Содержание
Введение …………………………………………………………………………..1
Глава 1. Опека и попечительство: общая характеристика ……………… 6
1.1. Понятие, сущность, института опеки и попечительства в Российской Федерации 6
1.2. Законодательство, регулирующее установление опеки и попечительства в Российской Федерации 20
1.3. Значение установления опеки и попечительства в семейных правоотношениях 27
Глава 2. Правовой механизм установления опеки и попечительства в Российской Федерации 34
2.1. Особенности установления опеки и попечительства над детьми 34
2.2.Особенности установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами 40
2.3. Основания прекращения опеки и попечительства 46
2.4. Проблемы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пути их решения 53
Заключение 60
Список литературы 64
Приложения …………………………………………………………………… 74
Выдержка из текста
Актуальность исследования. На современном этапе развития общества и становления правового государства одними из самых важных направлений правового регулирования является регламентация отношений, связанных с установлением опеки и попечительства, поскольку именно данные институты являются одними из наиболее успешных решений проблемы устройства несовершеннолетних, обеспечения их надлежащими условиями жизни, образования, воспитания; и единственной предусмотренной правом возможностью осуществления всего комплекса прав от имени ограниченно дееспособных и полностью недееспособных путем назначения специальных представителей. В связи, с чем рассмотрение данной темы, безусловно, является актуальным.
О необходимости изучения темы, избранной для исследования, свидетельствует и увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. Как правило, эти дети – социальные сироты, чьи права и интересы нарушались самими родителями, причем такие дети являются сиротами при живых родителях.
Опека и попечительство были и остаются наиболее распространенными правовыми формами устройства граждан. Так, в 2011г. на семейные формы устройства в семьи российских граждан было передано 67,5 тыс. детей, из них 7,4 тыс. – на усыновление, 56,7 тыс. — под опеку (попечительство), в том числе 15,9 тыс. — на возмездную форму опеки (попечительства).
В этой форме заложен огромный положительный потенциал, который может позволить определить наилучшим способом судьбу лица, нуждающегося в социальной заботе, с одной стороны, наиболее сходным с проживанием в семье, а с другой стороны – обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина .
На сегодняшний день опека является самой распространенной формой семейного устройства в России.
Сложность изучения данных институтов обуславливается тем, что в предмет института опеки и попечительства входят три разноотраслевых группы отношений: отношения по установлению опеки и попечительства; отношения по осуществлению опеки и попечительства (с момента установления опеки и попечительства до момента ее прекращения) и отношения, связанные с прекращением опеки и попечительства . Все эти три группы правоотношений, являются различными по своей сути и, при этом, регулируются нормами не одной отрасли права, а сразу нескольких: семейного, гражданского и административного.
Столь явные преимущества опеки и попечительства для общества, государства и лиц, нуждающихся в социальной заботе, могли бы на практике привести к их широкому распространению, вместе с тем значительная часть детей, оказавшихся без попечения родителей, в настоящее время, содержатся в детских домах и домах малютки. Отсутствие широкого применения опеки и попечительства связано в большей степени с тем, что государственная поддержка этого социального института явно не соответствует современным реалиям.
Цель выпускной квалифицированной работы состоит в проведении научного анализа теоретических и практических проблем установления опеки и попечительства в семейном законодательстве Российской Федерации.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1) исследовать понятие и сущность института опеки и попечительства в Российской Федерации;
2) дать общую характеристику законодательству, регулирующему установление опеки и попечительства в Российской Федерации;
3) рассмотреть значение установления опеки и попечительства в семейных правоотношениях;
4) выявить особенности установления опеки и попечительства над детьми;
5) изучить общие положения об особенностях установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами;
6) охарактеризовать основания прекращения опеки и попечительства;
7) выявить основные проблемы в защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере установления опеки и попечительства в семейном законодательстве Российской Федерации.
Предметом исследования выступают нормы законодательства РФ различных уровней, судебная практика, а также взгляды ученых по рассматриваемой проблематике.
Теоретическую базу работы составили труды ученых-юристов в области общей теории права по вопросам опеки и попечительства в семейном законодательстве Российской Федерации: А.И. Абрамовой, А.В. Малько, С.А. Боголюбова, Н.И. Матузова, А.В. Мицкевича, А.С. Пиголкина и др.; труды по исследуемым проблемам в области семейного и гражданского права ученых советского периода: В.Н. Рясенцева, О.А. Красавчикова и др., и также труды современных ученых в области семейного и гражданского права: А.А. Алексеева, М.В. Антокольской, В.А. Белова, А.Н. Борисова, С.А. Бушаенковой, Т.А. Брючко, В.В. Васькина, А. Гармаша, Д. Косихина, Н. Абрамовой, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушевой, С.П. Гришаева, Л.Ю. Грудцыной, М.В. Елова, В.А. Ершоав, О.Ю. Ильиной, Л.С. Казакова, А.А. Кирилловых, З.А. Ахметьяновой, Е.Ю. Ковальковой, О.Н. Низамиевой, И.Г. Король, Е.Г. Куропацкой, Г.А. Магдесян, С.В. Макаровой, И.А. Михайловой, Л.Ю. Михеева, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова, Л.Ю. Михеевой, А.С. Степаняна, Н.А. Темниковой, Т.О. Урумовой и др.
