В 2020 году Генеральная Ассамблея ООН приняла 17 резолюций, критикующих Израиль, в то время как против всех остальных стран мира было принято всего шесть резолюций. Этот поразительный дисбаланс служит не только яркой иллюстрацией уникального положения Израиля на международной арене, но и подчеркивает острую необходимость глубокого, объективного анализа его дипломатической деятельности в Организации Объединенных Наций. Данный доклад призван выйти за рамки поверхностных оценок и предоставить всестороннее исследование позиций, риторики и стратегических приоритетов Израиля, выраженных в его выступлениях на Генеральной Ассамблее ООН.
Исследование ставит перед собой амбициозную задачу: не просто констатировать факты дипломатической изоляции, но и проследить эволюцию израильской внешнеполитической мысли, выявить ее глубинные корни и показать менее очевидные аспекты конструктивного участия Израиля в работе ООН. Мы рассмотрим исторический контекст формирования дипломатического аппарата, проанализируем ключевые тематические блоки — от многолетних поисков мира с арабскими соседями до эскалации противостояния с иранской ядерной программой в 2025 году. Особое внимание будет уделено тому, как позиции Израиля соотносятся с международным правом и резолюциями ООН, а также как воспринимаются другими государствами-членами. Уникальность нашего подхода заключается в сбалансированности анализа, который позволит увидеть не только конфликтные точки, но и сложные, многогранные мотивы, движущие израильской дипломатией на одной из самых значимых международных площадок.
Исторические основы участия Израиля в ООН и формирование внешнеполитических позиций
История участия Израиля в Организации Объединенных Наций с самого начала была неразрывно связана с его появлением на карте мира. Это было не просто членство в международной организации, а подтверждение его суверенитета и легитимности в глазах мирового сообщества, хотя и сопряженное с определенными условиями и вызовами, которые определили его долгий путь к полноценному признанию.
Принятие Израиля в ООН и резолюции 181 и 194
11 мая 1949 года, спустя всего год после провозглашения независимости, Государство Израиль было принято в члены Организации Объединенных Наций. Это решение стало кульминацией длительного процесса и международного признания. Однако членство не было безусловным. Резолюция о принятии особо отмечала обязательства Израиля выполнять две знаковые резолюции Генеральной Ассамблеи: 181 и 194.
Резолюция ГА ООН 181, принятая 29 ноября 1947 года, стала фундаментом для создания двух государств в Палестине – еврейского и арабского. Она предусматривала раздел Британского мандата, а Иерусалим должен был получить особый международный статус – corpus separatum, управляемый под эгидой ООН. Реакция на этот план была полярной: еврейское население и его лидеры приняли его, несмотря на значительное сокращение территории будущего государства и потерю прав на Иерусалим. Для них это был компромисс, открывающий путь к государственности. Однако палестинские арабы и лидеры арабских стран полностью отвергли резолюцию, рассматривая ее как несправедливый раздел своей земли и нарушение их прав. Этот отказ спровоцировал последующий арабо-израильский конфликт, который определил судьбу региона на десятилетия вперед.
Резолюция ГА ООН 194, принятая 11 декабря 1948 года, касалась создания Примирительной комиссии для решения проблем между Израилем и арабскими странами. Одним из ключевых положений резолюции была возможность возвращения беженцев, которые «желают жить в мире со своими соседями», а также компенсация за оставленное имущество для тех, кто не захочет или не сможет вернуться. Эта резолюция стала краеугольным камнем палестинских требований и постоянным предметом разногласий в отношениях Израиля с ООН и арабским миром.
Ранние вызовы и формирование дипломатического аппарата
Создание Министерства иностранных дел Израиля было одним из первоочередных шагов на пути к построению суверенного государства и его интеграции в международное сообщество. В основе этого процесса лежал Политический отдел Еврейского агентства, которым руководил Моше Шаретт – фигура, сыгравшая центральную роль в дипломатической борьбе за создание Израиля. Именно этот отдел стал ядром будущего МИД, обеспечив преемственность и профессионализм в сложнейших условиях.
