Правовое регулирование электронной торговли и защита прав потребителей в России: актуальные вызовы и перспективы развития

Эпоха цифровизации необратимо трансформировала экономику и повседневную жизнь, сделав электронную торговлю одним из ключевых драйверов мирового развития. В России этот процесс не только следует глобальным тенденциям, но и демонстрирует внушительную динамику: по данным Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), в первом квартале 2025 года доля электронной коммерции в общем объеме розничной торговли уже достигла 18,3%. Такие темпы роста не только создают новые возможности для бизнеса и потребителей, но и выдвигают перед правовой системой беспрецедентные вызовы. Стремительное развитие онлайн-платформ, появление сложных агрегаторов и постоянно меняющиеся модели взаимодействия требуют комплексного и своевременного правового регулирования, способного обеспечить баланс интересов всех участников рынка и, что особенно важно, эффективную защиту прав потребителей. Отсутствие такого баланса может привести к снижению доверия потребителей и замедлению темпов роста всей отрасли, поэтому именно сейчас критически важно закрепить надежные правовые рамки.

Настоящий доклад призван сформулировать глубокое понимание правового регулирования электронной торговли и механизмов защиты прав потребителей в этой сфере, с учетом актуальных вызовов и тенденций. Мы проанализируем текущее состояние законодательства, выявим ключевые проблемы, с которыми сталкиваются потребители, и рассмотрим перспективные направления развития правовой базы. Особое внимание будет уделено новейшим законодательным инициативам и уже принятым актам 2025 года, которые существенно меняют ландшафт регулирования электронной коммерции в России. Структура доклада позволит последовательно рассмотреть понятие и правовую природу электронной торговли, правовой статус её участников, особенности применения Закона РФ «О защите прав потребителей», а также существующие механизмы защиты и их перспективы развития с учетом мирового опыта.

Понятие и правовая природа электронной торговли в российском законодательстве

Электронная торговля, ставшая неотъемлемой частью современной экономической действительности, в российском правовом поле часто определяется через призму традиционных юридических конструкций. Ключевым понятием здесь выступает «дистанционный способ продажи товара», что, согласно действующему законодательству, означает заключение договоров розничной купли-продажи на основе информации, предоставленной посредством средств связи или иными способами, исключающими непосредственное ознакомление покупателей с товарами при заключении таких договоров. Этот подход, основанный на уже существующих нормах гражданского права, позволяет применять к онлайн-сделкам общие положения Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей». Однако отсутствие специализированного федерального закона, регулирующего именно электронную торговлю, порождает определенные пробелы и сложности в правоприменительной практике, несмотря на существовавший ранее проект федерального закона № 136018-4 «Об электронной торговле», который, к сожалению, не получил дальнейшего развития. В результате, многие вопросы остаются на усмотрение судебной практики, что создает неопределенность для всех участников рынка.

Эволюция нормативно-правовой базы: от «Правил № 612» к «Правилам № 2463»

История правового регулирования дистанционной торговли в России демонстрирует постоянную адаптацию к новым реалиям. Долгое время основным документом, детализирующим положения Гражданского кодекса и Закона о защите прав потребителей, было Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом». Однако с 1 января 2021 года это постановление утратило силу, что стало значимым этапом в эволюции нормативно-правовой базы.

На смену ему пришли Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2463. Это изменение не просто формальная замена документа; оно отражает стремление законодателя к унификации и систематизации правил торговли, независимо от способа её осуществления. Новые правила более комплексно подходят к регулированию всех форм розничной купли-продажи, включая и дистанционную, что позволило устранить некоторые противоречия и двусмысленности, существовавшие ранее. Тем не менее, эта эволюция также подчеркивает, что законодательство продолжает «догонять» стремительно развивающуюся практику электронной коммерции, требуя постоянного пересмотра и дополнения, ведь динамика рынка всегда опережает нормотворчество.

