Временное хранение товаров для таможенных целей в ЕАЭС и РФ: актуальные вызовы, правовое регулирование и перспективы развития

В условиях глобализации и стремительно меняющегося ландшафта международной торговли, оперативное и бесперебойное движение товаров через границы становится критически важным фактором для стабильности экономик и успешности внешнеэкономической деятельности. Однако, реальность такова, что не всегда товары могут быть немедленно выпущены таможенными органами по прибытии. Здесь на первый план выходит институт временного хранения — ключевой элемент таможенно-логистической инфраструктуры, обеспечивающий непрерывность цепочек поставок и соблюдение таможенных формальностей.

Настоящая работа посвящена всестороннему анализу концепции, правовых основ, порядка осуществления и назначения временного хранения товаров для таможенных целей в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Особое внимание будет уделено функционированию складов временного хранения (СВХ), их роли в оптимизации логистических процессов, а также последним изменениям в законодательстве, включая новейшие нормативно-правовые акты, принятые в октябре 2024 года, феврале 2025 года и октябре 2025 года, которые значительно влияют на практическое применение данного института. Цель исследования – предоставить студентам экономических, юридических и таможенных специальностей, а также специалистам в области ВЭД, комплексный и актуальный взгляд на временное хранение, его текущие вызовы и перспективы развития.

Роль и значение института временного хранения в современной внешнеэкономической деятельности

В современном мире, где экономические связи становятся все более сложными и взаимозависимыми, бесперебойность движения товаров через государственные границы является фундаментом международной торговли. Однако сам процесс таможенного оформления не всегда может быть мгновенным. Именно здесь институт временного хранения товаров приобретает ключевое значение, выступая в качестве стратегического буфера, который позволяет гармонизировать интересы государства в части таможенного контроля и бизнеса в части непрерывности логистических цепочек.

Находясь на пересечении таможенного регулирования и логистики, временное хранение представляет собой не просто промежуточную остановку для грузов, а сложную систему, направленную на обеспечение сохранности иностранных товаров под таможенным контролем до момента их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Этот институт позволяет участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) избежать простоев и штрафов, предоставляет время для подготовки необходимой документации и уплаты таможенных пошлин, тем самым значительно сокращая временные и финансовые издержки. Более того, эффективное функционирование складов временного хранения (СВХ) способствует оптимизации всей логистической цепи, повышая конкурентоспособность компаний на рынке.

Актуальность данного исследования особенно возрастает в свете динамичных изменений в законодательстве ЕАЭС и Российской Федерации. Последние нововведения, такие как увеличение срока хранения для уполномоченных экономических операторов, изменения в требованиях к обустройству СВХ, а также резонансный Указ Президента РФ от 24 октября 2025 года № 778, регулирующий ввоз немаркированных товаров из Республики Казахстан и Кыргызской Республики, кардинально меняют подходы к временному хранению и требуют всестороннего анализа. В данной работе мы не только проанализируем текущее состояние института, но и рассмотрим его эволюцию, а также предложим пути дальнейшего совершенствования с учетом современных вызовов и международного опыта.

Концептуальные и правовые основы временного хранения товаров в ЕАЭС и Российской Федерации

Концепция временного хранения товаров представляет собой краеугольный камень современной таможенной системы, обеспечивающий баланс между контрольными функциями государства и потребностями бизнеса в гибкости и оперативности. Этот институт не просто предоставляет место для хранения, а интегрируется в общую стратегию таможенного регулирования, направленную на содействие торговле при сохранении должного уровня контроля.

Понятие и сущность временного хранения товаров

В своей основе временное хранение товаров – это специфический правовой режим, позволяющий держать иностранные товары под строгим таможенным контролем в специально предназначенных для этого местах до момента их выпуска таможенным органом в соответствии с выбранной таможенной процедурой или до совершения иных предписанных законодательством ЕАЭС действий. Важнейшая особенность этого режима заключается в том, что на период временного хранения не уплачиваются таможенные пошлины и налоги, что значительно снижает финансовую нагрузку на участников ВЭД на начальном этапе.

Основная цель временного хранения многогранна:

• Обеспечение сохранности: Это первостепенная задача, гарантирующая, что товары, находящиеся под таможенным контролем, будут защищены от утраты, повреждения или несанкционированного доступа.
• Ускорение логистики: Предоставление возможности разместить товары на хранение сразу после прибытия на таможенную территорию позволяет разгрузить пункты пропуска и избежать задержек, пока оформляются необходимые документы для дальнейшей таможенной процедуры. Это существенным образом сокращает количество складских операций и общие затраты на грузопереработку.
• Финансовая стабильность: Отсрочка уплаты таможенных платежей до момента помещения товаров под выбранную процедуру даёт предприятиям необходимую передышку, позволяя рационально планировать финансовые потоки и избегать излишнего отвлечения оборотных средств.

Однако существуют и исключения. Так, временное хранение не применяется в отношении товаров, перемещаемых по трубопроводному транспорту или линиям электропередачи, а также в иных случаях, прямо предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС. Это обусловлено спецификой таких товаров и методов их перемещения, которые не предполагают физического складирования в традиционном понимании.

Склады временного хранения (СВХ) играют в этом процессе ключевую роль, выступая не просто местом, а полноценным элементом таможенно-логистических терминалов. Их эффективное функционирование способствует оптимизации всей логистической цепи, минимизации затрат и ускорению сроков обработки товаров. Это, в свою очередь, неизбежно повышает конкурентоспособность компаний на рынке, предоставляя им гибкость и оперативность в управлении внешнеторговыми потоками, что особенно важно в условиях постоянно меняющихся экономических реалий.

Нормативно-правовая база, регулирующая временное хранение

Правовое регулирование временного хранения товаров в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации представляет собой комплексную систему, основанную на международном и национальном законодательстве. Её стержнем являются два ключевых документа: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таможенный кодекс ЕАЭС является основным документом на наднациональном уровне, устанавливающим общие правила и принципы таможенного регулирования для всех государств-членов Союза. Специально временному хранению посвящена Глава 16 ТК ЕАЭС, которая включает статьи с 98 по 103:

• Статья 98 ТК ЕАЭС формулирует общие положения о временном хранении товаров, определяя его сущность и цели.
• Статья 99 ТК ЕАЭС детализирует места временного хранения, устанавливая требования к ним.
• Статья 100 ТК ЕАЭС регламентирует таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение.
• Статья 101 ТК ЕАЭС определяет сроки временного хранения товаров.
• Статья 102 ТК ЕАЭС описывает операции, которые допускаются с товарами, находящимися на временном хранении.
• Статья 103 ТК ЕАЭС регулирует выдачу товаров с временного хранения.

Помимо этого, Глава 57 ТК ЕАЭС целиком посвящена деятельности владельца склада временного хранения, устанавливая его права, обязанности и ответственность.

На национальном уровне, в Российской Федерации, нормы ТК ЕАЭС детализируются и дополняются положениями Федерального закона № 289-ФЗ. В частности, Глава 23 этого закона подробно раскрывает вопросы временного хранения, включая:

• Уточнение мест временного хранения товаров.
• Детализацию таможенных операций.
• Процедуры выдачи товаров.
• Особенности временного хранения на складе получателя и на складах таможенных органов.

