренинских. // Вестник магистратуры. 2013. № 12-2 (27).
С. 41-44.
23. Мацкуляк, И. Д. Государственные и муниципальные финансы / под ред. И. Д. Мацкуляка. — М.: Изд-во РАГС, 2013. 640 с.
24. Московцева, Е. А. Понятие и специфика управления муниципальной собственностью / Е. А. Московцева. // Ученые заметки ТОГУ. 2014. Т. 5. № 1. С. 141-146.
25. Никитина, А. Х. Управление государственными финансами посредством инструментария финансового менеджмента / А. Х. Никитина. // Экономика и менеджмент систем управления. 2013. Т. 9. № 3.1. С. 205-210.
26. Обухова, А. С. Формы муниципального финансового контроля / А. С. Обухова. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2013. № 1. С. 184-187.
27. Пищулин, В. От управления финансами муниципального района к качеству управленческих решений / В. Пищулин. // Самоуправление. 2014. № 1. С. 9-13.
28. Подъяблонская, Л. М. Государственные и муниципальные финансы. / Л. М. Подъяблонская. — М.: ЮНИТИ-Дана, 2011. 559 с.
29. Поляк, Г. Б. Территориальные финансы. / Г. Б. Поляк. — М.: Вуз. учебник, 2012. 479 с.
30. Пронина, Л. А. Муниципальные образования в условиях кризиса / Л. А. Пронина. //Бюджет. -2014. -№ 9. -С. 80-86.
31. Пронина, Л. И. Совершенствование местного самоуправления: усиление роли субъектов федерации, финансовая помощь муниципальным образованиям (имущественные отношения) / Л. И. Пронина. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 29. С. 2-13.
32. Разумова, Е. В. Развитие законодательства в сфере управления государственной и муниципальной собственностью / Е. В. Разумова. // Экономика и предпринимательство. 2014. № 7. С. 286-290.
33. Робец, Д. С. Проблемы эффективного использования муниципальной собственности / Д. С. Робец. // Вестник алтайской науки. 2013. № 3. С. 120-122.
34. Сартакова, О. А. Оценка бюджетной устойчивости муниципальных образований / О. А. Сартакова, Е. В. Кайгородова. // Вестник Кемеровского государственного сельскохозяйственного института. 2014. № 5. С. 238-242.
35. Свищева, В. А. Государственные и муниципальные финансы. / В. А. Свищева. — М.: Дашков и Ко, 2012. 464 с.
36. Словарь иностранных слов. М., 2014. С. 18.
37. Соломаха, Д. В. Разграничение полномочий органов местного самоуправления при реализации полномочий собственника муниципального имущества / Д. В. Соломаха. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 3. С. 24-26.
38. Суханов, Е. А. Право собственности в гражданском кодексе / Е. А. Суханов. // Закон. 2013. № 11. С. 23.
39. Татаркин, А. И. Об антикризисных действиях муниципалитетов / А. И. Татаркин, В. С. Бочко // Регион: экономика и социология. — 2014. — № 2. — С. 137 — 155 ; 141.
40. Цыбулевская, Е. О развитии методологии бюджетного анализа муниципальных образований в условиях бюджетного реформирования / Е. Цыбулевская, В. Зайков. // Самоуправление. 2013. № 11. С. 12-14.
41. Чалая, Ю. Ю. Муниципальные особенности проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, направления совершенствования / Ю. Ю. Чалая. // Финансовый бизнес. 2013. № 1 (162).
С. 45-50.
42. Чулков, А. С. Использование концепции бюджетирования, ориентированного на результат, на современном этапе административной реформы в муниципальных образованиях / А. С. Чулков. // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2013. № 8. С. 96-101.
43. Щеренко, Д. А. Определение понятия "имущественный комплекс " / Д. А. Щеренко. // Российская юстиция. — 2014. — № 4. — С. 17 — 19.
Электронные ресурсы:
44. Доклад Главы сельского поселения Дединовское Жидкова А. В. «Об итогах работы администрации сельского поселения Дединовское за 2012 год и задачи на 2013 год. Электронный ресурс // Сайт Администрации сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области. — Режим доступа: http://www.dedinovskoe.ru/regulatory/index.php?k=tex — (дата обращения: 29.07.2014).
45. Кузичев, В. М. Понятие и классификация объектов имущественного комплекса предприятия [Электронный ресурс]
/ В. М. Кузичев, С. С. Чернов, А. Ю. Перминов // Проблемы современной экономики. № 4 (32).
- Режим доступа: http://m-economy.ru/art.php?nArtId=2853 — (дата обращения: 05.09.2014).
46. Муниципальная собственность [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://www.gorodperm.ru/economic/property/.- (дата обращения: 10.07.2014).
47. Решение от 29.04.2013 № 213/34 «Об утверждении Положения «О муниципальном контроле на территории сельского поселения Дединовское». Электронный ресурс // Сайт Администрации сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области. — Режим доступа: http://www.dedinovskoe.ru/regulatory/index.php — (дата обращения: 05.08.2014).