Влияние Шаретта и его команды было решающим не только для принятия решения ООН о разделе Палестины, но и для последующего международного признания Израиля. Они активно работали с различными государствами, лоббируя интересы еврейского населения и представляя аргументы в пользу создания еврейского государства. Этот ранний этап дипломатической деятельности был сопряжен с огромными вызовами: молодая страна находилась в состоянии войны, сталкивалась с враждебностью соседей и необходимостью строить государственные институты буквально с нуля. Формирование дипломатического аппарата в таких условиях стало подвигом, заложившим основы будущей внешней политики Израиля, ориентированной на защиту национальных интересов и обеспечение безопасности.
Ключевые темы и приоритеты в выступлениях Израиля на Генеральной Ассамблее ООН
Дипломатическая повестка Израиля на Генеральной Ассамблее ООН всегда была многогранна, отражая как экзистенциальные угрозы, так и стремление к региональной интеграции. От поисков мира до противостояния ядерной угрозе – каждое выступление представляет собой сложную мозаику национальных интересов и внешнеполитических приоритетов.
Урегулирование с арабскими государствами: Исторический контекст и предложения
С момента своего основания Израиль последовательно заявлял о стремлении к достижению мира с арабскими государствами. Однако, как показывает история, путь к этому миру был усеян препятствиями, зачастую связанными с принципиальным отказом арабских стран от прямых переговоров и нормализации отношений.
После перемирия 1949 года, которое остановило первую арабо-израильскую войну, арабские государства в целом не желали переходить к нормализации отношений. Ирак, например, отказался даже от участия в переговорах по перемирию, а Иордания отвергла все приглашения США к диалогу. Этот отказ от прямого взаимодействия стал характерной чертой арабской позиции. Кульминацией такой жесткой линии стала Хартумская резолюция, принятая арабскими странами в 1967 году после Шестидневной войны. Она провозгласила принцип «трех нет»: «нет миру с Израилем», «нет признанию Израиля», «нет переговорам с Израилем». Этот принцип закрепил глубокий разрыв, сделав диалог практически невозможным, а ведь без прямого взаимодействия невозможно выстроить доверие.
В начале 1970-х годов, несмотря на усилия по поиску путей урегулирования, арабские государства, такие как Египет и Сирия, продолжали настаивать на полном выводе израильских сил со всех оккупированных территорий в качестве предварительного условия для любых переговоров. Израиль же, напротив, последовательно настаивал на прямых переговорах без предварительных условий, веря, что только прямой диалог может привести к устойчивому миру. Эта дилемма «предварительные условия против прямых переговоров» стала одним из ключевых камней преткновения.
Даже когда появлялись возможности для компромисса, они часто встречали отказ. Ярким примером является предложение премьер-министра Израиля Эхуда Барака в 2001 году по статусу Иерусалима. Он предложил разделить город, предоставив палестинцам суверенитет над большей частью Старого города и частью Храмовой горы. Это было беспрецедентное предложение, демонстрирующее готовность к серьезным уступкам. Однако, по данным фактам, арабская сторона отказалась от этого соглашения. Таким образом, история арабо-израильских отношений в ООН наглядно демонстрирует сложность достижения компромиссов, где взаимное недоверие и жесткие позиции каждой из сторон часто препятствовали прогрессу. Но не является ли этот отказ от предложения Эхуда Барака упущенной возможностью, которая могла бы изменить ход истории?
Проблема иранской ядерной программы: Эскалация и дипломатические действия
Проблема иранской ядерной программы является одной из центральных тем в выступлениях Израиля на Генеральной Ассамблее ООН. Израиль рассматривает ядерный Иран как экзистенциальную угрозу и последовательно заявляет о готовности предпринять любые меры для ее предотвращения.
Одним из наиболее запоминающихся моментов стало выступление премьер-министра Биньямина Нетаньяху 27 сентября 2012 года на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи. В своей речи Нетаньяху продемонстрировал схему бомбы, нарисовав «красную линию» на уровне 90% обогащения урана. Он четко заявил, что Иран не должен пересекать этот порог, чтобы предотвратить создание ядерного оружия. Это было прямое предупреждение международному сообществу о серьезности угрозы и решимости Израиля действовать.
