Устройство и формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Комплексный анализ законодательства, статистики, поддержки и адаптации в РФ (2013-2025)

В России, по данным Министерства просвещения Российской Федерации, на 1 января 2025 года насчитывалось более 33 тысяч детей-сирот. Эта цифра, несмотря на значительное сокращение за последнее десятилетие, по-прежнему напоминает о глубокой социальной проблеме, затрагивающей судьбы тысяч самых уязвимых членов общества. Дети, оставшиеся без попечения родителей, — это не просто статистическая категория, это маленькие жизни, которые с самого раннего возраста сталкиваются с травмой потери, неопределенностью и необходимостью адаптации к новым условиям. Обеспечение их полноценного развития, защита прав и, главное, устройство в любящую семью является одной из приоритетных задач государства и общества.

Настоящее исследование ставит целью провести всесторонний и глубокий анализ системы устройства и форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации в период с 2013 по 2025 год. Мы рассмотрим эволюцию правового регулирования, актуальные статистические данные, государственные и региональные меры поддержки, а также психологические и социально-педагогические аспекты адаптации. Особое внимание будет уделено выявлению проблемных зон и определению перспективных направлений развития системы.

Структура работы отражает её междисциплинарный характер, охватывая правовые, социальные, педагогические и психологические аспекты. Мы последовательно исследуем законодательные изменения, детально разберем каждую форму устройства, проанализируем статистические тренды, изучим механизмы государственной поддержки и углубимся в тонкости адаптации детей в замещающих семьях. Работа призвана стать ценным ресурсом для студентов, аспирантов и практикующих специалистов, предлагая не только актуальную информацию, но и глубокий аналитический взгляд на одну из самых чувствительных социальных тем.

Эволюция правового регулирования устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Система устройства детей, лишившихся родительской заботы, постоянно находится в динамике, отражая меняющиеся социальные реалии и государственные приоритеты. Последнее десятилетие ознаменовалось целым рядом значимых правовых новаций, направленных на гуманизацию процесса и максимальное стимулирование семейных форм устройства, тем самым подчеркивая неуклонное стремление к созданию условий, максимально благоприятных для развития каждого ребенка.

Исторический контекст и отправные точки реформ (с 2012 года)

Точкой отсчета для большинства современных реформ в сфере опеки и попечительства можно считать конец 2012 года, когда был принят знаковый Указ Президента РФ от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Этот документ, вступивший в силу с 1 января 2013 года, не просто декларировал намерения, но и заложил фундамент для целого комплекса изменений.

Ключевая идея указа заключалась в максимальном упрощении процедур, связанных с передачей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания – усыновление, опеку или патронат. Государство стремилось убрать бюрократические барьеры, которые зачастую отпугивали потенциальных родителей. Были предприняты шаги по снижению требований к нормативу площади жилого помещения для замещающих семей, что открыло двери для многих граждан. Важным аспектом стало также сокращение перечня необходимых документов и увеличение срока их действия, что значительно облегчило сбор пакета бумаг. Помимо административных упрощений, указ предусматривал совершенствование системы медицинской помощи для детей с заболеваниями и усиление контроля за их диспансеризацией, признавая, что здоровье ребенка является одним из фундаментальных факторов его успешной адаптации в семье. Эти меры обозначили четкий вектор государственной политики: отказ от институционального воспитания в пользу семейного устройства.

Ключевые законодательные новации и их правоприменение

Последующие годы принесли серию конкретных законодательных актов, детализирующих и развивающих принципы, заложенные в Указе № 1688.

Одним из наиболее значимых стал Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Принятый Государственной Думой 21 июня 2013 года и одобренный Советом Федерации 26 июня того же года, этот закон стал мощным инструментом для стимулирования семейного устройства. Он внес изменения в ряд ключевых кодексов, в частности, в Гражданский процессуальный кодекс РФ, сократив срок подачи апелляционной жалобы на решение суда об усыновлении до десяти дней. Это решение было призвано ускорить процесс легализации усыновления и уменьшить период неопределенности как для ребенка, так и для усыновителей. Еще одним важным изменением, внесенным этим законом, стала корректировка статьи 128 Семейного кодекса РФ, касающейся разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком. Ранее требование «не менее 16 лет» было заменено на более гибкое «как правило, не менее 16 лет», что позволило судам принимать решения в каждом конкретном случае с учетом индивидуальных обстоятельств и наилучших интересов ребенка.

Центральным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по опеке и попечительству, является Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Этот закон постоянно актуализируется, подтверждая его живой и адаптивный характер. Последние изменения, зафиксированные на 7 июля 2025 года и 29 сентября 2025 года, свидетельствуют о непрерывной работе над совершенствованием системы. Например, изменения, внесенные 29 сентября 2025 года, скорректировали срок представления отчетов организациями-опекунами с 1 февраля на 1 апреля текущего года. Это изменение, казалось бы, техническое, на самом деле направлено на оптимизацию отчетности и дает организациям больше времени для качественной подготовки документов.

Существенную роль в упрощении бюрократических процедур сыграло Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 года № 118. Оно стало непосредственным развитием идей Указа № 1688. Одним из ключевых нововведений стало увеличение срока действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, желающих усыновить ребенка, с 3 до 6 месяцев. Это решение значительно снизило административную нагрузку на потенциальных усыновителей, избавляя их от необходимости частого прохождения медицинских обследований. Кроме того, был сокращен перечень документов, требуемых от кандидатов, в частности, исключена справка о соответствии их жилья санитарным и техническим нормам, которую теперь органы опеки запрашивают самостоятельно. Эти меры были призваны сделать процесс усыновления более доступным и менее стрессовым.

Процедуры выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей

Эффективная система защиты прав детей начинается с оперативного выявления и учета. Статья 122 Семейного кодекса РФ возлагает прямую обязанность на должностных лиц и граждан, обладающих сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, немедленно, но не позднее трех рабочих дней, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. После получения такой информации орган опеки обязан незамедлительно провести обследование условий жизни ребенка и принять меры по защите его прав и интересов до принятия окончательного решения о его устройстве. Это критически важный этап, поскольку своевременное вмешательство может предотвратить углубление травмы ребенка и ускорить его помещение в безопасную среду.

После выявления и первоначальной защиты, информация о ребенке направляется в региональный и федеральный банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Эта процедура осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Банки данных являются централизованными информационными ресурсами, позволяющими потенциальным замещающим родителям со всей страны ознакомиться с информацией о детях, нуждающихся в семье, и найти подходящего ребенка.

В ситуациях, когда необходимо срочно обеспечить защиту ребенка, но окончательное решение об опеке или попечительстве еще не принято, применяется институт предварительной опеки (попечительства). Его целью является немедленное назначение временного опекуна или попечителя. Важным изменением стало увеличение срока предварительной опеки или попечительства. Изначально Федеральный закон № 48-ФЗ устанавливал срок до одного месяца с возможностью продления до двух месяцев. Однако с учетом реальной практики и необходимости более гибкого подхода, текущая норма предусматривает возможность установления предварительной опеки на срок до 6 месяцев с возможностью продления до 8 месяцев. Это позволяет более качественно подготовить все необходимые документы и обеспечить плавный переход ребенка в замещающую семью, не оставляя его без защиты даже на короткий срок.