Разграничение понятий «электронная торговля» и «электронная коммерция»

Для глубокого понимания правовой природы рассматриваемой сферы важно четко разграничивать термины «электронная торговля» (e-trade) и «электронная коммерция» (e-commerce). Если электронная торговля, как уже было отмечено, фокусируется на процессе купли-продажи товаров и услуг дистанционным способом, то электронная коммерция представляет собой гораздо более широкое явление.

Электронная коммерция — это обширная сфера экономики, которая охватывает все финансовые и торговые транзакции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, а также все бизнес-процессы, сопутствующие проведению таких транзакций.

Это понятие включает в себя целый спектр взаимодействий и технологий, среди которых:

• Электронный обмен информацией (EDI): Стандартизированный обмен деловыми документами в электронном виде.
• Электронное движение капитала (EFT): Перевод денежных средств в электронном формате.
• Электронные деньги (e-cash): Цифровые аналоги традиционных валют.
• Электронный маркетинг (e-marketing): Продвижение товаров и услуг с использованием цифровых каналов.
• Электронный банкинг (e-banking): Предоставление банковских услуг через интернет.
• Электронные страховые услуги (e-insurance): Заключение и обслуживание страховых договоров онлайн.

Такое широкое понимание электронной коммерции подчеркивает, что правовое регулирование должно охватывать не только непосредственные сделки купли-продажи, но и весь комплекс сопутствующих услуг и процессов, включая вопросы информационной безопасности, защиты персональных данных, финансовых операций и взаимодействия различных платформ. Это позволяет обеспечить комплексный подход к защите всех участников рынка.

Первые шаги к комплексному регулированию: законопроекты о досудебном урегулировании споров

Отсутствие в российском законодательстве четкого определения электронной сделки, а также комплексных механизмов досудебного урегулирования споров исторически являлось одной из проблем электронной торговли. Однако, в 2025 году наметились важные сдвиги в этом направлении, свидетельствующие о стремлении законодателя к более системному регулированию.

В августе 2025 года Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, направленный на установление правил досудебного урегулирования претензий потребителей в отношении товаров и услуг, приобретенных онлайн. Эти изменения будут внесены в Закон «О защите прав потребителей» и призваны упростить процесс разрешения конфликтов, сократив нагрузку на судебную систему и предоставив потребителям более оперативные и менее затратные инструменты защиты своих прав.

Параллельно этому, в июле 2025 года Государственной Думой был принят знаковый закон о платформенной экономике (Законопроект № 959244-8). Этот закон, который вступит в силу 1 октября 2026 года, также вводит систему досудебного урегулирования споров с платформой. Это крайне важное нововведение, поскольку платформы (маркетплейсы, агрегаторы) играют центральную роль в современной электронной торговле, выступая посредниками между продавцами и покупателями. Признание их ответственности и создание специального механизма досудебного разрешения споров напрямую с платформой значительно улучшит положение потребителей и повысит прозрачность взаимодействия. Эти инициативы являются первыми, но весьма решительными шагами к формированию более полного и эффективного правового поля для электронной коммерции в России.

Правовой статус участников электронной торговли и агрегаторов: усиление ответственности и новые вызовы

Электронная торговля, на первый взгляд упрощающая процесс покупки, на самом деле усложняет правовые отношения между её участниками. В традиционной рознице потребитель имеет дело с одним продавцом, но в онлайн-пространстве ситуация меняется. При совершении сделки в сфере электронной коммерции потребителю, который традиционно рассматривается как «слабая сторона», противостоят как минимум два профессионально подготовленных участника, выступающих в роли «сильной стороны»: продавец (или производитель) и агрегатор (цифровая платформа). Этот дуализм создает дополнительные вызовы для защиты прав потребителей и требует особого внимания к правовому статусу каждого участника. Ведь без четкого определения ответственности каждого звена, потребитель оказывается в правовом вакууме.