Важную роль в формировании нормативно-правовой базы играют также Приказы Федеральной таможенной службы (ФТС России). Например, Приказ ФТС России от 27.03.2019 № 515 является ключевым документом, утверждающим детальные требования к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения. Эти приказы обеспечивают единообразие применения правил на практике, устанавливая стандарты, необходимые для эффективного функционирования СВХ и обеспечения должного уровня таможенного контроля. Таким образом, система правового регулирования временного хранения представляет собой многоуровневую структуру, где наднациональные нормы задают общие рамки, а национальное законодательство и подзаконные акты обеспечивают их детальную имплементацию.

Новейшие изменения в законодательстве о временном хранении

Динамичное развитие внешнеэкономической деятельности и изменение геополитической обстановки требуют от таможенного законодательства гибкости и способности оперативно реагировать на новые вызовы. Институт временного хранения не является исключением, и в последние годы, а особенно в 2024–2025 годах, он претерпел ряд значительных изменений, направленных на его адаптацию к современным условиям. Эти новации оказывают прямое влияние на участников ВЭД и владельцев СВХ.

Одним из важных шагов, предпринятых в октябре 2024 года, стало решение Совета Евразийской экономической комиссии об увеличении срока хранения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, для уполномоченных экономических операторов (УЭО) с четырех месяцев до трех лет. Это изменение имеет стратегическое значение, поскольку УЭО – это наиболее надежные и проверенные участники ВЭД, которым предоставляются упрощения и преференции. Увеличение срока хранения на таможенном складе до трёх лет для них не только оптимизирует процессы хранения и минимизирует логистические затраты, но и является мощным стимулом для развития самого института УЭО в соответствии с международными стандартами, поддерживая производителей и ритейлеров, нуждающихся в более гибких складских решениях.

С февраля 2025 года вступили в силу существенные изменения в требованиях к обустройству и оборудованию складов временного хранения, регламентированные Приказом ФТС России № 515. Наиболее заметное нововведение касается прилегающей территории к СВХ. Если ранее она могла рассматриваться как часть СВХ, то теперь установлены новые правила:

• Территория СВХ должна иметь отдельную прилегающую площадку для стоянки транспортных средств, перевозящих транзитные товары (как железнодорожным, так и автомобильным транспортом).
• Эта прилегающая территория более не относится к территории самого СВХ, но для неё введены собственные строгие требования:
  • Площадь площадки должна составлять не менее 10% от общей территории СВХ.
  • Обязательно наличие контрольно-пропускного пункта (КПП).
  • Должна быть установлена система видеонаблюдения.
  • Требуется наличие системы считывания государственных номеров транспортных средств.

Эти изменения призваны повысить уровень контроля за грузопотоками, улучшить безопасность и оптимизировать процесс перемещения транзитных товаров, исключая потенциальные риски и заторы на основной территории СВХ.

Однако наиболее оперативным и ситуативным изменением стал Указ Президента РФ от 24 октября 2025 года № 778. Этот указ разрешает до 10 декабря 2025 года ввоз в Российскую Федерацию автомобильным транспортом товаров из Республики Казахстан и Кыргызской Республики без документов, подтверждающих их статус товаров ЕАЭС, а также без маркировки и иной информации, предусмотренной законодательством. Это беспрецедентное послабление, которое является ответом на текущую экономическую ситуацию и направлено на поддержание торговых связей.

Ключевые условия этого указа, непосредственно затрагивающие временное хранение:

• Ввоз таких товаров не будет считаться несоблюдением обязанностей в области таможенного дела и маркировки.
• На получателей товаров возлагается обязательство обеспечить их перевозку и временное хранение.
• Получатели должны уведомить Минпромторг РФ и впоследствии нанести необходимую маркировку.
• До 27 декабря 2025 года товары, ввезенные по Указу № 778, подлежат декларированию в соответствии с действующими таможенными правилами.

Этот указ демонстрирует гибкость государственного регулирования в условиях нестабильности и подчеркивает критическую роль временного хранения как механизма, позволяющего адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам без нарушения базовых принципов таможенного контроля.

Таким образом, последние изменения в законодательстве о временном хранении свидетельствуют о стремлении как наднациональных, так и национальных органов власти к совершенствованию этого института, делая его более гибким, эффективным и соответствующим актуальным потребностям внешней торговли.

Процедуры, сроки и операции при временном хранении товаров: порядок осуществления и проблемные аспекты

Институт временного хранения представляет собой не просто возможность оставить товары на складе, а строго регламентированный процесс, детально описанный в таможенном законодательстве. Понимание этих процедур, сроков и разрешенных операций критически важно для участников внешнеэкономической деятельности, чтобы избежать задержек, штрафов и других правовых последствий.

Помещение товаров на временное хранение: документация и порядок

Процесс помещения товаров на временное хранение начинается сразу после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Это критически важный этап, определяющий дальнейшую судьбу груза до его выпуска таможенным органом.

Для того чтобы товары были помещены под режим временного хранения, перевозчик или иные лица, обладающие законными полномочиями в отношении этих товаров, либо их уполномоченные представители обязаны представить в таможенный орган определённый комплект документов. Этот комплект обычно включает:

• Транспортные (перевозочные) документы: К ним относятся коносаменты, авианакладные, железнодорожные накладные, CMR-накладные и другие документы, подтверждающие факт и условия перевозки.
• Коммерческие документы: Сюда входят инвойсы (счета-фактуры), упаковочные листы, спецификации, прайс-листы, которые содержат сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров.
• Таможенные документы: В зависимости от ситуации, могут потребоваться предварительные декларации, уведомления о прибытии и другие документы, предусмотренные таможенным законодательством.

Ключевым требованием является то, что представленные документы должны содержать исчерпывающие сведения о самих товарах, а также об отправителе, получателе и стране их отправления (назначения). Это позволяет таможенному органу идентифицировать груз и осуществить первичный контроль.

После подачи комплекта документов таможенный орган обязан зарегистрировать их в максимально сжатые сроки – не более 1 часа с момента фактической подачи. Этот норматив подчёркивает стремление к оперативности в таможенных операциях.

Важно отметить, что товары считаются официально находящимися на временном хранении со дня регистрации таможенным органом представленных документов. Именно с этого момента наступают все правовые последствия, связанные с режимом временного хранения, включая исчисление сроков и применение соответствующих ограничений и обязанностей. Этот механизм обеспечивает чёткость и однозначность начала действия режима, минимизируя спорные ситуации.

Сроки временного хранения и их особенности

Одной из фундаментальных характеристик временного хранения является строгое ограничение по срокам, устанавливаемое законодательством ЕАЭС. Эти временные рамки призваны стимулировать участников ВЭД к скорейшему завершению таможенных формальностей и помещению товаров под выбранную таможенную процедуру.

Общий срок временного хранения товаров составляет 4 месяца. Этот период начинает исчисляться со дня, следующего за днем регистрации там��женным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Это означает, что у лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, есть достаточно времени для проведения всех необходимых процедур: получения разрешительной документации, подготовки декларации, уплаты пошлин и налогов.

Однако существуют и специальные, продленные сроки для определённых категорий товаров:

• Для международных почтовых отправлений, хранящихся в местах международного почтового обмена, срок временного хранения увеличен до 6 месяцев.
• Аналогичный 6-месячный срок установлен для невостребованного пассажирского багажа, перемещаемого воздушным транспортом.

