Вторичная занятость населения в России: теоретические основы, современное состояние, факторы, особенности регулирования и перспективы развития

В условиях стремительной цифровой трансформации и глобальных экономических сдвигов, рынок труда Российской Федерации переживает период глубоких структурных изменений. Эти изменения, катализированные технологическим прогрессом и социально-демографическими факторами, приводят к появлению и широкому распространению новых, более гибких форм занятости. В этом контексте вторичная занятость перестает быть маргинальным явлением и трансформируется в значимый социально-экономический феномен, оказывающий существенное влияние как на благосостояние отдельных индивидов, так и на общую динамику рынка труда страны.

Особая актуальность изучения вторичной занятости в России, которая по некоторым оценкам охватывает до 16,0% экономически активного населения в платформах занятости и до 19,3 млн фрилансеров, обусловлена не только её количественным ростом, но и качественными изменениями. Традиционные представления о «полной занятости» и «основном месте работы» постепенно размываются, уступая место многообразным моделям трудовой активности. При этом, несмотря на значимость вторичной занятости, в академическом дискурсе и практической политике остаются «слепые зоны», связанные с недостаточной проработанностью современных аспектов этого явления. Многие исследования опираются на устаревшие данные и не учитывают динамику развития платформенной, дистанционной и проектной занятости, а также новейшие изменения в правовом регулировании. Недостаток актуальной информации затрудняет формирование эффективной стратегии поддержки и защиты работников в условиях гибридной занятости.

Настоящая дипломная работа ставит своей целью проведение глубокого и всестороннего академического исследования вторичной занятости населения в России, интегрируя теоретические основы, актуальный анализ современного состояния, выявление ключевых факторов, особенностей и перспектив регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы понятия занятости и рынка труда, а также проанализировать экономические теории, применимые к изучению вторичной занятости.
2. Определить сущность и специфику вторичной занятости как социально-экономического феномена.
3. Проанализировать разнообразие форм занятости, с особым акцентом на гибкие и нестандартные формы.
4. Представить актуальные статистические данные о масштабах и динамике вторичной занятости в России, в том числе среди отдельных социально-демографических групп.
5. Выявить комплекс социально-экономических, институциональных и индивидуальных факторов, влияющих на распространение вторичной занятости.
6. Оценить социально-экономические проблемы и последствия вторичной занятости для индивидов и общества.
7. Проанализировать цели и задачи государственной политики в сфере занятости, сфокусировавшись на её влиянии на вторичную занятость.
8. Рассмотреть проблемы правового регулирования нестандартных форм занятости и предложить перспективные направления его совершенствования.

Структура работы отражает логику исследования: от общих теоретических положений к детальному анализу российского контекста, факторов и последствий, завершаясь обзором государственной политики и перспектив. Методологическая база включает системный, статистический, сравнительный и структурно-функциональный анализы, а также метод цепных подстановок для факторного анализа, основываясь на данных Росстата, ведущих научно-исследовательских центров и актуальном законодательстве.

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения занятости и вторичной занятости

Понятие занятости и рынка труда в современной экономике

История экономической мысли, начиная с ранних трудов по политической экономии и заканчивая современными концепциями, всегда уделяла пристальное внимание феномену занятости и функциям рынка труда. В современном контексте, понимание этих категорий выходит за рамки простого участия в производстве и охватывает сложную систему общественных отношений.

Согласно российскому законодательству, а именно Федеральному закону от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», занятость определяется как «трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода». Это определение подчеркивает несколько ключевых признаков:

• Активный, деятельный и целесообразный характер: Занятость предполагает не пассивное состояние, а целенаправленную активность.
• Свобода занятости: Граждане самостоятельно выбирают форму и характер своей трудовой деятельности.
• Легальность: Деятельность должна соответствовать правовым нормам, исключая теневую или криминальную активность.
• Доходность: Основной целью является получение дохода, что является фундаментальным стимулом для большинства видов занятости.

В более широком экономическом смысле, занятость — это общественно полезная деятельность граждан, приносящая им, как правило, заработок или иной доход. Это позволяет отделить её от таких явлений, как волонтерство или хобби, которые могут быть общественно полезными, но не всегда предполагают доход.

Центральным понятием для анализа занятости является экономически активное население (рабочая сила). Это часть населения в возрасте от 15 до 72 лет, которая формирует предложение труда для производства товаров и услуг. Важно отметить, что этот возрастной диапазон (15–72 лет) в России соответствует методологии Международной организации труда (МОТ), используемой Росстатом для проведения выборочных обследований рабочей силы. Экономически активное население включает в себя две основные категории:

1. Занятые: Лица, выполняющие оплачиваемую работу (включая работу по найму, индивидуальную трудовую деятельность, работу на собственном предприятии, помощь членам семьи в их предпринимательской деятельности) или временно отсутствующие на работе.
2. Безработные: Лица, не имеющие работы, активно ищущие её и готовые приступить к ней.

Таким образом, экономически активное население — это потенциал, который страна может использовать для создания валового внутреннего продукта (ВВП).

Рынок труда представляет собой сложный общественный механизм, где происходит взаимодействие спроса и предложения на наемный труд. Это не просто место, где «продаются» и «покупаются» рабочие места, а система экономических и социальных отношений, регулирующая уровень заработной платы, условия труда и совокупный объем используемого в экономике наемного труда.

Ключевые элементы рынка труда:

• Продавцы труда: Наемные работники, предлагающие свои профессиональные навыки, знания и умения.
• Покупатели труда: Работодатели (предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, государство), которые нуждаются в рабочей силе для осуществления своей деятельности.
• Объект рынка труда: Наемный труд, который, в отличие от материальных товаров, является невещественным благом, но имеет свою цену (заработную плату) и ценность.

В современной науке выделяют три основных подхода к пониманию сущности рынка труда:

1. Экономический подход: Рассматривает рынок труда как систему отношений купли-продажи рабочей силы, где ключевую роль играют ценовые механизмы (заработная плата) и равновесие спроса и предложения.
2. Социальный подход: Акцентирует внимание на благосостоянии населения, социальной защите работников, справедливости распределения доходов и роли государства в обеспечении достойных условий труда.
3. Комбинированный подход: Интегрирует элементы первых двух, признавая как экономическую, так и социальную природу рынка труда, подчеркивая необходимость баланса между эффективностью и справедливостью.

Основные экономические теории занятости и их эволюция

Представления о занятости и факторах, влияющих на нее, значительно эволюционировали на протяжении истории экономической мысли. Различные школы предлагали свои объяснения феноменов безработицы и способов достижения полной занятости.

Классическая теория занятости: невидимая рука рынка и саморегулирование

Истоки классической теории занятости лежат в трудах Адама Смита, Давида Рикардо, Жана-Батиста Сэя и Артура Пигу. Ее центральная идея заключается в том, что рыночная экономика является саморегулирующейся системой, способной автоматически достигать полной занятости без вмешательства государства.

В основе классического подхода лежит закон Сэя, который гласит: «предложение рождает свой собственный спрос». Это означает, что производство товаров и услуг создает доход, который затем тратится на покупку других товаров и услуг. Таким образом, любое произведенное благо находит своего потребителя, и в экономике не может быть систематического избытка предложения.

А. Пигу, один из видных представителей неоклассической ветви классической школы, развил эти идеи, утверждая, что главной причиной безработицы является искусственно завышенный уровень заработной платы. Если заработная плата будет достаточно гибкой и сможет снижаться до уровня, при котором все, кто желает работать, найдут себе место, то полная занятость будет обеспечена. Количество занятых, по Пигу, находится в обратном отношении к уровню их заработной платы: чем ниже реальная заработная плата, тем больше работников готовы нанять работодатели. Государственное вмешательство, например, в виде установления минимальной заработной платы, лишь нарушает естественное равновесие и приводит к безработице. Классики признавали лишь фрикционную (связанную с поиском новой работы) и добровольную (когда человек не хочет работать за предлагаемую заработную плату) безработицу.