Спустя годы риторика Нетаньяху становилась все более тревожной. 29 сентября 2020 года на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи он заявил, что у Ирана вскоре будет достаточно обогащенного урана для создания двух ядерных бомб, и критиковал ядерную сделку 2015 года (Совместный всеобъемлющий план действий — СВПД), считая ее недостаточной для сдерживания иранских амбиций. Эти заявления подчеркивали растущее беспокойство Израиля по поводу темпов иранского обогащения и неэффективности, по его мнению, международных дипломатических усилий.
Новейшие события 2025 года: Операция «Народ как лев» и международные санкции
Ситуация вокруг иранской ядерной программы достигла критической точки в 2025 году, что привело к беспрецедентным действиям со стороны Израиля.
13 июня 2025 года Израиль начал военную операцию «Народ как лев», направленную на нейтрализацию угрозы, исходящей от иранских ядерных и баллистических ракетных программ. Операция включала атаки на военные объекты и ключевые компоненты иранской программы ядерного оружия. Это стало прямым ответом на, по мнению Израиля, безрезультатность дипломатических усилий и продолжающееся обогащение урана Ираном. Данный шаг показал, что Израиль готов перейти от слов к делу, когда дипломатические каналы исчерпаны, и его национальная безопасность находится под угрозой.
Сразу после начала операции, 18 июня 2025 года, министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар направил в Совет Безопасности ООН письмо, разъясняющее причины и цели «Народа как льва». В письме подчеркивалось, что Израиль действовал в соответствии с международным правом, поскольку дипломатическое решение проблемы стало невозможным. Позднее, 23 июня 2025 года, постоянный представитель Израиля при ООН Дэнни Данон на экстренном заседании Совета Безопасности открыто обвинил Иран в использовании дипломатии как тактики затягивания времени для обогащения урана и разработки оружия. Эти заявления были попыткой легитимизировать действия Израиля на международной арене и заручиться поддержкой мирового сообщества.
Кульминацией международных усилий по сдерживанию Ирана стало восстановление санкций. Израиль последовательно призывал Совет Безопасности ООН восстановить санкции против Ирана, считая их необходимым инструментом давления. И эти призывы были услышаны. 19 сентября 2025 года Совет Безопасности ООН одобрил применение механизма «snapback», который возобновил международные санкции против Ирана, приостановленные в рамках ядерного соглашения 2015 года. Эти санкции вступили в силу 27-28 сентября 2025 года. Инициаторами восстановления санкций выступили Великобритания, Франция и Германия 28 августа 2025 года, заявив о нарушениях Ираном ядерного соглашения. Министр иностранных дел Израиля Гидеон Саар приветствовал это решение, заявив, что ядерная программа Ирана не имеет мирных целей и представляет прямую угрозу мировой безопасности. Восстановленные санкции включают приостановку деятельности по обогащению урана и тяжелой воды, запрет на использование технологий баллистических ракет, эмбарго на поставки обычных вооружений и замораживание активов лиц, связанных с иранским режимом. Эти события знаменуют собой значительную победу израильской дипломатии и демонстрируют ее способность влиять на международную повестку дня в вопросах национальной безопасности.
Региональная безопасность и борьба с прокси-силами
Помимо иранской ядерной программы, Израиль также уделяет значительное внимание вопросам региональной безопасности и угрозам, исходящим от прокси-сил Ирана. Эта тема стала особенно актуальной в контексте последних заявлений и инициатив.
В своем выступлении на ГА ООН 27 сентября 2024 года премьер-министр Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль ведет «войну на семи фронтах» против Ирана и его прокси-сил. Это заявление отражает глубокое убеждение израильского руководства в том, что Иран активно дестабилизирует регион через своих союзников и марионеточные группировки, создавая многовекторную угрозу. «Семь фронтов» символизируют широкий спектр угроз, включая Газу, Ливан, Сирию, Ирак, Йемен, и, конечно, саму иранскую ядерную программу. Такая риторика призвана привлечь внимание мирового сообщества к комплексности угроз, с которыми сталкивается Израиль, и подчеркнуть его право на самооборону.
