Диссертация по предмету: Государственное и муниципальное управление (Пример)
Содержание
Введение……………………………………………………………………………4
Глава
1. Основы управления социальным развитием в регионе………………..8
1.1. Понятие управления социальным развитием региона……………………….8
1.2. Формы и методы управления социальным развитием региона……………17
1.3. Система органов управления социальным развитием региона…………….24
Глава
2. Анализ управления социальным развитием региона на примере
деятельности исполнительной власти Тульской области……………………..35
2.1. Организация управления социальным развитием в Тульской области…..35
2.2. Анализ программ социального развития Тульской области………………42
2.3. Оценка результатов управления социальным развитием
на примере г. Тула………………………………………………………………..51
Глава
3. Совершенствование управления социальным развитием
регионов РФ……………………………………………………………………… 71
3.1. Проблемы социального развития регионов и основные направления
совершенствования управления социальной сферой…………………………..71
3.2. Разработки методики совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу и определение эффекта от внедрения
предполагаемых мероприятий…………………………………………………..98
Заключение……………………………………………………………………… 113
Литература……………………………………………………………………… 120
Приложения…………………………………………………………………….128
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования определяется самой важностью социальной сферы для российского общества, возрастающей ролью регионов в управлении социальной сферой, проблемами в управлении социальным развитием муниципальных образований.
Управление социальным развитием территории понимается, как деятельность субъектов управления различного уровня, направленная на управление региональным образованием в целом, его социальным развитием в частности.
Органы регионального управления разрабатывают проекты, программы развития территорий и на их основе разрабатывают и утверждают планы практических мероприятий по реализации программ на очередной год; утверждают распределение федеральных средств; назначают органы, уполномоченные на проведение мониторинга реализации стратегий; обеспечивают осуществление контроля над исполнением договоров и контрактов и осуществляют ряд других функций.
В сферу регионального управления входят такие компоненты, как органы управления, их функции и структура; методы и технологии управления; целевые стратегические установки; принципы и инструментарий управления. Между собой они образующих управляющую, управляемую, инструментальную подсистемы в их интеграционном влиянии на региональное хозяйство, условия жизнедеятельности населения, организации и домашние хозяйства, общественные, экономические и социальные процессы.
Проблема исследования обусловлена основными задачами в области управления социальной сферой, связанными с трансформациями объектов управления и ее (социальной сферой) постоянным обновлением, а также нестабильностью ее финансирования. Это, в свою очередь, влечет за собой необходимость изменения качества управления, что подразумевает создание принципиально новых методик, адаптированных к постоянно меняющимся условиям социально-экономической среды.
Степень разработанности проблемы.
В изученной литературе представлен значительный массив исследований, имеющих отношение к процессам, происходящих в управлении социальной сферой.
Основам современного социального управления посвящены работы Г. Атаманчука, В. Жукова, В. Иванова, В. Патрушева, В. Смолькова.
Проблемы управления в социальной сфере отражены в трудах В. Добрыниной, Н. Волгина, И. Ларионова, В. Патрушева, С. Тихониной и др.
Способы управления регионами представлена в трудах М. Белоножко, А. Гаврина, Н. Костко, А. Силина, С. Симонова и др.
Региональные аспекты социальной политики и развития социальной сферы освещены в работах Т. Лысенко, С. Смирнова, Лаврентьева и др.
Цель исследования – исследование процессов управления социальной сферой муниципального образования.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать понятие управления социальным развитием региона.
2. Определить методы и формы управления социальным развитием региона.
3. Выявить систему органов управления социальным развитием региона.
4. Проанализировать организацию управления социальным развитием в Тульской области.
5. Провести анализ программ социального развития Тульской области.
6. Дать оценку результатов управления социальным развитием на примере г. Тула
7. Определить проблемы социального развития регионов и основные направления совершенствования управления социальной сферой.
8. Разработать методику совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу.
9. Определить эффект от внедрения предполагаемых мероприятий.
Объектом исследования является процесс управление социальной сферой в Тульской области.
Предмет исследования — факторы регионального управления социальным развитием.
Научная новизна определяется авторским подходом к осмыслению процесса управление социальным развитием в Тульском регионе и заключается в следующем:
1. Обосновано, что в основу формирования органов управления социальным развитием региона должен быть положен их выбор с учетом особенностей и численности населения региона, его правового статуса, исторических, национальных, культурных традиций, от размеров, географических особенностей и прочих факторов.
2. Предложено, что Положения о территориальных органах социального управления должны утверждаться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в интересах эффективного управления социальным развитием региона.
3. Аргументирован вывод о том, что управление социальным развитием региона должно сочетать стратегическое и оперативное планирование посредством предварительного принятия решений, направленных на достижение требуемых результатов в перспективе, что позволит осуществить организацию и контроль за системой ключевых показателей управления качеством социального развития, анализ получаемой информации и прогнозирование результатов деятельности субъектов управления, переход от жесткого планирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия.
4. Доказано, что обязательным условием должно стать обеспечение возможности корректировки планов (стратегии) социального развития региона в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды посредством пересмотра тактических программ развития области, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ Тульской области.
5. Предложена авторская методика совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу
Научная новизна выражается и в том, что в исследовании с концептуальных позиций изучаются новые инициативы в программах и концепциях развития социальной сферы.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные материалы и результаты, выдвинутые положения могут быть использованы в научно-исследовательской и практической работе. Проделанный анализ и полученные при этом результаты дают возможность с новых позиций осмыслить опыт исследуемого региона по разработке и проведению социальной политики. Представленная работа дополняет знания об особенностях социального развития региона, системной трансформации общественной жизни; вносит определенный вклад в теорию и практику муниципального управления.
Положения, выносимые на защиту:
1. Процесс управление социальной сферой региона включает социальную защиту населения, управление занятостью, управление образованием, здравоохранением, культурой и спортом.
2. Системообразующим элементом организационной структуры регионального управления выступает региональный орган, связанный с формированием и реализацией регионально-управляющих воздействий на субъекты управления социальной сферы.
3. Управление социальным развитием представляет собой совокупность мер по повышению уровня жизни населения. При осуществлении управленческих функций исполнительная власть с этой целью должна учитывать влияние различных факторов на реализацию своих стратегий, особенности развития экономической и социальной ситуации в каждом районе региона.
4. На каждой территории органы, осуществляющие управление социальным развитием, должны разрабатывать собственный регламент исполнения для каждой государственной функции, а всю систему органа управления следует нацеливать на достижение конкретных результатов по улучшению жизни людей.
5. Основные проблем социального развития Тульской области, связаны с недостатками в организации социальной защиты населения, управлением занятостью, управлением сфер образования и здравоохранения.
6. Совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу может быть связано с внедрением информатизации и применением информационно-коммуникативных технологий в процессах управления, что принесет существенный доход от их внедрения.
Методология исследования. Избранная тема диссертации, поставленные цели и задачи требовали своей методологии исследования. Научные подходы, принципы и методы должны были помочь провести детальный и объективный анализ проблем. Поэтому методология строилась с учетом содержания темы, авторской концепции исследования, в соответствии с принятыми автором научными установками. Были использованы определенные принципы, приемы и процедуры познания, применение которых зависит от уровня и характера изучаемых явлений, от стоящих задач проводимого исследования.
Список использованной литературы
7. источников