Основные юридические определения

Для обеспечения единообразного толкования и применения норм права крайне важно четко разграничивать ключевые термины, используемые в законодательстве, регулирующем защиту прав детей.

• Дети-сироты — это лица, не достигшие возраста 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель. Эта категория детей сталкивается с абсолютной потерей родительской фигуры.
• Дети, оставшиеся без попечения родителей — это более широкая категория лиц в возрасте до 18 лет, чьи родители живы, но не выполняют свои родительские обязанности по тем или иным причинам. Сюда относятся дети, чьи родители лишены или ограничены в родительских правах, признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными или умершими. Также в эту категорию входят дети, чьи родители отбывают наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, уклоняются от воспитания своих детей, отказываются забрать их из образовательных, медицинских, социальных организаций или учреждений, либо родители которых неизвестны.
• Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — это молодые люди в возрасте от 18 до 23 лет, которые до достижения совершеннолетия имели статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Для этой категории лиц государство продолжает предоставлять ряд социальных гарантий и мер поддержки, признавая, что переход во взрослую жизнь без родительской поддержки требует дополнительной помощи.

Эти определения являются краеугольным камнем всей системы защиты детства, позволяя точно определить круг лиц, нуждающихся в особом внимании и поддержке со стороны государства и общества.

Современные формы устройства и их правовые особенности

Когда речь заходит о судьбе детей, лишившихся родительской заботы, вопрос о форме их устройства становится ключевым. Российское законодательство предусматривает несколько механизмов, каждый из которых имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Их выбор всегда должен основываться на принципе наилучших интересов ребенка.

Усыновление (удочерение) как приоритетная форма

Среди всех возможных форм устройства, усыновление (удочерение) традиционно признается приоритетной. И это не случайно. Усыновление — это не просто акт передачи ребенка в другую семью, это юридический процесс, который устанавливает между усыновителем и усыновленным ребенком правовые отношения, аналогичные отношениям кровных родителей и детей. Оно носит бессрочный характер, что гарантирует стабильность и постоянство семейных связей.

Ключевое преимущество усыновления заключается в том, что ребенок полностью интегрируется в новую семью, приобретая все права и обязанности родного ребенка. Это включает право на наследство, изменение фамилии, отчества и даже даты рождения (в определенных случаях). Для ребенка это означает полноценное развитие в условиях полной семьи, где нет юридических различий с другими детьми, если таковые имеются. Психологически это создает наиболее благоприятную среду, поскольку усыновленный ребенок не носит клейма «сироты» и может полностью ощущать себя частью новой семьи. Государство, признавая ценность этой формы, стремится максимально упростить процедуры, сократить сроки и обеспечить конфиденциальность усыновления, чтобы защитить интересы всех сторон.

Опека и попечительство

Если усыновление не может быть реализовано, например, из-за возраста ребенка, наличия кровных родственников, желающих взять его на воспитание, или других причин, альтернативой выступают опека и попечительство. Эти формы устройства устанавливаются в целях содержания, воспитания, образования и защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

• Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Опекун является законным представителем подопечного и совершает от его имени и в его интересах все необходимые юридически значимые действия.
• Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Попечитель оказывает подопечному содействие в осуществлении его прав и исполнении обязанностей, а также защищает его от злоупотреблений. Подросток, находящийся под попечительством, уже обладает частичной дееспособностью и может самостоятельно совершать определенные действия.

Опека и попечительство, как правило, носят безвозмездный характер, хотя существуют региональные программы поддержки опекунов. Важно, что при этих формах устройства за ребенком сохраняется статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, что дает ему право на определенные социальные льготы и гарантии от государства, в отличие от усыновленных детей, которые теряют этот статус.

Приемная семья и патронатное воспитание

Среди семейных форм устройства, призванных обеспечить ребенку условия, максимально приближенные к домашним, выделяются приемная семья и, в некоторых регионах, патронатное воспитание.

Приемная семья — это форма устройства, основанная на договоре о передаче ребенка (или нескольких детей) на воспитание между органами опеки и попечительства и приемными родителями. В отличие от опеки, приемные родители получают вознаграждение за свой труд, а также средства на содержание ребенка. Это своего рода «профессиональная» форма воспитания, где приемные родители берут на себя полноценную заботу о ребенке, а государство оказывает им финансовую и методическую поддержку. Приемная семья создает благоприятные условия для адаптации ребенка, обеспечивая ему стабильность и возможность жить в семейной обстановке.

Патронатное воспитание (патронатная семья) — это более гибкая, но менее распространенная форма, регулирование которой остается в компетенции субъектов Российской Федерации. Ее особенность заключается в том, что законное представительство ребенка не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка. Права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства. Это позволяет сохранять более тесный контроль со стороны органов опеки и предоставлять более интенсивное сопровождение, что может быть особенно актуально для детей с особыми потребностями или сложным жизненным опытом. Однако именно из-за регионального характера и нюансов регулирования, патронатное воспитание не получило такого широкого распространения, как приемная семья или опека.

Временные формы устройства и особые условия

Помимо перечисленных долгосрочных форм, существуют также временные меры, направленные на защиту ребенка в период, когда решается вопрос о его окончательном устройстве. Временное помещение детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные, медицинские, социальные учреждения) допускается только как исключительная и временная мера. Цель такого помещения — обеспечить ребенку безопасные условия жизни и уход на период до его семейного устройства. Законодательство четко устанавливает, что пребывание ребенка в учреждении должно быть максимально коротким, поскольку длительное институциональное воспитание может негативно сказаться на его развитии.

При устройстве ребенка, независимо от выбранной формы, законодательство обязывает учитывать целый ряд факторов, которые способствуют его успешной адаптации и сохранению идентичности. В статье 123 Семейного кодекса РФ прямо указано, что при передаче ребенка на воспитание в семью должны быть учтены его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. Эти аспекты крайне важны для формирования гармоничной личности, сохранения связи с корнями и предотвращения дополнительных культурных или религиозных травм. Такой подход подчеркивает глубину понимания индивидуальных потребностей каждого ребенка в системе защиты детства.

Статистика сиротства в РФ: Динамика, проблемы и скрытые вызовы

Цифры — это не просто сухие показатели; это отражение сложной социальной реальности, за каждой из которых стоят человеческие судьбы. Анализ статистики сиротства в Российской Федерации позволяет не только увидеть общие тенденции, но и выявить глубинные проблемы и скрытые вызовы, стоящие перед обществом и государством.

Общая динамика и положительные тенденции

За последние годы в России наблюдается устойчивая положительная динамика в сокращении числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным Министерства просвещения Российской Федерации, на 1 января 2025 года в стране насчитывалось более 33 тысяч детей-сирот. Это число свидетельствует о значительных изменениях. Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2024 году сократилась на 5% по сравнению с 2023 годом, составив 340 055 человек.