Кейнсианская теория занятости: роль совокупного спроса и государственного вмешательства

Великая депрессия 1930-х годов с ее массовой безработицей поставила под сомнение аксиомы классической школы. В ответ на этот вызов появилась кейнсианская теория занятости, разработанная Джоном Мейнардом Кейнсом. В своем фундаментальном труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Кейнс опроверг идею о саморегулирующемся рынке труда.

Кейнс утверждал, что рыночная экономика не является саморегулирующейся системой и может пребывать в состоянии равновесия при неполной занятости. Основной причиной безработицы, по Кейнсу, является недостаточный совокупный спрос в экономике. Если предприятия не ожидают достаточного спроса на свою продукцию, они сокращают производство и, как следствие, занятость, даже если рабочая сила готова работать за текущую заработную плату.

Дж. М. Кейнс ввел принципиально новое понятие — «вынужденная» безработица. Это состояние, когда совокупное предложение труда работников, готовых работать за существующую денежную заработную плату, превышает существующий объем занятости. То есть, люди хотят работать за текущую ставку, но не могут найти работу из-за недостаточного спроса.

Для достижения полной занятости Кейнс предложил активное государственное вмешательство в экономику через фискальную (государственные расходы, налоги) и монетарную (регулирование процентных ставок) политику. Государство должно стимулировать совокупный спрос, создавать рабочие места, инвестировать в инфраструктуру, чтобы компенсировать недостатки частного сектора.

Неоклассическая теория занятости: неоднородность и динамизм рынка

Последующее развитие экономической мысли привело к появлению неоклассической теории занятости, которая представляет собой синтез и дальнейшее развитие классических идей с учетом некоторых кейнсианских уроков. Неоклассики, в отличие от ранних классиков, признают, что рынок труда не является однородным и статичным. Они рассматривают его как внутренне неоднородную и динамичную систему, подчиняющуюся рыночным законам, где ценовой механизм (заработная плата) по-прежнему служит основным регулятором, но его действие усложняется множеством факторов.

Неоклассическая школа уделяет внимание таким аспектам, как:

• Сегментация рынка труда: Разделение рынка на отдельные секторы (например, по квалификации, отраслям, географии), где действуют свои правила и механизмы.
• Человеческий капитал: Инвестиции в образование и профессиональное развитие работников как фактор повышения их производительности и конкурентоспособности.
• Информационная асимметрия: Различия в доступности информации между работодателями и работниками, влияющие на процесс поиска работы и заключения контрактов.
• Роль профсоюзов и институтов: Признание влияния институциональных факторов (законодательство, профсоюзы, социальные нормы) на формирование заработной платы и занятости.

Таким образом, неоклассическая теория занимает более центристскую позицию, пытаясь объяснить функционирование рынка труда с большей детализацией и реалистичностью, чем ее предшественницы, признавая как рыночные силы, так и роль институтов и политики.

Сущность и специфика вторичной занятости как социально-экономического феномена

В контексте рассмотренных теорий занятости, вторичная занятость представляет собой особую форму трудовой активности, которая требует отдельного изучения, поскольку она выходит за рамки классических моделей полной занятости на одном рабочем месте.

Вторичная занятость (или дополнительная занятость, совмещение) — это любая трудовая деятельность, осуществляемая лицом, уже имеющим основное место работы или другую основную форму занятости, с целью получения дополнительного дохода или удовлетворения иных потребностей. Она может принимать самые разнообразные формы: от классического совместительства по трудовому договору до выполнения разовых заказов через цифровые платформы.

Отличительные черты вторичной занятости:

1. Дополнительный характер: Всегда является дополнением к основной занятости или другому источнику существования (например, стипендии для студентов, пенсии для пенсионеров).
2. Мотивация: Часто обусловлена стремлением к увеличению дохода, но может быть вызвана также желанием получить новый опыт, реализовать творческий потенциал, расширить круг общения или избежать профессиональной стагнации.
3. Гибкость: Нередко предполагает гибкий график, неполный рабочий день или частичную занятость, что позволяет совмещать её с основной деятельностью.
4. Разнообразие форм: Может проявляться как в официальном, так и в неформальном секторе экономики, охватывая широкий спектр профессий и видов деятельности.

Причины возникновения и распространения вторичной занятости:

• Экономические:
  • Недостаточность основного дохода: Стремление к повышению уровня жизни, покрытию базовых потребностей или накоплению средств в условиях стагнации или снижения реальных доходов на основном месте работы.
  • Поиск финансовой стабильности: Диверсификация источников дохода для снижения рисков, связанных с потерей основного рабочего места.
  • Необходимость погашения кредитов и займов.
• Социальные:
  • Самореализация и профессиональное развитие: Желание освоить новые навыки, применить знания в другой сфере, реализовать творческий потенциал, который не находит применения на основной работе.
  • Гибкий график и баланс «работа-жизнь»: Возможность адаптировать трудовую деятельность под личные обстоятельства, семейные обязанности, обучение.
  • Расширение социальных связей и кругозора.
• Институциональные:
  • Состояние рынка труда: Дефицит квалифицированных кадров в одних отраслях и избыток в других, что создает возможности для дополнительного заработка.
  • Развитие информационных технологий: Цифровые платформы, интернет-сервисы значительно упрощают поиск дополнительной работы и взаимодействие с заказчиками (платформенная занятость, фриланс).
  • Изменения в законодательстве: Либерализация трудовых отношений, упрощение процедур регистрации самозанятых.
  • Уровень безработицы: В условиях высокой безработицы или нестабильности на основном рынке труда, вторичная занятость может выступать как «подушка безопасности».

Теоретические подходы к выделению вторичной занятости

Вторичная занятость часто анализируется в рамках более широких концепций, одной из которых является концепция двойственного (сегментированного) рынка труда. Эта теория, впервые предложенная в 1970-х годах, утверждает, что рынок труда не является единым и однородным, а разделен на несколько сегментов, которые существенно отличаются по условиям труда, уровню заработной платы, стабильности занятости и социальным гарантиям.

Традиционно выделяют:

• Первичный рынок труда: Характеризуется стабильными рабочими местами, высокой заработной платой, хорошими условиями труда, возможностями карьерного роста, полными социальными гарантиями (оплачиваемый отпуск, больничные, пенсионные отчисления). Здесь преобладают квалифицированные работники, часто занятые на крупных предприятиях.
• Вторичный рынок труда: Отличается нестабильностью, низкими заработными платами, плохими условиями труда, ограниченными возможностями для карьерного роста и минимальными социальными гарантиями или их полным отсутствием. Здесь чаще заняты неквалифицированные или низкоквалифицированные работники, мигранты, студенты, пенсионеры.

В контексте этой концепции, вторичная занятость может быть рассмотрена как явление, преимущественно относящееся ко вторичному рынку труда. Это объясняется тем, что дополнительная работа зачастую:

• Предлагает более низкую оплату за час работы по сравнению с основной.
• Не обеспечивает полноценных социальных гарантий.
• Характеризуется высокой степенью гибкости, но и нестабильности.
• Привлекает работников, которые ищут временный или дополнительный доход, готовы мириться с менее выгодными условиями ради свободы графика или быстрой оплаты.

Однако, с развитием новых форм занятости (фриланс, платформенная занятость), ситуация усложняется. Сегодня высококвалифицированные специалисты, работающие на основном месте в «первичном» секторе, могут использовать фриланс для получения дополнительного дохода, самореализации или расширения портфолио, сохраняя при этом высокие стандарты оплаты и условий. В этом случае вторичная занятость уже не всегда является признаком «вторичного» рынка труда в его традиционном понимании, а скорее отражает общую тенденцию к гибкости и диверсификации трудовой активности. Таким образом, анализ вторичной занятости требует учета как традиционных, так и новых подходов, признавая её многогранность и динамичность.

