Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Оглавление
Введение
Глава
1. Теоретико-методологические аспекты изучения урегулирования конфликтов интересов
1.1 Понятие конфликта интересов
1.2 Причины возникновения конфликтов интересов на государственной гражданской службе
1.3 Становление механизмов правового регулирования конфликтов интересов на государственной гражданской службе
Глава
2. Урегулирование конфликтов интересов: технологии и механизмы
2.1 Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов
2.2 Проблемы в деятельности комиссии и пути их решения
2.3 Роль урегулирования конфликтов интересов в вопросах противодействия коррупции
Заключение
Список использованных источников и литературы
Содержание
Выдержка из текста
На сегодняшний день, урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе – это способ эффективного функционирования служебных правоотношений и антикоррупционный механизм единовременно. Актуальность исследуемой темы объясняется тем, что возникновение конфликта интересов на государственной гражданской службе чревато последствиями в виде понижения качества выполнения должностных функций, поражения правовых и нравственных основ государства, а также преобладанием частных интересов над интересами общества. Для того, чтобы избежать подобного результата, необходим четкий и отлаженный механизм урегулирования конфликтов интересов на государственной гражданской службе, способный предупредить и устранить рассматриваемую проблему максимально эффективно
Основные методы исследования. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались методы анализа и синтеза, наблюдения и сравнения, системный метод. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты конфликта интересов на гражданской государственной службе и его урегулирования в рамках цели и задач исследования.
В самом общем плане конфликт интересов — это купля-продажа или другие формы эквивалентного обмена государственно-властных полномочий с целью получения материальных или других социально значимых благ. Во всех случаях конфликта интересов властные полномочия используются государственными (муниципальными) служащими в личных интересах. "Глубина" этого явления зависит не только от личных качеств государственных, муниципальных служащих, предопределяющих мотивацию корыстного поведения государственного (муниципального) служащего, но и от "корыстногенных" факторов, среди которых важными являются правовые, организационные и нравственные "пороки" на государственной (муниципальной) службе.
Как показывает статистика в 2015 году в Росреестр и его территориальные органы поступило 683 уведомления коммерческой или некоммерческой организации, касающиеся заключения с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы в Росреестре, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), из них рассмотрено комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов 112 уведомлений.Предмет выпускной квалификационной работы – управление конфликтом интересов на государственной гражданской службе.
Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ
3. июля 2008 г. Пр-1568) в качестве одной из главных мер такого противодействия называет законодательное развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. На реализацию указанной меры направлены, в частности, положения нового Федерального закона от
2. декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон о противодействии коррупции).
Актуальность и значимость исследования проблемы управления конфликтом интересов обусловлены тем, что применяемые процедуры, направленные на противодействие злоупотреблениям должностным положением в целях удовлетворения личных интересов носят фрагментарный характер. За- крепленный законодательством Российской Федерации подход к управлению конфликтом интересов необоснованно сужает сферу действия, поскольку направлен на борьбу всего лишь с преследованием материальной выгоды при выполнении должностных обязанностей. Так, недостаточно отражены проблемы создания комплексного механизма управления конфликтом интересов на государственной гражданской службе, а также организационной структуры управления конфликтом интересов.
Особенно значимым представляется тот факт, что государственная служба в целях ее эффективной реализации должна основываться на объективном духовно-нравственном фундаменте. В современных условиях социально-экономического реформирования общества нравственные основы государственной службы, моральные характеристики государственных служащих приобретают особое значение.
В целях реализации законодательства о государственной гражданской службе были изданы нормативные правовые акты Президента и Правительства России. Определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введен конкурентный отбор на вакантные должности службы, конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим, обеспечено участие независимых экспертов аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе .
Словосочетание конфликт интересов стало общеизвестно лишь в последние годы, что обусловлено активизацией борьбы с коррупцией. Тема выпускной квалификационной работы посвящена исследованию разрешения конфликта интересов в Калининградской областной таможне. Важность изучения предотвращения конфликта интересов (в том числе и в Калининградской областной таможне) обусловлена еще и тем, что Россия является одной из самых коррумпированных стран, причем несмотря на все принимаемые меры рейтинг нашей страны в области коррупции снизился с
12. на
13. место .
Устранение конфликтов, вызванных такими причинами, возможно только путем изменения самой среды государственной службы. В этих случаях конфликты выполняют своего рода сигнальную функцию, указывая на неблагополучие в системе управления. Кроме того, ценностные, культурные и иные расхождения между государственными гражданскими служащими также являются предпосылками для возникновения конфликтных ситуаций.
Устранение конфликтов, вызванных такими причинами, возможно только путем изменения самой среды государственной службы. В этих случаях конфликты выполняют своего рода сигнальную функцию, указывая на неблагополучие в системе управления. Кроме того, ценностные, культурные и иные расхождения между государственными гражданскими служащими также являются предпосылками для возникновения конфликтных ситуаций.