Эти исключения обусловлены спецификой таких грузов и процессов их обработки, которые могут требовать больше времени для идентификации получателей или урегулирования различных вопросов.

Важное аналитическое наблюдение: Таможенный кодекс ЕАЭС наделяет Комиссию ЕАЭС правом устанавливать для отдельных категорий товаров срок временного хранения менее 4 месяцев. Однако, по состоянию на текущую дату, в общедоступных источниках Евразийской экономической комиссии не содержится конкретных решений, устанавливающих срок временного хранения менее 4 месяцев для определённых категорий товаров в рамках процедуры временного хранения. Это может указывать либо на отсутствие такой необходимости в текущих условиях, либо на использование других механизмов регулирования. Тем не менее, как мы уже отмечали, для уполномоченных экономических операторов (УЭО) срок хранения иностранных товаров на таможенном складе был увеличен до трёх лет, что демонстрирует правоприменительную практику ЕЭК по регулированию сроков хранения, но уже в контексте таможенной процедуры таможенного склада, а не временного хранения.

Последствия нарушения сроков: Истечение установленного срока временного хранения без совершения необходимых действий (выпуск товаров или получение разрешения на их убытие) влечёт за собой серьёзные правовые последствия. Товары, в отношении которых не были соблюдены сроки, задерживаются таможенными органами. Это может привести к дополнительным расходам, административной ответственности и сложностям в дальнейшей логистике. Поэтому строгое соблюдение этих сроков является одним из ключевых требований для всех участников ВЭД.

Операции с товарами и изменение места временного хранения

Помещение товаров на временное хранение не означает их полной изоляции или невозможности каких-либо действий. Законодательство ЕАЭС предусматривает ряд обычных операций, которые допускаются с товарами, находящимися на временном хранении, при условии, что они не изменяют состояния товаров и необходимы исключительно для обеспечения их сохранности в неизменном виде. К таким операциям относятся:

• Осмотр и измерение: Визуальный контроль состояния упаковки, проверка целостности пломб, а также измерение веса, объёма или количества товаров.
• Перемещение в пределах места хранения: Перемещение товаров внутри СВХ для удобства хранения, инвентаризации или подготовки к дальнейшей обработке.
• Чистка, проветривание, сушка: Действия, направленные на предотвращение порчи товаров от влаги, грязи или других внешних факторов.
• Создание оптимального температурного режима: Поддержание необходимых условий хранения для скоропортящихся или чувствительных к температуре товаров.
• Временное помещение в защитную упаковку: Дополнительная упаковка или переупаковка для защиты товаров от повреждений или воздействия окружающей среды.

Важно подчеркнуть, что любые иные операции, которые могли бы изменить характеристики товаров, их идентификационные признаки или количество, строго запрещены до момента выпуска товаров таможенным органом.

Отдельный вопрос касается изменения места временного хранения товаров до их выпуска. По общему правилу, это не допускается, однако законодательство государств-членов ЕАЭС предусматривает исключения. Детализация таких случаев, как правило, включает следующие обстоятельства:

• Исключение владельца СВХ из реестра или прекращение его функционирования по другим причинам, что делает дальнейшее хранение на данном складе невозможным.
• Отмена разрешения на временное хранение в ином месте, если такое разрешение было получено.
• Отсутствие необходимых условий хранения на текущем СВХ (например, несоблюдение температурного или влажностного режима, что грозит порчей товара).
• Отсутствие места для распаковки или проведения иных разрешенных операций (например, для проверки маркировки, выявления пересортицы), что препятствует дальнейшему таможенному оформлению.
• По мотивированному обращению лица, уполномоченного в отношении товаров, при наличии обоснованных причин.

В случае необходимости перевозки товаров из одного места временного хранения в другое, эта операция должна осуществляться в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Это обеспечивает непрерывность таможенного контроля и гарантирует, что товары не покинут таможенную территорию без соответствующего оформления. Таким образом, даже при изменении места хранения, принцип постоянного контроля остается неизменным.

Правовой статус товаров при возникновении правонарушений

Ситуации, когда в отношении товаров, находящихся на временном хранении, возбуждается уголовное дело или дело об административном правонарушении, представляют собой особую категорию правовых вызовов. В таких случаях, если правонарушение предусматривает изъятие товара, возникает сложная юридическая коллизия, требующая глубокого понимания взаимодействия различных правовых норм. Важнейший аспект здесь заключается в том, что срок временного хранения товаров не приостанавливается при возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении; вместо этого происходит изменение правового статуса самих товаров.

Когда таможенные органы или правоохранительные органы принимают решение об изъятии товаров в рамках проведения доследственной проверки, уголовного дела или производства по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), эти товары переходят из-под режима временного хранения под юрисдикцию соответствующего правового процесса.

Таким образом:

1. Происходит трансформация статуса: Товары перестают быть просто «находящимися на временном хранении», а приобретают статус «изъятых» или «арестованных».
2. Смена юрисдикции: Дальнейшая судьба этих товаров определяется уже не нормами таможенного законодательства о временном хранении, а положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также соответствующими ведомственными нормативными актами.
3. Таможенный контроль сохраняется, но в ином формате: Хотя таможенный контроль в широком смысле слова сохраняется, его конкретные формы и методы в отношении изъятых/арестованных товаров будут зависеть от решений следственных органов, прокуратуры или суда. Таможенные органы могут выступать в качестве экспертов, хранителей или исполнять судебные решения.

Практические последствия:

• Ответственность владельца СВХ: Владелец СВХ, на котором были изъяты товары, освобождается от ответственности за их дальнейшее хранение в рамках режима временного хранения, поскольку контроль над товарами переходит к другим государственным органам.
• Вопросы возврата: Вопрос о возврате изъятых или арестованных товаров (в случае прекращения дела, оправдательного приговора и т.д.) будет решаться в рамках уголовного или административного процесса, а не через стандартные процедуры таможенного оформления.
• Возможные затраты: Если товары по решению суда будут конфискованы или обращены в доход государства, это может повлечь дополнительные издержки для лиц, в отношении которых возбуждено дело.

Глубокое понимание этих нюансов позволяет избежать заблуждений относительно «приостановления» сроков и правильно оценить риски и правовые последствия для всех участников процесса. Этот аспект подчеркивает тесное переплетение таможенного права с другими отраслями права в рамках государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Склады временного хранения (СВХ): требования, оснащение и государственный контроль

Склады временного хранения (СВХ) являются фундаментом для эффективного функционирования института временного хранения. Их роль выходит далеко за рамки простого складирования; СВХ представляют собой особые зоны таможенного контроля, где безопасность, прозрачность и техническое оснащение играют ключевую роль.

Классификация и общие требования к СВХ

Склады временного хранения (СВХ) – это не просто обычные складские помещения, а специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, которые имеют строгое целевое назначение: временное хранение товаров под таможенным контролем. Их уникальность заключается в том, что вся территория СВХ является зоной таможенного контроля, что накладывает особые требования к их функционированию и безопасности.

Порядок учреждения СВХ строго регламентирован. Склад временного хранения считается учреждённым со дня, следующего за днем включения лица государства-члена ЕАЭС (то есть, юридического лица или индивидуального предпринимателя) в реестр владельцев складов временного хранения. Включение в этот реестр означает, что заявитель соответствует всем установленным требованиям и имеет право осуществлять деятельность по временному хранению товаров.

