Содержание
Введение 5
1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в миграционной политике 9
1.1. Основные подходы к изучению проблематики коррупции и противодействия коррупции 9
1.2. Правовое регулирование противодействия коррупции в России 18
1.3. Понятие, место и роль экономической безопасности в структуре национальной безопасности РФ в борьбе с коррупцией 32
2. Практика реализации правоохранительной функции государства по противодействию коррупции в миграционной политике УМВД России по Калининградской области 46
2.1. Организация управления и деятельность УМВД России по Калининградской области 46
2.2. Анализ деятельности УМВД России в миграционной политике по Калининградской области в сфере противодействия коррупции 57
2.3. Проблемы реализации полномочий органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции 72
3. Рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции в миграционной политике 88
3.1. Совершенствование правовых основ противодействия коррупции в России 88
3.2. Совершенствование организации деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции 96
3.3. Разработка механизма регулирования международной трудовой миграции 102
Заключение 118
Список используемой литературы 123
Выдержка из текста
В процессе развития и трансформации любого государства миграция влияет на общественную жизнь и играет важную роль в развития социально-экономических отношений, что, в свою очередь, влияет и на политическое развитие. Миграционные процессы находят отражение в миграционной политике, которая имеет свои особенности в каждой стране.
Наряду с такими факторами международной миграции как глобализация, неравномерность развития различных регионов, демографическая ситуация в принимающих странах, движение прямых иностранных инвестиций, развитие транспорта и средств связи, очень важным фактором является официальная политика регулирования самой миграции. В связи с тем, что международная миграция охватывает многие страны и регионов, делает последние взаимозависимыми от миграционных потоков, поэтому изменения в миграционной политике одной страны способны влиять на ситуацию с миграцией также в других странах. В определенной степени миграционная политика влияет на количественные и качественные параметры миграционных потоков, их направление и соотношение легальной и нелегальной миграции.
В РФ, как и во всем мире, коррупция отнесены к главным политическим, экономическим и социальным проблемам. Она признана одним из самых угрожающих явлений современности, влияет на эффективность деятельности органов государственной власти, тормозит экономическое развитие, несет угрозу многим элементам конституционного и общественного строя, а также национальной безопасности государства.
Коррупция подрывает основы демократического устройства, доверие к власти, нарушает принципы верховенства права, справедливости и равенства перед законом, ответственности за совершенное деяние, честной конкуренции; приводит к росту теневой экономики и падению авторитета государства в международном сообществе. При отсутствии системного противодействия коррупции со стороны государства и общества она способна к распространению и укоренению в общественных отношениях и в государственной системе в целом.
Список использованной литературы
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) // Российская юстиция. – 2004.
2. Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц от 21.11.1997 г. // Российская газета. – 1997. — № 289.
3. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS N 141 (Страсбург, 8 ноября 1990 г.) // Совет Европы и России. – 2000. — № 2.
4. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // Российская газета. – 2004. — № 495.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. — № 237.
6. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. – 1994. — № 238-239.
7. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. – 2001. — № 249.
8. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. — № 25. – ст.2954.
9. Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы» // Российская газета. – 2016. — № 6946.
10. Федеральный закон от 07.05.2013 г. N 77-ФЗ «О парламентском контроле» // Российская газета. – 2013. — № 100.
11. Федеральный закон «О полиции» от 07.0.2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. – 2011. — № 25.
12. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Парламентская газета. – 2006. — № 70-71.
13. Федеральный закон от 17.11.1995 г. «О прокуратуре в Российской Федерации» // Ведомость Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. — № 8. – Ст.366.
14. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Парламентская газета. – 2008. — № 90.
15. Федеральный закон от 08.03.2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Российская газета. – 2006. — № 56.
16. Федеральный закон от 28.12.2010 г. «О Следственном комитете Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. — № 296.
17. Закон РФ от 26.06.1992 г. N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. – 1992.
18. Директива МВД России от 13.10.2008 г. «О приоритетных направлениях деятельности ОВД и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2009 г.».
19. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. – 2014. — № 9.
20. Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г.).
21. Распоряжение Губернатора Калининградской области от 30.12.2015 г. № 645-р «Об утверждении решения Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Калининградской области на 2016 год».
22. Распоряжение Губернатора Калининградской области от 30.12.2015 г. № 645-р «Об утверждении плана по противодействию коррупции на 2016-2017 годы УМВД России по Калининградской области».
23. Противодействие коррупции мерами прокурорского надзора / Л.Г. Алексеева // Законность.- 2016.- № 5. – С.17-20.
24. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации / Л.В. Андриченко.— М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2014.— 234 c.
25. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципальных образований как вопрос местного значения / Н.А. Антонова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016.- № 1. – С.23-28.
26. Конституция Российской Федерации как правовая основа противодействия коррупции / Н.С. Богомолов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015.- № 12. – С.45-50.
27. Виды и особенности мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе / С.Н. Братановский // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016.- № 2. – С.34-39.
28. Нормативные правовые основы прокурорских проверок исполнения законов о противодействии коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок / Н.Д. Бут // Российская юстиция. — 2015.- № 8. – С.10-14.
29. Коррупция и ее особенности в институтах таможенного администрирования / В.Ф. Волков.— СПб.: Интермедия, 2015.— 248 c.
30. Государственная политика противодействия коррупции в современной России / С.Н. Глаголев. — Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, 2014.— 341 c.
31. Коррупция в экономике России: монография / С.Н. Глаголев. — Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, 2014.— 308 c.
32. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики / С. Гуриев. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014.— 305 c.
33. Противодействие коррупции в системе управления народным хозяйством: монография / И.Г. Дахов.— М.: Русайнс, 2015.— 156 c.