Не возникает сомнений в значимости создания целостной системы государственной службы посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, а так же формирования высококвалифицированного кадрового состава, который смог бы обеспечить развитие гражданского общества и инновационной экономики.
Не возникает сомнений в значимости создания целостной системы государственной службы посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, а так же формирования высококвалифицированного кадрового состава, который смог бы обеспечить развитие гражданского общества и инновационной экономики.
Список источников информации
Список использованных источников и литературы
1.Алескеров З., Трепашкин М. Борьба с коррупцией: миф или реальность? // Вестник гражданского общества // URL: http://www.vestnikcivitas.ru/pbls/933
2.Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12. С. 13.
3.Белевский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
4.Борьба с коррупцией в России должна превратиться в национальную программу – Д. Медведев // Агентство экономической информации «Прайм-тасс» // URL: http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=750525&ct=news
5.Бюллетень международных договоров. 2006. № 10. С. 7-54.
6.Вагина Л.В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации. М.: Издательство РАГС, 2006.
7.Государственная служба. Под ред. В.Г. Игнатова. М., 2004.
8.Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях // Официальный сайт ООН // URL: http://www.un.org/russian/documen/declarat/bribery.htm
9.Кабашов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. М., 2011.
10.Комиссия по урегулированию конфликта интересов // URL: http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/about/settlement_interest/
11.Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Д.В. Баснак, Д.В. Бедняков, В.А. Галабурда и др.; под ред. В.А. Козбаненко. Председатель редакционного совета Д.А. Медведев. СПб.: Питер Пресс, 2008.
12.Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию // Торгово-промышленная палата Восточной Сибири // URL: http://www.ccies.ru/anti/material/kovenciaEurope.doc
13.Концепция реформирования системы государственной службы РФ. Утв. Президентом РФ от
1. августа 2001 года, № Приказа – 1496.
14.Кунакбаев Р.Х. Государственная служба в системе власти: региональный аспект. Автореферат. Уфа, 2005. 32 с.
15.Матвеев Е.Г. Коррупция в органах государственной власти: меры про противодействию // URL: http:// www.plusgarantiya.ru/doc/konk_mol/matveev.doc
16.Мосеева Е.А., Александренкова К.В. Конфликт интересов на государственной службе // URL: http://www.bforags.ru/conference/publikacii/moseeva.pdf
17.Национальный план противодействия коррупции (утвержден Президентом РФ
3. июля 2008 г. № ПР-1568).
18.Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10.
19.О федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2009-2013 годы).
Указ Президента РФ от
1. марта 2009 года № 261. / Государственная служба. 2(58).
2009г.
20.Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. Указ Президента РФ от
1. августа 2002 года № 885 // СЗ РФ. 2002. № 33, ст. 3196.
21.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2006.
22.Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения).
Под ред. С.В. Максимова. М., 1999. // Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р» // URL: http://www.transparency.org.ru/CENTER/c_book.asp
23.Положение «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов. Указ Президента РФ от 3 марта 2007г. № 269. Раздел IV, п.21,пп. б).
24.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.1996 № 51/59 (82-ое пленарное заседание 51-ой сессии).
25.Романов В.Л. Социальный вектор государственной службы. М., 1997.
26.Россия и коррупция: кто кого? // Информационно-аналитический портал «Современная Россия» // URL: http://www.nasledie.ru/politvnt/19_33/article.php?art=28
27.Россия и коррупция: кто кого? // Информационно-аналитический портал «Современная Россия» // URL: http://www.nasledie.ru/politvnt/19_33/article.php?art=28
28.Современные кадровые технологии в системе государственной службы // URL: http://city-portal.ru/2008/10/02/sovremennye_kadrovye_tekhnologii_v_sisteme_gosudarstvennojj_sluzhby.html
29.Субочев Н.С. Государственная служба и кадровая политика. Волгоград: Издательство ГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы», 2005.
30.Турчинов А. Социальное измерение государственной кадровой политики // URL: http://www.chelt.ru/2001/7/turchinov_7.html
31.Указ Президента Российской Федерации от
1. апреля 2004 года №
51. «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=62162
32.Указ Президента РФ от
0. июля 2010 г. №
82. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
33.Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 годы)». / Государственная служба. № 2(58) 2009 г.
34.Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» № 58-ФЗ. М.: Омега-Л, 2009.
35.Федеральный закон о системе государственной службы в Российской Федерации // URL: http://gov.cap.ru/home/49%5Ckadry%5C58.rtf
36.Федеральный закон от
2. декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» № 4823 от 30.12.2008 г.
37.Федеральный закон от
2. июля 2004г. № 79-ФЗ. «О государственной гражданской службе РФ» М.: Омега-Л, 2009.
38.Шамрай М.С. Государственная служба главный потенциал государственной власти. М.: Спутник+, 2008. С. 12.
39.Шишлаков В. Как противодействовать коррупции в налоговых органах? // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 10.
40.Lee Myers S. Pervasive Corruption in Russia Is “Just Called Business” // The New York Times. 2005. August 14.
список литературы