В контексте поиска путей к региональной стабильности Нетаньяху также представил «карту благословения» в сентябре 2024 года. Эта карта, демонстрирующая Израиль и арабских партнеров, формирующих сухопутный мост, соединяющий Азию и Европу, символизирует историческое примирение и потенциал для экономического сотрудничества. «Карта благословения» является смелой дипломатической инициативой, призванной показать видение Израиля для будущего региона – будущего, основанного на нормализации отношений, экономическом развитии и совместном противодействии общим угрозам, таким как иранская агрессия. Этот образ кардинально отличается от традиционных представлений о Ближнем Востоке как о регионе бесконечных конфликтов и подчеркивает стремление Израиля к созданию нового геополитического ландшафта.
Позиция Израиля по палестино-израильскому конфликту и международно-правовая база
Палестино-израильский конфликт остается одной из самых болезненных и спорных тем в международной повестке дня, занимая центральное место в дебатах Генеральной Ассамблеи ООН. Позиция Израиля по этому вопросу формируется в сложном взаимодействии с международным правом, резолюциями ООН и собственными национальными интересами безопасности.
Резолюции Совета Безопасности и Международный Суд
Совет Безопасности ООН, как основной орган, отвечающий за поддержание международного мира и безопасности, принял ряд ключевых резолюций, которые должны были обеспечить рамки для урегулирования арабо-израильского конфликта. Наиболее значимыми из них являются резолюции 242 (1967) и 338 (1973).
Резолюция СБ ООН 242, принятая после Шестидневной войны, призывает к выводу израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных в ходе конфликта, и к прекращению всех претензий или состояний войны, а также к признанию суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства в этом районе и их права жить в мире в безопасных и признанных границах. При этом формулировка «с территорий» (англ. «from territories») является предметом многолетних споров: арабские страны настаивают на полном выводе со всех оккупированных территорий, тогда как Израиль интерпретирует это как возможность для переговоров о частичном выводе и корректировке границ.
Резолюция СБ ООН 338, принятая после Войны Судного дня, призывает к немедленному прекращению огня и началу переговоров между заинтересованными сторонами с целью установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке на основе резолюции 242. Эти две резолюции легли в основу всех последующих мирных инициатив, хотя их интерпретация остается камнем преткновения.
В октябре 2025 года Международный Суд ООН вынес консультативное заключение, которое вновь привлекло внимание к международно-правовым обязательствам Израиля. Суд указал, что Израиль обязан выполнять свои обязательства по международному праву, обеспечивать гуманитарный доступ и сотрудничать с ООН. Это заключение, хоть и не имеющее юридически обязывающего характера для государств, обладает значительным моральным и политическим весом, усиливая международное давление на Израиль в вопросах, касающихся оккупированных территорий и палестинского населения. Оно подтверждает позицию большей части международного сообщества о необходимости соблюдения норм международного гуманитарного права и обеспечения прав человека на палестинских территориях.
Концепция двух государств и статус Иерусалима
Организация Объединенных Наций неизменно поддерживает усилия, направленные на прекращение оккупации и реализацию решения о создании двух государств – Израиля и Палестины, живущих бок о бок в мире и безопасности. Эта концепция, часто называемая «решением о двух государствах», предусматривает создание независимого и жизнеспособного палестинского государства, включающего Газу, в предел��х границ, существовавших до 1967 года, с Иерусалимом в качестве столицы обоих государств.