Если взглянуть на более широкий временной горизонт, то с 2013 по 2024 год численность сирот сократилась на впечатляющие 42%. Это результат целенаправленной государственной политики, направленной на деинституционализацию и приоритет семейного устройства. В 2024 году было выявлено 39 583 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что на 5,7% меньше, чем годом ранее. Это может указывать на улучшение ситуации в кровных семьях и более эффективную профилактическую работу.

Особенно отрадно, что сокращается число социальных сирот — детей, чьи родители живы, но лишены или ограничены в родительских правах. В 2024 году таких детей было 26 594 человека, что на 9,5% меньше, чем годом ранее. Это говорит о возможном улучшении работы с проблемными семьями и своевременном вмешательстве. Также позитивным показателем является сокращение численности детей в региональных банках данных детей-сирот на 7,5%, составив 33 054 человека, что означает, что дети быстрее находят свои новые семьи.

Таблица 1: Динамика численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2013-2024 гг.)

Показатель	2013 год	2023 год	2024 год	01.01.2025	Динамика 2013-2024	Динамика 2023-2024
Общая численность детей-сирот	~585 000	357 953	340 055	–	-42%	-5%
Выявлено детей без попечения родителей	–	~42 000	39 583	–	–	-5,7%
Число социальных сирот	–	~29 388	26 594	–	–	-9,5%
Дети в региональных банках данных	–	~35 734	33 054	33 000+	–	-7,5%

Примечание: Данные за 2013 и 2023 годы являются оценочными, основанными на доступной статистике, для демонстрации общей тенденции.

Структура устройства и тревожные показатели

Рассматривая, как распределяются дети, оставшиеся без попечения родителей, можно отметить явное преобладание семейных форм устройства. По данным за 2024 год, 90% детей-сирот воспитываются в семьях, и лишь 9% находятся в детских домах, а остальные — в других государственных учреждениях (колледжах, училищах, вузах). Это свидетельствует об успешной реализации курса на деинституционализацию и приоритет семейного воспитания.

Однако за этой общей позитивной картиной скрываются тревожные тенденции. В последние годы наблюдается рост числа вторичных возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения. Если в 2023 году было зафиксировано 2091 такой случай по инициативе опекунов и усыновителей, то в 2024 году эта цифра выросла до 3395 случаев. Этот показатель вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку он указывает на глубокие проблемы в системе сопровождения и подготовки замещающих семей. Для сравнения, в 2017-2020 годах ежегодно возвращалось от 4,7 до 5,3 тысячи детей, что подчеркивает, что проблема вторичных возвратов не нова, но ее недавний рост требует пристального внимания.

Таблица 2: Распределение детей-сирот по формам устройства (2024 год) и динамика возвратов

Форма устройства	Доля детей (2024)	Динамика возвратов (случаи)
Семейные формы	90%	2023: 2091
Детские дома	9%	2024: 3395
Другие госучреждения	1%

Анализ причин возвратов и несоответствие запросов

Рост вторичных возвратов не является случайностью. Он обусловлен комплексом глубоких причин, затрагивающих как замещающие семьи, так и самих детей.

Основные причины возвратов часто связаны с:

• Личными или семейными кризисами у приемных родителей: Разводы, серьезные конфликты внутри семьи, потеря работы, финансовые проблемы — все это может привести к невозможности дальнейшего воспитания ребенка. Длительный стресс подрывает ресурсы даже самых мотивированных родителей.
• Серьезное ухудшение поведения ребенка: Особенно это проявляется в подростковом возрасте, когда дети, пережившие травму, начинают бунтовать, демонстрировать девиантное поведение, что требует от родителей не только терпения, но и профессиональных педагогических и психологических навыков, которых часто не хватает.
• Трудности в адаптации: Первый год-два в новой семье являются критическими. Ребенок, привыкший к определенным паттернам поведения в кровной семье или учреждении, может испытывать сложности с принятием новых правил и норм.
• Случайное раскрытие факта усыновления: Хотя законодательство защищает тайну усыновления, иногда ребенок может случайно узнать о своем происхождении, что приводит к психологическому кризису как у него, так и у приемных родителей.
• Выявление тяжелых диагнозов: Нередки случаи, когда после усыновления или передачи под опеку у ребенка обнаруживаются серьезные медицинские или психоневрологические проблемы, о которых семья не знала на момент устройства. Это требует огромных ресурсов, к которым не все семьи готовы.

Еще одна серьезная проблема заключается в несовпадении запросов семей, желающих взять ребенка, и реального портрета социального сиротства в России. Семьи, как правило, предпочитают усыновлять здоровых младенцев, полных сирот. Однако статистика федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, демонстрирует совершенно иную картину:

• Подростки: 66% детей в возрасте 12 лет и старше. Это самая сложная категория для устройства, поскольку подростки уже имеют сформировавшуюся личность и зачастую негативный жизненный опыт.
• Сиблинги: 59% являются братьями и сестрами, которых необходимо забирать вместе, что значительно усложняет поиск семьи, готовой принять сразу нескольких детей.
• Дети с тяжелыми нарушениями здоровья: 60% детей имеют 3, 4 или 5 группу здоровья. Доля детей с инвалидностью в государственных учреждениях с 2012 года выросла с 12% до 21%, а в некоторых регионах превышает 70%.

Эти данные говорят о том, что большинство детей, нуждающихся в семейном устройстве, являются «неподарочными» с точки зрения среднестатистического запроса, что создает огромный разрыв между предложением и спросом и усложняет поиск семьи.

«Скрытое» сиротство: Проблема временного помещения

Официальная статистика по сиротству, какой бы подробной она ни была, может не в полной мере отражать реальное положение дел. Существует проблема так называемого «скрытого» сиротства. Это касается детей, которые формально не имеют статуса сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но фактически лишены родительской заботы.

Примером может служить ситуация, когда родители по заявлению временно помещают ребенка в государственное учреждение (детский дом, интернат) из-за сложных жизненных обстоятельств (например, болезнь, отсутствие жилья, финансовые трудности), но при этом не лишены родительских прав и формально сохраняют статус «семейных». Такие дети продолжают числиться в кровной семье, но фактически воспитываются в институциональных условиях, испытывая все те же психологические и социальные проблемы, что и дети-сироты. Их учет затруднен, и они не попадают в банки данных, что делает их «невидимыми» для потенциальных замещающих семей и не позволяет им получить полноценную государственную поддержку, предусмотренную для сирот. Решение этой проблемы требует более глубокого анализа и, возможно, законодательных изменений, позволяющих гибче подходить к статусу ребенка в таких ситуациях.

Государственная и региональная поддержка замещающих семей: Механизмы и программы

Поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, которые берут на себя ответственность за их воспитание, является одним из ключевых направлений социальной политики государства. Эта поддержка реализуется через многоуровневую систему федеральных гарантий и региональных программ, направленных на обеспечение достойных условий жизни, образования и развития.