Общие требования к расположению, обустройству и оборудованию СВХ, а также порядок их учреждения и функционирования, устанавливаются национальным законодательством государств-членов ЕАЭС. В Российской Федерации эти требования детализируются в Приказах ФТС России, таких как Приказ ФТС России от 27.03.2019 № 515.

Ключевые принципы, которым должны соответствовать все СВХ:

1. Обеспечение сохранности товаров: СВХ должны быть обустроены таким образом, чтобы гарантировать защиту товаров от утраты, порчи, хищения и других неблагоприятных воздействий.
2. Исключение доступа посторонних лиц: Территория СВХ должна быть надежно ограждена и оборудована системами контроля доступа, чтобы исключить проникновение несанкционированных лиц.
3. Обеспечение возможности проведения таможенного контроля: Обустройство СВХ должно позволять таможенным органам беспрепятственно и эффективно осуществлять досмотр, осмотр, идентификацию товаров и другие формы контроля.

Конкретные требования к обустройству включают:

• Расположение помещений СВХ исключительно в наземных зданиях или сооружениях.
• Наличие подъездных путей, обеспечивающих беспрепятственный доступ транспортных средств.
• Обязательное наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра, оборудованного всем необходимым.
• Территория СВХ, если она включает открытые площадки, должна быть ограждена или обозначена специальными знаками.
• Важным требованием является неразрывность территории СВХ по периметру, что исключает возможность неконтролируемого перемещения товаров или лиц.
• На территории СВХ не допускается размещение объектов, не связанных с его непосредственным функционированием, что поддерживает статус зоны таможенного контроля.
• Категорически запрещается размещать СВХ на передвижных транспортных средствах, что обусловлено необходимостью стационарного контроля и безопасности.

Таким образом, СВХ – это не просто склад, а высокоорганизованная инфраструктура, подчиненная строгим правилам, цель которых – обеспечить надёжный контроль и сохранность товаров в процессе их временного пребывания на таможенной территории.

Детальные требования к обустройству и оборудованию СВХ

Глубокое понимание требований к обустройству и оборудованию складов временного хранения (СВХ) является основополагающим для их эффективной и законной деятельности. Эти требования, детально изложенные в Приказе ФТС России от 27.03.2019 № 515, постоянно эволюционируют, адаптируясь к новым вызовам и технологическим возможностям.

С февраля 2025 года в требования к обустройству СВХ были внесены значительные уточнения, касающиеся прилегающей территории. Это изменение является крайне важным:

• Разделение территорий: Территория СВХ, согласно новым нормам, должна иметь прилегающую площадку для стоянки транспортных средств, перевозящих транзитные товары (как железнодорожным, так и автомобильным транспортом).
• Новый статус прилегающей территории: Теперь прилегающая территория более не относится к самой территории СВХ. Это означает, что она не является непосредственной частью таможенной зоны СВХ, но для неё введены собственные строгие требования, обеспечивающие контроль за движением товаров до или после попадания на СВХ.
• Требования к прилегающей территории:
  • Площадь: Не менее 10% от территории СВХ.
  • КПП: Обязательное наличие контрольно-пропускного пункта.
  • Видеонаблюдение: Система видеонаблюдения для обеспечения безопасности и контроля.
  • Считывание номеров: Система считывания государственных номеров транспортных средств для автоматизированного учёта и контроля трафика.

Помимо этих недавних изменений, Приказ ФТС России № 515 продолжает устанавливать широкий спектр требований к самому СВХ:

1. Расположение и обустройство:
   • СВХ должен располагаться исключительно в наземном здании (сооружении).
   • Требуется наличие прилегающей охраняемой территории с твёрдым покрытием, ограждением и искусственным освещением.
   • Обязательно наличие обустроенной открытой площадки (если таковая используется).
   • Территория СВХ не должна включать объекты, не связанные с его функционированием, что подчёркивает его статус специализированной зоны таможенного контроля.
   • Обязательно наличие контрольно-пропускных пунктов, обеспечивающих строгий контроль за перемещением товаров и транспортных средств, а также за доступом лиц.
2. Оборудование СВХ:
   • Автоматизированные складские ячейки: Для СВХ, использующих такие системы, требуется обеспечение раздельного использования ячеек для товаров, находящихся на временном хранении, и товаров, находящихся под таможенной процедурой таможенного склада (если оба режима применяются на одном объекте). Эти ячейки должны быть расположены на стеллажном оборудовании в помещении СВХ.
   • Специализированные помещения: Для товаров, требующих особых условий хранения (например, температурного режима, влажности) или способных причинить вред другим товарам (опасные, едкие, пахучие), должны быть предусмотрены специально приспособленные помещения. Это может быть холодильное оборудование, вентилируемые отсеки или изолированные зоны.

Таким образом, детальные требования к обустройству и оборудованию СВХ направлены на создание высокоэффективной, безопасной и технологичной инфраструктуры, способной обеспечить надлежащий таможенный контроль и сохранность товаров в условиях постоянно меняющихся вызовов внешнеэкономической деятельности.

Информационная система СВХ и взаимодействие с таможенными органами

В условиях цифровизации и автоматизации всех сфер деятельности, информационное взаимодействие складов временного хранения с таможенными органами становится не просто желательным, а обязательным условием эффективного функционирования. Требования к электронной системе размещения и учёта товаров на СВХ направлены на обеспечение прозрачности, оперативности и надёжности данных.

Ключевое требование – наличие на СВХ электронной системы размещения и учёта товаров, которая должна быть совместима с программными продуктами таможенных органов. Наиболее значимой системой является Автоматизированная информационная система «АИСТ-М» (АИС «АИСТ-М») Федеральной таможенной службы. Совместимость означает способность систем обмениваться данными в стандартизированных форматах.

Эта электронная система призвана:

• Обеспечивать контроль за размещением и нахождением товаров в ячейках в режиме реального времени. Это позволяет как владельцу СВХ, так и таможенному органу иметь актуальную информацию о каждом грузе, его местоположении и статусе.
• Исключать необходимость ручной обработки данных, минимизируя человеческий фактор и ошибки.

Примеры успешно прошедших испытания систем:

На практике существуют коммерческие программные продукты, разработанные специально для СВХ, которые успешно прошли испытания в Центральном информационно-техническом таможенном управлении (ЦИТТУ) ФТС России и зарекомендовали себя в работе. Среди них можно выделить:

• «Мастер СВХ»
• «Альта — СВХ PRO»

Эти системы обеспечивают надёжное взаимодействие с таможенными органами в соответствии с Приказом ФТС России № 444 от 18.03.2019, который регламентирует порядок электронного документооборота.

Механизм взаимодействия:

• Электронная подпись: Обмен электронными сообщениями между СВХ и таможенными органами осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, что гарантирует юридическую значимость и целостность передаваемых данных.
• Стандартизированные форматы: Взаимодействие происходит по действующим спецификациям обмена и альбомам форматов электронных сообщений, что обеспечивает унификацию данных и их корректную обработку обеими сторонами.
• Личный кабинет: Владельцы СВХ взаимодействуют с таможенными органами, в том числе, посредством личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России, что является удобным и безопасным каналом для передачи сведений и получения обратной связи.