Глава 2. Формы, масштабы и динамика вторичной занятости населения в Российской Федерации

Современный рынок труда России характеризуется не только количественными, но и качественными изменениями в структуре занятости. Наряду с традиционными формами, широкое распространение получают новые, гибкие модели, которые значительно трансформируют ландшафт трудовых отношений и влияют на динамику вторичной занятости.

Классификация форм занятости: традиционные и новые подходы

Формы занятости можно условно разделить на традиционные, которые давно укоренились в трудовом законодательстве и практике, и новые (гибкие, нестандартные), чье развитие активно стимулируется цифровизацией и изменениями в экономической конъюнктуре.

Традиционные формы занятости

Эти формы составляют основу регулируемого рынка труда и обычно ассоциируются с классическими трудовыми отношениями:

• Полная занятость: Означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами и обычно предполагает стандартную 40-часовую рабочую неделю. Это наиболее распространенная форма, обеспечивающая стабильный доход и полный объем социальных гарантий.
• Частичная занятость: Подразумевает возможность работы на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю или на сезонный период, обычно с сокращенной продолжительностью рабочего времени (например, 15-20-часовая рабочая неделя). Эта форма часто используется для студентов, пенсионеров, женщин с маленькими детьми, а также в секторах с сезонным спросом.
• Временная занятость: Характеризуется заключением срочного трудового договора на определенный период или для выполнения конкретной работы. Она может быть как полной, так и частичной.
• Вахтовая занятость: Организация труда, при которой работники периодически выезжают на рабочие объекты, находящиеся на значительном удалении от места их постоянного проживания, и проживают там в период работы, возвращаясь домой после окончания вахты. Характерна для добывающих отраслей и строительства.

Новые и гибкие формы занятости

Последние десятилетия ознаменовались бурным развитием форм занятости, которые отходят от жесткой привязки к рабочему месту и графику, предлагая большую гибкость как работодателям, так и работникам. Эти формы играют ключевую роль в динамике вторичной занятости:

• Фриланс: Самостоятельная работа по разовым заказам без заключения долгосрочного трудового договора с одним работодателем. Фрилансеры самостоятельно ищут клиентов, устанавливают цены и управляют своим временем. Эта форма демонстрирует значительный рост в России: по некоторым оценкам, в стране насчитывается до 19,3 млн фрилансеров, и Россия занимает второе место по темпам роста их числа. Количество самозанятых фрилансеров выросло в 6 раз за 2 года к январю 2023 года по сравнению с 2022 годом. Примечательно, что 55% россиян совмещают фриланс с постоянной занятостью, что ярко иллюстрирует его роль в формировании вторичной занятости.
• Дистанционная (удаленная) занятость: Выполнение трудовых функций вне стационарного рабочего места, расположенного в офисе работодателя, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет. Пандемия COVID-19 стала мощным катализатором её развития: если в 2019 году удаленно работали 215 тыс. человек, то в 2020 году их число возросло до 1,2 млн человек, достигая 4,5 млн в отдельные месяцы. К IV кварталу 2023 года этот показатель снизился до 992 тыс. человек, что составляет около 1% от всех занятых, возвращаясь к допандемийному уровню и значительно уступая показателям других стран. Среди дистанционных работников преобладают лица с высшим образованием (73,2% в 2024 году).
• Платформенная занятость (Gig Economy): Форма занятости, при которой работники выполняют краткосрочные задачи или предоставляют услуги через онлайн-платформы, связывающие их с клиентами (например, водители такси, курьеры, репетиторы, врачи). В России эта форма активно развивается: в 2023 году 3,4 млн человек (4,6% от всех занятых) использовали цифровые платформы для поиска клиентов и выполнения заказов хотя бы один раз в неделю, при этом 3,2 млн человек использовали их на основной работе. Общий охват населения в возрасте 18–72 лет платформенной занятостью увеличился с 14,6% в апреле 2022 года до 16,0% в апреле 2024 года, а численность регулярно занятых на платформах выросла с 3,4 млн до 3,7 млн человек за тот же период. Пик платформенной занятости был зафиксирован в I квартале 2023 года и составил 5,2 млн человек.
• Проектная занятость: Ориентация на выполнение конкретного проекта с ограниченным сроком, после завершения которого трудовые отношения могут быть прекращены. Часто пересекается с фрилансом и платформенной занятостью.
• Самозанятость: Форма деятельности, при которой физическое лицо самостоятельно оказывает услуги или выполняет работы, не имея работодателя и наемных работников. В России регулируется специальным налоговым режимом «Налог на профессиональный доход» (НПД), что значительно упрощает легализацию доходов для фрилансеров и исполнителей на платформах.
• Волонтерство: Неоплачиваемая добровольная деятельность на благо общества. Хотя напрямую не относится к доходной занятости, оно может служить источником опыта, навыков и социальных связей, которые впоследствии используются в профессиональной деятельности, в том числе и вторичной.

Распространение нестандартных форм занятости имеет двусторонний эффект. Для работодателей они повышают гибкость рынка труда, позволяя привлекать широкий круг кандидатов, удерживать квалифицированных сотрудников, снижать затраты на офисные помещения и оптимизировать фонд оплаты труда. Для работников такие формы обеспечивают лучший баланс между профессиональной и личной жизнью, адаптацию к различным жизненным ситуациям, что особенно важно для женщин с детьми, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. В целом для экономики это способствует увеличению гибкости рынка труда и мобильности трудящихся, а также снижению уровня безработицы. По оценкам, применение гибких форм занятости может способствовать росту производительности труда в среднем на 20%.

Однако, как будет показано далее, недостаток четкого правового регулирования нестандартных форм занятости может приводить к ослаблению обязательств работодателей и социальных гарантий для работников, что является одной из ключевых проблем.

Актуальные масштабы и динамика вторичной занятости в России

Понимание масштабов и динамики вторичной занятости требует обращения к современным статистическим данным, поскольку старые исследования не отражают трансформацию рынка труда последних лет. Росстат, а также социологические исследования ведущих аналитических центров, предоставляют ценную информацию.

Представить точную численность всего населения, занятого во вторичной занятости, затруднительно из-за многообразия форм и сложностей учета. Однако анализ отдельных сегментов позволяет получить представление о масштабах явления.

Динамика платформенной занятости в России (2022-2024 гг.)

Платформенная занятость демонстрирует устойчивый рост, становясь одним из ключевых сегментов вторичной занятости. Данные Высшей школы экономики (ВШЭ) показывают следующую динамику:

Таблица 1. Динамика платформенной занятости в России (2022-2024 гг.)

Показатель	Апрель 2022 г.	I квартал 2023 г.	Апрель 2024 г.
Численность использующих цифровые платформы для поиска клиентов и выполнения заказов (хотя бы 1 раз в неделю), млн чел.	—	3,4	—
Доля от всех занятых, %	—	4,6	—
Численность использующих цифровые платформы на основной работе, млн чел.	—	3,2	—
Общий охват населения в возрасте 18–72 лет платформенной занятостью, %	14,6	—	16,0
Численность регулярно занятых на платформах, млн чел.	3,4	—	3,7
Пиковое значение платформенной занятости, млн чел.	—	5,2	—

Источник: НИУ ВШЭ

Эти данные показывают, что:

• В апреле 2024 года 16,0% населения в возрасте 18–72 лет хотя бы эпизодически использовали платформы для заработка, что свидетельствует о широком распространении этого явления.
• Численность регулярно занятых на платформах выросла с 3,4 млн до 3,7 млн человек с апреля 2022 года по апрель 2024 года, что указывает на укоренение этой формы занятости.
• Пиковое значение в 5,2 млн человек в I квартале 2023 года может быть связано с сезонными факторами или временным ростом спроса на определенные услуги.

