Диссертация по предмету: Государственное и муниципальное управление (Пример)
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ
1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 6
1.1. Научно-теоретические основы земельных отношений 6
1.2. История становления земельных отношений в России и Башкортостане 11
1.3. Теоретико-методологические аспекты экономической оценки земельных ресурсов 20
1.4. Нормативно-правовое обеспечение управления земельными ресурсами и земельными отношениями 31
ГЛАВА
2. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РБ 41
2.1. Роль и значение земельных ресурсов в аграрном секторе экономики 41
2.2. Характеристика и оценка земельных ресурсов Республики Башкортостан 44
2.3. Особенности современных земельных отношений и системы управления земельными ресурсами в Башкортостане 56
2.4. Основные проблемы в системе управления земельными ресурсами в аграрном секторе экономики РБ 64
ГЛАВА
3. ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ 69
3.1.Методология оценки эффективности землепользования в аграрном секторе экономики 69
3.2. Основные положения концепции эффективного использования земли в аграрном секторе экономики РБ 78
3.3. Ключевые направления совершенствования системы управления земельными ресурсами как определяющего фактора устойчивого развития аграрного сектора экономики 84
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 97
Выдержка из текста
Актуальность тематики. В условиях формирования рынка земли в РФ и Башкортостане значительный интерес для исследования представляет проблема трансформации общественных отношений, складывающихся по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами на основе рыночных методов хозяйствования и в соответствии с концепцией устойчивого развития, согласование частных и общественных интересов при принятии управленческих решений. Учитывая несовершенство экологического и земельного нормативно-правового регулирования особенно актуальной становится проблема сохранения, рационального использования и охраны земель различного целевого назначения в Башкортостане. Негативные тенденции, наблюдаемые в процессе использования земель, требуют новых организационно-правовых подходов к регулированию землепользования и создание экономических стимулов рационального использования и охраны земель в Башкортостане.
Управление земельными ресурсами неэффективно без создания необходимых механизмов сбалансированного землепользования, включая конкретный инструментарий для обеспечения условий устойчивости при использовании одного из основных национальных богатств нашей страны -земли. Земельные Устойчивое развитие земельно-ресурсной сферы в значительной степени зависит от процессов, которые происходят в системе отношений собственности. Поэтому особую актуальность приобретают углубления исследований в направлении формирования и реализации механизмов развития земельных отношений.
Степень изученности проблемы. Проблемы эффективности использования земельных ресурсов и организации рационального использования и охраны земель поднимались в научных работах А.А. Варламова, В.В. Вершинина, С.Н. Волкова, У.Г Гусманова, Н.В. Комова, Н.Г. Конокотина, В.В. Косинского, П.Ф. Лойко, В.В. Милосердова, С.И. Носова, А.Э. Сагайдака, И.Д. Стафийчука, М.А. Сулина, И.М. Суркова, А.С. Чешева и др. По вопросам правового обеспечения организационно-экономического механизма охраны сельскохозяйственных угодий от деградации использованы нормативные правовые акты и труды юристов С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Г.Е. Быстрова, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, В.В. Петрова и др.
Целью работы есть теоретическое обоснование способов эффективного использования земельных ресурсов как необходимое условие устойчивого развития аграрного сектора экономики (на примере Республики Башкортостан).
Это потребовало решения ряда задач:
- обобщение научно-теоретических основ и истории становления земельных отношений в России и Башкортостане;
- уточнение теоретико-методологических аспекты экономической оценки земельных ресурсов;
- обобщение нормативно-правового обеспечения управления земельными ресурсами и земельными отношениями;
- характеристика и краткая оценка земельных ресурсов Республики Башкортостан;
- нахождение особенностей современных земельных отношений и системы управления земельными ресурсами в Башкортостане;
- выявление основных проблем в системе управления земельными ресурсами в аграрном секторе экономики РБ;
- оценка эффективности землепользования в аграрном секторе экономики;
- выявление основных положений концепции эффективного использования земли в аграрном секторе экономики РБ;
- выделение ключевых направлений совершенствования системы управления земельными ресурсами как определяющего фактора устойчивого развития аграрного сектора экономики.
Объектом работы стало процесс и практика эффективного использования земельных ресурсов в регионе. Предметом исследования определены способы эффективного использования земельных ресурсов как необходимое условие устойчивого развития аграрного сектора экономики (на примере Республики Башкортостан).