Продавец и агрегатор: две «сильные стороны» и проблема идентификации

В контексте электронной торговли, продавец/производитель по-прежнему несет основную ответственность за качество товара и соблюдение условий договора купли-продажи. Однако, значительную роль в доведении информации о товаре до потребителя и обеспечении процесса сделки играет агрегатор, или цифровая платформа. Эти посредники, предоставляя доступ к широкому ассортименту товаров и услуг, фактически выступают в роли витрины и логистического узла, связывающего продавца и покупателя.

Одной из самых острых проблем для потребителей в этой модели является идентификация продавца. Нередко на сайтах интернет-магазинов или агрегаторов отсутствует полная и достоверная информация о юридическом адресе продавца, его основном государственном регистрационном номере (ОГРН) или полном фирменном наименовании. Это существенно затрудняет предъявление претензий и защиту прав потребителя в случае возникновения спора.

Владелец агрегатора, в свою очередь, обязан доводить до сведения потребителей информацию как о себе, так и о продавце (исполнителе). Эта обязанность закреплена в законодательстве, но её выполнение не всегда бывает полным. За достоверность информации, предоставляемой владельцем агрегатора, ответственность несет как сам информационный посредник, так и продавец, что создает своего рода «солидарную» ответственность, хотя её практическая реализация может быть сопряжена с трудностями. Продавцы и исполнители обязаны предоставлять владельцу агрегатора и размещать на своем сайте (при его наличии) достоверную информацию о себе, что является ключевым элементом для обеспечения прозрачности и возможности защиты прав потребителей.

Правовой статус владельца агрегатора: от информационного посредника к ответственной стороне

Исторически роль агрегатора часто сводилась к статусу информационного посредника, чья ответственность была ограниченной. Однако, с 1 января 2019 года произошли значительные изменения в Законе РФ «О защите прав потребителей», которые существенно пересмотрели правовой статус «владельца агрегатора информации о товарах (услугах)». Эти изменения стали реакцией на растущее влияние маркетплейсов и осознание необходимости усиления их ответственности за предоставляемые услуги.

Теперь владелец агрегатора несет не только обязанность по доведению информации о себе и о продавце, но и определенную ответственность за достоверность этой информации. Более того, если агрегатор наделяется правом заключать договоры с потребителями от имени продавца, принимать платежи потребителей и осуществлять переводы на счет продавца, его правовой статус становится еще более сложным. В таких случаях он должен соответствовать требованиям, предъявляемым к финансовым организациям, подконтрольным Банку России, становясь по сути близким по правовому статусу к клиринговой организации или центральному контрагенту на финансовых рынках. Это подчеркивает тенденцию к усилению законодательной ответственности владельцев агрегаторов, которые перестают быть просто «витриной» и становятся полноценными участниками сделок с соответствующими обязательствами.

Регулирование платежных агрегаторов и развитие мультибанкинга

Отдельного внимания заслуживает регулирование платежных агрегаторов, чья деятельность является неотъемлемой частью электронной коммерции. В российском законодательстве платежные агрегаторы признаются банковскими платежными агентами и, как следствие, подлежат регулированию Банком России. Они привлекаются оператором по переводу денежных средств (кредитной организацией) на основании договора и осуществляют деятельность по приему платежей от имени и на условиях этого оператора. Это обеспечивает определенный уровень контроля и безопасности финансовых операций, проводимых через агрегаторы, поскольку платежная система Банка России является системно значимой и обеспечивает завершение расчетов по операциям с платежными картами.

С октября 2025 года в России наблюдается развитие мультибанкинга, что еще более подчеркивает роль Центрального банка в установлении стандартов безопасности и требований к агрегаторам. Мультибанкинг позволяет агрегаторам показывать баланс и операции по счетам клиентов в разных банках, объединяя финансовую информацию в едином интерфейсе. Это новшество, с одной стороны, повышает удобство для потребителей, но с другой — ставит перед регулятором новые задачи по обеспечению конфиденциальности данных, предотвращению мошенничества и поддержанию стабильности финансовой системы. Таким образом, эволюция регулирования платежных агрегаторов и развитие мультибанкинга отражают постоянный поиск баланса между инновациями, удобством и необходимостью надежной защиты финансовых интересов всех участников электронной торговли.

