Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение 3
1. Международно — правовая и внутригосударственная система защиты прав человека 8
1.1. Права человека в общей теории международного права………………………….8
1.2. Правовое регулирование защиты прав человека в национальном праве зарубежных стран…………………………………………………………………………………………18
1.3. Международно- правовое регулирование защиты прав человека …………….25
2. Защита прав человека во время чрезвычайных ситуаций в национальном и международном праве 32
2.1. Понятие чрезвычайных ситуаций 32
2.2. Виды оказания помощи пострадавшим во время чрезвычайных ситуаций………………………………………………………………………………………………………41
2.3. Особенности правового регулирования защиты прав человека во время различных видов чрезвычайных ситуаций 47
3. Взаимодействие норм международного права и права Российской Федерации о защите прав человека во время чрезвычайных ситуаций ……. 54
3.1. Чрезвычайные ситуации по законодательству Российской Федерации и их правовое регулирование 54
3.2.Особенности применения норм международного права при защите прав человека во время чрезвычайных ситуаций в правовой системе Российской Федерации……………………………………………………………………………………………………58
Заключение 68
Список использованных источников и литературы .72
Выдержка из текста
Жизнь современного человека подвержена многочисленным рискам. Часть из этих рисков связаны с участившимися природными катаклизмами — землетрясениями, падениями метеоритов, наводнениями, лесными пожарами и др., другие являются неизбежными издержками технического прогресса и активного покорения человеком сил природы. Вся жизнедеятельность современного человека, организации, исполнительного органа государственной или местной власти подчинена необходимости постоянно помнить об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стараться в своей деятельности не увеличивать, а всемерно уменьшать вероятность наступления этих нежелательных событий, но в то же время быть к ним всегда готовыми, а в условиях, если такая ситуация все же наступит, уметь правильно действовать, с тем чтобы максимально снизить количество потерь от чрезвычайной ситуации и, насколько это возможно, быстро ликвидировать ее последствия.
Вместе с тем, принимаемые меры не могут не затрагивать интересов граждан и организаций, имущества и деятельности которых они непосредственно коснулись. Однако в большинстве случаев население и руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территориях, охваченных бедствием, понимают необходимость неукоснительного выполнения этих мер во избежание еще больших потерь от развития чрезвычайной ситуации и не только не препятствуют реализации этих мер, но и своими собственными усилиями и средствами способствуют ей. Таким образом, триада "государство — общество — личность" остается внутренне согласованной, не расчлененной противоречиями. Тем не менее, в этих условиях особое внимание следует обращать на защиту прав человека, ничто не должно мешать осуществлению защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации в рамках действующего законодательства, регулирующего эту деятельность, без каких-либо режимных ограничений основных прав и свобод граждан.
Вышеуказанным, а также наличием отдельных проблем правового регулирования определена актуальность настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Исходя из вышеуказанного и из реальных событий настоящего времени следует однозначно говорить об имеющейся, но недостаточной разработанности тематики исследования.
Следует отметить, что в настоящее время рассматриваемая тема является не только более чем актуальной, но и обладающей существенной спецификой. И это, кроме прочих причин определяется также тем, что защита прав человека регулируется целым рядом нормативных правовых актов, отсутствует единый федеральный закон, полностью регулирующий правоотношения в исследуемой области.
Цель и задачи исследования. Основной целью настоящей магистерской диссертации являются исследование защиты прав человека в чрезвычайных ситуациях, а также разработка предложений по дополнению и изменению действующего законодательства РФ.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- изучение международно — правовой и внутригосударственной системы защиты прав человека;
- рассмотрение прав человека в общей теории международного права;
- характеристика правового регулирования защиты прав человека в национальном праве зарубежных стран;
- исследование международно- правового регулирования защиты прав человека;
- изучение защиты прав человека во время чрезвычайных ситуаций в национальном и международном праве;
- рассмотрение понятия чрезвычайной ситуации и видов оказания помощи пострадавшим во время чрезвычайных ситуаций;
- изучение особенностей правового регулирования защиты прав человека во время различных видов чрезвычайных ситуаций ;
- исследование взаимодействия норм международного права и права Российской Федерации о защите прав человека во время чрезвычайных ситуаций;
- характеристика чрезвычайных ситуаций по законодательству Российской Федерации и их правовое регулирование;
- анализ особенностей применения норм международного права при защите прав человека во время чрезвычайных ситуаций в правовой системе Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. Достижение поставленной цели было обеспечено использованием традиционных положений диалектического способа научного познания, современных методов: логического анализа и синтеза, системного, нормативно-логического анализа, метода сравнительного правоведения, правового моделирования и прогнозирования.