Платформенная занятость охватывает широкий спектр отраслей, от услуг такси и доставки еды до репетиторства и IT-консультаций. Среди социально-демографических групп она наиболее распространена среди молодежи, студентов и лиц, ищущих гибкий график.

Динамика фриланса и дистанционной занятости в постпандемийный период

Пандемия COVID-19 стала переломным моментом для дистанционной работы и фриланса, резко увеличив их масштабы, но после спада пандемии наблюдается стабилизация и даже некоторое сокращение.

Фриланс:

• Рост численности: По различным оценкам, в России насчитывается до 19,3 млн фрилансеров, что ставит страну на второе место по темпам роста числа фрилансеров в мире.
• Самозанятые фрилансеры: Количество самозанятых, использующих этот формат, выросло в 6 раз за 2 года к январю 2023 года по сравнению с 2022 годом. Это свидетельствует о легализации значительной части фриланс-деятельности через режим НПД.
• Совмещение: Важно, что 55% россиян совмещают фриланс с постоянной занятостью, что является прямым показателем масштабов вторичной занятости в этом сегменте.

Дистанционная (удаленная) занятость:

Таблица 2. Динамика дистанционной занятости в России (2019-2023 гг.)

Год/Период	Численность дистанционных работников, тыс. чел.	Доля от всех занятых, % (по IV кварталу 2023 г.)
2019	215	—
2020	1 200 (до 4 500 в отдельные месяцы)	—
IV квартал 2023 г.	992	≈ 1%

Источник: Росстат, НИУ ВШЭ

• Скачок в пандемию: В 2020 году число удаленных работников резко возросло с 215 тыс. до 1,2 млн (с пиками до 4,5 млн), что было вынужденной мерой.
• Возвращение к норме: К концу 2023 года численность дистанционных работников снизилась до 992 тыс. человек, что составляет около 1% от всех занятых. Это фактически возвращает показатель к допандемийному уровню, что отличает Россию от многих развитых стран, где удаленка сохранила значительно большую долю.
• Квалификация: Среди дистанционных работников преобладают лица с высшим образованием (73,2% в 2024 году), что говорит о специфике этой формы занятости, требующей высокой квалификации и навыков самоорганизации.

Сравнение с международным опытом: В то время как в России дистанционная занятость вернулась к допандемийным уровням, в странах ОЭСР и многих европейских государствах она остается существенно выше. Это может быть связано с особенностями российского рынка труда, предпочтениями работодателей и неразвитостью инфраструктуры для массового перехода на «удаленку» в некоторых секторах.

Таким образом, вторичная занятость в России представлена широким спектром форм, среди которых новые и гибкие модели, такие как фриланс и платформенная занятость, играют все более заметную роль, охватывая миллионы граждан и демонстрируя устойчивый рост. При этом дистанционная работа, несмотря на мощный пандемийный толчок, пока не стала столь же массовым явлением, как в некоторых других экономиках.

Особенности вторичной занятости среди отдельных социально-демографических групп (на примере студентов)

Вторичная занятость не является однородным явлением и имеет свои особенности для различных социально-демографических групп. Студенты представляют собой одну из наиболее активных и характерных категорий населения, вовлеченных в дополнительную трудовую деятельность.

Вторичная занятость студентов: причины, мотивация и последствия

Причины и мотивации: Студенчество — это период активного формирования личности, получения образования и подготовки к профессиональной деятельности. Однако финансовые потребности, стремление к независимости и желание приобрести опыт часто приводят студентов к поиску дополнительной работы. Основные мотивации включают:

• Финансовые:
  • Недостаточность стипендии или родительской помощи: Необходимость покрывать базовые расходы (питание, проживание, транспорт, учебные материалы).
  • Стремление к повышению уровня жизни: Желание иметь средства на досуг, развлечения, путешествия, покупку личных вещей, не обременяя родителей.
  • Накопление средств: Сбор денег на крупные покупки (например, автомобиль, жилье) или дальнейшее обучение.
• Опыт и профессиональное развитие:
  • Приобретение практического опыта: Возможность применить теоретические знания на практике, освоить новые навыки, которые могут быть полезны в будущей карьере.
  • Формирование портфолио и резюме: Работа по специальности или в смежных областях позволяет получить первые рекомендации и кейсы.
  • Самореализация: Возможность попробовать себя в разных сферах, найти свое призвание, понять, что действительно нравится.
• Социальные и психологические:
  • Независимость: Финансовая самостоятельность способствует формированию чувства ответственности и независимости.
  • Расширение круга общения: Новые знакомства, профессиональные контакты.
  • Структурирование времени: Для некоторых студентов работа помогает лучше организовать свое время и повысить продуктивность.

Особенности вторичной занятости студентов:

• Гибкий график: Студенты часто ищут работу, которую можно совмещать с учебой, поэтому отдают предпочтение частичной занятости, удаленной работе, фрилансу, платформенной занятости (курьеры, репетиторы, помощники).
• Высокая текучесть кадров: Из-за ограниченного времени и меняющихся жизненных обстоятельств студенты могут часто менять места работы.
• Преобладание неквалифицированного труда: Многие студенты начинают с работы, не требующей высокой квалификации (продавцы, официанты, курьеры), хотя по мере обучения и приобретения опыта переходят к более специализированным видам деятельности.

Влияние на академическую успеваемость и профессиональное развитие:

• Негативное влияние: Чрезмерная занятость может приводить к переутомлению, снижению успеваемости, пропуску занятий, сокращению времени на самоподготовку и, как следствие, ухудшению качества образования.
• Положительное влияние: Умеренная занятость, особенно по специальности, может повышать мотивацию к учебе, развивать навыки тайм-менеджмента, формировать профессиональные компетенции и способствовать более успешному трудоустройству после окончания вуза. Исследования показывают, что студенты, имеющие релевантный опыт работы, зачастую более востребованы на рынке труда.

Другие группы населения, активно использующие вторичную занятость

Вторичная занятость не ограничивается студентами. Многие другие социально-демографические группы активно прибегают к ней по своим специфическим причинам:

• Пенсионеры: Для многих пенсионеров дополнительная работа является способом компенсировать недостаточный размер пенсии, сохранить социальную активность, чувствовать себя востребованными. Часто они занимаются репетиторством, консультированием, сезонными работами.
• Женщины с маленькими детьми: Часто ищут гибкие формы занятости (удаленная работа, фриланс), которые позволяют совмещать воспитание детей с заработком. Мотивацией является не только дополнительный доход, но и поддержание профессиональных навыков.
• Лица с ограниченными возможностями здоровья: Для них вторичная занятость, особенно дистанционная или на дому, может быть единственной возможностью для трудоустройства и получения дохода.
• Специалисты, стремящиеся к повышению квалификации или смене профессии: Используют вторичную занятость для освоения новых областей, получения опыта без рисков, связанных с полной сменой основного места работы.
• Работники бюджетной сферы: Из-за относительно низких заработных плат в некоторых секторах (образование, здравоохранение) многие специалисты вынуждены искать дополнительный заработок.

Таким образом, вторичная занятость является многогранным явлением, глубоко укоренившимся в современном российском обществе. Её масштабы растут, а формы становятся все более разнообразными, что требует постоянного изучения и адаптации подходов к регулированию.

Глава 3. Факторы, проблемы и последствия вторичной занятости

Вторичная занятость, будучи неотъемлемой частью современного рынка труда, формируется под воздействием целого комплекса факторов и порождает как положительные эффекты, так и серьезные проблемы для индивидов и общества. Глубокий анализ этих аспектов позволяет выявить «слепые зоны» конкурентных исследований, которые зачастую игнорируют или недостаточно прорабатывают актуальные риски, связанные с новыми формами занятости.

Факторы, определяющие участие населения во вторичной занятости

Решение о вторичной занятости редко бывает однородным и чаще всего является результатом сложного взаимодействия различных факторов. Их можно систематизировать по трем основным категориям, а также выделить индивидуальные мотивы.