Федеральные гарантии социальной поддержки

На федеральном уровне система социальной поддержки детей-сирот и лиц из их числа регламентируется рядом нормативно-правовых актов, важнейшим из которых является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Этот закон закрепляет широкий спектр гарантий, охватывающих основные потребности ребенка:

• Полное государственное обеспечение: Включает бесплатное питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь. Нормы обеспечения регулярно пересматриваются и уточняются, например, Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2017 года № 1117 и Постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года № 659, а также Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2022 года № 705, которое уточняет, что материальное обеспечение включает бесплатное питание, комплекты одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатное общежитие и медицинскую помощь.
• Обеспечение жильем: Одно из наиболее острых и важных направлений. Дети-сироты и лица из их числа имеют право на получение жилого помещения по договору специализированного найма. С целью предотвращения мошенничества и обеспечения эффективного использования средств, Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2023 года № 2227 утвердило порядок выдачи жилищных сертификатов для детей-сирот старше 23 лет. Средства по этим сертификатам направляются непосредственно продавцам жилья или кредитным организациям для погашения ипотеки, минуя руки получателя, что значительно снижает риски нецелевого использования.
• Медицинское обеспечение: Статья 7 Федерального закона № 159-ФЗ гарантирует детям-сиротам и лицам из их числа право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях, включая высокотехнологичную помощь, проведение диспансеризации, оздоровления и регулярных медицинских осмотров. Более того, предусмотрена возможность направления на лечение за пределы Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Проведение диспансеризации детей-сирот также предусмотрено в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2024 года № 1940).
• Образование и стипендии: Студентам из числа детей-сирот предоставляются повышенные стипендии (по состоянию на декабрь 2024 года, не менее 809 рублей в месяц для учащихся средних профессиональных заведений и 3104 рубля для студентов вузов) и бесплатное проживание в общежитиях. Это помогает им сосредоточиться на учебе и снижает финансовую нагрузку.
• Цифровая платформа: Для удобства и прозрачности вся информация о предоставлении таких гарантий размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», что позволяет отслеживать и контролировать исполнение обязательств государства.

Региональные программы поддержки (на примере Нижегородской области)

Федеральные гарантии дополняются и расширяются на региональном уровне, где разрабатываются и реализуются специализированные программы, учитывающие местную специфику и потребности. В качестве примера рассмотрим Нижегородскую область, которая активно внедряет различные меры поддержки:

• Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области»: Являясь частью государственной программы «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», эта подпрограмма направлена на финансовую помощь молодым семьям, в том числе и замещающим, в приобретении жилья. Она предоставляет социальные выплаты в размере 30% от расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей без детей и 35% для семей с одним и более ребенком или неполных семей. Важно отметить, что предусмотрены дополнительные выплаты: 5% при рождении (усыновлении) первого ребенка и 10% — при рождении (усыновлении) последующих детей или одновременном рождении двух и более. Эти средства можно использовать для оплаты купли-продажи жилья, строительства индивидуального дома, первоначального взноса по ипотеке, погашения основного долга и процентов по ипотеке, а также для последнего платежа по паевому взносу в жилищном кооперативе.
• Региональная программа «Повышение рождаемости в Нижегородской области, поддержка семей с детьми (2024 — 2027 годы)»: Эта комплексная программа включает в себя широкий спектр мер, направленных на стимулирование рождаемости и поддержку семей.
• Новые меры поддержки в рамках нацпроекта «Семья» (с 2025 года): В Нижегородской области введены уникальные меры, направленные на молодых родителей. Среди них выплата в 300 тысяч рублей при рождении третьего и последующего ребенка (при условии, что обоим родителям не более 35 лет и они прописаны в регионе), пункты проката предметов первой необходимости для новорожденных, единовременные выплаты для беременных студенток-очниц, проект «Социальная няня» и помощь в подготовке к ЭКО. Эти инициативы создают благоприятную среду для молодых семей и стимулируют решение о рождении детей.
• Государственная помощь на основании социального контракта: Предоставляется малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, чей среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Для целей социального контракта в состав семьи включаются супруги, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети — студенты-очники в возрасте до 23 лет. Меры поддержки могут быть разнообразными: помощь в поиске работы (включая профессиональное обучение и переподготовку), осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (до 350 тысяч рублей), ведение личного подсобного хозяйства (до 200 тысяч рублей) или преодоление трудной жизненной ситуации (единоразовое или ежемесячное пособие сроком до 6 месяцев). Получатель средств обязан отчитываться о целевом использовании выделенных средств, что обеспечивает прозрачность и эффективность программы.

Эти примеры показывают, что система государственной поддержки детей-сирот и замещающих семей в России является многогранной и постоянно развивающейся. Она охватывает различные аспекты жизни ребенка и семьи, стремясь обеспечить не только базовые потребности, но и возможности для полноценного развития и интеграции в общество.

Психологическая и социально-педагогическая поддержка: Аспекты адаптации и эффективные методики

Переход ребенка, оставшегося без попечения родителей, в новую семью или его пребывание в специализированном учреждении всегда сопряжен с глубокими психологическими и социально-педагогическими вызовами. Успешность этого процесса напрямую зависит от качества оказываемой поддержки и применения адекватных методик.

Особенности адаптации в замещающей семье

Помещение ребенка в замещающую семью, сколь бы долгожданным и позитивным оно ни было, редко проходит безболезненно. Адаптация часто сопровождается кризисом и сопротивлением изменениям, что является естественной реакцией на слом привычного уклада жизни, даже если он был травматичным. Ребенок, переживший потерю кровной семьи, может испытывать тревогу, страх перед новым, недоверие к взрослым, а иногда и агрессию, проверяя границы дозволенного.

Успешность процесса адаптации зависит от множества факторов:

• Возраст ребенка: Чем младше ребенок, тем, как правило, легче проходит адаптация, поскольку он менее «отягощен» негативным опытом и более гибок. Подростки адаптируются значительно сложнее.
• Его опыт жизни в кровной семье: Наличие позитивного опыта, даже если он был кратковременным, может стать ресурсом. Насилие, пренебрежение, алкоголизм родителей оставляют глубокий след.
• Время пребывания в учреждении: Чем дольше ребенок находился в детском доме, тем сильнее у него формируются институциональные привычки и тем труднее ему перестроиться на семейный уклад.
• Накопленные психологические проблемы: Часто у таких детей наблюдаются задержки в развитии, нарушения привязанности, посттравматический стрессовый синдром, что требует профессиональной коррекции.
• Умение родителей понимать и принимать ребенка с его особенностями: Приемные родители должны обладать высоким уровнем эмпатии, терпения, готовности учиться и справляться с трудным поведением, понимая, что оно является следствием пережитых травм, а не проявлением «плохого» характера.

Таким образом, адаптация – это двусторонний процесс, требующий максимальной поддержки как для самого ребенка, так и для приемных родителей и их родственников, которые также переживают серьезные изменения в своей жизни.