Таким образом, информационная система СВХ является не просто инструментом автоматизации, но и ключевым элементом системы государственного контроля. Она обеспечивает «прозрачность» всех операций с товарами на СВХ для таможенных органов, существенно сокращая время на совершение таможенных операций, исключая необходимость бумажного документооборота и повышая общую эффективность процесса временного хранения.

Государственный контроль и ответственность владельцев СВХ

Функционирование складов временного хранения (СВХ) неразрывно связано с постоянным и строгим государственным контролем, осуществляемым таможенными органами. Этот контроль направлен на обеспечение соблюдения таможенного законодательства, сохранности товаров и предотвращение любых нарушений. Параллельно с контролем, законодательство чётко определяет ответственность владельцев СВХ за возможные нарушения.

Механизмы таможенного контроля на СВХ:

Таможенные органы используют комплексный подход к контролю за деятельностью СВХ, который включает как физические, так и информационные методы:

1. Доступ к системам видеонаблюдения: СВХ обязаны предоставлять таможенным органам удалённый доступ к своим системам видеонаблюдения. Это позволяет в режиме реального времени отслеживать перемещение товаров, транспортных средств и персонала на всей территории склада, включая прилегающие площадки, оборудованные с февраля 2025 года системами считывания государственных номеров.
2. Инфраструктурное обеспечение для таможенного органа: На территории СВХ должна быть обеспечена необходимая инфраструктура для полноценной работы представителей таможенного органа. Это включает:
   • Наличие структурированной кабельной системы (СКС) и локальной вычислительной сети (ЛВС) для организации рабочих мест таможенного органа.
   • Обеспечение телефонной связи, оргтехники и множительной техники.
   • Предоставление рабочих мест, отвечающих установленным требованиям.
3. Электронное взаимодействие через личный кабинет: Как уже упоминалось, информационное взаимодействие с таможенным органом осуществляется посредством личного кабинета участника ВЭД, что позволяет оперативно передавать сведения в электронном виде и отчитываться о движении товаров.
4. Документарный и фактический контроль: Таможенные органы регулярно проводят проверки отчётности, инвентаризации, а также фактические досмотры и осмотры товаров на СВХ.

Ответственность владельца СВХ:

Владелец склада временного хранения несёт значительную ответственность, что подчеркивает его ключевую роль в системе таможенного контроля. Основные аспекты ответственности:

• Уплата таможенных пошлин и налогов: Владелец СВХ несёт ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае утраты товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа. Это является мощным стимулом для обеспечения надёжной сохранности и строгого соблюдения правил выдачи.
• Исключения из ответственности: Законодательство предусматривает определённые обстоятельства, при которых владелец СВХ освобождается от указанной ответственности. К ним относятся:
  • Утрата или уничтожение товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В таких случаях важно документально подтвердить факт и причину происшествия.
  • Естественная убыль товаров при нормальных условиях хранения. Для ряда товаров (например, сыпучих, жидких) предусмотрены нормы естественной убыли, в пределах которых утрата не влечёт ответственности.

Эта система контроля и ответственности призвана обеспечить высокий уровень дисциплины и безопасности на СВХ, гарантируя, что институт временного хранения будет эффективно выполнять свои функции в рамках общей системы таможенного регулирования.

Экономическая эффективность и влияние временного хранения на внешнеэкономическую деятельность и логистические процессы

Институт временного хранения товаров – это не просто правовая норма, но и мощный экономический инструмент, оказывающий глубокое влияние на эффективность внешнеэкономической деятельности и оптимизацию глобальных логистических цепочек. Его правильное использование позволяет участникам ВЭД достигать значительной экономии и повышения конкурентоспособности.

Оптимизация логистических процессов и снижение издержек

Временное хранение, будучи неотъемлемой частью таможенно-логистических терминалов, играет центральную роль в ускорении и упрощении всей логистической цепи во внешнеторговом обороте. В условиях, когда каждая минута простоя груза оборачивается финансовыми потерями, возможность оперативного размещения товаров на СВХ до завершения всех таможенных формальностей является критически важной.

Как это достигается:

1. Сокращение количества складских операций: СВХ позволяет консолидировать грузы, проводить необходимые манипуляции (осмотр, сортировка, переупаковка) в одном месте, минимизируя многократные перемещения товаров между различными складскими комплексами. Это напрямую сокращает затраты на погрузочно-разгрузочные работы и внутреннюю логистику.
2. Снижение затрат на тонну грузопереработки: За счёт оптимизации процессов, использования специализированного оборудования и эффективного планирования, СВХ могут значительно снизить удельные затраты на обработку каждой единицы груза.
3. Гибкость в планировании поставок: Участники ВЭД получают возможность хранить товары под таможенным контролем, не оплачивая пошлины и налоги, до момента принятия решения о дальнейшей судьбе груза (например, о его реализации или переработке). Это особенно актуально для сокращения временных издержек и повышения эффективности поставок, позволяя избежать демереджа (штрафа за простой судна) или дополнительных расходов за хранение в порту.

Роль ВЭД-логистики и внедрения современных технологий:

Временное хранение органично вписывается в концепцию ВЭД-логистики, которая направлена на интегрированное управление всеми этапами внешнеторгового процесса – от закупки до конечной доставки потребителю. В этом контексте современные технологии на СВХ становятся мощными драйверами оптимизации:

• Системы управления складом (WMS): Внедрение WMS позволяет автоматизировать все складские операции, от приёмки и размещения до отгрузки. WMS обеспечивает оптимальное использование складских площадей, сокращает время на поиск и обработку товаров, минимизирует ошибки.
• Автоматическое взвешивание и контроль грузов: Использование автоматизированных систем взвешивания и габаритных измерений значительно ускоряет процесс приёмки и инвентаризации, повышает точность данных и предотвращает расхождения.
• Радиочастотная идентификация (RFID): Применение RFID-меток позволяет отслеживать перемещение товаров в реальном времени по всей территории СВХ без прямого визуального контакта, что повышает скорость инвентаризации, точность учёта и безопасность.

Таким образом, эффективное временное хранение, подкреплённое современными технологиями, является не просто вспомогательной функцией, а стратегическим компонентом, способным значительно улучшить экономические показатели внешнеэкономической деятельности, сократив время и затраты на всех этапах логистической цепи.

Повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности участников ВЭД

Эффективное функционирование института временного хранения и, в частности, складов временного хранения (СВХ), оказывает прямое и ощутимое влияние на финансовую устойчивость предприятий – как участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), так и самих владельцев СВХ. Это влияние проявляется через несколько ключевых аспектов, которые в совокупности способствуют усилению их конкурентных позиций на рынке.