34. Специфика ограничения правового статуса работников — субъектов антикоррупционных отношений / Д.Е. Зайков // Российская юстиция. — 2016.- № 2. – С.23-26.
35. Урегулирование конфликта интересов как основной способ предупреждения коррупции в системе государственного управления / А.Д. Ильяков // Современное право. — 2016.- № 4. – С.32-36.
36. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции / С.Ю. Кабашов. — М.: Дело, 2014. — 216 c.
37. Некоторые проблемы борьбы с коррупцией в государствах СНГ. Теоретические и практические аспекты / О.Г. Карпович. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 175 c.
38. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как одна из мер профилактики коррупции на муниципальном уровне / В.В. Качалов // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2016.- № 1. – С.26-29.
39. О несовершенстве действующего антикоррупционного законодательства применительно к органам местного самоуправления / В.Т. Корниенко // Адвокат. — 2016.- № 1. – С.16-20.
40. О праве лиц, привлекаемых к ответственности за коррупционные правонарушения, на получение юридической помощи В.М. Корякин // Право в Вооруженных Силах. — 2015.- № 10. – С.25-29.
41. Перспективы развития антикоррупционных мер, осуществляемых в России на муниципальном уровне / И.Я. Лепехин// Российская юстиция. — 2016.- № 2. – С.30-32.
42. К вопросу эффективности принятия мер по предупреждению коррупции путем применения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» / Л.М. Маладиева // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016.- № 3. – С.30-34.
43. Пути и формы борьбы с коррупцией как социально- экономическим явлением в обществе / Г.А. Майстренко // Юридический мир. — 2015.- № 7. – С.58-61.
44. Многоликая коррупция: выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления/ Кампос Э. [и др.]. — М.: Альпина Паблишер, 2016.— 550 c.
45. Минтруд о критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения / С. Мухин // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2016. — № 6. – С.41-45.
46. О новеллах в законодательстве о противодействии коррупции / О.В. Назаров // Адвокат. — 2015.- № 12. – С.25-36.
47. Коррупционные преступления в сфере управления государственной собственностью / А.А. Нечепуренко // Современное право. — 2015.- № 8. – С.100-107.
48. Противодействие коррупции / А.О. Парфенчиков. — М.: Дашков и К, 2016. — 424 c.
49. О методологических основах оценки эффективности мер противодействия коррупции / В.Д. Перевалов // Российский юридический журнал. — 2016.- № 2. – С.22-31.
50. Назначение наказаний за коррупционные преступления в социальной сфере / А.В. Полукаров // Современное право. — 2016.- № 5. – С.78-81.
51. Теоретические основы назначения наказаний за коррупционные преступления / А.В. Полукаров // Современное право. — 2016.- № 4. – С.73-76.
52. Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции / В.Ю. Артемов [и др.]. — М.: Юриспруденция, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2016.— 144 c.
53. Деятельность контрольных органов России по противодействию коррупции в сфере управления федеральной собственностью лиц / В.И. Прасолов // Имущественные отношения в Российской Федерации – 2016. — № 2. – С.80-89.
54. Место и роль гражданско-правовых механизмов в системе мер противодействия коррупции / М.Г. Решняк // Безопасность бизнеса. — 2016.- № 2. – С.47-54.
55. Особенности проведения министерствами и ведомствами РФ экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность / И.С. Романова // Административное право и процесс. — 2016.- № 4. – С.76-80.
56. Оптимизация борьбы с организованной преступностью и коррупцией посредством парламентского контроля / П.А. Скобликов // Журнал российского права. — 2015.- № 12. – С.70-78.
57. Антикоррупционное регулирование и антимонопольный комплаенс: РФ, США и Великобритания / Е. Соколовская // Конкуренция и право. — 2016.- № 2. – С.28-33.
58. Прозрачность как основной принцип противодействия коррупции в сфере государственного управления / Р.С. Сорокин // Административное право и процесс. — 2015.- № 10. – С.60-64.
59. Социально-экономические проблемы преодоления коррупции: коллективная монография / С.В. Васильцов [и др.]. — СПб.: Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, 2015.— 237 c.
60. Какие подарки законны? / С. Степанов // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2015.- № 11. – С.18-24.
61. Оценка эффективности ответственности юридических лиц как одно из направлений партнерства государства и бизнеса в противодействии коррупции / А.В. Федоров // Юридический мир. — 2015.- № 12. – С.36-37.
62. Ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица: межотраслевой аспект антикоррупционного регулирования в условиях модернизации современной правовой среды / С.Н. Хорунжий // Административное право и процесс. — 2015.- № 10. – С.46-49.
63. Политическая коррупция как социально-политическое явление в условиях модернизации общества / А.Ю. Чаплыгина / Государственная власть и местное самоуправление. — 2015.- № 10. – С.55-60.
64. Правовые аспекты предупреждения коррупционных правонарушений / Е.В. Черепанова // Журнал российского права. — 2015.- № 10. – С.86-92.
65. Проблемы морального осуждения муниципальных служащих за нарушение требований служебного поведения и коррупционные правонарушения / И.П. Чикирева // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015.- № 12. – С.35-38.
66. Организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией. Состояние, тенденции и меры борьбы с ней: монография / Р.Ш. Шегабудинов.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 279 c.
67. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и российский опыт: монография / С.Н. Шишкарев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 55 c.
68. К вопросу о понятии коррупции, ее сущности и признаках / И.Ю. Шокот // Военно-юридический журнал. — 2015.- № 7. – С.8-12.
69. Некоторые аспекты предупреждения коррупционных преступлений в уголовно-исполнительной системе / С.Ю. Щукин // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2016.- № 2. – С.13-15.
70. Антикоррупционный центр «Транспаренси» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.transparency.org/ (дата обращения: 02.03.2017). – Загл. с экрана.