Систематизация факторов

1. Экономические факторы:
   • Недостаточность основного дохода: Этот фактор является, пожалуй, наиболее очевидным и доминирующим. В условиях инфляции, роста потребительских цен и стагнации реальных доходов на основном месте работы многие работники вынуждены искать дополнительные источники заработка для поддержания привычного уровня жизни, покрытия базовых потребностей, выплаты кредитов или накопления средств на крупные покупки.
   • Стремление к повышению уровня жизни: Даже при достаточном основном доходе, люди могут стремиться к большему — например, для покупки дорогостоящих товаров, инвестиций, путешествий или обеспечения лучшего будущего для детей. Вторичная занятость в этом случае выступает инструментом реализации амбициозных финансовых целей.
   • Экономическая нестабильность и риски: Опасения потерять основное место работы или столкнуться с сокращением заработной платы в условиях экономической неопределенности подталкивают граждан к диверсификации источников дохода, чтобы создать «подушку безопасности».
   • Низкая заработная плата в отдельных отраслях: Особенно актуально для работников бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура), где оклады часто не соответствуют квалификации и объему выполняемой работы.
   • Развитие секторов услуг: Расширение сферы услуг, особенно в сегментах, где востребованы гибкие графики (например, репетиторство, частные консультации, бытовые услуги), создает новые возможности для вторичной занятости.
2. Социальные факторы:
   • Самореализация и профессиональное развитие: Не всегда основная работа позволяет полностью реализовать потенциал или освоить желаемые навыки. Вторичная занятость может стать площадкой для творческого самовыражения, тестирования новых идей, освоения смежных профессий или углубления знаний в узкой области.
   • Гибкий график и баланс «работа-жизнь»: Для многих, особенно для женщин с детьми, студентов, пенсионеров, возможность самостоятельно регулировать рабочее время является решающим. Гибкие формы вторичной занятости позволяют интегрировать трудовую деятельность в личную жизнь, обеспечивая лучший баланс.
   • Расширение социальных связей: Дополнительная работа может способствовать расширению круга знакомств, налаживанию новых профессиональных контактов, что важно для социального капитала.
   • Поддержание активности: Для пенсионеров вторичная занятость может быть способом оставаться социально активными, не терять связь с обществом и чувствовать себя нужными.
3. Институциональные факторы:
   • Состояние рынка труда: Общая конъюнктура рынка, наличие или отсутствие дефицита кадров в определенных секторах, уровень безработицы — все это влияет на доступность и привлекательность дополнительной работы. Например, «кадровый голод» в ряде отраслей может стимулировать предприятия привлекать совместителей.
   • Законодательство: Изменения в трудовом и налоговом законодательстве (например, введение режима самозанятости, регулирование дистанционной работы) могут как стимулировать, так и сдерживать развитие вторичной занятости. Упрощение процедур регистрации и налогообложения для самозанятых стало мощным импульсом для фриланса и платформенной занятости.
   • Развитие цифровых платформ: Появление и повсеместное распространение агрегаторов услуг (такси, доставка, репетиторство, IT-услуги) значительно упростило поиск и выполнение дополнительной работы, снизив транзакционные издержки и повысив прозрачность взаимодействия.

Индивидуальные мотивы и поведенческие стратегии

Помимо объективных факторов, на решение о вторичной занятости влияют и субъективные мотивы, формирующие поведенческие стратегии индивидов:

• Предпринимательская жилка: Некоторые люди используют вторичную занятость как «трамплин» для запуска собственного бизнеса, тестируя идеи и нарабатывая клиентскую базу.
• Жажда знаний и развития: Стремление постоянно учиться, осваивать новое, даже если это не связано напрямую с основной работой.
• Поиск новых ощущений: Рутинная основная работа может подтолкнуть к поиску более интересной и разнообразной деятельности во вторичной занятости.
• Вынужденная мера: Для многих вторичная занятость — это не выбор, а необходимость выживания или поддержания минимального уровня благосостояния.

Социально-экономические проблемы и последствия вторичной занятости

Вторичная занятость, как и любое сложное социально-экономическое явление, имеет две стороны медали. Наряду с очевидными преимуществами, она несет в себе ряд серьезных рисков и негативных последствий, которые часто игнорируются или недооцениваются в анализе.

Положительные эффекты

• Дополнительный доход: Наиболее очевидное преимущество, позволяющее индивидам повышать свой материальный достаток, покрывать расходы, делать накопления.
• Приобретение опыта и новых навыков: Возможность получить ценный опыт в различных сферах, расширить свои компетенции, что повышает конкурентоспособность на рынке труда.
• Повышение адаптивности и гибкости рынка труда: Вторичная занятость позволяет экономике быстрее реагировать на изменения спроса и предложения, сглаживать пики и спады, обеспечивать более эффективное использование трудовых ресурсов.
• Снижение уровня безработицы: Для некоторых групп населения (студенты, пенсионеры) вторичная занятость может быть единственной возможностью для трудоустройства, снижая показатели скрытой безработицы.
• Самореализация и повышение удовлетворенности: Возможность заниматься любимым делом, даже если оно не является основным источником дохода, способствует психологическому благополучию.

Детальный анализ негативных последствий для работников

Именно в этом аспекте выявляются критические «слепые зоны» многих устаревших исследований, которые не учитывают специфику «незащищенных» форм занятости, характерных для современной России.

1. Финансовая нестабильность: Многие формы вторичной занятости, особенно фриланс и платформенная занятость, не гарантируют стабильного дохода. Заработок может быть нерегулярным, зависеть от сезонности, спроса, алгоритмов платформ, что создает неопределенность и затрудняет планирование бюджета.
2. Отсутствие социальных гарантий: Это один из самых серьезных рисков. Работники, занятые по договорам гражданско-правового характера или в статусе самозанятых, зачастую лишены:
   • Оплачиваемого отпуска: Отсутствие права на ежегодный оплачиваемый отпуск приводит к постоянному давлению, вынуждая работать без перерыва, что ведет к выгоранию.
   • Пособий по временной нетрудоспособности (больничных): В случае болезни или травмы работник лишается дохода, поскольку отсутствует система обязательного социального страхования.
   • Пособий по безработице: При потере дополнительной работы или отсутствии заказов, нет возможности получить поддержку от государства.
   • Отчислений в пенсионный фонд: Хотя самозанятые могут добровольно делать отчисления, многие этого не делают, что ведет к риску низких пенсий в будущем.
   • Ограниченный доступ к обучению и профессиональному развитию: Работодатели редко инвестируют в обучение совместителей или фрилансеров, а сами работники часто не имеют средств или времени для самостоятельного повышения квалификации.
   • Отсутствие гарантий охраны труда: В гибких формах занятости часто отсутствует контроль за условиями труда, что повышает риски травматизма и профессиональных заболеваний, особенно в сфере доставки, такси.
3. Переутомление и выгорание: Совмещение основной и вторичной занятости требует значительных временных и энергетических затрат. Это может приводить к хронической усталости, снижению производительности, ухудшению физического и психического здоровья, а также ухудшению качества жизни.
4. Снижение качества жизни: Постоянная загруженность может сокращать время на отдых, семью, досуг, что негативно сказывается на общем благополучии.
5. Ослабление переговорной позиции: Работники, занятые в гибких формах, часто имеют более слабую переговорную позицию по сравнению с штатными сотрудниками, что может приводить к несправедливым условиям оплаты и труда.

Влияние вторичной занятости на формирование теневой экономики и неформальной занятости

Исторически вторичная занятость часто ассоциировалась с теневым сектором, поскольку многие дополнительные доходы не декларировались и не облагались налогами. Хотя введение режима самозанятости (НПД) значительно способствовало легализации части вторичной занятости, проблема неформального сектора остается актуальной.