Израиль, хотя и заявлял о своей готовности к решению о двух государствах в прошлом, имеет свои оговорки и условия, особенно в отношении безопасности и статуса Иерусалима. Исторически Израиль рассматривает Иерусалим как свою единую и неделимую столицу. Этой позиции прямо противоречат резолюции ООН. Например, 21 декабря 2017 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/RES/ES-10/19, в которой признается недействительным решение о статусе Иерусалима. За эту резолюцию проголосовали 128 стран, против — 9 (включая Израиль и США), 35 стран воздержались. Это голосование стало ярким проявлением глубокого международного разногласия по одному из самых чувствительных вопросов конфликта. Израиль рассматривает подобные резолюции как предвзятые и не учитывающие его исторические и религиозные связи с Иерусалимом, а также свои интересы безопасности. В то же время, для Палестины и большинства стран мира, Восточный Иерусалим является столицей будущего палестинского государства. Таким образом, статус Иерусалима остается одним из наиболее трудноразрешимых аспектов палестино-израильского конфликта, продолжающим вызывать серьезные дипломатические баталии на площадке ООН.
Эволюция риторики и особенности дипломатического стиля Израиля в ООН
Дипломатический путь Израиля в ООН – это история преодоления препятствий, поиска союзников и адаптации к постоянно меняющимся условиям. Риторика и стиль израильских представителей претерпели значительные изменения, отражая как внутренние трансформации страны, так и динамику международных отношений.
Отсутствие региональной группы и интеграция в WEOG
В течение почти пяти десятилетий после своего основания Израиль сталкивался с уникальной проблемой в ООН: он не мог принадлежать ни к одной из региональных групп. Эти группы, такие как Африканская группа, Азиатско-Тихоокеанская группа, Латиноамериканская и Карибская группа, Восточноевропейская группа и Западноевропейская и другие государства (WEOG), являются ключевыми для функционирования ООН. Они определяют порядок избрания в различные руководящие органы, включая такие важные, как Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) и другие комитеты. Отсутствие членства в региональной группе фактически лишало Израиль возможности быть избранным в эти структуры, что значительно ограничивало его влияние и возможности для участия в формировании повестки дня ООН.
Эта «дипломатическая аномалия» была в значительной степени обусловлена напряженностью в отношениях с арабскими и мусульманскими странами, которые доминировали в Азиатской группе и блокировали вступление Израиля. Однако в апреле 2000 года произошел прорыв: Израиль был временно принят в состав Западной региональной группы (WEOG), и это решение стало значительной дипломатической победой, поскольку оно позволило ему участвовать в выборах в структуры ООН в Нью-Йорке. Результаты не заставили себя ждать: уже в июне 2005 года Израиль был избран вице-президентом 60-й Генеральной Ассамблеи ООН, что стало наглядным подтверждением его возросшего дипломатического статуса и возможностей. Этот шаг ознаменовал начало новой эры в отношениях Израиля с ООН, открыв двери для более полноценного участия.
Конструктивное участие Израиля в деятельности ООН
Несмотря на часто конфликтный характер отношений с ООН в политических вопросах, Израиль активно участвовал во многих аспектах деятельности Организации, особенно в сфере экономического и социального развития. Это демонстрирует стремление Израиля не только защищать свои интересы, но и вносить вклад в решение глобальных проблем.
Одним из ярких примеров такого участия является избрание Израиля членом Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) 7 июня 2021 года. Израиль набрал 154 голоса, что составляет более двух третей государств-членов ООН, что является значительным показателем международной поддержки. ЭКОСОС координирует экономическую и социальную деятельность организации, включая 15 специализированных учреждений ООН. Членство в ЭКОСОС позволило Израилю напрямую участвовать в формировании глобальной повестки дня по вопросам устойчивого развития, здравоохранения, образования и других социальных программ.
Кроме того, Израиль активно поддерживает Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) через свой национальный фонд ЮНИСЕФ, основанный в 2009 году (а изначально в 1969 году Зеной Харман). Этот фонд осуществляет сбор средств, информационно-пропагандистскую деятельность и образовательные программы, направленные на поддержку детей по всему миру.
