Взаимодействие органов государственной власти с общественными организациями, Государственное и муниципальное управление

Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА

1. СУЩНОСТЬ ВЗОИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1. Понятие и особенности общественных организаций

1.2. Роль общественных организаций в жизни страны

1.3. Правовое регулирование, государственный контроль и надзор за деятельностью общественных организаций в России

ГЛАВА

2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

2.1. Организация взаимодействия государственной власти Ханты-мансийского округа – Югры с общественными организациями………

2.2. Направления взаимодействия исполнительной власти Ханты-мансийского округа – Югры с общественными организациями: механизмы взаимодействия местной администрации с правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ГЛАВА

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

3.1. Проблемы взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями и пути их решения

3.2. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Выдержка из текста

Взаимодействие органов власти и общественных организаций, оптимизация их сотрудничества на новом качественном уровне является одним из важнейших ресурсов совершенствования публичной политики, что в конечном итоге способствует демократизации общества, повышению качества жизни населения.

Демократизация общественных отношений, происходящая в России в последнее десятилетие, ознаменована как совершенствованием характера деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных институтов. Вызванный к жизни кардинальными рыночными изменениями в сфере производственных отношений, процесс этот происходит масштабно и бурно, однако не всегда с ожидаемой результативностью. С самого начала происходящих реформ, на смену государственных органов, большей частью политизированных и идеологизированных общественных организаций, в России пришли добровольные объединения граждан, являющие собой бескорыстную ассоциацию активных, руководствующихся принципами гуманизма и справедливости людей.

В качестве таковых в России в конце 80-х начале 90-х годов возникли общественные организации, так называемые «Третий сектор». Он самый новый по сравнению с двумя другими – секторами государственной власти и бизнеса, и их количество намного меньше. Соответственно возникает множество вопросов о составе, функциях, деятельности, нормативном регулировании и порядке финансирования данных объединений. На эту тему проведено уже множество социологических и экономических исследований, сравнений с подобными зарубежными структурами. Понемногу становится ясным, что же представляет из себя этот «Третий сектор», но остается открытым вопрос: как же строят свои взаимоотношения общественные организации с властью.

Историческую роль общественных организаций в становлении правового государства трудно переоценить. Они стимулируют этот процесс “снизу”, от масс, принося в общественные отношения, новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов.

Правовое регулирование взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями носит довольно непростой характер из-за сложного механизма взаимодействия. Вопрос о правовой природе местного самоуправления до сих пор является предметом дискуссии. С одной стороны, в силу публичного характера власти подчеркивается неразрывная связь органов местного самоуправления и органов государственной власти, а обособление местного самоуправления от системы органов государственной власти признается только в организационном плане.

С другой стороны, особо подчеркивается первичность общественного начала местного самоуправления и вторичность его государственного признания и регулирования, законодательного определения пределов и меры обязательности решений местного самоуправления, делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий и т.п.; соответственно, существенно сближаются (но не сливаются) понятия "формы местного (общественного) самоуправления" и "общественные объединения". Не углубляясь в эту дискуссию, все же отметим, что для раскрытия характера взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями, определенность в этом вопросе очень важна.

Статья

1. Федерального закона "Об общественных объединениях" обозначила основной принцип взаимоотношений органов государственной власти и общественных объединений: "Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается". Формально, исходя из положений статьи

1. Конституции Российской Федерации, данная норма не ставит подобных ограничений для взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления. В то же время, практика деятельности органов местного самоуправления (а вместе с ней и взгляды ученых) все больше показывает, что будучи выведены из системы органов государственной власти, органы местного самоуправления остаются в системе государственно-властных отношений. Организационно отделенные от государственной власти, они связаны с ней функционально.

Когда заходит речь о взаимодействии органов местного самоуправления и общественных организаций, преимущественно имеется в виду непосредственная поддержка (чаще всего организационная и социально-экономическая) общественных организаций со стороны органов местного самоуправления.

Взаимодействие заключается в совместном решении различных социально значимых проблем. Вопросы, затрагивающие интересы общественных организаций в предусмотренных законом случаях, решаются органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных организаций или по согласованию с ними.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности настоящей выпускной квалификационной работы.

Целью работы является исследование особенностей взаимодействия органов власти и общественных организаций.

Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд задач:

 исследовать сущность общественных организаций, их особенности, правовое регулирование;

 выявить основные направления деятельности общественных организаций города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

 провести анализ механизмов взаимодействия органов государственной власти с общественными организациями и определить пути их дальнейшего совершенствования.

Объектом исследования являются общественные организации.

Предметом исследования являются особенности взаимодействия органов власти с общественными организациями.

При написании работы использовались Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Федеральные Законы, инструкции, литература, инструктивно-методический материал, статьи периодической печати, а так же данные НРБОО « Забота».

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445

1.2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.02.2012) // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, № 47, ст. 4472

1.3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930

1.4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [ // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 145

1.5. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О противодействии экстремистской деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3031

1.6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822

1.7. Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» // Собрание законодательства РФ, 12.04.2010, N 15, ст. 1736

1.8. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 N 1054-р «О концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 10.08.2009, № 32, ст. 4052 // Министерство экономического развития Российской Федерации [сайт]

– URL: http://www.economy.gov.ru (дата обращения 15.09.2012).

1.9. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ред. от

2. мая 2012 года) Принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа

2. апреля 1995 г. № 4-оз [Электронный ресурс]

// Дума Ханты-Мансийского автономного округа [сайт].

– URL: http://www.dumahmao.ru/ (дата обращения 15.09.2012).

1.10. Закон Ханты-Мансийского АО — Югры от

1. октября 2005 г. № 73-оз «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» [Электронный ресурс]

// Официальный веб-сайт органов власти Ханты-Мансийсого автономного округа – Югры – URL: http://www 3.admhmao.ru power/pravit/73_oz.htm (дата обращения 01.10.2012)

1.11. Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО — Югры от 6 апреля 2011 г. № 112-п «О Координационном совете по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (в ред. от от 01 сентября 2011 г.) // Информационно-правовой портал Гарант [сайт]:

URL: http://base.garant.ru/18930347 (дата обращения 01.10.2012).

1.12. Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы" (ред. от 03.11.2011) // Югра Многоликая [сайт]:

URL: http://www.tolerant.admhmao.ru (дата обращения 01.10.2012).

1.13. Методические рекомендации по взаимодействию органов местного самоуправления, органов по делам молодежи муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и учреждений, подведомственных Департаменту Образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с национально-культурными автономиями и религиозными организациями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры [Электронный ресурс]

// Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского округа — Югры [сайт].

– URL: http://www.stategovernor.admhmao.ru (дата обращения 01.10.2012).

1.14. Устав города Когалыма [Электронный ресурс]

// Официальный сайт Администрации города Когалыма [сайт].