Последствия институционального воспитания

Несмотря на все усилия по гуманизации, длительное пребывание детей в государственных учреждениях для детей-сирот имеет серьезные негативные последствия для их развития. Воспитание вне семьи может приводить к:

• Задержке в развитии: Отсутствие индивидуального внимания, стимуляции, постоянной эмоциональной связи с одним взрослым негативно сказывается на когнитивном, эмоциональном и социальном развитии. У детей могут наблюдаться отставание в речевом развитии, сложности с обучением, дефицит внимания.
• Формированию иждивенческих установок: В условиях полного государственного обеспечения, где все базовые потребности удовлетворяются без личных усилий, у ребенка может сформироваться пассивная позиция, отсутствие мотивации к самостоятельности и ответственности.
• Повышению криминогенности: Отсутствие надежных взрослых моделей поведения, постоянного контроля, эмоциональной поддержки, а также низкий уровень образования и отсутствие навыков адаптации в обществе часто приводят к тому, что выпускники детских домов оказываются в группе риска. По данным Генеральной прокуратуры РФ за 2012 год, 40% выпускников сиротских учреждений становились алкоголиками и наркоманами, еще 40% совершали преступления, 10% заканчивали жизнь самоубийством, и лишь 10% успешно устраивались в жизни. Эти шокирующие цифры, хотя и относятся к прошлому, ярко демонстрируют глубину проблемы. Одной из причин криминализации часто указывается безработица и отсутствие жилья, что подтверждает необходимость комплексной поддержки.
• Невозможности гармоничного развития личности: Дети, лишенные опыта жизни в семье, часто испытывают трудности с формированием здоровой привязанности, самооценки, эмпатии и навыков построения межличностных отношений. Это сказывается на всех сферах их жизни, включая создание собственной семьи в будущем.

Эффективные методы работы с замещающими семьями и детьми

Для минимизации последствий травматического опыта и обеспечения успешной адаптации необходим комплексный подход, включающий разнообразные методы работы.

1. Качественная подготовка и постоянное сопровождение замещающих семей: Это основа профилактики вторичных возвратов. Потенциальные приемные родители должны проходить обучение, включающее психологическую подготовку, изучение особенностей развития детей с травматическим опытом, основы педагогики и права. После устройства ребенка сопровождение должно быть непрерывным, чтобы своевременно реагировать на возникающие проблемы.
2. Оказание психологической поддержки и семейного сопровождения: Психологическая помощь должна быть доступна как для ребенка, так и для всех членов замещающей семьи. Это может включать индивидуальное консультирование, семейные тренинги, группы поддержки. Цель — помочь справиться с эмоциональными трудностями, наладить взаимоотношения, развить адекватные стратегии поведения.
3. Создание комплексных служб социального сопровождения: Такие службы должны объединять усилия психологов, педагогов, социальных работников, юристов. Они должны применять современные технологии в работе с семьей и детством, вести интернет-ресурсы для операторов банков данных о детях, осуществлять патронирование приемных семей и оказывать психологическую помощь в процессе адаптации ребенка.
4. Непрерывное медико-психолого-педагогическое сопровождение: Этот вид сопровождения обеспечивает информированность замещающих родителей по вопросам воспитания, обучения и развития ребенка, способствует успешной адаптации обеих сторон, формированию гармоничных детско-родительских отношений, организации правильного семейного досуга и, самое главное, предотвращает вторичное социальное сиротство.
5. Разнообразные формы работы:
   • Индивидуальное консультирование позволяет точечно работать с конкретными проблемами ребенка или родителя.
   • Семейные тренинги направлены на улучшение коммуникации, разрешение конфликтов и укрепление внутрисемейных связей.
   • Формы групповой работы (группы поддержки для приемных родителей, терапевтические группы для детей) позволяют обмениваться опытом, получать эмоциональную разрядку и чувствовать себя частью сообщества.
6. Социально-педагогические методы: Включают практические приемы, направленные на формирование жизненных навыков и социализацию. Например, игры, такие как «Магазин», помогают детям учиться распоряжаться деньгами; метод адекватных эмоций обучает распознавать и выражать чувства; создание благоприятного климата в семье и помощь в жизненном самоопределении способствуют формированию здоровой личности. Также важно законодательное просвещение родителей и детей о их правах и обязанностях.

Таким образом, эффективная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей, и их замещающими семьями требует глубокого понимания их потребностей, применения научно обоснованных методик и комплексного, скоординированного подхода со стороны специалистов.

Проблемы, вызовы и перспективы развития системы устройства и воспитания

Несмотря на значительные достижения и положительную динамику в сокращении числа детей-сирот, система устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, продолжает сталкиваться с рядом серьезных проблем и вызовов. Их осмысление и поиск решений являются ключом к дальнейшему совершенствованию и построению по-настоящему эффективной и гуманной системы.

Основные проблемы и вызовы

1. Высокий уровень вторичных возвратов детей из замещающих семей в государственные учреждения. Это одна из наиболее острых и болезненных проблем. Причины такого явления многогранны:
   • Выгорание приемных родителей: Воспитание ребенка с травматическим опытом — это колоссальный эмоциональный и физический труд, который может привести к истощению ресурсов родителей.
   • Личные или финансовые кризисы в замещающей семье: Разводы, болезни, потеря работы, экономические трудности часто делают невозможным дальнейшее содержание и воспитание приемного ребенка.
   • Сложное поведение детей: Особенно это касается подростков, которые в силу пережитого опыта могут проявлять агрессию, воровство, бродяжничество, что становится непосильным испытанием для родителей.
   • Недостаточная подготовка приемных родителей: Несмотря на существующие программы обучения, многие родители оказываются не готовы к реальным вызовам, с которыми они сталкиваются.
   • Несовпадение запросов семей с реальным профилем детей в банке данных. Это фундаментальная проблема, которая создает дисбаланс в системе. Как уже было отмечено, семьи чаще всего хотят усыновить здоровых младенцев или дошкольников. Однако в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, преобладают:
     • Подростки: 66% детей в возрасте 12 лет и старше.
     • Сиблинги: 59% являются братьями и сестрами, которых стараются не разлучать.
     • Дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и инвалидностью: 60% имеют 3, 4 или 5 группу здоровья. Доля детей с инвалидностью в учреждениях выросла с 12% в 2012 году до 21% сейчас, а в некоторых регионах превышает 70%. Эти дети требуют особого ухода, лечения и образования, к чему не все семьи готовы.
2. Недостаточность государственной помощи и сопровождения для проблемных замещающих семей. Несмотря на существующие меры поддержки, высокий уровень возвратов свидетельствует о пробелах в системе. Семьи часто остаются один на один со своими трудностями, не получая своевременной и адекватной психологической, педагогической или юридической помощи.
3. Психологический вред и сложности социализации детей в учреждениях. Несмотря на все усилия, институциональное воспитание продолжает негативно влиять на развитие ребенка, приводя к задержкам в развитии, формированию иждивенческих установок и, как следствие, повышению криминогенности. Эти проблемы сохраняются, даже когда количество детей в учреждениях сокращается.
4. Проблема неполного учета сирот: «скрытое» сиротство. Как уже упоминалось, дети, временно помещенные в учреждения по заявлению родителей, формально не попадают в статистику сирот, но фактически лишены семейного воспитания и нуждаются в той же поддержке. Это искажает реальную картину и не позволяет обеспечить им необходимые гарантии.