Наконец, Израиль не только участвует, но и выступает инициатором важных резолюций. В 2007 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о сельскохозяйственных технологиях для развития, автором которой являлся Израиль. Это свидетельствует о признании вклада Израиля в такие сферы, как инновации и устойчивое развитие, и его готовности делиться своим опытом с мировым сообществом. Эти факты опровергают однобокое представление о том, что отношения Израиля с ООН сводятся исключительно к конфронтации, демонстрируя более сложную и многогранную картину взаимодействия.
Изменение тональности и «разрушение железной стены»
С течением времени в риторике израильских представителей в ООН наметились определенные изменения, отражающие как стремление к нормализации отношений, так и признание прогресса в региональном взаимодействии.
В 2005 году, выступая на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, представитель Израиля Сильван Шалом отметил, что отношения Израиля с ООН улучшились, хотя и все еще далеки от идеала. Он призвал к более сбалансированному и конструктивному подходу ООН к Израилю. Эта риторика отличалась от прежней более конфронтационной тональности и выражала надежду на изменение отношения к Израилю со стороны международной организации.
Особенно примечательной была его фраза о «железной стене», которая, по его словам, разделяла Израиль с большинством арабских и мусульманских соседей, и которая «рушится». Шалом упомянул о беспрецедентном развитии контактов. Эта метафора «железной стены» отсылает к известной концепции Зеэва Жаботинского, символизирующей необходимость жесткой защиты для выживания Израиля. Заявление Шалома о ее «разрушении» указывало на новые возможности для диалога и сотрудничества в регионе, что, по его мнению, должно было быть отражено и в подходах ООН. Это был важный сигнал о готовности Израиля к переменам и его восприятии позитивных сдвигов в арабо-израильских отношениях, предвосхищающих будущие Авраамские соглашения.
Восприятие позиций Израиля и вопросы дипломатической изоляции
Восприятие позиций Израиля на международной арене, особенно в Генеральной Ассамблее ООН, традиционно является источником напряженности. Анализ голосований и реакций других государств-членов ясно показывает сложную картину, часто интерпретируемую как углубление дипломатической изоляции.
Голосования в Генеральной Ассамблее: Тенденции и статистика
Аналитический обзор ключевых голосований в Генеральной Ассамблее ООН в период с 2017 по 2025 год действительно свидетельствует об углублении дипломатической изоляции Израиля. Статистика является красноречивым подтверждением этого тезиса.
В 2020 году Генеральная Ассамблея ООН приняла беспрецедентные 17 резолюций, критикующих Израиль, в то время как против всех остальных стран мира было принято всего шесть резолюций. Этот колоссальный дисбаланс указывает на особую степень внимания и критического отношения международного сообщества к действиям Израиля.
Тенденция сохранялась и в последующие годы. В декабре 2023 года Генеральная Ассамблея ООН приняла пять пропалестинских резолюций. Показательно голосование по резолюции о помощи палестинским беженцам: только Израиль проголосовал «против», в то время как 168 стран проголосовали «за». По резолюции о деятельности Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) 165 стран проголосовали «за», а США, Канада, Израиль и Микронезия — «против». Эти цифры демонстрируют, насколько мало союзников у Израиля в вопросах, касающихся палестинского конфликта.
Еще одним примером является резолюция A/RES/ES-10/19, принятая 21 декабря 2017 года, которая признала недействительным решение о статусе Иерусалима. За резолюцию проголосовали 128 стран, против — 9 (включая Израиль и США), 35 стран воздержались. Эти голосования наглядно показывают, что по ключевым вопросам палестино-израильского урегулирования Израиль и его ближайшие союзники оказываются в явном меньшинстве.
Реакция международного сообщества на действия Израиля в Газе
События в Газе традиционно вызывают острую реакцию международного сообщества, и последние годы не стали исключением. Действия Израиля на оккупированных территориях и в секторе Газа регулярно становятся предметом осуждения в Генеральной Ассамблее ООН.
