Диссертация по предмету: Право и юриспруденция (Пример)
Содержание
Содержание
Введение 3
Глава
1. Общие положения правового регулирования лицензирования в России. 7
1.1 Понятие лицензирования в Российском законодательстве 7
1.2 Виды лицензирования в России: анализ действующего законодательства 14
1.3 Лицензирование деятельности в России и в странах европейского союза. 31
Глава
2. Особенности регулирования лицензирования в России 40
2.1 Порядок выдачи лицензии, ответственность за осуществление деятельности без лицензии 40
2.2 Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии 55
2.3 Проблемы законодательного регулирования административной ответственности индивидуального предпринимателя в сфере лицензирования 61
Глава
3. Отдельные виды лицензирования 74
3.1. Правовое регулирование некоторых видов деятельности подлежащих лицензированию 74
3.2 Пути совершенствования законодательства в сфере лицензирования 100
Заключение 107
Список использованной литературы 111
Выдержка из текста
В Российской Федерации каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной регистрации предпринимателя либо юридического лица.
За субъектами предпринимательской деятельности закреплена общая правоспособность, то есть они могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Коммерческие организации и предприниматели, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Лицензирование представляет собой одно из средств государственного регулирования рынка — единую систему оценки условий, содержания и результатов предпринимательской деятельности.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Нормативные правовые акты
1.1 Конституция Российской Федерации от
1. декабря 1993 г.: по сост. на
3. декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. №
4. Ст. 445.
1.2 Европейская конвенции о защите прав человека и основных свобод
1. мая 1994 г.: по сост. На 1 июня 2010 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г. №
2. Ст. 163.
1.3 О Правительстве Российской Федерации от
1. декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: по сост. На 7 мая 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от
2. декабря 1997 г. №
51. Ст. 5712
1.4 О лицензировании отдельных видов деятельности от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ: по сост. На 4 марта 2013 г. //Российская газета от 6 мая 2011 г. № 97.
1.5 О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях от
1. июня 2004 г. № 54-ФЗ: по сост. на от 8 июня 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от
2. июня 2004 г. №
25. Ст. 2485.
1.6 О саморегулируемых организациях от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ: по сост. на
2. июня 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2007 г. №
49. Ст. 6076.
1.7 Уголовный кодекс Российской Федерации от
1. июня 1996 г. № 63-ФЗ: по сост. на 5 апреля 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. июня 1996 г. № 25. ст. 2954.
1.8 Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от
3. ноября 1994 г. № 51–ФЗ: по сост. на 7 мая 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №
32. Ст. 3301.
1.9 Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от
2. января 1996 г. № 14-ФЗ: по сост. на 7 мая 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №
5. Ст. 410.
1.10 Гражданский кодекс РФ (часть третья) от
2. ноября 2001 № 146-ФЗ: по сост. на 7 мая 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №
49. Ст. 4552.
1.11 Гражданский кодекс РФ (Часть четвёртая) от
3. ноября 1994 г. № 51–ФЗ: по сост. на 7 мая 2013 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 5496.
1.12 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
3. декабря 2001 г. № 195-ФЗ: по сост. на 7 мая 2013 г. // Парламентская газета от 5 января 2002 г. № 2-5.
1.13 О несостоятельности (банкротстве)
2. октября 2002 г. № 127-ФЗ: по сост. на
3. декабря 2012 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от
2. октября 2002 г. №
43. Ст. 4190.
1.14 О безопасности дорожного движения от
1. декабря 1995 г. № 196-ФЗ: по сост. на 7 мая 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. декабря 1995 г. №
50. Ст. 4873
1.15 О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ: по сост. на
2. декабря 2012 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. августа 2001 г. № 33 (Часть I) Ст. 3431.
1.16 О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
2. ноября 1995 г. № 171-ФЗ: по сост. на
3. декабря 2012 г. //Собрание законодательства Российской Федерации от
2. ноября 1995 г. №
48. Ст. 4553.
1.17 О промышленной безопасности опасных производственных объектов
2. июля 1997 г. № 116-ФЗ: по сост. на 4 марта 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от
2. июля 1997 г. №
30. Ст. 3588.
1.18 Об обращении лекарственных средств
1. апреля 2010 г. № 61-ФЗ: по сост. на
2. декабря 2012 г. //Собрание законодательства Российской Федерации от
1. апреля 2010 г. №
16. Ст. 1815.
1.19 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
2. декабря 2008 г. № 294-ФЗ: по сост. на 4 марта 2013 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от
2. декабря 2008 г. № 52 (часть I) Ст. 6249.
1.20 Об оценочной деятельности 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ: по сост. На 7 июня 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. №
3. Ст. 3813.
1.21 О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации
1. марта 1992 г. № 2487-I: по сост. 3 декабря 2011 г. // Российская газета от
3. апреля 1992 г.
1.22 О государственной тайне
2. июля 1993 г. № 5485-I: по сост. на 8 ноября 2011 г.//Собрание законодательства Российской Федерации от
1. октября 1997 г. №
41. Ст. 4673.