Теоретической и методологической основой исследования является системный метод познания социально-экономических явлений и процессов в рыночных условиях; а также труды отечественных и зарубежных ученых и производственный опыт в области эффективного и рационального использования и охраны земельных ресурсов, рекомендации научно-исследовательских учреждений, законодательные и иные нормативные акты. Для решения отдельных задач использовались: абстрактно-логический метод — при определении сущности эффективности использования земельных ресурсов; метод сравнительного анализа — при исследовании экономических категорий и методик оценки эффективности использования земельных ресурсов; метод оптимизационного моделирования — для определения оптимального соотношения между экономической и экологической сферами землепользования сельскохозяйственных предприятий.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы:
- для создания оптимальной структуры земель сельскохозяйственных организаций и предприятий;
- при кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения и сделках с земельными участками;
- при разработке целевых программ охраны и повышения эффективности использования земельных ресурсов сельского хозяйства;
- для формирования адаптивных экологически направленных систем землепользования, обеспечивающих повышение почвенного плодородия и производства продовольствия
Список использованной литературы
………
55. Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в Республике Башкортостан / Р.А. Бурханов // Научное обеспечение устойчивого функционирования и развития АПК: материалы всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием в рамках XIX Междунар. выставки «АгроКомплекс 2009», 3 – 5 марта 2009 г. – Уфа, 2009. – Ч. 4. – С. 63 – 65
56. Рикардо Д. О покровительстве земледелию / Д. Риккардо. Сочинения : в 4-х т. ; пер. с англ. — М. : Госполитиздат 1955. — Т. 3. — C. 25 — 341.
57. Савчин О.Я. Земельнаярента как экономическая категория: ретроспектива и современные взгляды / О.Я. Савчин // Научный вестник КБНЦ РАН. — 2010. — Вып. 20/4 — С. 257-262.
58. Сельское хозяйство Республики Башкортостан: статистический сборник – Уфа: Башкортостанстат, 2013. – 118с.
59. Серова Е. В. Мировая аграрная политика / Е. В. Серова, О. В. Шик. — М. : ГУ ВШЭ, 2007. — 407 с.
60. Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2001. — №
44. Ст. 4147.
61. Стратегия государственного управления собственностью: государственный и муниципальный аспект. Коллективная монография под общей ред. к.э.н., доцента Кухтина П.В., д.э.н., доцент Моттаевой А.Б.: Коллективная монография. — Москва: «ММТК-СТРОЙ», 2013. — 366 с.
62. Теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. А.В. Попова. СПб.: Питер, 2010. — С. 145.
63. Туган-Барановский М. И. Политическая экономия / М. И. Туган-Барановский. — К. : Наук. думка: АНУ, 1994. — 264 с.
64. Умеренко Ю. А. Фактический землепользователь как нелегальный участник земельных отношений. С. 72
65. Федоров М.М. Трансформация земельных отношений к рыночным условиям (доклад) / М.М. Федоров // Экономика АПК. — 2009. — № 3. — С. 4-18.
66. Черепанова К. А. Особенности правового регулирования вопроса частной собственности в современной России / К. А. Черепанова // Молодой ученый. — 2013. — № 12. — С. 685-688.
67. Чогут Г. И. Определение эколого-экономической эффективности использования сельскохозяйственных земель / Г. И. Чогут // Весник ВГУ. – Серия: экономика и управление. – 2005. — No 2. – С.74– 78.
68. Шатковская Т.В. История отечественного государства и права / Т.В. Шатковская. М.: Феникс, 2010. С. 168.
69. Шторх Г. Курс политической экономии или изложение начал, обуславливающих народное благосостояние: в 3-х т. (пер. с фр. под ред. И. В. Вернадского).
- Т. 1 / Г. Шторх //. — C. Пб., 1881. — 487 с.
70. Генеральные правила Межевой комиссии для сочинения по оным межевой инструкции. [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://leb.nlr.ru/edoc/36/ (дата обращения: 12.10.2014).
Утратил силу.
71. Декрет «О земле» (принят II Всероссийским съездом Советов 27.10.1917 г.).
[Электронный ресурс]
/ Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. №
1. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/o_zem 1e.htm (дата обращения: 14.10.2014).
Утратил силу.