В декабре 2024 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, которая осудила меры Израиля, препятствующие работе международных организаций на оккупированных территориях. В частности, 19 декабря 2024 года Генеральная Ассамблея большинством голосов (137 «за», 12 «против», 22 воздержавшихся) приняла резолюцию (предположительно A/RES/79/232), призывающую Израиль выполнять свои международные обязательства как оккупирующей державы и осуждающую меры, препятствующие работе международных организаций. Эта резолюция также запросила у Международного Суда консультативное заключение о правовых обязательствах Израиля, что еще больше усиливает правовое и политическое давление.
Помимо этого, 11 декабря 2024 года Генеральная Ассамблея ООН на 10-й чрезвычайной специальной сессии приняла резолюцию, осуждающую закон, принятый израильским Кнессетом 28 октября 2024 года, который запрещает деятельность БАПОР. Резолюция призвала Израиль соблюдать международные обязательства и обеспечить беспрепятственную доставку гуманитарной помощи. За эту резолюцию проголосовали 159 стран, против — 9 (включая Израиль и США), 11 воздержались. Это голосование демонстрирует широкую международную поддержку БАПОР и неприятие попыток Израиля ограничить его деятельность, особенно в контексте гуманитарного кризиса в Газе.
Позиции ключевых игроков и международных деклараций
Реакция ключевых игроков и принятие международных деклараций также подчеркивают сложную дипломатическую обстановку, в которой находится Израиль.
12 сентября 2025 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила «Нью-Йоркскую декларацию» о решении, основанном на сосуществовании двух государств для урегулирования палестино-израильского конфликта. Однако Израиль, наряду с Аргентиной, Венгрией, Микронезией, Науру, Палау, Папуа-Новой Гвинеей, Парагваем, Тонга и Соединенными Штатами, проголосовал против этой декларации. Это еще раз подтверждает расхождение в подходах Израиля и большинства мирового сообщества к ключевым параметрам мирного урегулирования.
Постоянный представитель России при ООН Василий Небензя заявил, что Россия поддерживает резолюцию, призывающую Израиль вывести свои силы с оккупированных палестинских территорий. Россия также подчеркнула консультативное заключение Международного Суда от 19 июля 2024 года, которое «недвусмысленно указало на то, что действия Израиля на оккупированной палестинской территории нарушают основополагающие принципы международного права, в частности право народов на самоопределение». Эти заявления отражают жесткую позицию России, соответствующую международно-правовым оценкам.
Даже Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, осуждая нападение ХАМАС 7 октября 2023 года как «ужасающие и беспрецедентные террористические акты», отметил, что оно «произошло не в вакууме». Это заявление, хотя и было сделано в контексте осуждения терроризма, было воспринято некоторыми как попытка контекстуализировать действия ХАМАС в рамках более широкого палестино-израильского конфликта, что вызвало критику со стороны Израиля и его союзников. В совокупности эти реакции и голосования формируют картину углубляющейся дипломатической изоляции Израиля по вопросам, связанным с палестинским конфликтом.
Заключение: Выводы и перспективы
Анализ позиций, риторики и стратегических приоритетов Израиля в Генеральной Ассамблее ООН раскрывает сложную и многогранную картину. С момента своего вступления в Организацию, Израиль постоянно балансирует между стремлением к международной легитимности и необходимостью защиты своих национальных интересов, часто в условиях враждебного окружения и глубоких разногласий с мировым сообществом.
Мы выяснили, что ключевые темы в выступлениях Израиля неизменно вращаются вокруг обеспечения безопасности – будь то многолетний поиск мира с арабскими государствами, который исторически наталкивался на принципиальные отказы от нормализации, или острейшая проблема иранской ядерной программы. События 2025 года, включая военную операцию «Народ как лев» и последующее восстановление санкций против Ирана, ярко демонстрируют готовность Израиля к решительным действиям и его способность влиять на глобальную повестку безопасности. В то же время, по палестино-израильскому конфликту позиции Израиля часто вступают в противоречие с резолюциями ООН и консультативными заключениями Международного Суда, что, в свою очередь, способствует углублению его дипломатической изоляции.