Применение Закона РФ «О защите прав потребителей» в условиях онлайн-покупок

Закон РФ «О защите прав потребителей» является краеугольным камнем в регулировании отношений между продавцом и покупателем, и его положения в полной мере распространяются на сферу электронной торговли. Однако, дистанционный характер сделок привносит свои особенности в реализацию прав потребителей, требуя специфического толкования и применения общих норм. Статья 26^.1 этого Закона становится центральной в регулировании онлайн-покупок, дополняя общие положения о розничной купле-продаже.

Права потребителя до и после заключения договора дистанционной купли-продажи

Одной из фундаментальных гарантий прав потребителя в электронной торговле является требование к прозрачности и полноте информации, предоставляемой продавцом до заключения договора. Это обусловлено тем, что у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром. До заключения договора продавец обязан предоставить потребителю следующие ключевые сведения:

• Основные потребительские свойства товара, позволяющие сформировать адекватное представление о его характеристиках.
• Место нахождения продавца и место изготовления товара, что является важным для потенциального предъявления претензий.
• Полное фирменное наименование продавца или изготовителя, необходимое для его идентификации.
• Цену и условия приобретения товара, включая информацию о возможных скидках, акциях, способах оплаты.
• Особенности доставки товара, её стоимость и сроки.
• Срок службы, срок годности и гарантийный срок, если они установлены.
• Порядок оплаты товара и срок, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Важно отметить, что указанные сведения могут быть размещены на сайте продавца, что является основной формой их доведения до потребителя в онлайн-среде. Отсутствие или неполнота такой информации может стать основанием для признания договора недействительным или для предъявления претензий к продавцу. А разве не является подобная неполнота информации прямым нарушением права потребителя на выбор?

После заключения договора и в момент доставки товара покупателю, продавец обязан предоставить в письменной форме информацию о порядке и сроках возврата товара. Это критически важное условие, поскольку оно напрямую влияет на срок, в течение которого потребитель может реализовать свое право на отказ от товара.

Сам потребитель наделен широкими правами на отказ от товара: он может отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара – в течение семи дней. Если же информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки, этот срок значительно увеличивается – потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара. Это положение служит дополнительной гарантией для покупателя, стимулируя продавцов к максимальной прозрачности.

Особенности возврата и обмена товаров надлежащего и ненадлежащего качества

Процедура возврата и обмена товаров в электронной торговле имеет свои нюансы, зависящие от качества товара.

Для товаров надлежащего качества:
Возврат товара надлежащего качества возможен при соблюдении следующих условий:

• Сохранены его товарный вид, что означает отсутствие следов эксплуатации, царапин, повреждений упаковки, если она является неотъемлемой частью товарного вида.
• Сохранены потребительские свойства товара, то есть товар полностью функционален и не потерял своих первоначальных характеристик.
• Имеется документ, подтверждающий факт и условия покупки (кассовый или товарный чек, электронный документ об оплате, выписка из банка). Отсутствие чека не является абсолютным препятствием, поскольку факт покупки может быть подтвержден иными доказательствами (например, свидетельскими показаниями или данными о транзакции).

Однако существуют и исключения: потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если такой товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем. Примерами могут служить пошив одежды или обуви под заказ по индивидуальным меркам, или гравировка персональной дарственной надписи на изделии.

Для товаров ненадлежащего качества:
При обнаружении недостатков в товаре, приобретенном дистанционным способом, права потребителя регулируются общими положениями статей 18-24 Закона РФ «О защите прав потребителей», так же, как и при обычной розничной торговле. Это означает, что покупатель вправе требовать:

• Замены недоброкачественного товара на товар той же марки (модели, артикула) или на аналогичный товар другой марки с соответствующим перерасчетом цены.
• Соразмерного уменьшения покупной цены.
• Безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов по их устранению потребителем или третьим лицом.
• Возврата уплаченной за товар суммы.

