Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ 1
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 3
1.1 Понятие защиты прав потребителей 3
1.2 Нормативное правовое регулирование защиты прав потребителей 3
1.3 Классификация способов и форм защиты прав потребителей 3
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 3
2.1 Защита прав потребителей органами местного самоуправления 3
2.2 Защита прав потребителей государственными органами исполнительной власти 3
2.3 Защита прав потребителей общественными объединениями потребителей 3
2.4 Судебная защита прав потребителей 3
2.4 Досудебный порядок защиты прав потребителей 3
2.5 Самозащита прав потребителей 3
3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 3
3.1 Гражданско-правовая ответственность за нарушение прав потребителей 3
3.2 Уголовная и административная ответственность за нарушение прав потребителей 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 34
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Защита прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.
Экономический фактор в настоящее время преобладает во многих сферах общественных отношений, в том числе и на потребительском рынке. Это реальность, с которой необходимо считаться. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.
Основное регулирование отношений с участием граждан-потребителей осуществляется частноправовыми нормами, в основе которых лежат нормы гражданского права. В то же время значительная часть потребительских отношений, участником которых непосредственно потребитель не является, но все же существенно затрагивает его права, регулируется нормами публичных отраслей права. Потребительское законодательство — законодательство в сфере частного права, содержащего элементы публично-правового характера. Поэтому не случайно его реализация на практике носит проблемный характер (вызывает определенные трудности, сложности).
Защита потребительских прав одно из основных направлений социально-экономической политики государства, направленной на повышение качества жизни российских граждан
В нашей стране потребители до сравнительно недавнего времени, общеизвестно, по существу были бесправны. Производители и продавцы товаров, исполнители услуг и работ диктовали им свои условия. Судебная защита потребительских прав практически отсутствовала. И только с принятием Верховным Советом РФ 7 февраля 1992 года Закона РФ «О защите прав потребителей» (вступившего в действие 7 апреля 1992 г.) у российских граждан появилась возможность реализовать права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 апреля 1985 г. A/RES/39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей».
Ситуация с соблюдением потребительских прав продолжает оставаться проблемной, нарушения этих прав носят еще довольно распространенный, а порой и массовый характер. Достаточно сказать, что, по данным Росздравнадзора, 16 процентов всех лекарственных средств, продаваемых в России, фальсифицированы [41, C.16].
При выборе темы исследования автор учитывал еще одно крайне важное обстоятельство, отраженное в одной из журнальных статей: «…становление законодательства о защите прав потребителей шло тернистым путем, методом проб и ошибок, поскольку принятию первого Закона РФ «О защите прав потребителей» в 1992 г. не предшествовала теоретическая разработка проблемы в целом, что привело к возникновению трудностей и противоречий при применении его на практике». [39, c.2].
Неоднозначно в литературе и гражданском законодательстве, иных гражданско-правовых нормативных актах трактуются основные понятия, закрепленные в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей», особенно понятие «потребитель».
Изложенные обстоятельства и предопределяют актуальность избранной для исследования темы.
Степень научной разработанности. Следует отметить, что в имеющихся отдельных исследованиях проблема защиты прав потребителей освещается исключительно в гражданско-правовом, административно-правовом, либо уголовно-правовом ракурсах. Следовательно, имеется широкое пространство для научного историко-правового исследования момента зарождения и становления норм, защищающих права и интересы потребителей, изучения механизмов защиты прав потребителей в процессе их развития.
В процессе исследования были использованы труды русских ученых-юристов и практиков, прежде всего, работы историков русского права: М.Ф. Владимирского-Буданова, И. Малиновского, П.Н. Мрочек-Дроздовского, К.А. Неволима, Д.Я. Самоквасова. А также на труды ученых-цивилистов: В.Э. Герценберга, A.M. Гуляева, К. Кавелина. В.Н. Латкина, Д.И. Мейера, К. Победоносцева, А.А. Симолина, Ф.И. Фармаковского. Г.Ф. Шершеневича и др.
Широко использованы положения советских и современных исследований. Вопросы гражданско-правовой защиты потребителей наиболее полно освещены в работах А.Л. Белахова, B.C. Белых, А. Винавера, К.Л. Граве, А.Я. Куник, Ю.Я. Львович, Я. Парций, Административно-правовые и уголовно-правовые аспекты отражены в работах Г.И. Вольфмана, Ю.В. Кореневского, Р. Орымбаева. Ю.И. Ляпунова. Проблемам развития потребительского законодательства посвящены труды Л.В. Винокуровой, О.Н. Зименковой, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Шерстобитова, В.А. Язева. Зарубежная практика защиты прав и интересов потребителей нашла отражение в исследованиях С.П. Медведева, В.В. Окрепилова, Ю.И. Свядосц и др.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в связи с правовым регулированием и защитой потребительских прав.