1.23 О мерах по проведению административной реформы в 2003 — 2004 годах: Указ Президента РФ от
2. июля 2003 г. № 824 //Российская газета от
2. июля 2003 г.
1.24 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
3. июля 2004 г. № 401: по сост. на
2. марта 2013 г.// Российская газета от
1. августа 2004 г. № 170.
1.25 О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)
1. апреля 2012 г. № 291: по сост. на
1. апреля 2013 г.//Собрание законодательства Российской Федерации от
2. апреля 2012 г. №
17. Ст. 1965.
1.26 О лицензировании фармацевтической деятельности Постановление Правительства РФ от
2. декабря 2011 г. № 1081: по сост. на
1. апреля 2013 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 2 января 2012 г. №
1. Ст. 126.
1.27 О лицензировании космической деятельности 22 февраля 2012 г. № 160// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2012 г. №
10. Ст. 1248.
1.28 О лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов 27 сентября 2012 г. № 992// Собрание законодательства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. №
40. Ст. 5471.
1.29 Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 280 // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 апреля 2012 г. №
15. Ст. 1793.
1.30 О внесений изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 2010 г. № 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи»
2. апреля 2011 г. № 351н // Российская газета от
1. августа 2011 г. № 177.
1.31 Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года, утв. распоряжением Правительства РФ от
1. ноября 2008 г. № 1663-р // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2008. №
48. Ст. 5639.
2 Научная литература
2.1 Актуальные вопросы правоприменительной практики в сфере лицензирования / Полянская Т.А. [и др.].
- М.: Российский судья, 2012. — № 6. 223. С.
2.2 Алексия П.В. Предпринимательское право: учебник / П.В.Алексия, Н.М.Коршунов, Н.Д. Эриашвили. — М: Закон и право, 2008. — 616 с.
2.3 Бахрах Д.Н. Административное право России/ Д.Н. Бахрах.- М.: Норма-Инфра, 2000. 418. с.
2.4 Ваниев А.Г. Лицензирование как один из аспектов реструктуризации государственной системы / А.Г. Ваниев. — М.: Ресурсы регионов России, 2001. № 1. 77. с.
2.5 Маклаков В.А Генеральный директор/ В.А Маклаков // М.: Персональный журнал руководителя. 2008. № 12. С. 36-38.
2.6 Маклаков В.А Генеральный директор. / В.А Маклаков// М.: Персональный журнал руководителя. 2009. № 5. С. 160-165.
2.7 Гущин А.В. Теоретические аспекты регулирования режима лицензирования / А.В. Гущин.- М.: Государство и право, 2004. — № 9. 122 с.
2.8 Ершова И.В. Предпринимательское право: курс лекций / Ершова И.В., Г.Д.Отнюкова.- М: Проспект. 2012.- 141 с.
2.9 Анциферов М.Б.Медицинский совет/ М.Б Анциферов. //Медицинский журнал.- М.: 2011.- С.145.
2.10 Заворотченко И.А. Саморегулируемые организации за рубежом / И.А. Заворотченко / Журнал российского права.- 2007.- № 8.- С. 89.
2.11 Ионова Ж.И. Правовые проблемы легитимации предпринимательства / Ж.И. Ионова.- М.: Государство и право. 1997. № 1.- 114 с.
2.12 Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования / И.Г Иутин. // Журнал российского права.- 2008.- № 2.- С. 33-34.
2.13 Казарина А.Х. Прокурорский надзор. / А.Х. Казарина. — М.: Экономика. Законность. 2008. — 417. с.
2.14 Кобелев А.Б. Организация ремесленной деятельности. Проблемы России. Законодательство Германии./ А.Б. Кобелев. — М.: ООО «Изд. дом БОН», 2000.- 34 с.
2.15 Копанев А.И. Ремесленники Петербурга первой половины
1. века, Ремесло и мануфактура в России, Финляндии, Прибалтике: Материалы 2-го симпозиума по социально-экономической истории. 13 —
1. декабря 1974 г. / Н.Е. Носов.- Л.: Наука, 1975. С.- 89.
2.16 Кванина В.В Проблемы применения административно-правовой и гражданско-правовой ответственности при осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности в отсутствии лицензии. /В.В Кванина// Научный журнал Вестник. — 2012.- № 2. — С. 18-19.
2.17 Лазарев С.В. Лицензирование медицинской деятельности, как функция государственного контроля и государственного надзора./ Лазарев С.В// М.: Журнал Главный врач: хозяйство и право.- 2012.- № 3.- C.-18-33.
2.18 Марков П.А. Административная ответственность за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования/ Марков П.А.- М: Юстицинформ, 2007. — 89 с.
2.19 Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования / М.С Матейкович// М.: Журнал российского права.- 2008.- № 5. С. -69-85.
2.20 Мельничук Г.В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США дис. канд. юрид. Наук 12.00.07 / Г.В. Мельничук. — М., 2007. — 33 с.
2.21 Романихин А.В. Саморегулирование по-российски: учебник / А.В. Романихин / Законодательство и экономика. 2004. № 3. С. 32.