Методологическая база состоит из исторического, сравнительного, формально-логического, научно-практического и т.д. методов.
Нормативную основу составили: Конституция РФ, международные акты в области прав и свобод человека и о правах ребенка, гражданское законодательство советского периода, действующее гражданское законодательство, семейное законодательство, а также судебная практика по гражданским делам.
Структура выпускной квалифицированной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из двух глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
Список использованной литературы
I. Нормативно- правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Конституция и государственная символика Российской Федерации – 2007г. – Ст.8
2. Конвенция о правах ребенка: принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990г. – № 45. – Ст. 955.
3. Европейская социальная хартия (Вместе со «Сферой действия социальной хартии в отношении лиц, находящихся под ее защитой»): принята в г. Турине 18 октября 1961г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (в ред. от 30 апреля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. – № 46. – Ст. 4532.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: (в ред. от 2 октября 2012 г.) // Российская газета. – 2001. – № 256.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 30 ноября 2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (в ред. от 6 июля 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
8. Уголовный Кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 1 марта 2012г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №25. – Ст. 2954.
9. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей : федер. закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 17. – Ст. 1643.
10. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 3 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.
11. Об опеке и попечительстве: федер. закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 17. – Ст. 1755.
12. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан: постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 (в ред. от 4 сентября 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 48. – Ст. 6401.
13. О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 (в ред. от 12 мая 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 21. – Ст. 2581.
14. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 21. – Ст. 2572.
15. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением: постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 (в ред. от 27сентября 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 46. – Ст. 4801.
16. О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей: постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 (в ред. от 15 августа 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3743.
17. Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью: постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 (с изм. от 19 марта 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 19. – Ст. 2304.
18. Семейный Кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г.: [в ред. от 24.09.2011 г.] // Ведомости Государственного Совета Татарстана. – 2009. – № 1.
19. Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве: закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 // Ведомости Московской городской Думы. – 2010. – № 6. – Ст. 134.
20. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве: принят ВЦИК 16 сентября 1918 г. Утратил силу // СУ РСФСР. – 1918. – № 76 – 77. – Ст. 818.
21. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье: закон СССР от 27 июня 1968 г. № 2834-VII (в ред. от 22 мая 1990 г.) Утратил силу // Ведомости ВС СССР. – 1968. – № 27. – Ст. 241.
II. Материалы судебной (и иной юридической) практики
1. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.
2. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 7.
3. Дело № 33-913: апелляционное определение Костромского областного суда от 25 июня 2012 г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Дело № 33-2549/2012: апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 19 июня 2012 г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
5. Дело № 33-3036/2012: определение Санкт-Петербургского городского суда от 29 февраля 2012 г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Дело № 33-313/2012: определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2012 г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Дело № 33-51(33-9497/11): кассационное определение Хабаровского краевого суда от 13 января 2012 г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
8. Дело № 33-18095/2011: определение Свердловского областного суда от 22 декабря 2011 г. по делу Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Дело № 33-3964: кассационное определение Кировского областного суда от 14 декабря 2010 г. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М, 2012. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
III. Специальная литература
1. Антокольская, М.В. Семейное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. доп. / М.В. Антокольская. — М.: Юристъ, 1999. – 334 с.
2. Белов, В.А., Бушаенкова, С.А. Раздел наследства / В.А. Белов, С.А. Бушаенкова // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2005. – № 3. – С. 51 – 56.
3. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2009. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Брючко, Т.А. Охрана законных интересов несовершеннолетних наследников при разделе наследства / Т.А. Брючко // Нотариус. – 2010. – № 2. – С. 7 – 11.
5. Васькин В.В., Мустафин Р.Р. Некоторые вопросы правового регулирования распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством / В.В. Васькин, Р.Р. Мустафин // Жилищное право. – 2010. – № 2. – С. 31 — 36.
6. Гармаш, А., Косихин, Д., Абрамова, Н. Об опеке и попечительстве / А. Гармаш, Д. Косихин, Н. Абрамова // ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 11. – С. 10 – 14.
7. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю. и др. Указ.соч. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
8. Гражданское право в 4 т. Т.1. Общая часть / под ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 1089 с.
9. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 3 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М., РГ-Пресс, 2010. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Гришаев, С.П. Новое в законодательстве о приемной семье [Электронный ресурс] / С.П. Гришаев. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
11. Грудцына, Л.Ю. Правовое регулирование охраны и защиты прав несовершеннолетних / Л.Ю. Грудцына // Адвокат. – 2005. – № 8. – С. 55 – 60.
12. Елов, М.В. О представительстве лиц, нуждающихся в установлении опеки или попечительства / М.В. Елов // Нотариус. – 2009. – № 5. – С. 39 – 42.
13. Ершов, В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. – 112 с.
