Экономическая безопасность, являющаяся одним из ключевых аспектов национального суверенитета, постоянно сталкивается с новыми вызовами. Одной из наиболее серьезных угроз для стабильности рынка, здоровья граждан и добросовестной конкуренции является оборот контрафактной и фальсифицированной продукции. Согласно статистическим данным, доля теневого рынка в России остается высокой, что особенно опасно в таких критически важных сферах, как фармацевтика. Контрафактная продукция зачастую производится из некачественного, а порой и опасного сырья, что создает прямую угрозу для конечных потребителей. Более того, нелегальный оборот товаров служит плодородной почвой для развития теневого бизнеса и криминальных структур. В этих условиях цифровая прослеживаемость товаров становится практически безальтернативным инструментом защиты рынка. Цель данной работы — доказать, что внедренная в России система обязательной маркировки является комплексным и эффективным механизмом противодействия распространению нелегальной продукции, обеспечивая прозрачность товаропроводящих цепей.
Правовые основы государственного регулирования в сфере противодействия контрафакту
Борьба с контрафактом — это не разовые акции, а системная государственная политика, которая опирается на прочный законодательный фундамент. Иерархия нормативно-правовых актов выстроена таким образом, чтобы обеспечить комплексную защиту экономических интересов страны и прав потребителей. Основополагающие нормы заложены в Конституции РФ и Таможенном кодексе ЕАЭС, которые гарантируют свободу экономической деятельности и устанавливают барьеры для незаконного перемещения товаров через границу.
На базе этих общих принципов действует специальное законодательство. Ключевым документом в этой сфере является Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Именно этот закон создает правовую рамку, позволяющую Правительству РФ внедрять и регулировать такие современные инструменты контроля, как обязательная цифровая маркировка товаров. Таким образом, создается многоуровневая правовая система, где каждый акт дополняет друг друга, формируя единое поле для эффективного противодействия нелегальному обороту продукции на всех этапах — от производства и импорта до реализации конечному потребителю.
Цифровая маркировка как ключевая технология прослеживаемости товаров
Цифровая маркировка представляет собой технологию нанесения на товар или его упаковку уникального криптографически защищенного кода, который позволяет отследить весь его жизненный цикл. Эта концепция «прослеживаемости» — от производственного конвейера до кассового аппарата в магазине — является фундаментальным отличием и главным преимуществом новой системы. Каждый код, как правило, в формате Data Matrix, функционирует как уникальный цифровой паспорт для каждой единицы товара, подделать который практически невозможно.
Этот подход кардинально отличается от устаревших методов защиты, таких как обычные линейные штрихкоды или голографические наклейки. Если старые методы могли подтвердить лишь принадлежность товара к определенной партии, то цифровая маркировка гарантирует подлинность каждого конкретного экземпляра. Это дает возможность не только государственным органам, но и обычным потребителям с помощью специального мобильного приложения мгновенно проверить легальность и заявленное качество приобретаемой продукции, получив доступ к полной информации о ее пути.
Как устроен «Честный ЗНАК». Анализ механизма работы национальной системы
Национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК» была официально запущена в России в 2019 году. Ее главная цель — сделать товарный рынок в стране прозрачным и избавить его от нелегальной продукции. Механизм работы системы можно описать через несколько последовательных шагов, охватывающих всю цепочку поставок.
- Эмиссия кодов. Производитель или импортер регистрируется в системе и заказывает у оператора уникальные цифровые коды для своей продукции. Каждый код генерируется индивидуально и содержит всю необходимую информацию о товаре.
- Нанесение и ввод в оборот. Полученные коды наносятся на упаковку, этикетку или непосредственно на сам товар. После этого производитель или импортер сообщает системе о «вводе в оборот» маркированной продукции.
- Движение по логистической цепи. На каждом этапе передачи товара от одного собственника к другому (например, от производителя дистрибьютору, а от него — в розничный магазин) коды сканируются, и информация об этом фиксируется в системе. Это обеспечивает полную прослеживаемость.
- Выбытие из оборота. Когда товар продается на кассе, кассир сканирует его код. Онлайн-касса передает данные в систему «Честный ЗНАК», и код окончательно «выводится из оборота». Это исключает его повторное использование.