Предметом исследования служат нормативно-правовая база регулирования потребительских отношений и факторы, влияющие на ее дальнейшее развитие.
Цели и задачи исследования. Целью данной дипломной работы является рассмотрение защиты прав потребителя в системе охранительных гражданских правоотношений.
Для достижения указанной цели в исследовании были поставлены на разрешение следующие задачи:
— рассмотреть понятие защиты прав потребителей;
— проанализировать нормативное правовое регулирование защиты прав потребителей;
— выявить классификацию способов и форм защиты прав потребителей;
— исследовать государственную и общественную защиту прав потребителей;
— определить содержание защиты прав потребителей по российскому законодательству.
Методологическая база исследования. Работа выполнена на основе диалектического метода, суть которого заключается в системном подходе к изучаемым явлениям, анализе их сущности и форм проявления. При этом автор исходил из общего положения о том, что диалектика рассматривает природу не как состояние покоя и неподвижности, а как состояние непрерывного движения и изменения, непрерывного обновления и развития, где всегда что-то возникает и развивается, что-то разрушается и отживает свой век. В связи с этим диалектический метод требует, чтобы явления рассматривались не только с точки зрения их взаимной связи и обусловленности, но и с точки зрения их движения, изменения и развития, с точки зрения их возникновения и отмирания.
Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой исследование, в котором осуществлена теоретическая разработка основных положений правового механизма защиты прав потребителей. Помимо этого, научная новизна работы определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом недостаточной на сегодняшний день ее разработанности.
Необходимо указать на практическую значимость предложений, выводов и рекомендаций, сделанных по ходу исследования, их обоснованность и возможность реального внедрения в работу учреждений и организаций. Рекомендации практического характера по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство позволят в определенной мере устранить проблемы и пробелы в законодательстве и решить коллизионные вопросы в правоприменительной практике.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и списка литературы.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 30.12.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, № 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. № 5. Ст. 410.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146 (в ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4552.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 05.04.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ.17.06.1996. N 25. ст. 2954.
7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.04.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, № 30, ст. 3012
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 3
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.10.2010) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). ст. 1.
10. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ (в ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52. Ст. 5140.
11. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 14. ст. 1650.
12. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. ст. 3822.
13. Федеральный закон Российской Федерации "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ // Российская газета. 2009. № 253.
14. Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). ст. 3430
15. Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О третейских судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. ст. 3019.
16. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 21. ст. 1930.
17. Закон РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 года № 2300-1 (в ред. от 23.11.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 140.
18. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // Собрание законодательства. 1998. № 4. Ст. 482.
19. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575 «Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 20. Ст. 2303.
20. Постановление Правительства РФ от 21.07.1997 года № 918 «Об утверждении правил продажи товаров по образцам» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3657.
21. Методические рекомендации для органов местного самоуправления по организации защиты прав потребителей (разработаны Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на основании ст.44 Закона РФ "О защите прав потребителей" и поручения Правительства Российской Федерации от 26.03.98 во исполнение Комплекса скоординированных первоочередных мер по защите прав потребителей на 1998-1999 г.г.) // Текст методических рекомендаций официально опубликован не был.
Судебная практика
22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»//Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 7.
23. Постановление президиума Московского областного суда от 20.09.2006 N 543 по делу N 44г-341\06 // Документ опубликован не был
24. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.01.2007 N А33-12039/06-Ф02-7486/06-С1 по делу N А33-12039/06.
25. Постановление ФАС Московского округа от 21.07.2004 N КА-А40/5529-04.
26. Постановление ФАС Уральского округа от 26 января 2009 г. N Ф09-10590/08-С1 // Документ опубликован не был
Научная и учебная литература
27. Антонов В.В., Антонова Н.А., Толпыгин Г.А. Потребительское право и защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. – М.: Книга-сервис, 2003. – 192с.
28. Афонина А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. -2009. — №4. — C.80-95.
29. Богдан В. В. Исторические этапы развития современного законодательства о защите прав потребителей в России [Актуальные проблемы гражданского права] // Гражданское право. — 2005. — № 3.
30. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. — 2003. — № 7.
31. Борисов А.В. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) с образцами претензий и исковых заявлений. – М.: Книжный мир, 2009. – 272с.
32. Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" / Под общ. ред. М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт М, 2011.
