Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..………….6
1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ.
1.1. Методы и формы управления земельными ресурсами на
современном этапе………………………………………………………..10
1.2. Государственный земельный контроль как механизм
управления земельными ресурсами……………………………………..19
2. ПРИРОДНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
2.1. Анализ природно-климатических условий Торжокского района
Тверской обла-сти………………………………………………………….29
2.2. Социально-экономические условия Торжокского района
Тверской области …………………………………………………………36
2.3. Анализ использования земельных ресурсов в административном
рай-оне………………………………………………………………………..46
3. АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ В ТОРЖОКСКОМ РАЙОНЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Ведение государственного земельного контроля (надзора)
в Торжокском районе Тверской обла-сти………………………..………..54
3.2. Использование сведений государственного земельного
контроля при управлении земельными ресурса-ми……………….……..58
4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ.
4.1. Совершенствование системы Государственного земельного
кон-троля……………………………………………………………………..68
4.2. Экономическая эффективность управления земельными ресурсами
на основе данных земельного контроля
в муниципальном образова-нии…………………………………………..71
5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ.
5.1. Современные проблемы экологической среды Торжокского района
Тверской обла-сти…………………………………………………………..91
5.2. Природоохранные мероприятия на территории Торжокского
района Тверской обла-сти………………………………………………….97
6. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.
6.1. Основы безопасности жизнедеятельно-сти………………………………100
6.2. Основные мероприятия по охране труда в органах земельной
службы…………………………………………………………………………………105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………..112
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИ-КОВ………………………………..115
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Практически во всех субъектах Российской Федерации существует устойчивая тенденция по ухудшению состояния земель: деградация земель увеличивается, плодородие почвы снижается, негативные процессы нарас-тают. Наблюдается ежегодный рост количества самовольных построек.
Проблемы, возникшие в национальном землепользовании, вызваны как отсутствием государственной политики рационального использования земельных ресурсов страны и их охраны, так и несовершенством земель-ного законодательства.
В связи с этим в последнее время в трудах отечественных ученых все больше внимания уделяется решению проблем управления земельными ресурсами. Вопросам управления земельными ресурсами на разных адми-нистративно-территориальных уровнях посвящены работы многих вид-ных ученых и специалистов: Д.Б. Аратского, Н.И. Бурмакиной, A.A. Вар-ламова, В.А. Вашанова, В.В. Вершинина, С.Н. Волкова, С.А. Гальченко, М.М. Демидовой, Т.А. Емельяновой, Н.Г. Конокотина, В.В. Косинского, A.C. Косякина, П.Ф. Лойко, A.A. Мурашевой, С.И. Носова, А.П. Огарко-ва, А.Э. Сагайдака, A.B. Севостьянова, В.Н. Хлыстуна, Ю.А. Цыпкина, Д.А. Шаповалова и др.
Отдельные проблемы организации контроля за использованием и охраной земель являлись предметом диссертационных исследований. В частности, Н.И. Бухтояров посвятил свою работу организации государ-ственного контроля за использованием и охраной земель. Определенное внимание вопросам контроля за использованием и охраной земель уделе-но в диссертационных работах по юридической специальности.
Однако проведенные научные исследования не решили многие тео-ретические и практические проблемы формирования системы контроля за использованием и охраной земель как механизма управления земельными ресурсами.
К неразработанным проблемам повышения эффективности земельно-го надзора относятся уточнение теоретических и методических положений организационно-правового и экономического механизмов земельного надзора, усовершенствование теоретических и методических основ ин-формационного обеспечения системы земельного надзора, разработка ме-тодических положений расчета эффективности государственного земельно-го надзора и муниципального земельного контроля на разных админи-стративно-территориальных уровнях, обоснование основных способов и путей повышения экономической эффективности государственного земель-ного надзора и муниципального земельного надзора, а также государ-ственного земельного контроля.
Изложенные факты позволяют говорить об актуальности темы настоящего дипломного исследования.
Целью дипломного исследования является применение данных госу-дарственного земельного контроля в системе управления земельными ре-сурсами на примере Торжокского района Тверской области.
Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
— охарактеризовать методы и формы управления земельными ресур-сами на современном этапе;
— исследовать государственный земельный контроль как механизм управления земельными ресурсами;
— проанализировать природно-климатических условий Торжокского района Тверской области;
— рассмотреть социально-экономические условия Торжокского райо-на Тверской области;
— сделать анализ использования земельных ресурсов в администра-тивном районе;
— процесс ведения государственного земельного контроля (надзора) в Торжокском районе Тверской области;
— изучить использование сведений государственного земельного кон-троля при управлении земельными ресурсами;
— предложить пути совершенствования системы Государственного земельного контроля;
— рассчитать экономическую эффективность управления земельными ресурсами на основе данных земельного контроля в муниципальном обра-зовании;
— выявить современные проблемы экологической среды Торжокского района Тверской области;
— охарактеризовать природоохранные мероприятия на территории Торжокского района Тверской области;
— дать понятие основ безопасности жизнедеятельности;
— описать основные мероприятия по охране труда в органах земель-ной службы.
Объектом исследования является Торжокский район Тверской обла-сти.
Предметом исследования является применение данных государствен-ного земельного контроля в системе управления земельными ресурсами.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Зако-ны Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, по-становления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само-управления, нормативные документы Федеральной службы земельного кадастра России, Федеральной службы государственной регистрации, ка-дастра и картографии России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России, акты арбитражных судов и судов об-щей юрисдикции, земельно-учетная, экономическая и статистическая ин-формация, нормативно-справочные материалы, специальная научная ли-тература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методоло-гической основами исследования являются основополагающие законы раз-вития природы и общества, труды отечественных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра и кадастра не-движимости, землеустройства, правового и экономического регулирова-ния земельных отношений и управления земельными ресурсами, их ин-формационного 6 обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Структура диплома определяется целью и задачами. Дипломное ис-следование состоит из введения; шести разделов, разбитых на подразделы, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации Элек-тронный ресурс: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Ин-формационно-правовая система «Гарант».
2. Российская Федерация. Законы. Градостроительный кодекс Рос-сийской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон от 29.12.2004, № 190-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система «Гарант».
4. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Фе-дерации Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система «Гарант».
5. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая система «Гарант».
6. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Феде-рации Электронный ресурс.: федер. закон // Информационно-правовая си-стема «Гарант».
7. Российская Федерация. Законы. О безопасном обращении с пести-цидами и агрохимикатами Электронный ресурс.: федер. закон от 19.07.1997, № 109-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
8. Российская Федерация. Законы. О государственной тайне Элек-тронный ресурс.: федер. закон от 21.07.1993, № 5485-1 // Информационно-правовая система «Гарант».
9. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Текст.: федер. закон от 21.07.1997, № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1997. -№ 30. Ст. 3594.
10. Российская Федерация. Законы. О государственном кадастре не-движимости Электронный ресурс.: федер. закон от 24.07.2007, № 221-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
11. Российская Федерация. Законы. О государственном регулирова-нии обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Электронный ресурс.: федер. закон от 16.07. 1998, №101-ФЗ // Информа-ционно-правовая система «Гарант».
12. Российская Федерация. Законы. О земельной реформе Текст.: за-кон РСФСР от 23.11.1990, № 374-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1990. -№ 26.- Ст. 327.
13. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Электронный ресурс.: федер. закон от 18.06.2001, № 78-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
14. Российская Федерация. Законы. О мелиорации земель Электрон-ный ресурс.: федер. закон от 10.01.1996, № 4-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
15. Российская Федерация. Законы. О переводе земель или земель-ных участков из одной категории в другую Электронный ресурс.: федер. закон от 21.12.2004, № 172-ФЗ // Информационно-правовая система «Га-рант».
16. Российская Федерация. Законы. О полиции Электронный ресурс.: федер. закон от 7.02.2011,№3 //Информационно-правовая система «Га-рант».
17. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Электронный ре-сурс.: федер. закон от 17.01.1992, № 2202-1 // Информационно-правовая система «Гарант».
18. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяй-ственного назначения Электронный ресурс.: федер. закон от 24.07.2002, № 101-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
19. Российская Федерация. Законы. Об особо охраняемых природ-ных территориях Электронный ресурс.: федер. закон от 14.03.1995, №. ЗЗ-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант».
20. Российская Федерация. Законы. Об отходах производства и по-требления Электронный ресурс.: федер. закон от 24.06.1998, № 89-ФЗ// Информационно-правовая система «Гарант».
21. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды Электронный ресурс.: федер. закон от 10.01.2002, №7-ФЗ // Информаци-онно-правовая система «Гарант».
22. Российская Федерация. Президент. Указы. О денежном содержа-нии федеральных государственных гражданских служащих Электронный ресурс.: указ Президента Российской Федерации от 25.07.2006, № 763 // Информационно-правовая система «Гарант».
23. Правительства Российской Федерации от 13.09.2005, № 560 // Собрание законодательства РФ. -2005. № 39- Ст. 3951.
24. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О госу-дарственном земельном контроле Электронный ресурс.: постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006, № 689 // Информа-ционно-правовая система «Гарант».
25. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О Мини-стерстве экономического развития Российской Федерации Текст.: поста-новление Правительства Российской Федерации от 5.06.2008, № 437 //Собрание законодательства РФ. -2008-№ 24 Ст. 2867.
26. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О Мини-стерстве сельского хозяйства Российской Федерации Электронный ресурс.: постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008, № 450 // Информационно-правовая система «Гарант».
27. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О Феде-ральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 1.06.2009, № 457 // Информационно-правовая система «Гарант».
28. Российская Федерация. Министерство экономического развития. Приказы. Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Электронный ресурс.: приказ157
29. Федеральный закон от 2 января 2000 г. №28-ФЗ «О государ-ственном земельном кадастре» // Собрание законодательства Российской Федерации — 10 января 2000 г., — №2 — Ст. 149.
30. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимо-сти (2006 — 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание авто-матизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 — 2007 годы)" // Со-брание законодательства Российской Федерации. — 26 сентября 2005г. — №39. — Ст.3951.
31. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 23 августа 2004г. — N 34. — Ст.3554.
32. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 918 "Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земель-ного кадастра" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 11 декабря 2000г. — №50. — Ст.4899.
33. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Рос-сийской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1992г. — №9. — Ст.609.
34. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2001 г. N 745 Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизиро-ванной системы ведения государственного земельного кадастра и государ-ственного учета объектов недвижимости (2002 — 2007 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 5 ноября 2001г. — №45. – Ст.4265.
35. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизиро-ванной системы ведения государственного земельного кадастра" // Собра-ние законодательства Российской Федерации. — 12 августа 1996г. — №33. — Ст. 4003.
36. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участ-кам" // Собрание законодательства Российской Федерации. — 11 сентября 2000г. — №37. — Ст.3726.
37. Распоряжение Правительства РФ от 15 июля 2006 г. N 1017-р «О проекте федерального закона «О государственном кадастре недвижимо-сти»
38. Приказ Минэкономразвития РФ от 13 июля 2006 г. N 186 "Об утверждении административного регламента предоставления Федераль-ным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги "Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного зе-мельного кадастра" // СПС «Гарант»
39. Требования Росземкадастра от 23 апреля 2004г. «Требования к оформлению документов, представляемых для внесения в государствен-ный земельный кадастр сведений об экономических характеристиках зе-мельных участков» // Сайт Федерального агентства кадастра объектов не-движимости в Internet (www.kadastr.ru).
40. Рассказова А. Опыт управления земельными ресурсами в зару-бежных странах // Электронный журнал Investzem.Ru
41. Сайт Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Internet (www.kadastr.ru).
42. Волков С.Н.. Землеустройство. Том 7. Землеустройство за рубе-жом. – М. КОЛОСС — 2005.