2.22 Ростовцева Н.В. Правовое положение саморегулируемых организаций в Российской Федерации / Н.В. Ростовцева // Журнал российского права. 2006. № 11. С. 39.
2.23 Словарь русского языка/ Ожегов С. И../ изд., перераб. и доп. – М.: 2008.- 588. с.
2.24 Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации/ Н.В. Субанова. — М.: Норма, 2011.- 182 с.
2.25 Салчак А.А. Право на качественную юридическую помощь / А.А. Салчак// Российская юстиция. -2008.- № 4.- С. 77-82.
2.26 Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации./ Е.И. Спектор. — Мн.: Юстицинформ, 2007. — 77 с.
2.27 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс./ Ю.А. Тихомиров. — М.: Юринформцентр, 2008.- 343 с.
2.28 Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права.- 2005.- № 9.- С. 22-24.
2.29 Четвериков В.П. Административное право / В.П. Четвериков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 265 с.
2.30 Чулюков Ю.В. Развитие законодательства о саморегулировании в сфере паевых инвестиционных фондов / Ю.В. Чулюков // М.: Законодательство. — 2007.- № 4.С. — 55-61.
3 Материалы судебной практики
3.1 Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 10–П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 25. – Ст. 2728.
3.2 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2006 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О связи» в связи с запросом Думы Корякского автономного округа» Вестник Конституционного Суда Российской Федерации», 2006 г., № 3. – Ст. 1334.
3.3 Постановление Конституционного суда от
1. июля 2003 г. № 14-п по делу о проверке Конституционности положений статьи
3. Федерального Закона «об акционерных обществах», статей 61 и
9. гражданского кодекса Российской Федерации, статьи
3. налогового кодекса Российской Федерации и статьи
1. арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО «медиа-мост» и зао «московская независимая вещательная корпорация» [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 02.06.2013 г.)
3.4 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №
1. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ»: «В тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм содержащихся в частях 2 и 3 Ст. 14.1 КоАП РФ установлена другими статьями КоАП РФ, действие лица подлежит квалифицировать по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ». [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 01.06.2013 г.)
3.5 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2006 №
1. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 09.02.2012) [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 13.05.2013 г.)
3.6 Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 5365/11 от 20.09.2011 по делу № А 82-7140/2010-22 [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 02.06.2013 г.)
3.7 Определение ВАС РФ от 16.04.2012 № ВАС-3454/12 по делу № А 72-3043/2011[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 25.05.2013 г.)
3.8 Постановление четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 по делу № А 19-13936/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 01.06.2013 г.)
3.9 Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу № А 82-8324/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 27.05.2013 г.)
3.10 Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу № А 33-11226/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 03.06.2013 г.)
3.11 Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу № А 12-21078/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 21.05.2013 г.)
3.12 Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 по делу № А 79-7504/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 04.06.2013 г.)
3.13 Решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.03.2012 по делу № А 82-7140/2010[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 19.05.2013 г.)
3.14 Постановление ФАС от 12.10.2012 года, дело № 5-20/2012 в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р. п. Голышманово) — штраф 100 000 рублей. [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 04.06.2013 г.)
3.15 Постановление ФАС от 28.04.2012 г. дело № 5-259/2012 — приостановление деятельности на 60 суток. [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 15.05.2013 г.)
3.16 ФАС Волго-Вятского округа от 12.02.2013 по делу № А 82-11860/2011[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 02.06.2013 г.)
3.17 Постановление Федерального Арбитражного суда волго-вятского округа от 9 февраля 2011 г. по делу № а 11-2969/2010[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 27.05.2013 г.)
3.18 Постановление ФАС от 23.10.2012 года, дело № 5-93/2012 в отношении ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) — штраф 100 000 рублей. [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 01.06.2013 г.)
3.19 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.04.2013 по делу № А 03-9425/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 28.05.2013 г.)
3.20 Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций) Москва № 50
1. января 2000 г. [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 02.06.2013 г.)
3.21 Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа дело от
0. марта 2008 года Дело № А 26-711/2008. [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 01.06.2013 г.)
3.22 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа Постановление от
2. ноября 2009 г. по делу № А 63-3362/2009-С 6-37[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 02.06.2013 г.)
3.23 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа Постановление № А 53-23482/2012 от 04.03.2013[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 02.06.2013 г.)
3.24 Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.04.2013 по делу № А 03-9425/2012[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 17.05.2013 г.)
3.25 Решение Астраханского областного суда по делу № 7 — 125/2011[электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 14.05.2013 г.)
3.26 Решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А 59 — 2696/2012 [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 28.05.2013 г.)
3.27 Решение Ишимбайского городского суда по делу № 5-28/2012 [электронный ресурс]
// Арбитражный суд Тюменской области [сайт]
– URL: http://tume№.arbitr.ru/ (дата обращения 05.06.2013 г.)
3.28 Решение мирового судьи судебного участка города Омска № 5-2011 [электронный ресурс].
– Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 24.05.2013 г.)