33. Васильчикова Н.В., Шевченко М.А. Как потребителю защитить свои интересы. Рекомендации и примеры. 3-е изд. – М., 2009. – 216с.
34. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей: Учебное пособие / под ред. З.М. Фаткудинова. М.: Юстицинформ, 2008.
35. Горина И.Е. Защита прав потребителей. Часто задаваемые вопросы, образцы документов. – М.: Юрайт, 2009. – 202с.
36. Гражданское право: В 2 т. Т. II. Полутом 2 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2009.
37. Гражданское право: Учебник: в 3-х т. Т.2. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- 6-е изд.; перераб. и доп.-М.: Проспект, 2009. — 776 с.
38. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. — М., 2008.
39. Гришаев С.П. Права потребителей.– М.: Норма, 2009. – 128с.
40. Гурская С.П. Правила торговли и защита прав потребителей. 2-е изд., испр.– М.: Высшая школа, 2007. – 190с.
41. Гущина И. Криминогенность потребительского рынка // Законность. 2008. N 9.
42. Гущина К.О. Права потребителя при покупке товаров и оказании услуг: практическое пособие. – М., 2008. – 212с.
43. Дворецкий В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей". – М.: ГроссМедиа, 2009. – 192с.
44. Еналеева И.Д. Защита прав потребителей. – М.: Юрайт, 2007. – 236с.
45. Золотухина Т.А. Постатейный комментарий к новой редакции Закона РФ "О защите прав потребителей". М.: Дашков и Ко, 2009.
46. Иванова Н.Ю. Шевченко М., Игнатова Е. Комментарий к закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» с изменениями на 2008 г. – М.: Юриспруденция, 2009.
47. Иванова Н.Ю., Игнатова Е.А., Шевченко М.А. Комментарий к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2008.
48. Козлова М.А. Осуществление защиты прав потребителей // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 1. — С. 29-30.
49. Корнилов Э.Г. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителей // Хозяйство и право. 2007. № 5. С. 71-77.
50. Корягин А.Е., Соколова И.Е., Березовская Т.Б., Мясин Е.Б., Соколова Н.С. Товары и услуги: права потребителя по-новому. – М.: Эксмо, 2009. – 224с.
51. Кособродов В.М. Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей // Законодательство и экономика. 2009. N 12.
52. Кособродов В.М. Практика функционирования регионального института защиты прав потребителей (на примере Белгородской области) // Адвокат. 2009. N 12.
53. Люднева С.А. Защита прав потребителей в сфере торговли и услуг // Научные труды кафедры. — Пятигорск: "РИА-КМВ", 2007, № 2. — С. 160-173.
54. Марочкин Ю.Н. Защита прав потребителей при покупке товаров и услуг. – М.: Омега-Л, 2007. – 204с.
55. Мотехина М.В. Защита прав потребителей. Курс лекций. – Тула: Тульский государственный педагогический университет им Л.Н. Толстого, 2007.
56. Парций Я.Е. Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" – М., 2008.
57. Понамарева Н.Г. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». 2-е изд. – М.: КноРус, 2009. – 216с.
58. Райлян А.А. Потребительское право: понятие, содержание, история возникновения и развития // Современное право. — 2004. — № 4. — С. 40.
59. Райлян А.А. Теоретические основы потребительского права России: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – Казань, 2007. – 48с.
60. Смирнова В.В. Защита прав потребителей. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2009. – 208с.
61. Смирнова В.В. Защита прав потребителей. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2009.
62. Стяжкина Т.А. Защита прав потребителей. 7-е изд.. – М., 2006. – 703 с.
63. Сутягин А.А. Конфликты с покупателями: проблемы и решения. – М.: ГроссМедиа, 2009. – 120с.
64. Тихомиров М.Ю. Защита прав потребителей. – М.: Изд-во Тихомирова, 2007. – 238с.
65. Ткачев В.Н. Защита прав потребителей в Российской Федерации. – М.: Городец, 2009.
66. Феофилактов А.С. Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушение прав потребителей: проблемы судебно-арбитражной практики // Административное право. 2009. N 1.
67. Челышев М.Ю., Валеев Д.Х. О совершенствовании судебного и внесудебного порядков защиты прав потребителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 5.
68. Чепурной И.П. Защита прав потребителей.– Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
69. Шевчук А.Н. Гражданское процессуальное право. Учебник для вузов. .- М., 2011. – 529с.
70. Шиндоровская О.Б. Защита прав потребителей. Права потребителей. Ответственность продавцов (изготовителей, исполнителей).– М.: Статут, 2006.