Теоретическую базу диссертации составляют труды отечественных ученых в области общей теории государства и права, истории государства и права, конституционного, административного, муниципального, гражданского права, сравнительного правоведения.
Нормативной основой диссертации являются Конституция Российской Федерации , Гражданский кодекс РФ , федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты всех уровней правового регулирования.
Объектом исследования выступает комплекс правоотношений, складывающихся в области правового регулирования защиты прав граждан при чрезвычайных ситуациях.
Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты защиты прав граждан в чрезвычайных ситуациях и существующие в данной сфере проблемы.
Научная новизна исследования определяется, в первую очередь, авторскими предложениями по совершенствованию положений действующего законодательства.
Проведенное комплексное исследование будет способствовать решению выявленных проблем.
Положения на защиту.
1. Действующий на сегодняшний день механизм обеспечения права граждан на возмещение ущерба от ЧС несовершенен. В связи с чем необходимо на законодательном уровне четко определить размер возмещения ущерба, на который имеют право граждане, пострадавшие от ЧС.
2. В ст. 18 (п. 1, ч.
6. Федерального закона от
2. декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внести дополнение и изложить ее в следующей редакции "…на частичное возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие чрезвычайных ситуаций".
3. В нормативных актах федерального и регионального уровня отсутствует перечень конкретных мер по оказанию помощи семьям погибших и пострадавшим от ЧС. В федеральных актах необходимо закрепить: формы и размеры возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан вследствие ЧС; полномочия по организации возмещения ущерба от ЧС органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; сроки возмещения ущерба; порядок обжалования.
4. На уровне субъектов РФ следует разработать и утвердить порядок оказания помощи пострадавшим от ЧС, в котором следует предусмотреть: категории (или перечень) лиц, имеющих право обратиться за помощью; порядок обращения пострадавших от ЧС за помощью; обязанности должностных лиц по оказанию помощи пострадавшим; сроки оказания помощи; порядок обжалования.
5. Законодательно не установлена ответственность за нарушение прав граждан в сфере ЧС. Необходимо установить административную ответственность за неоказание (несвоевременное оказание) помощи гражданам, пострадавшим от ЧС. Так, следует дополнить главу 5 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на права граждан" ст. 5.60 "Нарушение прав граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций" следующего содержания: "Неоказание (несвоевременное оказание) помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей".
Теоретическое значение диссертации состоит в том, что его положения дополняют теорию правового регулирования порядка защиты прав граждан в чрезвычайных ситуациях.
Практическая значимость исследования сводится к возможности использовать сформулированные предложения в процессе формирования отвечающей требованиям современного правового государства нормативной основы.
Структура диссертации. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списков нормативных актов и специальной юридической литературы, использованных в процессе работы над указанной тематикой.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «Консультант Плюс».
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 2001. N
2. Ст. 163.
3. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. N
4. апрель. с. 17 – 67.
4. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Сборник международных договоров СССР. выпуск XLII. 1988,
5. Резолюция N 1970 (2011) Совета Безопасности ООН «Мир и безопасность в Африке» (Вместе с "Запретом на поездки", "Замораживанием активов") (Принята в г. Нью-Йорке 26.02.2011 на 6491-ом заседании Совета Безопасности ООН) // СПС «Консультант Плюс».
6. Конвенция о статусе беженцев (Вместе с "Комментарием", "Образцом проездного документа") (Заключена в г. Женеве 28.07.1951) // Бюллетень международных договоров. 1993. N 9. С. 6 — 28.
7. Конвенция о статусе апатридов (Заключена в г. Нью-Йорке 28.09.1954) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 230 — 243.
8. Конвенция N
16. Международной организации труда "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах" (Заключена в г. Женеве 27.06.1989) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2193 — 2207.
9. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965) // Ведомости ВС СССР.
1. июня 1969 г. N
25. Ст. 219.
10. Международный пакт о гражданских и политических правах // Права человека. Сборник международных и национальных документов: В 8 т. Т. 1 / Отв. ред. А.М. Диноршоев. Душанбе, 2009. С. 27 — 45.
11. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (Заключена 18.12.1990) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 492 — 515.
12. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "Права человека и культурное разнообразие" (UN Doc. A/RES/66/154); Orsus and Others v. Croatia (appl. N 15766/03): ECHR Judgment of 16 March 2010 (§ 148).
13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N
31. Ст. 4398.
14. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. N
9. Ст. 1011.
15. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О чрезвычайном положении" // Собрание законодательства РФ. 2001. N
23. Ст. 2277.
16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. N
46. Ст. 4532.
17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 07.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. N
5. Ст. 410.
18. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1).
Ст. 1.
19. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства РФ. 1994. N
35. Ст. 3648.
20. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.05.2015) // Собрание законодательства РФ. 2011. N
48. Ст. 6724.
21. Федеральный закон от 04.05.1999 N 95-ФЗ (ред. от 24.11.2008) "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. N
18. Ст. 2221.
22. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1995. N
33. Ст. 3349.
23. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 2).
Ст. 132.
24. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф" // Собрание законодательства РФ. 2013. N
35. Ст. 4520.
25. Постановление Правительства РФ от 04.12.1999 N 1335 (ред. от 29.12.2008) "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. N
50. Ст. 6221.
26. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 675 (ред. от 04.09.2012) "Об утверждении Правил ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях" //
27. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 (ред. от 17.05.2011) "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства РФ. 2007. N
22. Ст. 2640.
28.
29. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.11.2010 N 969н "Об утверждении форм документов для ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.02.2011 N 19766) // Российская газета. N 32. 2011.
30. Постановление главы Талдомского района МО от 05.09.2002 N 1617 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Талдомского района" // Заря. N 78.2002.
31. Постановления губернатора "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Волгоградской области" от 7 августа 2012 г. N 686.
32. Конституция Австрии. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/159; Volksanwaltschaftsgesetz 1982 — VolksanwG. StF: BGBI. Nr. 433/1982. (дата обращения: 20.05.2015).
33. Конституция Республики Таджикистан от 06.11.1994 (с изм. и доп. от 22.06.2003) // Конституции государств Азии. Том
2. Средняя Азия и Индостан.- М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма, 2010. С. 756 — 780.
34. Жилищный кодекс Республики Таджикистан // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 1997. N 23 —
24. Ст. 338.
Научная литература
35. Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. N 2. С. 43 — 48.
36. Вечканова Н.В. Ограничения личных прав и свобод человека в странах СНГ: сравнительно-правовой аспект // Вопросы современной юриспруденции: материалы международной заочной научно-практической конференции. Новосибирск, 6 февраля 2012 г.
37. Григорьев И.Б. Законодательные ограничения конституционного права каждого на тайну сообщений в условиях введения режима чрезвычайного положения // Образование и право. 2010. N 10. С. 87 — 88.
38. Кокорев Р.С. История формирования и современное понятие основных прав и обязанностей государств // Российский ежегодник международного права. 2003. СПб., 2003. С. 32.
39. Красиков Д.В. Правовые позиции Европейского суда по правам человека в отношении заключения под стражу в качестве меры пресечения // Закон. 2009. Январь. С. 57.
40. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2010. С. 680
41. Лапаева В.В. Право граждан Российской Федерации на объединение в политическую партию: основания и пределы ограничения // Журнал конституционного правосудия. 2013. N 1. С. 1.
42. Лошкарева И.А. Модели ограничения личных прав и свобод человека и гражданина в странах СНГ // Пробелы в российском законодательстве. 2013. N 5. С. 21.
43. Мингазова И.В. Право собственности в международном праве. М., 2012. С. 61.
44. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС «Консультант Плюс».
45. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Монография. М.: Юристъ, 2012.
46. Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов: Монография. М.: Норма, 2006.
47. Рабцевич О.И. Право на справедливое судебное разбирательство — норма jus cogens общего международного права // Московский журнал международного права. 2014. N 3. С. 86 – 91.
48. Сафаров Б.А. Закрепление основных прав и свобод человека в Конституции Республики Таджикистан и их соотношение с международными стандартами // Правовая жизнь. Душанбе. 2013. N 1 (01).
С. 68.
49. Толковый словарь русского языка. В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. М.: Русские словари. Т.
4. Ст. 1292.