Перспективы развития и совершенствования

Преодоление этих вызовов требует комплексного подхода и стратегического планирования на всех уровнях. Перспективы развития системы устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, включают следующие ключевые направления:

1. Дальнейшее внедрение семьесберегающего подхода и усиление поддержки кровных родителей. Прежде чем ребенок попадет в систему, необходимо максимально работать с кровной семьей, чтобы предотвратить лишение родительских прав. Это включает социальное сопровождение, оказание психологической и материальной помощи, обучение родительским компетенциям.
2. Реорганизация системы защиты детей-сирот с приоритетом проживания ребенка в семье. Цель – не просто сокращение детских домов, а создание такой системы, где каждый ребенок либо остается в кровной семье при интенсивной поддержке социальных сервисов, либо незамедлительно помещается в профессиональные или приемные семьи.
3. Введение новых форм ухода, таких как патронатный (социальный) воспитатель. Эта форма, уже опробованная в некоторых регионах, может стать мостом между учреждением и семьей, предоставляя профессиональный уход и сопровождение детям, особенно тем, кто имеет сложный опыт или особые потребности. Это также может стать решением для детей, которые пока не могут быть переданы в полноценную замещающую семью.
4. Развитие альтернативных форм семейного воспитания и обеспечение возможности размещения детей без официального статуса сирот в замещающих семьях. Это позволит решить проблему «скрытого» сиротства и предоставить поддержку тем детям, которые фактически нуждаются в ней, но формально не имеют соответствующего статуса.
5. Комплексная поддержка выпускников детских домов. Необходимо усилить сопровождение молодых людей, выходящих из системы:
   • При поступлении в колледжи и вузы: Разработка программ профориентации, подготовка к поступлению, помощь в адаптации к студенческой жизни.
   • Стимулирование работодателей к трудоустройству: Создание квот, налоговых льгот и других механизмов для предприятий, берущих на работу выпускников.
   • Увеличение ежемесячных выплат «карманных денег» для воспитанников детских домов: Это поможет формировать финансовую грамотность, ответственность и снизить риск вовлечения в криминальную деятельность, связанную с поиском средств к существованию.
6. Создание системы подбора семьи посредством предварительной психодиагностики родителей и ребенка. Это критически важно для предотвращения вторичных возвратов. Тщательная психологическая оценка совместимости, мотивации родителей, их ресурсов и потребностей ребенка поможет найти наиболее подходящую семью, учитывая особенности каждого конкретного случая, включая наличие ОВЗ, подростковый возраст или необходимость устройства сиблингов.

В конечном итоге, все эти меры направлены на достижение одной главной цели: обеспечение наилучших интересов каждого ребенка, лишившегося родительской заботы, предоставление ему возможности расти и развиваться в любящей, стабильной и поддерживающей семейной среде.

Заключение

Исследование системы устройства и форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации за период 2013-2025 годов выявило многогранную картину значительных преобразований и достижений, а также нерешенных проблем и перспективных направлений развития. Мы стали свидетелями целенаправленной государственной политики, направленной на гуманизацию процесса, приоритет семейного устройства и деинституционализацию. Законодательные новации, начиная с Указа Президента РФ № 1688 от 2012 года и Федерального закона № 167-ФЗ от 2013 года, существенно упростили процедуры, сократили сроки и расширили спектр возможностей для потенциальных замещающих родителей.

Положительная динамика в сокращении численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 42% с 2013 по 2024 год), а также высокая доля детей, воспитывающихся в семьях (90% в 2024 году), несомненно, свидетельствуют об эффективности принятых мер. Федеральные гарантии социальной поддержки, включающие обеспечение жильем через жилищные сертификаты, бесплатную медицинскую помощь (в том числе высокотехнологичную и за рубежом), повышенные стипендии для студентов-сирот, а также региональные программы (на примере Нижегородской области, с выплатами за третьего ребенка и социальными контрактами), создают прочную основу для адаптации и интеграции этих детей в общество.

Однако, за этой позитивной статистикой скрываются серьезные вызовы. Рост числа вторичных возвратов детей из замещающих семей, обусловленный комплексом причин от выгорания родителей до сложных психологических проблем детей, требует пристального внимания. Проблема несовпадения запросов семей с реальным профилем детей в банке данных (преобладание подростков, сиблингов и детей с ОВЗ), а также феномен «скрытого» сиротства, указывают на необходимость дальнейшего совершенствования системы.

Психологические и социально-педагогические аспекты адаптации остаются критически важными. Последствия институционального воспитания, такие как задержки в развитии, иждивенческие установки и повышенная криминогенность, подчеркивают острую необходимость в качественно новой системе подготовки и сопровождения замещающих семей, использовании индивидуального и группового консультирования, семейных тренингов и непрерывного медико-психолого-педагогического сопровождения.

Перспективы развития системы лежат в дальнейшем углублении семьесберегающего подхода, реорганизации системы с приоритетом проживания в семье, внедрении новых форм ухода (например, патронатного воспитателя), развитии альтернативных форм семейного воспитания для детей без официального статуса, комплексной поддержке выпускников и, что особенно важно, создании системы подбора семьи через тщательную психодиагностику.

Настоящее исследование, детально проработавшее каждый аспект — от конкретных нормативно-правовых актов и их нюансов до глубокого анализа статистических данных, причин возвратов, особенностей региональных программ и тонкостей психолого-педагогической работы, — предлагает беспрецедентный уровень детализации и практической значимости. Оно призвано не только актуализировать знания, но и стимулировать дальнейшие научные дискуссии и практические шаги по обеспечению наилучших интересов каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, на пути к полноценной и счастливой жизни.