Дополнительно потребитель может потребовать компенсации морального вреда, возмещения убытков, стоимости экспертизы (если она проводилась потребителем и подтвердила недостатки) и разницы в цене товара, если на момент возврата стоимость аналогичного товара возросла.

При принятии решения о возврате денег за товар, продавец обязан вернуть уплаченную сумму в течение 10 дней после составления акта возврата, за исключением расходов на доставку возвращенного товара, которые, как правило, ложатся на потребителя, если иное не предусмотрено договором или законом. Эти правила призваны обеспечить справедливое разрешение споров и защиту прав потребителей в динамично развивающейся сфере онлайн-торговли.

Основные проблемы и вызовы для потребителей в электронной торговле: статистика и пути решения

Электронная торговля, при всех своих преимуществах, сопряжена с целым рядом специфических проблем и вызовов для потребителей. Отсутствие прямого контакта с товаром, сложность идентификации продавца и зависимость от логистических цепочек создают почву для конфликтов, требующих системных решений.

Анализ жалоб и причин отказа от онлайн-покупок (2024-2025 гг.)

Свежая статистика ярко демонстрирует масштаб проблем в сфере дистанционной торговли. По данным Управления Роспотребнадзора по городу Москве, в 2024 году 57% жалоб граждан были связаны с дистанционной торговлей, что составляет почти треть (29%) всех обращений по вопросам защиты прав потребителей. Лидерами по количеству жалоб среди агрегаторов оказались Wildberries, Ozon и Yandex.Market, что указывает на концентрацию проблем на крупнейших платформах. А что эти данные говорят нам о реальной эффективности регулирования и контроля за гигантами рынка?

Аналогичная картина наблюдается и в регионах. Например, в Удмуртской Республике в 2024 году 23% обращений (475 из 2070) в сфере розничной торговли касались дистанционного приобретения товаров. Основными причинами обращений были:

• Нарушение сроков доставки.
• Нарушение сроков возврата денежных средств.
• Доставка другого товара.
• Списание денежных средств за возврат качественного товара.

Эти данные подчеркивают, что ключевые проблемы лежат в плоскости неисполнения обязательств продавцами и агрегаторами, а также в отсутствии прозрачных и удобных механизмов возврата и обмена.

Интересно также рассмотреть причины, по которым пользователи отказываются от уже начатого оформления заказа. Согласно исследованиям 2022 года, в среднем 65% пользователей не завершают начатое оформление заказа на десктопных сайтах, а 80% россиян бросают корзины при оформлении заказа с мобильных устройств. Среди основных причин отказа от покупки названы:

• Слишком высокая стоимость доставки (37%).
• Необходимость регистрации на сайте (28%).
• Желание дополнительно обдумать покупку (25%).
• Неудобная навигация по сайту (20%).

Эти факторы, хотя и не связаны напрямую с нарушением прав, демонстрируют, насколько важен пользовательский опыт и прозрачность условий покупки для успешности онлайн-торговли.

Вызовы, связанные с качеством товара, логистикой и идентификацией продавца

Помимо статистических данных, можно выделить и другие системные проблемы:

1. Расхождение фактического состояния товаров с информацией на сайте: Одна из самых частых жалоб – товар, полученный по почте или курьером, не соответствует описанию, фотографиям или заявленным характеристикам на сайте. Это может быть связано как с недобросовестностью продавца, так и с особенностями представления информации в цифровом формате.
2. Обнаружение брака при доставке и несоответствие товаров ГОСТу: Повреждения при транспортировке, заводской брак или просто низкое качество товара, не соответствующее стандартам, являются значительным источником недовольства. Отсутствие прямого контакта с товаром до покупки, где важны сенсорные ощущения (запах, вес, тактильные свойства), особенно выражено для таких категорий, как продукты питания или одежда, что требует от онлайн-продавцов формирования сильного бренда и высокой лояльности покупателей.
3. Сложности с возвратом и обменом товаров: Несмотря на законодательно закрепленные права, на практике потребители часто сталкиваются с длительными сроками возврата денег, необходимостью самостоятельно оплачивать дорогостоящую доставку при возврате, или даже отказами в возврате под надуманными предлогами.
4. Сложный процесс выстраивания логистики: Разделение процесса покупки и получения товара, присущее электронной торговле, создает дополнительные риски и проблемы, такие как задержки доставки, потеря товаров или ошибки в комплектации заказа.
5. Идентификация продавца: Как уже отмечалось, отсутствие на некоторых интернет-магазинах юридического адреса, ОГРН или полного наименования продавца является серьезной проблемой, поскольку без этих данных потребителю крайне сложно предъявить юридически обоснованные требования.