1. Минимизация затрат:
   • Отсрочка таможенных платежей: Как уже отмечалось, на период временного хранения не уплачиваются таможенные пошлины и налоги. Это позволяет участникам ВЭД не отвлекать значительные оборотные средства на уплату платежей сразу после прибытия товаров, а использовать их для других операционных нужд. Уплата происходит только после выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, что даёт гибкость в финансовом планировании.
   • Сокращение расходов на документирование: Применение электронного документооборота и автоматизированных систем на СВХ значительно снижает потребность в бумажных носителях, уменьшает затраты на печать, хранение и пересылку документов, а также на оплату труда персонала, занятого рутинной обработкой.
   • Оптимизация транспортных расходов: Возможность временного хранения позволяет избежать срочного вывоза грузов из портов или терминалов, где тарифы за сверхнормативный простой могут быть чрезвычайно высокими. Это даёт время для планирования оптимальных маршрутов и видов транспорта для дальнейшей доставки.
2. Ускорение сроков обработки товаров:
   • Оперативное размещение товаров на СВХ сразу после прибытия, даже если все документы для выпуска ещё не готовы, позволяет избежать задержек на границе и в пунктах пропуска.
   • Электронный обмен данными между СВХ и таможенными органами, а также применение современных складских технологий (WMS, RFID), сокращает время на приёмку, размещение, инвентаризацию и отгрузку товаров. Это означает более быструю оборачиваемость капитала и более оперативное реагирование на потребности рынка.
3. Исключение необходимости личного присутствия в таможенном органе:
   • Благодаря развитому электронному обмену данными и возможности подачи отчётности через личный кабинет, участникам ВЭД и владельцам СВХ часто не требуется личное присутствие в таможенном органе. Это экономит время и ресурсы, особенно для компаний, расположенных в удалённых регионах.
4. Усиление конкурентоспособности бизнеса:
   • Все вышеперечисленные факторы – снижение затрат, ускорение процессов и повышение гибкости – в конечном итоге приводят к снижению себестоимости товаров и услуг. Это позволяет компаниям предлагать более конкурентные цены или улучшать сервис, привлекая больше клиентов и укрепляя свои позиции на рынке.
   • Надёжное и эффективное управление логистикой, включая временное хранение, создаёт репутацию надёжного партнёра, что важно для привлечения новых контрактов и долгосрочного развития.

Таким образом, институт временного хранения является не просто пассивным элементом инфраструктуры, а активным драйвером экономической эффективности и конкурентоспособности, позволяющим предприятиям более гибко и оперативно реагировать на изменяющиеся условия внешнеэкономической деятельности.

Влияние последних законодательных новаций

Последние изменения в законодательстве ЕАЭС и Российской Федерации оказывают существенное влияние на практику временного хранения, перестраивая логистические цепочки и обязанности участников ВЭД. Эти новации являются ответом на текущие экономические и геополитические вызовы, демонстрируя адаптивность таможенного регулирования.

1. Указ Президента РФ № 778 от 24.10.2025 и логистические цепочки для товаров из Казахстана и Кыргызстана:
   • Этот указ, разрешающий временный ввоз немаркированных товаров из Казахстана и Кыргызстана, создаёт уникальный прецедент. С одной стороны, он временно упрощает процедуру ввоза, снимая барьеры, связанные с маркировкой, что направлено на поддержание товарооборота и предотвращение дефицита определённых категорий товаров.
   • С другой стороны, указ прямо возлагает на российских получателей обязанность по обеспечению временного хранения этих товаров до момента их последующей маркировки и декларирования. Это означает повышенную нагрузку на существующие СВХ, которым придётся адаптироваться к притоку немаркированных грузов. Владельцам СВХ необходимо будет обеспечить условия для последующей маркировки, а также усилить контроль, чтобы гарантировать соблюдение сроков до 10 декабря 2025 года для ввоза и до 27 декабря 2025 года для декларирования.
   • Для логистических операторов это означает необходимость перестройки процессов приёмки и учёта, а также координации с Минпромторгом РФ и таможенными органами по вопросам соблюдения всех условий указа.
2. Система навигационных пломб и оптимизация перевозок (с 11 февраля 2026 года):
   • Внедрение системы отслеживания перевозок с применением навигационных пломб на территории ЕАЭС, которое начнётся с 11 февраля 2026 года, является революционным шагом в повышении эффективности логистики.
   • Снижение страховых сборов: Одним из прямых экономических эффектов станет потенциальное снижение страховых сборов. Страховщики будут обладать более полной и достоверной информацией о местонахождении и целостности грузов в режиме реального времени. Это значительно минимизирует их риски, что позволит пересмотреть тарифы в сторону уменьшения для перевозчиков, использующих пломбы.
   • Сокращение накладных расходов и времени доставки: «Прозрачность» перевозок, обеспечиваемая пломбами, минимизирует необходимость в излишних мерах государственного контроля на промежуточных этапах, сокращает простои и, как следствие, накладные расходы бизнеса и общее время на доставку товаров.
   • Категории товаров: На первом этапе применения навигационных пломб они будут обязательны для санкционных и подакцизных товаров (алкоголь, табак), а также отдельных категорий одежды, обуви и техники. Это наиболее чувствительные к контролю группы товаров.
   • Влияние на временное хранение: Хотя навигационные пломбы касаются, в первую очередь, транзитных перевозок, они влияют на СВХ опосредованно. Повышение общей безопасности и предсказуемости транзита снижает риски для всех участников цепочки, включая владельцев СВХ, и способствует более быстрому и беспроблемному прибытию товаров на склад.

Таким образом, последние законодательные новации чётко демонстрируют стремление к совершенствованию таможенного регулирования с учётом как чрезвычайных ситуаций (Указ № 778), так и долгосрочных стратегических задач по повышению эффективности и безопасности логистики (навигационные пломбы). Эти изменения требуют от участников ВЭД и владельцев СВХ постоянной адаптации и внедрения новых подходов к управлению.

Проблемы функционирования и перспективы совершенствования института временного хранения

Несмотря на очевидные преимущества и стратегическую значимость института временного хранения, в его функционировании, как и в любой сложной системе, существуют определённые проблемы. Анализ этих проблем и поиск путей их решения являются ключевыми для дальнейшего совершенствования и адаптации института к меняющимся реалиям внешнеэкономической деятельности.

Актуальные проблемы в правоприменительной практике

Практическая реализация института временного хранения товаров сопряжена с рядом вызовов, которые могут создавать сложности для участников ВЭД и таможенных органов. Эти проблемы часто связаны как с объективными обстоятельствами, так и с нюансами правоприменения.

1. Нарушение сроков временного хранения: Это одна из наиболее распространённых проблем. Участники ВЭД не всегда успевают завершить все необходимые таможенные операции и поместить товары под выбранную таможенную процедуру в установленные сроки (4 или 6 месяцев). Причины могут быть разными: отсутствие разрешительных документов, задержки в получении информации, финансовые трудности или неэффективное планирование. Последствием такого нарушения является задержание товаров таможенными органами, что влечёт за собой дополнительные расходы (на хранени�� задержанных товаров, штрафы), административную ответственность и значительные логистические сложности.
2. Сложности при изменении статуса товаров в ходе правовых процедур: Особую категорию проблем представляют ситуации, когда в отношении товаров, находящихся на временном хранении, возбуждается уголовное дело или дело об административном правонарушении, предусматривающие изъятие товара.
   • Неоднозначность терминологии: Часто возникает заблуждение, что в таких случаях срок временного хранения «приостанавливается». Однако это не совсем корректно с юридической точки зрения.
   • Изменение правового статуса: Временное хранение товаров продолжается до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса). Это означает, что срок временного хранения не приостанавливается, а сам статус товаров меняется: они перестают быть просто «находящимися на временном хранении» и приобретают статус «изъятых» или «арестованных».
   • Переход юрисдикции: С момента изъятия или ареста товары фактически переходят под юрисдикцию соответствующих правоохранительных или судебных органов. Таможенный орган, на чьём СВХ находился товар, перестаёт нести за него ответственность в рамках правил временного хранения. Дальнейшая судьба товаров (дальнейшее хранение, экспертиза, конфискация, возврат) определяется уже нормами уголовного или административного права.
   • Практические сложности: Эта ситуация порождает ряд практических сложностей: кто несёт расходы по хранению после изъятия, кто обеспечивает сохранность, как взаимодействуют различные ведомства. Для участников ВЭД это оборачивается дополнительными издержками, длительными ожиданиями и неопределённостью.