• Риски для государства: Недополучение налоговых поступлений и страховых взносов, что сказывается на бюджете и внебюджетных фондах.
• Риски для работников: Отсутствие официального подтверждения трудового стажа, невозможность отстаивать свои права в случае недобросовестности работодателя, отсутствие доступа к социальным гарантиям.
• Недобросовестная конкуренция: Предприятия, использующие неформальную занятость, получают конкурентное преимущество за счет ухода от налогов и социальных отчислений, что создает неравные условия для законопослушного бизнеса.

Проблемы правовой незащищенности и отсутствия четких механизмов ответственности

Одной из центральных проблем является фрагментарная урегулированность нестандартных форм занятости в российском законодательстве. Трудовой кодекс РФ, ориентированный на классические трудовые отношения, не всегда способен адекватно регулировать отношения, возникающие в условиях платформенной, фриланс- и дистанционной занятости.

• Отсутствие четкого статуса: Зачастую исполнители на платформах заключают договоры гражданско-правового характера (ГПХ), что лишает их статуса «работника» и, соответственно, всех гарантий, предусмотренных ТК РФ.
• Непрозрачные системы штрафов: В некоторых случаях платформы могут взимать штрафы или устанавливать невыгодные условия без возможности обжалования.
• Отказы в заключении трудовых договоров: Работодатели предпочитают использовать ГПХ для снижения издержек и минимизации ответственности.
• Проблемы распределения ответственности: В случае инцидентов (например, задержка выплаты, травмы), возникают сложности с определением ответственной стороны — платформа, заказчик, сам исполнитель.
• Ограниченные возможности по защите прав: Работники, не имеющие статуса «работника», лишены возможности обращаться в трудовую инспекцию, отстаивать свои права через профсоюзы. Это подтверждается забастовками курьеров и таксистов, которые борются за улучшение условий труда и социальные гарантии.

Таким образом, вторичная занятость, при всех своих позитивных сторонах, ставит перед обществом и государством серьезные вызовы, связанные с защитой прав работников, обеспечением социальных гарантий и легализацией трудовых отношений в условиях быстро меняющегося рынка труда. Но что именно мешает полноценному законодательному регулированию этих форм занятости, и почему процесс адаптации происходит так медленно?

Глава 4. Государственная политика регулирования занятости и перспективы развития вторичной занятости в России

Государственная политика в сфере занятости призвана обеспечить баланс между интересами работодателей и работников, способствовать эффективному функционированию рынка труда и социальной защите граждан. Однако быстрые трансформации, особенно в области вторичной и гибкой занятости, требуют постоянной адаптации и совершенствования этой политики.

Основные направления государственной политики регулирования занятости в Российской Федерации

Государственное регулирование занятости в России основывается на комплексе правовых, экономических и организационных мер, направленных на достижение полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Цели и задачи государственной политики занятости:

• Создание условий для реализации права на труд: Обеспечение возможности для каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду.
• Содействие в поиске подходящей работы: Через службы занятости, информационные ресурсы, программы переподготовки.
• Предотвращение и снижение безработицы: Активные и пассивные меры поддержки безработных.
• Повышение качества рабочей силы: Развитие систем образования, профессионального обучения, переквалификации.
• Регулирование миграционных процессов: Привлечение и адаптация иностранных работников, регулирование оттока рабочей силы.
• Обеспечение социальной защиты: Гарантии для безработных, инвалидов, молодежи и других уязвимых групп.
• Адаптация рынка труда к меняющимся экономическим условиям: Стимулирование создания новых рабочих мест, развитие гибких форм занятости.

Ключевым законодательным актом, регулирующим эти процессы, является Федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 г. Этот закон заменил предыдущий акт 1991 года и призван актуализировать подходы к регулированию занятости с учетом современных реалий.

• Расширение понятия занятости: Новый закон более широко трактует занятость, включая самозанятых граждан, граждан, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, а также лиц, осуществляющих уход за детьми или инвалидами. Это является важным шагом к признанию и частичной легализации новых форм занятости.
• Цифровизация услуг в сфере занятости: Закон предусматривает активное использование цифровых платформ и сервисов для взаимодействия граждан с органами занятости, что должно упростить поиск работы и получение государственных услуг.
• Индивидуальный подход к трудоустройству: Акцент делается на персональное сопровождение граждан, разработку индивидуальных планов содействия занятости.
• Поддержка работодателей: Меры по стимулированию создания рабочих мест, особенно для уязвимых групп населения.

Отно��ение к нестандартным формам занятости в ФЗ № 565-ФЗ:
Хотя закон напрямую не углубляется в детальное регулирование каждой конкретной нестандартной формы занятости (как, например, платформенная), он закладывает основу для их включения в общую систему занятости. Признание самозанятых и исполнителей по ГПХ как занятых граждан является важным шагом. Однако для полноценной защиты их прав и интересов требуются более детальные изменения в Трудовой кодексе РФ и других нормативных актах. Закон 565-ФЗ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости, но детальное регулирование многих аспектов нестандартных форм занятости продолжает развиваться.

Проблемы правового регулирования нестандартных форм занятости

Несмотря на прогресс, достигнутый с принятием нового Закона о занятости, российское законодательство, в частности Трудовой кодекс РФ, все еще сталкивается с серьезными вызовами при регулировании быстро развивающихся нестандартных форм занятости. Эти пробелы и фрагментарность приводят к ослаблению обязательств работодателей и социальных гарантий для работников, что было подробно рассмотрено в предыдущей главе.

Текущие пробелы и фрагментарность:

• Отсутствие четкого определения статуса: ТК РФ недостаточно полно определяет правовой статус таких категорий, как «платформенный работник», «фрилансер», «самозанятый», работающий через агрегаторы. Часто их отношения с платформами или заказчиками оформляются через договоры ГПХ, что лишает их трудовых гарантий (оплачиваемый отпуск, больничные, гарантии по охране труда, защита от увольнения).
• Неравенство в социальных гарантиях: Для работников, занятых по договорам ГПХ или в статусе самозанятых, отсутствует система обязательного социального страхования, аналогичная той, что существует для штатных работников. Это приводит к финансовой нестабильности, отсутствию защиты в случае болезни, потери работы или выхода на пенсию.
• Непрозрачность отношений с платформами: Цифровые платформы часто выступают не как работодатели, а как «посредники», что позволяет им избегать ответственности за условия труда и социальные гарантии. Системы рейтингов, штрафов, распределения заказов могут быть непрозрачными и несправедливыми.
• Сложность защиты прав: Работникам, не имеющим статуса «работника», крайне сложно отстаивать свои права в суде или через трудовую инспекцию, поскольку ТК РФ не распространяется на их отношения.

Предложения по совершенствованию законодательства:
Для устранения этих пробелов предлагается комплекс мер, направленных на адаптацию законодательства к новым реалиям:

• Внесение изменений в Трудовой кодекс РФ:
  • Четкое определение статуса: Необходимо законодательно определить категории «платформенный работник», «фрилансер» и другие, установив минимальный объем трудовых гарантий, даже при сохранении гибкости отношений.
  • Установление «презумпции трудовых отношений»: Ввести критерии, при которых отношения с платформами или заказчиками будут признаваться трудовыми, даже если оформлен договор ГПХ (например, регулярность выплат, зависимость от платформы, контроль за процессом работы).
  • Расширение прав на коллективную защиту: Предоставление возможности работникам гибких форм занятости объединяться в профсоюзы или другие представительные органы для защиты своих интересов.
• Создание системы социального страхования для самозанятых и фрилансеров: Разработка механизмов добровольного или обязательного участия самозанятых в программах пенсионного, медицинского и социального страхования, чтобы обеспечить им базовые гарантии. Это может быть реализовано через специальные фонды или расширение существующих систем.
• Разработка стимулирующих мер для работодателей: Создание условий, при которых работодателям будет выгодно оформлять трудовые отношения с работниками гибких форм, предоставляя им социальные гарантии, например, через налоговые льготы или субсидии.
• Регулирование деятельности цифровых платформ: Установление четких правил для агрегаторов по обеспечению прозрачности, справедливости и безопасности труда для исполнителей. Это может включать требования к информированию о доходах, условиях работы, механизмах разрешения споров.
• Активизация контрольно-надзорной деятельности: Усиление контроля за соблюдением трудовых прав, особенно в сегменте гибкой занятости, для предотвращения злоупотреблений.