14. Ильина, О.Ю., Алексеев, А.А. Коррупциогенные факторы в законодательстве об опеке и попечительстве как предпосылка нарушения прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей / О.Ю. Ильина, А.А. Алексеев // Гражданское право. – 2010. – № 2. – С. 3 — 6.
15. Казакова, Л.С. Защита конституционных прав несовершеннолетних в деятельности органов государственной власти / Л.С. Казакова // Семейное и жилищное право. – 2011. – № 3. – С. 9 — 14.
16. Кирилловых, А.А. Договор об опеке (попечительстве) над несовершеннолетним / А.А. Кирилловых // Семейное и жилищное право. – 2011. – № 4. – С. 36 — 40.
17. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева и др.; отв. ред. О.Н. Низамиева. – М. : Проспект, 2010. – 823 с.
18. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) [Электронный ресурс] / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др.; под общ. ред. С.А. Степанова. – Электрон. дан. – М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2010. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
19. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына, Ю.А. Дмитриев и др.; под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Деловой двор, 2008. – 184 с.
20. Король, И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие / И.Г. Король. – Москва: Проспект, 2010. – 160 с.
21. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения / О.А. Красавчиков // Антология уральской цивилистики. – 1925 — 1989: Сб. статей. – М., 2001. – С. 161 – 174.
22. Кузнецова, О.В., Пивоварова, Т.Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / О.В. Кузнецова, Т.Г. Пивоварова. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
23. Куропацкая, Е.Г. Опека и попечительство как способ защиты прав детей, утративших родительское попечение: автореф. дисс. … к.ю.н. / Е.Г. Куропацкая. – М., 2011. – 23 с.
24. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации : автореф. дисс. … к.ю.н. / Г.А. Магдесян. – М., 2009. – 30 с.
25. Макарова, С.В. Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми: история его становления в России / С.В. Макарова // Вопросы ювенальной юстиции. – 2006. – № 1. – С. 27 – 32.
26. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2004. – 512 с.
27. Михайлова, И.А. Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону / И.А. Михайлова // Гражданское право. – 2009. – № 2. – С. 2 – 11.
28. Михайлова, И.А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства / И.А. Михайлова // Вопросы ювенальной юстиции. – 2006. – № 3. – С. 43 – 47.
29. Михеева, Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : автореф. дисс. … к.ю.н. / Л.Ю. Михеева. – Томск, 2003. – 24 с.
30. Михеева, Л.Ю. Права и обязанности опекунов (попечителей) / Л.Ю. Михеева. – М. 2007. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
31. Наследственное право / Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ [Булаевский Б.А. и др.]; Отв. ред. К.Б. Ярошенко. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – С. 270-271.
32. Нечаева, А.М. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав ребенка в семейно-правовой сфере / А.М. Нечаева // Российская юстиция. – 2011. – № 11. – С. 19 – 21.
33. Нечаева, А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» / А.М. Нечаева // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 7. – С. 85 — 90.
34. Нечаева, А.М. Семейное право: Учебник / А.М. Нечаева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ,2005. – 329 с.
35. Осипова, С.В. Правовое значение разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних / С.В. Осипова // Семейное и жилищное право. – 2006. – № 2. – С. 25 – 30.
36. Пластинина, Н.В. Участие органов опеки и попечительства в семейных спорах / Н.В. Пластинина. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
37. Поздняков, А.Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации / А.Б. Поздняков // Семейное и жилищное право. – 2008. – № 5. – С. 10 – 37.
38. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2012. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
39. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России :Учебник для вузов. / Л.М. Пчелинцева. – М. :Норма: Инфра-М,1999. – 672 с.
40. Рабец, А.М. Конституции РФ в системе источников семейного права / А.М. Рабец // Семейное и жилищное право. – 2004. – № 3. – С. 13 -16.
41. Рясенцев, В.А. Семейное право / В.А. Рясенцев. – М.: Юрид. лит., 1967. – 224 с.
42. Семейное право: Учебник / А.М. Нечаева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – 329 с.
43. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
44. Степанян, А.С. Правовое регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации : автореф. дисс. … к.ю.н. / А.С. Степанян. – М., 2007. – 26 с.
45. Темникова Н.А. Ответственность опекуна (попечителя) ребенка по Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / Н.А. Темникова // Семейное и жилищное право. – 2010. – N 5. – С. 33 — 36.
46. Темникова Н.А. Совместная опека (попечительство) по ФЗ «Об опеке и попечительстве» / Н.А. Темникова // Семейное и жилищное право. – 2011. – № 1. – С. 22 — 24.
47. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Городец, 2003. – 544 с.
48. Тюлегенова Д.Г. Перспективы семейной медиации в субъектах Российской Федерации (на примере Астраханской области) // Семейное и жилищное право. 2012. N 1. С. 19 — 21.
49. Урумова, Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми : Актуальные проблемы правового регулирования : автоеф. дисс. … к.ю.н. / Т.О. Урумова. – М., 2009. – 27 с.
50. Яковлева, Н.В. Правовое регулирование опеки и попечительства / Н.В. Яковлева // Социальное и пенсионное право. – 2008. – № 2. – С. 8 – 12.