Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3-7
Глава I. Зарождение парламентаризма 8-61
§ 1. Булыгинская Дума 8-20
§ 2. Манифест 17 октября 1905 года и его место
в развитии парламентаризма 21-41
§ 3. Основные законы Российской империи 42-61
Глава II. Деятельность I Государственной Думы 62-79
§ 1. Выборы и состав I Государственной Думы 62-71
§ 2. Первая Государственная Дума: начало
конституционного развития 72-79
Глава III. Деятельность II – IV Государственных Дум 80-108
§ 1. Вторая государственная дума: продолжение
противостояния 80-88
§ 2. III – IV Государственная дума 89-108
Заключение 109-111
Примечания 112-124
Список использованных источников и литературы 125-128
Выдержка из текста
Введение
Современное конституционное развитие России является составной частью политико – правовых реформ и модернизации российского общества и государства на протяжении XIX – XX веков.
Принятие новой российской Конституции 1993 года и провозглашение Российской Федерации правовым государством с республиканской формой правления ставит историко – юридическую науку перед необходимостью исторического анализа в такой области, как становление и развитие системы государственных органов.
Начало XX в. ознаменовано значительными переменами в государственной и политической жизни России. Под сильным напором внутренних и международных обстоятельств сама верховная власть была вынуждена предпринять ряд акций, которые вели к либерализации политической жизни, фактически ограничивали самодержавие.
Эти акции можно свести к двум, наиболее важным и существенным сдвигам в российском обществе. Во-первых, практически была осуществлена идея об органе представительной власти, которая находилась в центре политической борьбы на протяжении всего XIX в. Во-вторых, была легализовано оппозиционная политическая деятельность, что позволило в достаточно короткие сроки сформировать многопартийную систему, которая стала оказывать определенное влияние на течение политической жизни и на управление государством.
Как и все предшествующие реформы в России, перемены начала XX в. являлись «революцией сверху», ибо с начала и до конца проводились исключительно по замыслу и под непосредственным управлением верховной власти. Это, правда, не означает, что поворот к реформам, а также их ход не подталкивался и не подхлестывался «снизу», со стороны народных масс и оппозиции. Напротив, анализ хроники политических событий в России в период 1905-1917 гг. показывает, что существовала достаточно тесная взаимосвязь между политическими акциями самодержавного режима и волнами революционного процесса: наиболее радикальные политические акты появлялись под напором революционной активности, всплеска революционной борьбы, восстаний и т.д., тогда как революционный спад фактически сразу сопровождался замедлением, свертыванием реформаторский акций.
Опыт и история парламентаризма учат многому. Без представительного органа – парламента – невозможно подлинное верховенство права, подлинное участие граждан в управлении страной. Историческая роль и предназначение парламентаризма в том, чтобы не допустить социальных потрясений, обеспечить динамичное развитие и стабильность общества. В связи с этим можно вспомнить слова известного дореволюционного думца Василия Шульгина: «Пока спорят, ругаются и даже дерутся в парламентах – пулеметы молчат» [1].
При всех достоинствах и недостатках, как дооктябрьский парламент, так и советская система народного представительства были целыми эпохами в развитии парламентаризма в нашей стране.
Незавершенность периода России к конституционному или правовому государству в начале XX века осознается современными правоведами и политиками. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года в статье 1 определяет Российскую Федерацию в качестве демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления как программную цель. Если в начале XX века переход к конституции фактически означал борьбу за ограничение абсолютной монархии, то в 90-х гг. XX века совершенствование конституционной системы связано с построением правового государства. В связи с этим, обращение к начальному этапу развития парламентаризма в России позволяет понять, в какой мере удалось реализовать основные элементы парламентского государства в начале XX века, и осознать задачи современного парламентского и государственного строительства.
Актуальность темы состоит в том, что сегодня, как и в прошлом, утверждение представительных органов власти идет в условиях серьезных общественных и государственных преобразований.
Поэтому достижения и опыт парламентского развития России в начале XX века могут быть использованы в условиях совершенствования современной парламентской системы и построения правового государства. Важное место имеют парламентские прецеденты, депутатские запросы, а также институт конституционной ответственности министров, с началом этого связано полноценное существование конституционного строя.
Ушедшее столетие было самым радикальным и самым трагичным. Мы пережили войны и революции. Мы знали и взлеты и падения.
Вот почему всем нам в начале XXI века предстоит сделать то, что не получилось в ходе многочисленных российских реформ и потрясений. Мы должны, мы обязаны признать необходимость эволюционного пути развития.