Решение этих проблем требует не только строгого соблюдения законодательства всеми участниками, но и дальнейшей гармонизации правовых норм, а также совершенствования межведомственного взаимодействия.

Цифровизация и автоматизация как ключевые направления совершенствования

Будущее института временного хранения неразрывно связано с углублением процессов цифровизации и автоматизации. Эти направления являются ключевыми для повышения эффективности, снижения издержек и минимизации рисков.

1. Дальнейшая цифровизация и автоматизация процессов на СВХ:
   • Автоматизированные системы управления складом (WMS): Продолжение внедрения и совершенствования WMS на СВХ – это не просто тренд, а необходимость. Эти системы позволяют оптимизировать все складские операции, от приёмки и размещения до отгрузки, а также обеспечивать точный учёт и управление запасами в режиме реального времени.
   • Радиочастотная идентификация (RFID): Широкое внедрение RFID-технологий значительно упрощает и ускоряет инвентаризацию, контроль перемещения товаров и их идентификацию. RFID-метки позволяют автоматизировать многие рутинные операции, снижая трудозатраты и исключая человеческий фактор.
   • Системы автоматического взвешивания и контроля грузов: Интеграция таких систем в складские комплексы позволяет автоматизировать процесс проверки веса и габаритов грузов, что критически важно для соблюдения таможенных правил и предотвращения расхождений.
   • «Интернет вещей» (IoT) и предиктивная аналитика: Перспектива использования датчиков IoT для мониторинга условий хранения (температура, влажность) и применения предиктивной аналитики для прогнозирования потребностей в складских мощностях или потенциальных рисков является следующим шагом в развитии СВХ.
2. Роль электронной отчетности в решении проблем документооборота:
   • Электронная отчетность между владельцами СВХ и участниками ВЭД, а также с таможенными органами, уже сегодня значительно сокращает время совершения таможенных операций и позволяет отказаться от бумажных носителей.
   • Это особенно актуально для СВХ, удаленных от таможенных постов. Для таких объектов электронный документооборот позволяет решить проблемы, связанные с физической доставкой документов, что экономит время, ресурсы и сокращает логистические издержки. Примером эффективного взаимодействия являются системы, интегрированные с АИС «АИСТ-М», которые используют электронную подпись и стандартизированные форматы обмена данными.
3. Пример увеличения срока хранения для УЭО как мера оптимизации:
   • Решение ЕЭК от октября 2024 года об увеличении срока хранения иностранных товаров для уполномоченных экономических операторов (УЭО) на таможенных складах до трёх лет является ярким примером целенаправленной оптимизации. Хотя это касается таможенных складов, а не временного хранения, принцип остается тем же: предоставление преференций надёжным участникам ВЭД для снижения их издержек и повышения гибкости. Подобные подходы могут быть рассмотрены и для дальнейшего совершенствования института временного хранения, например, для определённых категорий УЭО, в случаях, когда это не противоречит принципам таможенного контроля.

Таким образом, будущее института временного хранения лежит в плоскости глубокой технологической интеграции. Внедрение передовых цифровых и автоматизированных решений позволит не только решить текущие проблемы, но и создать более гибкую, эффективную и безопасную систему, способную адаптироваться к вызовам глобальной торговли.

Международный опыт и адаптация к современным вызовам

Изучение международного опыта и адаптация к современным вызовам являются неотъемлемыми компонентами развития института временного хранения в ЕАЭС и Российской Федерации. Глобальная торговля постоянно меняется, и таможенные системы должны не просто реагировать, но и предвосхищать эти изменения.

1. Краткий обзор международного опыта:
   • Всемирная таможенная организация (ВТО) и Киотская конвенция: Принципы временного хранения, изложенные в ТК ЕАЭС, во многом соответствуют рекомендациям Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Международные стандарты подчёркивают важность минимизации формальностей, оперативности и использования технологий для повышения эффективности. Многие развитые страны имеют схожие институты, где ключевыми элементами являются строгий контроль, ограниченные сроки и чёткие правила.
   • «Лучшие практики»: В странах с высокоразвитыми логистическими системами акцент делается на максимальную автоматизацию, интеграцию информационных систем таможни и складских операторов, а также на использование рискориентированного подхода, когда усиленный контроль применяется только к грузам с высоким риском.
2. Адаптация к глобальным вызовам:
   • Геополитическая и экономическая нестабильность: Современный мир характеризуется частыми изменениями в торговых отношениях, санкционными режимами и перестройкой логистических маршрутов. Институт временного хранения должен быть достаточно гибким, чтобы обеспечивать бесперебойность поставок даже в условиях таких вызовов.
   • Указ Президента РФ № 778 от 24.10.2025: Этот указ является ярким примером такой адаптации. Разрешение на временный ввоз немаркированных товаров из Казахстана и Кыргызстана с последующим обязательством по их хранению и маркировке – это не просто послабление, а стратегический шаг, направленный на оперативное решение проблем, возникших в текущей экономической ситуации, и поддержание стабильности поставок из дружественных стран. Это демонстрирует, как институт временного хранения может быть использован в качестве инструмента антикризисного управления.
   • Внедрение навигационных пломб (с 11 февраля 2026 года): Эта инициатива ЕАЭС, направленная на повышение прозрачности и безопасности транзитных перевозок, также является ответом на современные вызовы, связанные с необходимостью усиления контроля за определёнными категориями товаров и минимизации рисков. Она соответствует мировым тенденциям по использованию технологий отслеживания для оптимизации логистики.

Пути дальнейшего совершенствования:

• Гармонизация законодательства: Дальнейшая гармонизация национального законодательства государств-членов ЕАЭС с международными стандартами и «лучшими практиками».
• Инвестиции в технологии: Стимулирование инвестиций в современные складские технологии (WMS, RFID, IoT) на СВХ, а также дальнейшее развитие электронного взаимодействия с таможенными органами.
• Обучение и повышение квалификации: Регулярное обучение персонала СВХ и таможенных органов новым технологиям и изменениям в законодательстве.
• Расширение института УЭО: Дальнейшее развитие и расширение преференций для уполномоченных экономических операторов, что будет стимулировать бизнес к повышению стандартов работы и прозрачности.
• Анализ рисков и гибкие подходы: Внедрение более совершенных систем анализа рисков, которые позволят применять дифференцированные подходы к контролю, сосредотачивая ресурсы на наиболее проблемных участках и одновременно упрощая процедуры для надёжных участников ВЭД.

Таким образом, институт временного хранения находится в постоянном развитии. Его совершенствование – это непрерывный процесс, требующий комплексного подхода, сочетающего глубокий анализ правовых, экономических и технологических аспектов, а также способность оперативно реагировать на глобальные и региональные вызовы.