- Общественный контроль. Любой покупатель может установить бесплатное мобильное приложение «Честный ЗНАК», отсканировать код на товаре и мгновенно получить всю информацию о нем: от производителя до срока годности, подтвердив его легальность.
Сегодня обязательная маркировка охватывает множество товарных групп, включая обувь, лекарства, табачную и молочную продукцию, бутилированную воду, одежду и многие другие, постоянно расширяя свое покрытие.
Таможенные органы как барьер на пути импортного контрафакта
Если внутри страны за оборотом следят разные ведомства, то на границе ключевая роль в борьбе с нелегальной продукцией отводится таможенным органам. Они выступают первым и главным эшелоном защиты от ввоза импортного контрафакта. С внедрением обязательной маркировки их работа получила новый мощный инструмент. Теперь таможенный инспектор при проверке декларации и досмотре товаров может не просто осмотреть груз, а отсканировать коды и сверить полученную информацию с данными в системе маркировки. Любое несоответствие — повод для более тщательной проверки.
Важнейшим подспорьем в этой работе является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Правообладатель, внося свой товарный знак в этот реестр, дает таможне законные основания для приостановки выпуска товаров, если у инспектора возникнут подозрения в их контрафактности. Однако здесь существуют и определенные вызовы. Например, сжатые сроки, которые закон предоставляет правообладателям для ответа на запрос таможни и проведения экспертизы, могут затруднять процесс и иногда приводить к тому, что потенциально контрафактный товар все же попадает на рынок.
Административная и уголовная ответственность за нарушения правил маркировки
Эффективность любой системы контроля напрямую зависит от неотвратимости наказания за ее нарушение. Законодательство Российской Федерации предусматривает как административную, так и уголовную ответственность за оборот товаров без обязательной маркировки.
Административная ответственность (согласно ст. 15.12 КоАП РФ) наступает за производство, ввод в оборот или продажу немаркированной продукции. Штрафы серьезно варьируются в зависимости от статуса нарушителя:
- Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей штрафы могут составлять десятки тысяч рублей.
- Для юридических лиц санкции значительно выше и могут достигать сотен тысяч, а для отдельных категорий товаров — и миллионов рублей.
Уголовная ответственность (ст. 171.1 УК РФ) наступает в случаях, когда стоимость немаркированной продукции признается крупной или особо крупной, а также если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору. В таких ситуациях наказание может включать не только огромные штрафы, но и лишение свободы. Важно подчеркнуть, что во всех случаях выявления нарушений немаркированная продукция подлежит обязательной конфискации и последующему уничтожению.
Проблемы правоприменения и перспективы развития системы прослеживаемости
Несмотря на очевидную эффективность, система цифровой маркировки на этапе своего становления сталкивается с рядом проблем и вызовов. К ним можно отнести технические сложности интеграции с учетными системами, особенно у представителей малого бизнеса, а также упомянутые ранее задержки при таможенном контроле. Кроме того, любая крупная цифровая система потенциально уязвима для кибератак, что требует постоянного совершенствования механизмов защиты данных.
Перспективы развития системы лежат в нескольких ключевых областях. Во-первых, это углубление межведомственного взаимодействия между Федеральной таможенной службой, ФНС и Роспотребнадзором для создания единого, бесшовного контура контроля. Во-вторых, необходимо продолжать работу по упрощению процедур для добросовестных участников рынка, снижая их административную нагрузку. В-третьих, ключевой задачей является постоянное развитие технологий защиты самих кодов маркировки и обучение персонала контролирующих органов новым методам выявления правонарушений. Укрепление правовой защиты брендов и непрерывное совершенствование технологий — залог долгосрочного успеха в борьбе с контрафактом.
В заключение можно с уверенностью утверждать, что система цифровой маркировки товаров стала стратегическим ответом государства на угрозу контрафакта. Она представляет собой эффективный механизм, который комплексно решает задачу обеспечения прозрачности рынка. Синергия трех ключевых элементов — прочной законодательной базы, современной технологической платформы «Честный ЗНАК» и эффективной правоприменительной практики таможенных и других контролирующих органов — создает надежный щит для экономики.
Дальнейшее масштабирование и развитие системы прослеживаемости напрямую способствует не только очищению рынка от нелегальной продукции, но и защите прав потребителей, поддержке добросовестного бизнеса и, как следствие, укреплению общей экономической безопасности России.