50. Тиунов О.И. Влияние международных договоров и международно-правовых обычаев на национальное законодательство // Вестник РГГУ 2009. N 11. С. 279 — 280.
51. Aksu v. Turkey: ECHR' judgment of 20 July 2010 (appl. N 4149/04 and 41029/04).
52. Austrianu v. Romania: ECHR' judgment of 12 February 2013 (appl. N 16117/02), § 74.
53. Australian Human Rights Commission Act 1986, as amendments up to Act No. 136 of 2012. URL: http://www.comlaw.gov.au/Details/C2012C00585. (дата обращения: 20.05.2015).
54. Australian Human Rights Commission. URL: www.humanrights.gov.au. (дата обращения: 20.05.2015).
55. Banning T. Universal and Regional Human Rights Protection: Cases and Commentaries. San Jose, 2004. P. 421.
56. Bajic v. Croatia: ECHR' judgment of 13 November 2012 (appl. N 41108/10).
57. Commentary on the Refugee Convention 1951. Articles 2 — 11, 13 — 37 / Published by the Division of International Protection of the United Nations High Commissioner for Refugees, 1997. Article 13, I B. URL: http://www.unhcr.org/ 3d 4ab 5fb 9.pdf . (дата обращения: 23.05.2015).
58. Centre for Equal Opportunities and Fight against Racism. URL: http://www.diversiteit.be. (дата обращения: 20.05.2015).
59. Demir and Baykara v. Turkey (appl. N 34503/97): ECHR Judgment of 12 November 2008, § 73.
60. Ghimp and Others v. the Republic of Moldova: ECHR' judgment of 30 October 2012 (appl. N 32520/09).
61. Evans G. From Humanitarian Intervention to the Responsibility to Protect // Wisconsin International Law Journal. 2006. N 24. P. 709.
62. Fachim A.B. Expropriation and International Law. British Year Book of International Law, 2012. P. 168. URL: http://archive.org/ stream/ diplomaticprotec 00borcuoft/ diplomaticpro- tec 00borcuoft_djvu.txt. (дата обращения: 23.05.2015).
63. Kaufman R.E. "By some other means": Considering the executive's role in Fostering subnational human rights Compliance // Cardozo Law Review, 2012. Vol. 33:5. P. 1971 — 2031.
64. Linderfalk U. The Effect of Jus Cogens Norms: Whoever Opened Pandora's Box, Did You Ever Think About the Consequences? // The European Journal of International Law. 2013. Vol. 18. N 5. P. 862.
65. Nature of the General Legal Obligation Imposed on States Parties to the Covenant: Covenant of Civil and Political Rights General Comment No. 31 [80]
of 26 May 2004 (§ 6 — 8) (UN Doc. CCPR/C/21/Rev.l/Add.13).
66. Otasevic v. Serbia: ECHR' judgment of 5 February 2013 (appl. N 32198/07), § 34.
67. Status of Ratification of Human Rights Instruments (as of 13/02/2013).
URL: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRChart.xls (дата обращения: 13.05.2015)).
68. Sudre Frederic. Droit International et europeen des droits de l'Homme. Paris: Presses Universitaires, 2009. P. 289.
69. Swiss Center Of Expertise In Human Rights. URL: http://www.skmr.ch/en/home.html . (дата обращения: 20.05.2015).
70. The Security Council and Human Rights: What is the Role of Art. 103 of the Charter? // Blog of the European Journal of International Law. URL: http://www.ejiltalk.org/the-security-council-and-human-rights-what-is-the-role-of-art-103-of-the-charter (дата обращения: 10.03.2013)).
71. The Kichwa Indigenous People of Sarayaku v. Ecuador: ICHR' judgment of 27 June, 2012, § 221).
Судебная практика
72. Информация о Постановлении ЕСПЧ от 12.02.2013 по делу "Аустрьяну (Austrianu) против Румынии" (жалоба N 16117/02) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2013. N 7.
73. Информация о Постановлении ЕСПЧ от 07.02.2013 по делу "Фабри (Fabris) против Франции" (жалоба N 16574/08) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2013. N 7.
74. Информация о Постановлении ЕСПЧ от 09.01.2013 по делу "Александр Волков (Oleksandr Volkov) против Украины" (жалоба N 21722/11) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2013. N 6.
75. Апелляционное определение Верховного суда Республики Алтай от 26.11.2014 по делу N 33-928 // СПС «Консультант Плюс».