72. Манифест о всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта от 19.02.1861 г. [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://ru.wikisource.org/Утратил силу.
73. Наставления землемерам государственному размежеванию земель. [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://findoo.ru/books/nn-romanova/mezhevoi-eksped.html (дата обращения: 12.10.2014).
Утратил силу.
74. О введении в действие Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о земле : Постановление ВС СССР от 28.02.1990 г. № 1252-1[Электронный ресурс]
/ Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. №
10. Ст. 130. Режим доступа: http://base.consu 1tant.ru/cons/cgi-on 1ine.cgi?req=doc;base;n=807 (дата обращения: 20.10.2014).
Утратил силу.
75. О земельной реформе : Закон РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1[Электронный ресурс]
/ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №
26. Ст. 327. Режим доступа: http://pravo.1evonevsky.org/baza/soviet/sssr 0602.htm (дата обращения: 20.10.2014).
Утратил силу.
76. О крестьянском (фермерском) хозяйстве : Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1. [Электронный ресурс]
/ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №
26. Ст. 324. Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/federa 1noje/jb-akty.htm (дата обращения: 20.10.2014).
Утратил силу.
77. Об основных итогах деятельности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и территориальных органов за 2013 год.- Режим доступа : mziorb.ru/files/NewDocs/itogi-deyatelnosti/itogi_2013.docx
78. Об утверждении общих начал землепользования и землеустройства : Постановление ЦИК СССР от 15.12.1928 г. [Электронный ресурс]
/ Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1928. № 292. Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/sssr/.htm (дата обращения: 17.10.2014).
Утратил силу.
79. Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик : Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 г.. [Электронный ресурс]
/ Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. №
2. Ст.
24. Режим доступа: http://constitution.garant.ru-history/ussr-rsfsr/1924/red_1924/5508660/chapter/1/#1000 (дата обращения: 16.10.2014).
Утратил силу.
80. Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (вместе с Основами законодательства) : Закон СССР от 13.12.1968 г. № 3401 -VII «. [Электронный ресурс]
/ Ведомости ВС СССР. 1968. №
51. Ст. 485. Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/sssr/gn-praktika/v 3k.htm (дата обращения: 17.10.2013).
Утратил силу.
81. Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (вместе с Земельным кодексом РСФСР) : Закон РСФСР от 01.07.1970 г.[Электронный ресурс]
/ Ведомости ВС РСФСР. 1970. №
28. Ст. 581. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 19.10.2014).
Утратил силу.
82. О введении в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва : Постановление ВЦИК от 30.10.1922 г. (вместе с Земельным кодексом РСФСР).
[Электронный ресурс]
/ Собрание узаконений РСФСР. 1922. №
68. Ст. 901. Режим доступа: http://kadastr 61.ru/biblioteka/7-kodeksy/116—30-1922.html (дата обращения: 16.10.2013).
Утратил силу.
83. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19.02.1861 г. [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.hist.msu.rU/ER/.htm. Утратил силу.
84. Псковская Судная Грамота. [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/Russ/XV/1480-1500/Pskovc-sud_gr/text.htm (дата обращения: 08.10.2014).
- Утратил силу.
85. Русская Правда в краткой редакции. [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.okpravo.info/pam/11.htm / (дата обращения: 08.10.2014).
Утратил силу.
86. Указ «О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков». [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: Ы 1р://а 11-books.biz/istoriya-prava-uchebnik/46pravovaya-po 1itika-perioda-pravite 1stvennoy.htm 1 (дата обращения: 14.10.2014).
Утратил силу.
87. Указ от 23.03.1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах». [Электронный ресурс]
/ Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Article/por.php (дата обращения: 11.10.2014).
Утратил силу.
88. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде» (утв. ВС СССР 23.11.1989 г. № 810-1).
[Электронный ресурс]
/ Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. №
25. Ст. 481. Режим доступа: http://tehnorma.ru/doc_ussrperiod/textussr/usr_16039.htm (дата обращения: 19.10.2014).
Утратил силу.
89. Основные итоги деятельности Министерства земельных и имущественных отношений РБ за 1 полугодие 2014 г. — Режим доступа : http://mziorb.ru/informacionnoanaliticheskie_dannye/itogi_raboty_otchety_minzemimuwestva_rb/
90. Рента / Словари и энциклопедии на Академике [Электронный ресурс].
- Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/