Список использованной литературы

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 дек.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
5. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.
6. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
7. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. 2006. 31 дек.
9. Федеральный закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 17. Ст. 1755.
10. Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 10. Ст. 1163.
11. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7597.
12. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.
13. Указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 7860.
14. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4822.
15. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 (ред. от 22.08.2013) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.
16. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред. от 11.04.2006) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.
17. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 172 (ред. от 12.02.2011) «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007 — 2010 годы» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.
18. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 02.07.2013) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2572.
19. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 36. Ст. 4577.
20. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 8.
21. Приказ Минобрнауки России от 15.01.2009 № 4 (ред. от 28.01.2013) «Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования» // Российская газета. 2009. 6 февр. № 20.
22. Закон Нижегородской области от 07.09.2011 № 125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» // СПС «КонсультантПлюс».
23. Закон Нижегородской области от 29.12.2004 № 161-З «Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области» // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2013 № 698 «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Нижегородской области на 2014 — 2016 годы» // СПС «КонсультантПлюс».
25. Абрамова С.А. Защита прав и интересов детей — граждан России при их усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства по законодательству Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 23.
26. Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития // Гражданское право. 2010. № 3. С. 43 — 47.
27. Веретенников А.В. К вопросу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Законодательство и экономика. 2010. № 2. С. 68 — 70.
28. Вишнякова А.В. Семейное и наследственное право: учеб. пособие / отв. ред. В.М. Хинчук. М.: Контракт; Волтерс Клувер, 2010. 384 с.
29. Гаджиева З.Н. Дефиниция «приемная семья» и ее признаки в действующем законодательстве России // Семейное и жилищное право. 2010. № 2. С. 28 — 30.
30. Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. № 20. С. 4.
31. Гармаш А., Суслова И., Королева С. Опекун & попечитель // ЭЖ-Юрист. 2012. № 13. С. 14.
32. Гармаш А., Суслова И., Лазарева Н. Правовые основы усыновления и удочерения // ЭЖ-Юрист. 2012. № 11. С. 15.
33. Гимгина В.В. Особенности усыновления с иностранным элементом [Электронный ресурс]. URL: http://www.changeonelife.ru/articles/analytics/147/ (дата обращения: 14.10.2025).
34. Горбунова Е.А. Социальная адаптация в замещающей семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: автореф. дис. … канд. пед. наук. М., 2009. 32 с.
35. Дивицына Н.Ф. Социальная работа с детьми группы риска. М.: Владос, 2013. 352 с.
36. Доржиева С.В. Проблемы правового регулирования порядка передачи детей в приемную семью // Семейное и жилищное право. 2013. № 3. С. 14 — 17.
37. Жиляева С.К. История призрения сирот в России как государственная проблема в XVIII веке // История государства и права. 2010. № 2. С. 13 — 19.
38. Замещающая семья: правовой статус и меры социальной поддержки [Электронный ресурс]. URL: http://www.sredneuralsk.ru/node/2552 (дата обращения: 14.10.2025).
39. Звенигородская Н.Ф. История развития института приемной семьи в России // История государства и права. 2007. № 10. С. 29-30.
40. Зезина М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР // Педагогика. 2000. № 3. С. 58—67.
41. Кнороз А.И. Прекращение опеки над детьми несовершеннолетних родителей // Семейное и жилищное право. 2012. № 4. С. 22 — 25.
42. Козлов С.С., Митчина Л.А. Формы и методы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. 2011. № 3. С. 14 — 19.
43. Косарева И.А. Отношения родства, усыновления, свойства, опеки и попечительства как обстоятельства, препятствующие заключению брака по законодательству России и зарубежных стран // Нотариус. 2007. № 4. С. 13-18.
44. Количество детей-сирот в России сократилось на 14% в 2013 году [Электронный ресурс]. URL: http://ria.ru/society/20140116/989519394.html#13975352414373&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration (дата обращения: 14.10.2025).
45. Косульникова М. Ваши сотрудники воспитывают приемных детей. Какие социальные льготы им положены? // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. № 11. С. 46-52.
46. Левушкин А.Н. Защита прав детей при усыновлении (удочерении) в Российской Федерации: проблемы теории и практики // Современное право. 2011. № 6. С. 101 — 104.
47. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. М.: Волтерс Клувер, 2006. 256 с.
48. Малькольм П. Социальная работа. Современная теория. М.: Академия, 2014. 400 с.
49. Матюшева Т.Н. Правовое регулирование патроната как средства оптимизации образования детей-сирот (конституционный аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 71 — 74.
50. Мельников В.П., Холостова Е.В. История социальной работы в России: учеб. пособие. 2-е изд. М.: Маркетинг, 2002. 345 с.
51. Мишутинская О.В. Исторический опыт призрения детей-сирот в России // История государства и права. 2006. № 4. С. 13-15.
52. Осипова И.И. Замещающая семья как формирующийся социальный институт: автореф. дис. … канд. соц. наук. М., 2002. 28 с.
53. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник. М.: Норма, 2005. 427 с.
54. Рабец А.М. Реализация и защита прав несовершеннолетних, помещенных в организации, выполняющие функции опекунов и попечителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 4. С. 32 — 36.
55. Семейное право на рубеже XX — XXI веков: к 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка: материалы Международной научно-практической конференции / под ред. О.Н. Низамиевой. М.: Статут, 2011. 446 с.
56. Семенов В. Сколько в России беспризорников? // Воспитание успеха [Электронный ресурс]. URL: www.childnext.ru/skolko-v-rossii-besprizornikov.htm (дата обращения: 14.10.2025).
57. Скурат Г. Детский психологический театр. Развивающая работа с детьми и подростками. М.: Речь, 2013. 144 с.
58. Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства) // Право и политика. 2009. № 6. С. 1304 — 1310.
59. Шершень Т.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей // Семейное и жилищное право. 2010. № 2. С. 7-13.
60. Адаптация ребенка в условиях замещающей семьи // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/adaptatsiya-rebenka-v-usloviyah-zameschayuschey-semi (дата обращения: 14.10.2025).
61. Адаптация подростков в замещающей семье. 2014 [Электронный ресурс]. URL: https://ipsso.mgpu.ru/wp-content/uploads/2016/06/Адаптация-подростков-в-замещающей-семье-2014.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
62. В России за 2024 год снизилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка [Электронный ресурс]. URL: https://deti.gov.ru/press_center/news/2025/03/04/v-rossii-za-2024-god-snizilos-chislo-detej-sirot-i-detej-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditelej (дата обращения: 14.10.2025).
63. В России запущена кампания по решению проблем сиротства // #МЫВМЕСТЕ [Электронный ресурс]. URL: https://мывместе.рф/news/v-rossii-zapushchena-kampaniya-po-resheniyu-problem-sirotstva (дата обращения: 14.10.2025).
64. В Нижегородской области появились новые меры поддержки молодых семей // Национальные проекты РФ [Электронный ресурс]. URL: https://xn--80aapampemcchfmo7g3c9ehj.xn--p1ai/news/24796 (дата обращения: 14.10.2025).