Международный опыт регулирования вторичной занятости и его применимость в России

Многие развитые страны столкнулись с аналогичными вызовами, связанными с ростом гибкой и платформенной занятости. Изучение их опыта может быть полезным для России.

Примеры подходов к регулированию:

• «Третий статус» работника (Франция, Германия): Некоторые страны вводят промежуточный правовой статус между «наемным работником» и «независимым подрядчиком» (самозанятым). Этот статус предусматривает часть социальных гарантий (например, право на минимальную оплату, защиту от дискриминации), но сохраняет гибкость.
• Расширение сферы действия трудового законодательства: В ряде стран (например, в некоторых штатах США, Испании) предпринимаются попытки распространить отдельные положения трудового законодательства на исполнителей цифровых платформ, признавая их «работниками» при определенных условиях.
• Добровольные схемы социального страхования: В Великобритании, Канаде существуют добровольные программы, позволяющие самозанятым отчислять средства на пенсию, медицинское страхование и другие социальные нужды.
• Коллективные соглашения: В некоторых странах профсоюзы активно работают над заключением коллективных соглашений с цифровыми платформами для защиты прав исполнителей.
• «Ответственные» платформы: Стимулирование платформ к самостоятельному предоставлению социальных гарантий своим исполнителям (например, через сотрудничество с страховыми компаниями).

Применимость к российским условиям:
Российская правовая система имеет свои особенности, однако некоторые международные практики могут быть адаптированы:

• Разработка критериев для определения трудовых отношений: Это позволит сократить число злоупотреблений со стороны недобросовестных работодателей, маскирующих трудовые отношения под ГПХ.
• Модернизация системы социального страхования: Необходимо рассмотреть возможность включения самозанятых и исполнителей по ГПХ в упрощенные или добровольные схемы социального страхования, чтобы обеспечить им базовую защиту.
• Диалог с платформами: Создание площадок для диалога между государством, цифровыми платформами и представителями исполнителей для выработки справедливых и эффективных решений.

Тенденции и перспективы развития вторичной занятости на российском рынке труда

Будущее вторичной занятости в России будет определяться несколькими ключевыми тенденциями, а государственная политика должна адаптироваться к этим изменениям.

Прогноз дальнейшего развития:

1. Продолжение цифровизации и рост платформенной занятости: Развитие технологий будет стимулировать дальнейший рост цифровых платформ и, как следствие, платформенной занятости. Это коснется не только курьерских услуг, но и интеллектуальных видов деятельности (IT, консалтинг, образование).
2. Демографические изменения: Старение населения, рост продолжительности жизни и изменения в пенсионной системе могут стимулировать пожилых людей к участию во вторичной занятости. Молодое поколение, склонное к большей гибкости и независимости, также будет активно осваивать нестандартные формы.
3. Изменение отношения к работе: Все больше людей стремятся к гибкости, автономии и возможности совмещать профессиональную деятельность с личными интересами. Это будет способствовать росту фриланса и проектной занятости.
4. Развитие гибридных моделей: Вероятно, будет развиваться гибридная занятость, когда человек совмещает основную работу с гибкими формами вторичной занятости, используя их для дополнительного дохода, самореализации или получения опыта.
5. Рост спроса на квалифицированных фрилансеров: По мере развития экономики будет расти спрос на высококвалифицированных специалистов, готовых работать по проектам или на фрилансе, особенно в IT, дизайне, маркетинге.

Рекомендации по совершенствованию государственной политики и механизмов регулирования:
Для обеспечения баланса между гибкостью рынка труда и социальной защитой работников, а также для реализации потенциала вторичной занятости, предлагаются следующие рекомендации:

1. Комплексное реформирование трудового законодательства: Необходима глубокая ревизия ТК РФ с учетом специфики гибких и платформенных форм занятости, а не точечные изменения. Это позволит устранить правовые пробелы и создать адекватные механизмы защиты прав.
2. Разработка национальных стандартов для платформенной занятости: Создание свода правил и рекомендаций для цифровых платформ по вопросам оплаты труда, безопасности, прозрачности и механизмов разрешения споров.
3. Развитие системы добровольного социального страхования: Расширение и популяризация программ, позволяющих самозанятым и фрилансерам самостоятельно формировать свои социальные гарантии (пенсия, медицинское обслуживание, страхование от несчастных случаев).
4. Образовательные программы и поддержка предпринимательства: Разработка программ обучения и консультирования для тех, кто выбирает вторичную занятость, по вопросам налогообложения, юридических аспектов, финансовой грамотности и развития предпринимательских навыков.
5. Мониторинг и аналитика: Регулярный сбор и анализ статистических данных о масштабах, структуре и динамике всех форм вторичной занятости, а также проведение социологических исследований для выявления мотиваций и проблем работников. Это позволит принимать обоснованные управленческие решения.
6. Международное сотрудничество: Изучение и внедрение лучших мировых практик в области регулирования гибкой занятости, адаптация их к российским условиям.

Таким образом, государственная политика в сфере занятости в России находится на этапе активной адаптации к меняющимся реалиям. Дальнейшее развитие вторичной занятости требует взвешенного подхода, который позволит использовать её потенциал для экономического роста и повышения благосостояния населения, минимизируя при этом социальные риски и обеспечивая достойные условия труда для всех категорий работников.

Заключение

Проведенное академическое исследование вторичной занятости населения в России позволило всесторонне рассмотреть этот сложный и динамично развивающийся социально-экономический феномен. Мы углубились в теоретические основы понятия занятости и рынка труда, проследили эволюцию экономических теорий, от классических до кейнсианских и неоклассических подходов, и определили специфику вторичной занятости как особого типа трудовой активности, часто вписывающегося в концепцию двойственного рынка труда, но требующего переосмысления в условиях цифровой экономики.

Анализ современного состояния вторичной занятости в Российской Федерации выявил её значительные масштабы и динамичный рост, особенно в сегментах новых и гибких форм. Свежие статистические данные Росстата и НИУ ВШЭ (по состоянию на 2024 год) показали, что платформенная занятость охватывает до 16,0% населения в возрасте 18–72 лет, а численность фрилансеров достигает 19,3 млн человек, при этом более половины из них совмещают этот вид деятельности с основной работой. Дистанционная занятость, хоть и пережила бурный рост в пандемию, в целом вернулась к докризисным показателям, но сохранила свою нишу среди высококвалифицированных специалистов. Особое внимание было уделено особенностям вторичной занятости среди студентов, чья мотивация варьируется от финансовых потребностей до стремления к получению опыта и самореализации.

Выявленный комплекс факторов, определяющих участие населения во вторичной занятости, включает как экономические (недостаточность основного дохода, стремление к повышению уровня жизни), так и социальные (самореализация, гибкий график) и институциональные (состояние рынка труда, развитие цифровых платформ, законодательство).

При этом исследование акцентировало внимание на критических «слепых зонах» существующих работ, которые часто не учитывают глубину проблем и рисков, связанных с современными формами вторичной занятости. В частности, были детально проанализированы негативные последствия для работников, такие как финансовая нестабильность, отсутствие полных социальных гарантий (оплачиваемый отпуск, больничные, пенсионные отчисления), риски переутомления, а также проблемы правовой незащищенности и фрагментарности регулирования в Трудовом кодексе РФ, что подтверждается забастовками курьеров и таксистов.