Все это свидетельствует о несомненной актуальности избранной темы.
Историография по данной проблеме очень разнообразна. Значительное внимание в исторических и историко – правовых исследованиях уделялось образованию, правовому статусу и функционированию государственных институтов в период между двумя русскими революциями: 1905-1907 годов и февральской 1917 года. В работах Сидельникова С.М. «Образование и деятельность I Государственной думы» [2], Шацилло К.Ф. «Первая Государственная дума» [3], Калинычева Ф.И. «Государственная дума в период первой русской революции (1905-1907 гг)» [4] анализировались Государственная дума первого и второго созыва и показывалась динамика становления этого представительного органа. Третья Государственная дума и ее отношение с председателем Совета министров П.А.Столыпиным были отражены в работах Авреха А.Я. «Столыпин и третья дума» [5], Кравец И.А. «Конституционализм и Российская государственность в начале XX века» [6]. Четвертая Государственная дума или в целом третьеиюньская политическая система в значительной мере были исследованы в работах Авреха А.Я. «Царизм и IV дума» [7], «Царизм накануне свержения» [8], Дякина В.С. «Буржуазия, дворянство и царизм в 1911-1914 гг. Разложение третьеиюньской системы» [9], Черменского Е.Д. «IV Государственная дума и свержение царизма в России» [10], где эта проблема была достаточно полно освещена.
В немалой степени господство революционного мировоззрения в советской историографии мешало осмыслить подлинную роль либерализма и конституционализма в борьбе против самодержавия и бесправия, за построение правового государства в начале XX века.
Основная цель работы – проследить процессы зарождения парламентаризма в России в начале XX века. В соответствии с этой целью вытекают ряд задач:
1. Проанализировать процесс становления парламентаризма в нашей стране.
2. Выделить особенности российской парламентарной системы в указанный период.
3. Рассмотреть деятельность политических партий в Государственной думе.
4. Показать отношение парламентариев с органами государственного управления.
5. Оценить работу Государственной думы для истории России начала XX века.
Источниковую базу данного исследования можно разделить на две группы:
Первую группу составляют конституционные акты переходного периода России начала XX века: Манифесты Николая II [11], Свод Законов Российской империи различных годов издания [12], в том числе стенографических отчетов Государственной думы. Используемые законодательные акты дают обширный материал для исследования организационного устройства, компетенции, функций, штатов Государственной думы.
Другую группу источников составляют воспоминания и дневники депутатов и государственных служащих. Среди которых наиболее ценными являются мемуары И.И.Петрункевича [13], М.В.Родзянко [14], В.Шульгина [15], П.А.Столыпина [16], а также С.Ю.Витте [17].
Сообщаемые в них сведения крайне субъективны, нуждаются в проверке и сопоставлении с другими источниками и исследованиями,но нередко только в них можно обнаружить закулисный механизм деятельности бюрократии, узнать настроения и нравы чиновников, почувствовать обстановку деятельности Государственной думы.
Только глубокое изучение, анализ и критическая оценка всех опубликованных и неопубликованных материалов поможет историкам создать серьезные исследования по истории зарождения парламентаризма в начале XX века.
Территориальные рамки данной работы охватывают Российскую империю в начале XX века. Хронологические рамки предлагаемого исследования это 1905 – 1917 гг.
Дипломная работа может служить как пособие студентам, учителям, преподавателям при проведении занятий и факультативных курсов по данной теме.
Структура работы состоит из введения, трех глав, и заключения.
Список использованной литературы
Список использованных источников и литературы
Опубликованные источники
1. Манифест 6 августа 1905 г. Об учреждении Государственной думы. Политическая история России: Хрестоматия. Часть II//Под ред. В.Н.Коваленко, А.Н.Медушевского, Е.Н.Мощелкова. – М., 1995.
2. Манифест 17 октября 1905 г. Об усовершенствовании государственного порядка. Государство Российское: власть и общество с древнейших времен до наших дней. Сборник документов/Под ред.Ю.С.Кукушкина. – М., 1996.
3. Основные законы Российской империи. Хрестоматия по истории СССР. 1861-1917 гг./Под ред. С.С.Дмитриева, Р.Г.Эймонтова. – М., 1970.
4. Хрестоматия по Отечественной истории (1914-1945)/Под ред. А.Ф.Киселева. – М., 1996.
5. Витте Ю.С. Воспоминания. – М., 1960.
6. Головин Ф.А. Николай II//Николай Второй: Воспоминания. Дневники. – СПб., 1994.