43. Евсегнеев В.А. Земельный кадастр: вопросы правоприменения // Право и экономика. — №1. — 2006 г.
44. Комментарий к ФЗ «О государственном земельном кадастре» (постатейный) / под ред. Е.А. Галиновской – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
45. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и ор-ганизация. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
46. Кухтинн П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управле-ние земельными ресурсами: Учебное пособие. – Спб. Питер. – 2005.
47. Никонов П.Н. Журавский Н.Н. Недвижимость, кадастр и миро-вые системы регистрации прав на недвижимое имущество. Аналитический обзор. 2006. – СПб, 2006.
48. Сидоренко В.Н. Правовое регулирование ведения государствен-ного земельного кадастра. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 2003.
49. Абдуллаев, H.A. Критерии оценки деятельности территориаль-ных органов Росприроднадзора Электронный ресурс. / H.A. Абдуллаев // http://rpn.gov.ru/sites/all/fíles/documents/doklady/20102010-ldenrabotysoveshchaniyadoklady.doc.
50. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рын-ка зем- ли.//Государство и право. 2001. №1.
51. Басманов А.Е., Горбачев В.В. Мониторинг земельных ресурсов с использо-ванием космической информации.// Земельный вестник России. 2003. №2.
52. Бисултанов Р.М. О точности формулировок в земельном законо-дательстве — теория и практика.// Земельный вестник России. 2004. №1.
53. Боголюбов С. А. Земельное право. Учебник для вузов. — М.: Изд-во НОРМА, 2004.
54. Боголюбов С. А. Комментарий к федеральному закону РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". М.: Юстицинформ, 2003.
55. Боголюбов С.А. Концептуальные положения и проблемы приме-нения нового Земельного кодекса РФ.//Нотариус. 2003. №4.
56. Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодек-су РФ. — М.: Норма, 2002.
57. Бондарчук С. Л., Скуфинский О. А. Некоторые итоги государ-ственной кадастровой оценки земель.// Земельный вестник России. 2002. №4.
58. Вессели Р. Оценка земель в России, основанная на кадаст-ре.//Земельный вестник России. 2002. №4.
59. Волков Г.А. Комментарий к федеральному закону РФ "Об обо-роте земель сельскохозяйственного назначения".//Хозяйство и право. 2003. №5
60. Гальченко С. А. Роль земельного кадастра в системе управления земельными ресурсами.// Земельный вестник России. 2003. №4.
61. Гряда Э.А. Государственный земельный кадастр Российской Фе-дерации: правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
62. Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по российскому за-конодатель-ству.// Государство и право. 1996. №10.
63. Ибрагимов К.Х., Ибрагимов А.К. Современные проблемы охра-ны и повышения эффективности использования земель сельскохозяйствен-ного назна- чения.//Право и политика.2003. №11.
64. Комов Н.В. Социально-экономические и правовые аспекты ста-новления земельных отношений в России.// Земельный вестник России. 2004. №1. –
65. Комов Н.В. О задачах Росземкадастра и его территориальных органов по повышению эффективности государственного земельного кон-троля.// Земельный вестник России. 2003. №3.
66. Лойко П.Ф., Карамышева О.В. Проблемы совершенствования си-стемы управления земельными ресурсами в РФ (некоторые вопросы тео-рии, мировой и отечественной практики, применения Земельного кодекса РФ). — М.: 2002.
67. Осипова А.А. Государственное управление и контроль в сфере земельных отношений. //Актуальные проблемы правопорядка: Сб. науч-ных статей. Вып.7./ Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. — М.: Юридиче-ский институт МИИТа, 2004.
68. Сидоренко В.Н. Правовое регулирование ведения государствен-ного земельного кадастра. Автореф. на соиск. уч. степ. к.ю.н. — М.: МГУ, 2003.
69. Сизиков В.А. Правовые основы мониторинга земель.// Земельный вестник России. 2003. №4.
70. Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/ekonomicheskaya-effektivnost-gosudarstvennogo-zemelnogo-nadzora-v-rossiiskoi-federatsii#ixzz3RFiog5fc