Заключение

Институт временного хранения товаров является неотъемлемым и стратегически важным элементом современной системы таможенного регулирования Евразийского экономического союза и Российской Федерации. Наше исследование показало, что его роль выходит далеко за рамки простой функции складирования: временное хранение выступает как ключевой механизм обеспечения сохранности иностранных товаров под таможенным контролем, способствует ускорению и упрощению всей логистической цепи, а также повышает финансовую устойчивость и конкурентоспособность участников внешнеэкономической деятельности.

Мы подробно рассмотрели концептуальные и правовые основы временного хранения, подчеркнув его глубокую интеграцию в ТК ЕАЭС и национальное законодательство РФ. Особое внимание было уделено новейшим изменениям в законодательстве, которые кардинально меняют подходы к практике. Увеличение срока хранения для уполномоченных экономических операторов, детальные поправки к требованиям обустройства СВХ, а также оперативный Указ Президента РФ № 778 от 24 октября 2025 года, касающийся ввоза немаркированных товаров, ярко демонстрируют адаптивность и гибкость системы в ответ на экономические вызовы и потребности бизнеса.

Анализ процедур, сроков и операций при временном хранении выявил как стандартные механизмы, так и проблемные аспекты, такие как юридически сложный вопрос изменения статуса товаров при возникновении правонарушений. Мы акцентировали внимание на том, что в таких случаях срок хранения не приостанавливается, а товары переходят под юрисдикцию соответствующего правового процесса.

Функционирование складов временного хранения было рассмотрено с точки зрения детальных требований к их обустройству, оборудованию и информационным системам. Было подчёркнуто, что современные СВХ – это высокотехнологичные комплексы, чьё взаимодействие с таможенными органами через электронные системы (например, «Мастер СВХ», «Альта — СВХ PRO» с АИС «АИСТ-М») является основой эффективности и прозрачности контроля.

Экономическая эффективность временного хранения подтверждается его вкладом в оптимизацию логистических процессов, снижение издержек и повышение конкурентоспособности. Внедрение навигационных пломб с февраля 2026 года и их потенциальное влияние на снижение страховых сборов – ещё одно подтверждение стремления к инновациям и повышению эффективности.

В заключение, институт временного хранения находится на этапе динамичного развития. Его дальнейшее совершенствование требует непрерывной цифровизации и автоматизации, гармонизации законодательства с международным опытом и гибкой адаптации к постоянно меняющимся условиям глобальной торговли. Только такой комплексный подход позволит этому ключевому институту продолжать эффективно выполнять свою роль в обеспечении стабильности и развития внешнеэкономической деятельности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.09.2024)
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года)
5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023)
6. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 26.08.2025)
7. Указ Президента РФ от 24.10.2025 № 778 «Об особенностях таможенного регулирования на российско-казахстанском участке государственной границы Российской Федерации»
8. Приказ ФТС России от 27.03.2019 № 515 «Об утверждении требований к обустройству, оборудованию, месту нахождения склада временного хранения…»
9. Андриашин, К. А. Таможенное право. М.: Магистр, 2012. 264 с.
10. Бакаева, О. Ю. Таможенное право. М.: Норма, 2010. 504 с.
11. Бекяшев, К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. М.: Проспект, 2012. 360 с.
12. Бровкова, Е. Г., Продиус И. П. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Сирин, 2011.
13. Вершинин, А. П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: ИНФРА-М, 2010.
14. Воронкова, О. Н., Пузакова Е. П. Внешнеторговая деятельность. М.: Экономистъ, 2013. 622 с.
15. Грачев, Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеэкономических операций. М.: ВАВТ, 2012.
16. Егоров, В. Ф. Организация торговли. М.: Питер, 2009.
17. Ершов, А. Д. Международные таможенные отношения. СПб, 2007.
18. Карташов, Г. А. Основы таможенного дела. Н. Новгород, 2008.
19. Косаренко, Н. Н. Таможенное право России. М.: Флинта, 2011.
20. Кретов, И. И., Садченко К. В. Внешнеторговое дело. М.: ДИС, 2008. 400 с.
21. Матвеева, О. П. Организация и технология внешнеторговых операций. М.: Маркетинг, 2012.
22. Матвиенко, Г. В., Семенова И. В., Цинделиани И. А. Рассмотрение дел о нарушении норм таможенного законодательства. М.: Эксмо, 2012.
23. Мокров, Г. Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. М.: Юркнига, 2011.
24. Молчанова, О. В., Коган М. В. Таможенное дело. М.: Феникс, 2012. 317 с.
25. Назаренко, К. С. Таможенное оформление. М.: Экзамен, 2012.
26. Покровская, В. В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Экономистъ, 2011. 672 с.
27. Свинухов, В. Г. Таможенное дело. М.: Экономист, 2011. 271 с.
28. Сергеев, В. И. Справочник логиста: таможенное оформление. М.: Москва, 2012.
29. Стровский, Л. Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. М.: ЮНИТИ, 2011.
30. Таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. М., 2011.
31. Таможенное право / Под ред. А. Ф. Ноздрачева. М.: Волтерс Клувер, 2007. 665 с.
32. Халипов, С. В. Таможенное право. М.: Зерцало, 2006. 440 с.
33. Глава 25 «Временное хранение товаров» // Сайт Евразийской экономической комиссии. URL: https://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/dep_tamoj_zakon/Pages/glava25.aspx (дата обращения: 25.10.2025)
34. ГЛАВА 12. Временное хранение товаров // TKS.RU. URL: https://www.tks.ru/docs/300224 (дата обращения: 25.10.2025)
35. ТК ЕАЭС, Статья 259. Временное хранение товаров для личного пользования // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/f28d39e24694909a321528f8045e0d29ae553655/ (дата обращения: 25.10.2025)
36. ТК ЕАЭС, Глава 16. Временное хранение товаров и таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/9e355f3686e068e83344b1c77f0a1c6a287265a6/ (дата обращения: 25.10.2025)
37. ТК ЕАЭС, Статья 411. Склады временного хранения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/d5b59ae550731f568a9f62c64b63e819b59d992f/ (дата обращения: 25.10.2025)
38. Статья 99. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tk_eaes/99/ (дата обращения: 25.10.2025)
39. Статья 98. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tk_eaes/98/ (дата обращения: 25.10.2025)
40. Статья 101. Срок временного хранения товаров // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tk_eaes/101/ (дата обращения: 25.10.2025)
41. ТК ЕАЭС, Статья 101. Срок временного хранения товаров // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/8e04e9c7162b70f0556157f13cf628741344405a/ (дата обращения: 25.10.2025)
42. ТК ЕАЭС, Статья 98. Общие положения о временном хранении товаров // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/551e9447e13710775d7945d8174526567954e3d3/ (дата обращения: 25.10.2025)
43. Склад временного хранения (СВХ) // Контур.Декларант. URL: https://declarant.kontur.ru/articles/sklad-vremennogo-hraneniya-svh (дата обращения: 25.10.2025)
44. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ В РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-znachenie-skladov-vremennogo-hraneniya-v-razvitii-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti (дата обращения: 25.10.2025)
45. Вэд логистика — что это такое и какие преимущества она дает // АртЛог. URL: https://www.artlog.ru/blog/ved-logistika-chto-eto-takoe-i-kakie-preimushchestva-ona-daet (дата обращения: 25.10.2025)
46. Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 25.10.2025)