7. Государственная Дума. 1906-1907. Стенографические отчеты. – М., 1995.
8. Гучков А.И. рассказывает//Вопросы истории. – 1991. — № 9-10.
9. Извольский А.П. Воспоминания. – М., 1989.
10. Калинычев Ф.И. Государственная Дума в России: Сб. документов и материалов. – М., 1957.
11. Кизеветтер А.А. На рубеже двух столетий: Воспоминания. 1881-1914. – М., 1996.
12. Коковцов В.Н. Из моего прошлого. Воспоминания. 1903-1919 гг. – М.,1992. – Т.1-2.
13. Локоть Т.В. Первая Дума. Статьи, заметки и впечатления. – М., 1996.
14. Милюков П.Н. Воспоминания (1900-1917). – М., 1994.
15. Петрункевич И.И. Из записок общественного деятеля. Воспоминания//Архив русской революции. В 22-х т. – М., 1993.
16. Родзянко М.В. Крушение империи. – Харьков, 1990.
17. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия: Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете с 1906 по 1911 гг. – М., 1991.
18. Шульгин В.В. Дни. – М., 1990.
Литература
19. Аврех А.Я. Распад третьеиюньской системы – М., 1985.
20. Аврех А.Я. Столыпин и Третья Дума. – М., 1968.
21. Борисова В.М., Кирешова В.В. Отечественная история. Курс лекций. – М., 1995.
22. Вдовин В.А., Георгиев В.А., Ерофеев Н.Д. История СССР. XIX – начало XX вв. – М., 1987.
23. Верт Н. История Советского государства 1900-1991. – М., 1998.
24. Галай Ш. Конституционалисты – демократы и их критики//Вопросы истории. – 1991. — № 12.
25. Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905г. – СПб., 1991.
26. Гессен И.В. В двух веках: Жизненный отчет//Архив русской революции. В 22-х т. – М., 1993.
27. Давидович А.М. Самодержавие в эпоху империализма. – М., 1975.
28. Демин В.А. Государственная Дума в России. Механизм функционирования. – М., 1996. – С. 35.
29. Ерошкин И.П. История Государственных учреждений дореволюционной России. – М., 1968.
30. Журавлев В.В. Политическая история России. – М., 1998.
31. История политических партий России/Под ред. А.И.Зевелева. – М., 1994.
32. Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II государственных Думах России. 1906 – 1907. – М., 1996.
33. Кравец И.А. Конституционализм и Российская государственность в начале XX в. – М., 2000.
34. Кравец А.И. Манифест 17 октября 1905 года в конституционной истории России. – Томск, 1996.
35. Кравец И.А. Юридическая природа первой русской конституции//Актуальные вопросы правоведения в современный период. Сб. статей. – Томск, 1995.
36. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. – М., 1995.
37. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. – М., 1998.
38. Новейшая история Отечества/Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М.Щагина. – М., 1998.
39. Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II. – СПб., 1991.
40. Орлов А.С., Георгиев В.А. История России. – М., 1997.
41. Орлов А.С., Георгиев В.А. Сивохина Т.А. История России. – М., 2001.
42. Островский В.П., Уткин А.И. История России XX век. –М., 1995.
43. Развитие русского права во второй половине XIX – начале XX века/Отв. Ред. Е.А.Скрипилев. – М.,1997.
44. Рутыч Н.Н. Думская монархия: Статьи разных лет. – СПб., 1993.
45. Сахаров А.Н. История России XX век. – М., 1996.
46. Сидельников С.М. Образование и деятельность I Государственной думы. – М., 1961.
47. Степанов С.А. Власть в эпоху поздней империи//Политическая история: Россия – СССР – Российская Федерация. В 2-х т. –М., 1996.
48. Таганцев Н.С. Пережитое. Учреждение Государственной думы в 1905-1906 гг. – М., 1967.
49. Трухан Г.А. Путь к тоталитаризму. 1917-1929. – М., 1994.
50. Федоров В.А. История России 1861-1917. – М., 2001.
51. Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в годы первой русской революции. – М., 1970.
52. Черменский Е.Д. IV Государственная дума и свержение царизма в России. – М., 1976.
53. Щацилло К.Ф. Первая Государственная дума//Отечественная история. – 1999. — № 4.
54. Шелохаев В.В. Либеральная альтернатива в начале XX века//Политическая история: Россия -–СССР – Российская Федерация. В 2-х т. –М., 1996.
55. Шелохаев В.В. Партия октябристов в период первой российской революции. – М., 1987.
56. Щетинов Ю.А. История России XX в. – М., 1998.