Эволюция риторики Израиля прошла путь от борьбы за базовое признание до более нюансированных заявлений о «разрушении железной стены» и готовности к региональному сотрудничеству. Интеграция в Западную региональную группу (WEOG) и активное участие в конструктивных проектах ООН, таких как ЭКОСОС и поддержка ЮНИСЕФ, свидетельствуют о стремлении Израиля к полноценному взаимодействию, выходящему за рамки политических конфронтаций. Однако, как показывают статистические данные голосований в Генеральной Ассамблее, это стремление не всегда приводит к изменению восприятия его позиций, особенно по вопросам палестинского урегулирования, где Израиль и его союзники часто оказываются в меньшинстве.
Таким образом, дипломатия Израиля в ООН – это не монолитный блок, а динамичный процесс адаптации, защиты и поиска возможностей. Специфика этой дипломатии заключается в постоянном лавировании между принципиальной позицией по вопросам безопасности и попытками найти точки соприкосновения с мировым сообществом.
Для дальнейших академических исследований было бы ценным рассмотреть:
- Влияние Авраамских соглашений: Как эти соглашения изменили региональную дипломатию Израиля и отразились на его риторике в ООН по вопросам, не связанным с палестинским конфликтом.
- Эффективность «карты благословения»: Более глубокий анализ реакции на «карту благословения» и ее потенциал для формирования новых региональных альянсов.
- Долгосрочные последствия «Народа как льва»: Изучение влияния военной операции 2025 года на региональный баланс сил и переговорные позиции Ирана.
- Сравнительный анализ голосований: Детализированное исследование того, какие именно страны последовательно поддерживают или осуждают Израиль, и почему.
Представленный доклад предлагает сбалансированный и глубокий анализ, выходящий за рамки одномерных оценок, и приглашает к дальнейшему осмыслению сложной и динамичной роли Израиля в Организации Объединенных Наций.
Список использованной литературы
- Полный текст выступления Биньямина Нетаниягу на сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2011 год.
- Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию по обязательствам Израиля // Новости ООН. – 2024.
- 11 мая 1949 года Израиль был принят в члены Организации Объединенных Наций – WZO. – URL: https://wzo.org.il/11-maya-1949-goda-izrail-byl-prinyat-v-chleny-organizaczii-obedinennyx-naczij/.
- Государство Израиль. Внешняя политика // Электронная еврейская энциклопедия ОРТ. – URL: https://eleven.co.il/state-of-israel/11690/.
- Краткий обзор углубляющейся дипломатической изоляции Израиля: сравнение ключевых голосований в Генеральной Ассамблее ООН в 2017–2025 годах // Институт Ближнего Востока. – 2025. – URL: https://imemo.ru/publications/periodical/meimo/2025/10/kratkiy-obzor-uglublyayuscheysya-diplomaticheskoy-izolyatsii-izrailya.
- Ко Дню Объединенных Наций — Израиль и ООН // Министерство иностранных дел — Gov.il. – URL: https://www.gov.il/ru/departments/news/israel_and_un.
- Речь премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу на Генеральной Ассамблее ООН // Министерство иностранных дел — Gov.il. – URL: https://www.gov.il/ru/Departments/news/pm_netanyahu_unga_speech.
- Выступление Израиля на 60-й сессии ГА ООН (общие прения) // UN.org. – URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/516/27/PDF/N0551627.pdf.
- Израиль-Палестина: Генсек ООН шокирован «неправильной интерпретацией» его слов о нападениях ХАМАС // UN News. – 2023. – URL: https://news.un.org/ru/story/2023/10/1449732.
- Совбез ООН: прекращение огня в Газе должно стать шагом к устойчивому миру в регионе // UN News. – 2025. – URL: https://news.un.org/ru/story/2025/10/1467475.
- Израиль и Палестина: Генассамблея ООН одобрила «Нью-Йоркскую декларацию» о решении на основе двух государств // UN News. – 2025. – URL: https://news.un.org/ru/story/2025/09/1466075.
- Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на открытых дебатах СБ ООН по ситуации на Ближнем Востоке // Постоянное представительство Российской Федерации при ООН. – URL: http://russiaun.ru/news/29267.