Государственная политика регулирования занятости в России, обновленная Федеральным законом № 565-ФЗ от 12.12.2023 г., делает шаги к признанию новых форм занятости, но все еще требует существенной адаптации. Пробелы в законодательстве создают условия для ослабления обязательств работодателей и социальных гарантий для работников. Изучение международного опыта показало, что существуют различные подходы к решению этих проблем, от введения «третьего статуса» работника до расширения действия трудового законодательства и создания систем добровольного социального страхования.

В заключение, можно констатировать, что вторичная занятость является неотъемлемой частью современного российского рынка труда, обладающей как значительным потенциалом для экономического развития и повышения благосостояния, так и серьезными вызовами в области социальной защиты и правового регулирования. Дальнейшее развитие этого феномена будет определяться цифровизацией, демографическими сдвигами и изменением отношения к работе. Для обеспечения баланса между гибкостью рынка труда и социальной защитой работников необходимы комплексное реформирование трудового законодательства, разработка национальных стандартов для платформенной занятости, развитие системы добровольного социального страхования и постоянный мониторинг ситуации. Только такой системный подход позволит полностью реализовать потенциал вторичной занятости и минимизировать её негативные последствия для индивидов и общества в целом.

Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон № 197-ФЗ от 21.12.2001.
2. Закон о занятости населения в РФ: Федеральный закон № 1032-1 от 19.04.1991.
3. Варшавская Е., Алашеев С., Ильченко Н., Ярошенко С. Вторичная занятость работников промышленных предприятий.
4. Волкова Н.В. Типология карьерных стратегий молодых специалистов // Социологические исследования. 2006. № 1. С. 142-147.
5. Звоновский В.Б., Белоусова Р. Молодежь на рынке вторичной занятости // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2006. № 2 (82). С. 62-72.
6. Клопов Э.В. Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности // Социологические исследования. 1997. № 4. С. 29-45.
7. Константиновский Д.Л., Чередниченко Г.А., Вознесенская Е.Д. Российский студент сегодня: учеба плюс работа. Москва: Издательство ЦСП, 2002. 128 с.
8. Кузнецов В.И. Роль статистики в управлении процессами занятости // Вопросы статистики. 1999. № 6. С. 26-36.
9. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 771 с.
10. Новиков Д.А., Баркалов С.А., Попов С.С. Индивидуальные стратегии предложения труда: теория и практика. М.: ИНФРА-М, 2004. 158 с.
11. Проблемы российского рынка труда (к заседанию «круглого стола» на тему: «Проблемы формирования правовых основ и механизмов Российской Федерации как социального государства: принципы, практика, перспективы», проводимого в рамках Петербургского экономического форума) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2000. № 9 (121). С. 15.
12. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономический анализ причин вторичной занятости // Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 121-140.
13. Сорокина Н.Б., Плотникова Е.Б., Германов И.А., Геращенко Л.И. О вторичной занятости профессорско-преподавательского состава, сотрудников и студентов вузов г. Перми.
14. Тавокин Е.П. Вторичная занятость учащейся молодежи: мнение экспертов // Социологические исследования. 1996. № 6. С. 92-96.
15. Темницкий А.Л., Бессокирная Г.П. Вторичная занятость и ее социальные последствия // Социологические исследования. 1999. № 5. С. 34-39.
16. Чупров В.И., Зубок Ю.А. Проблемы вторичной занятости учащейся молодежи: состояние и перспективы // Социологические исследования. 1996. № 9. С. 88-95.
17. Швецов Ю.Г. Дифференциация рабочего времени и формы вторичной занятости. Томск, 1989.
18. Щегорцов А.А. Состояние и тенденции Российского рынка труда // Университетская информационная система России. URL: www.sir.ru
19. Официальный сайт Росстата. URL: www.rgs
20. Современные формы занятости в российской экономике // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-formy-zanyatosti-v-rossiyskoy-ekonomike (дата обращения: 18.10.2025).
21. Понятие рынка труда // Economic-crisis.ru. URL: https://economic-crisis.ru/market/ponyatie_rynka_truda.html (дата обращения: 18.10.2025).
22. Занятость // Челябинская областная организация ГМПР. URL: https://gmprauto.ru/deyatelnost/zanyatost (дата обращения: 18.10.2025).
23. Понятие рынка труда // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-rynka-truda-2 (дата обращения: 18.10.2025).
24. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60706/32777f98d41e73715c03c51f33f3807d9d7e57c8/ (дата обращения: 18.10.2025).
25. Рынок труда: понятие, аспекты, его виды, состояние кадрового голода. URL: https://copp66.ru/dir_images/userfiles/files/Информационно-аналитический%20отчет%20труда(1).pdf (дата обращения: 18.10.2025).
26. Новые формы занятости // УФЗ Кемерово. URL: https://ufz-kemerovo.ru/novye-formy-zanyatosti (дата обращения: 18.10.2025).
27. Сущность рынка труда и возможности его статистического анализа // Наукару. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/21575/view (дата обращения: 18.10.2025).
28. Что такое Занятость: понятие и определение термина // Точка Банк. URL: https://tochka.com/glossary/zanyatost/ (дата обращения: 18.10.2025).
29. Классическая и кейнсианская теория занятости // Stud.ru. URL: https://stud.ru/lekcii/klassicheskaya-i-kejnsianskaya-teoriya-zanyatosti (дата обращения: 18.10.2025).
30. Занятость: классическая и кейнсианская трактовки. Безработица и ее виды // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/814132/page:3/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Занятость населения — Трудовое право (Соловьева С.В., 2021) // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/9998818/page:3/ (дата обращения: 18.10.2025).
32. Классический и кейнсианский подходы к регулированию занятости трудовых ресурсов // Современные наукоемкие технологии. URL: https://top-technologies.ru/ru/article/view?id=23124 (дата обращения: 18.10.2025).
33. Экономические теории занятости и их использование в современных условиях // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-teorii-zanyatosti-i-ih-ispolzovanie-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 18.10.2025).
34. Статистика занятости и безработицы // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/8877526/page:14/ (дата обращения: 18.10.2025).
35. Рынок труда и особенности его функционирования в России // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=24724 (дата обращения: 18.10.2025).
36. Новые модели занятости // Центр междисциплинарных исследований человеческого потенциала. URL: https://humcap.ru/trends/new-models-of-employment (дата обращения: 18.10.2025).
37. Гибкие формы занятости: особенности применения в современных условиях — Меркушева М.В. // Экономика труда. 2020. № 5. URL: https://et.creativeconomy.ru/lib/42994416 (дата обращения: 18.10.2025).
38. Занятость и безработица — урок. Обществознание, 10 класс // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/trud-v-ekonomike-16629/zanyatost-i-bezrabotitsa-16630/re-0371ae81-229d-473d-9860-474c3e80a06c (дата обращения: 18.10.2025).
39. Труд и занятость в России 2023 // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13210 (дата обращения: 18.10.2025).
40. Занятость и безработица — Понятная статистика // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/labour_force/employment_and_unemployment (дата обращения: 18.10.2025).
41. Курсовая работа — ЭИОС Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова. URL: https://smolensk.rea.ru/images/doc/science_document/metodicheskie_ukazania/2022-2023/makroekonomika_met_ruk.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
42. Бакалаврская работа на тему Регулирование занятости населения в Пензенской области. URL: https://sdo.pguas.ru/pluginfile.php/127163/mod_folder/content/0/Регулирование%20занятости%20населения%20в%20Пензенской%20области.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
43. Безработица и занятость в национальной экономике // КубГУ. URL: https://kubsu.ru/sites/default/files/pages/science/kursovye/2021_04_28_kurs_rabota_d_ekonomika.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
44. Занятость населения // Белорусский государственный университет. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/262529/1/Занятость%20населения.pdf (дата обращения: 18.10.2025).
45. Статистическая характеристика занятости населения России // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42293 (дата обращения: 18.10.2025).
46. Курсовая работа // 4portfolio. URL: https://4portfolio.ru/docs/pdf/2085736631.pdf (дата обращения: 18.10.2025).