65. Вышла актуальная статистика о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за 2024.. 2025 // ВКонтакте [Электронный ресурс]. URL: https://vk.com/wall-212781513_212 (дата обращения: 14.10.2025).
66. Володин: 13 лет ожидания в прошлом. Жилье детям-сиротам в 2026 – год в год // Смотрим.ру [Электронный ресурс]. URL: https://smotrim.ru/article/3936056 (дата обращения: 14.10.2025).
67. Детские дома в России // Zdrav.Expert [Электронный ресурс]. URL: https://zdrav.expert/wiki/Детские_дома_в_России (дата обращения: 14.10.2025).
68. Государственная помощь на основании социального контракта // Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода [Электронный ресурс]. URL: https://нижнийновгород.рф/gorod/socialnaya-sfera/socialnaya-podderzhka/gosudarstvennaya-pomoshch-na-osnovanii-socialnogo-kontrakta (дата обращения: 14.10.2025).
69. Информация для опекунов и приемных родителей // Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода [Электронный ресурс]. URL: https://нижнийновгород.рф/gorod/socialnaya-sfera/semya-i-deti/opeka/informaciya-dlya-opekunov-i-priemnyh-roditeley (дата обращения: 14.10.2025).
70. Концептуальные аспекты защиты детей в России, или Почему в России так много детей-сирот // Cogita.ru [Электронный ресурс]. URL: https://cogita.ru/analitika/socialnaya-politika/kontseptualnye-aspekty-zaschity-detei-v-rossii-ili-pochemu-v-rossii-tak-mnogo-detei-sirot.html (дата обращения: 14.10.2025).
71. К проблеме жизнеустройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: международная практика и исследования // PsyJournals.ru [Электронный ресурс]. URL: https://psyjournals.ru/psyedu/2009/n4/Mahortova.shtml (дата обращения: 14.10.2025).
72. Методика социально-педагогической работы с детьми – сиротами и с детьми, оставшимися без попечения родителей // Studfile.net [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/6683526/page:10/ (дата обращения: 14.10.2025).
73. Методические рекомендации по отдельным вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних // Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы [Электронный ресурс]. URL: https://dszn.mos.ru/deyatelnost/opeka-i-popechitelstvo/metodicheskie-rekomendacii-po-otdelnym-voprosam-opeki-i-popechitelstva-v-otnoshenii-nesovershennoletnih (дата обращения: 14.10.2025).
74. Михеева Л.Ю. Проблемы систематизации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Юридическая научная библиотека издательства «СПАРК» [Электронный ресурс]. URL: http://www.lawlibrary.ru/izdanie40292.html (дата обращения: 14.10.2025).
75. Некоторые проблемы совершенствования форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Омске (по результатам опросов экспертов) // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-sovershenstvovaniya-form-ustroystva-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley-v-g-omske-po (дата обращения: 14.10.2025).
76. Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области // Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области [Электронный ресурс]. URL: https://mininvest.nobl.ru/activity/8927/ (дата обращения: 14.10.2025).
77. Об утверждении региональной программы «Повышение рождаемости в Нижегородской области, поддержка семей с детьми (2024) // Docs.cntd.ru [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/578137351 (дата обращения: 14.10.2025).
78. Опека, попечительство // Центр усыновления [Электронный ресурс]. URL: https://adopt.by/op_popech/ (дата обращения: 14.10.2025).
79. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми // Сайт МО Ломоносов [Электронный ресурс]. URL: http://mo-lomonosov.ru/opeka-i-popichitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi/ (дата обращения: 14.10.2025).
80. Особенности процесса адаптации в условиях замещающей семьи // Журнал «Концепт» [Электронный ресурс]. URL: http://e-koncept.ru/2016/46325.htm (дата обращения: 14.10.2025).
81. Почему приемные родители возвращают детей в детские дома // Сноб [Электронный ресурс]. URL: https://snob.ru/society/pochemu-priemnye-roditeli-vozvraschayut-detej-v-detskie-doma/ (дата обращения: 14.10.2025).
82. Проблема адаптации приемных детей и родителей в замещающих семьях // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-adaptatsii-priemnyh-detey-i-roditeley-v-zameschayuschih-semyah (дата обращения: 14.10.2025).
83. Проблемы организации устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-ustroystva-v-semi-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley (дата обращения: 14.10.2025).
84. ПРОБЛЕМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ // КиберЛенинка [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ustroystva-detey-sirot-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley (дата обращения: 14.10.2025).
85. Профилактика вторичных возвратов: качественная подготовка приемных родителей и сопровождение замещающих семей // Волонтеры в помощь детям-сиротам [Электронный ресурс]. URL: https://otkazniki.ru/events/profilaktika-vtorichnyh-vozvrato (дата обращения: 14.10.2025).
86. Резкий рост числа возвратов детей из приемных семей в Москве объяснили в мэрии и в фондах // Усыновите.ру [Электронный ресурс]. URL: https://usynovite.ru/news/2020/02/10/7280/ (дата обращения: 14.10.2025).
87. Российское сиротство в цифрах исследования // Институт развития семейного устройства [Электронный ресурс]. URL: https://irsu.org.ru/российское-сиротство-в-цифрах-иссле/ (дата обращения: 14.10.2025).
88. Работа с опекаемыми детьми и их семьями: методические материалы // Инфоурок [Электронный ресурс]. URL: https://infourok.ru/rabota-s-opekaemimi-detmi-i-ih-semyami-2953155.html (дата обращения: 14.10.2025).
89. Специфика адаптации замещающей семьи: психологические аспекты / Рудычева К.Н. // Репозиторий Самарского университета [Электронный ресурс]. URL: https://ssu.samgu.ru/handle/123456789/22883 (дата обращения: 14.10.2025).
90. Социальная защита детей-сирот // Правительство России [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/tag/391/ (дата обращения: 14.10.2025).
91. Социальная работа с детьми-сиротами: методические материалы // Инфоурок [Электронный ресурс]. URL: https://infourok.ru/socialnaya-rabota-s-detmi-sirotami-metodicheskie-materiali-3769976.html (дата обращения: 14.10.2025).
92. Социально-педагогическая работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей // Репозиторий БГПУ [Электронный ресурс]. URL: http://elib.bspu.by/handle/doc/12520 (дата обращения: 14.10.2025).
93. Социально-педагогическая работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей / Мартынова В.В. [Электронный ресурс]. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/225028/1/Мартынова%20В.В.%20Социально-педагогическая%20работа%20с%20детьми-сиротами%20и%20детьми,%20оставшимися%20без%20попечения%20родителей.pdf (дата обращения: 14.10.2025).
94. Сколько сирот в России и как меняется их количество // Т—Ж [Электронный ресурс]. URL: https://journal.tinkoff.ru/orphans-in-russia/ (дата обращения: 14.10.2025).
95. Статистика по возвратам детей из замещающих семей // Sirotstvo.ru [Электронный ресурс]. URL: http://www.sirotstvo.ru/ru/articles/statistics_of_returns/ (дата обращения: 14.10.2025).
96. Формы и методы работы социального педагога с детьми, оставшимися без попечения родителей // Multiurok.ru [Электронный ресурс]. URL: https://multiurok.ru/files/formy-i-metody-raboty-sotsial-nogo-pedagoga-s-det-mi-ostavshimisya-bez-popecheniya-roditelei.html (дата обращения: 14.10.2025).
97. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект // DisserCat [Электронный ресурс]. URL: http://www.dissercat.com/content/formy-ustroistva-detei-ostavshikhsya-bez-popecheniya-roditelei-semeino-pravovoi-aspekt (дата обращения: 14.10.2025).
98. Что делать, если к вам пришли представители опеки // Тинькофф Журнал [Электронный ресурс]. URL: https://journal.tinkoff.ru/opeka/ (дата обращения: 14.10.2025).
99. «Билет в будущее» для сосновоборских школьников // Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области [Электронный ресурс]. URL: https://edu.lenobl.ru/ru/news/29272/ (дата обращения: 14.10.2025).