Программно-технические и административные меры по защите потребителей

Для решения этих проблем предлагается комплексный подход, включающий совершенствование правового регулирования, усиление надзора и внедрение инновационных технических решений.

Министерство цифрового развития предлагает разработать унифицированное программное обеспечение для платформ. Цель такого ПО – не только контролировать алгоритмы выдачи товаров и проверять достоверность информации о них, но и предоставлять потребителям цифровые инструменты защиты, такие как сервисы мгновенных жалоб и автоматическое блокирование продавцов, замеченных в мошенничестве. Это позволит оперативно реагировать на нарушения и создавать более безопасную среду для онлайн-покупок.

Важные административные меры предпринимаются и другими ведомствами. Например, Роскомнадзор с октября 2025 года начнет вносить онлайн-продавцов нелегальных БАД в единый реестр запрещенных сайтов. Эта мера является частью борьбы с распространением некачественной и потенциально опасной продукции в интернете. За первое полугодие 2025 года Роспотребнадзор уже пресек 12,3 млн попыток продажи БАД с различными нарушениями, что составляет 5% от общего оборота. Такие действия показывают решимость государства бороться с недобросовестными участниками рынка, обеспечивая безопасность и защиту здоровья потребителей в онлайн-пространстве.

Механизмы защиты прав потребителей в условиях электронной коммерции

В условиях динамично развивающейся электронной коммерции потребителям необходимы эффективные и доступные механизмы для защиты своих прав. Российское законодательство предусматривает несколько ключевых каналов, через которые граждане могут добиваться справедливости: от государственных надзорных органов до судебной системы и общественных организаций.

Роль Роспотребнадзора в государственном надзоре

Одним из наиболее значимых государственных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Этот орган выполняет функцию государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в том числе и в сфере электронной торговли.

Роспотребнадзор:

• Рассматривает жалобы потребителей: Граждане могут обращаться в Роспотребнадзор с жалобами на недобросовестных продавцов, нарушения правил торговли, предоставление недостоверной информации и другие проблемы, связанные с онлайн-покупками.
• Проводит проверки: На основании обращений и в рамках плановой деятельности Роспотребнадзор осуществляет проверки деятельности компаний и индивидуальных предпринимателей. В 2025 году Роспотребнадзор планирует проверить более 19 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует об активной позиции ведомства по обеспечению соблюдения законодательства.
• Выдает предписания и налагает штрафы: В случае выявления нарушений Роспотребнадзор имеет право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, а также привлекать виновных лиц к административной ответственности.
• Осуществляет информационно-просветительскую работу: Роспотребнадзор активно информирует потребителей об их правах и способах защиты, публикует памятки и рекомендации, что повышает правовую грамотность населения.

Эффективность Роспотребнадзора в условиях электронной коммерции во многом зависит от оперативности его реагирования на новые вызовы и от способности адаптировать свои методы работы к цифровой среде.

Судебная защита и особенности доказывания

Судебная защита является универсальным и одним из самых мощных механизмов защиты прав потребителей, предусмотренным статьей 17 Закона РФ «О защите прав потребителей». Обращение в суд возможно в тех случаях, когда досудебные или административные способы урегулирования спора не принесли желаемого результата.

Особенности судебной защиты в электронной торговле:

• Территориальная подсудность: Потребитель имеет право подать иск по месту своего жительства или пребывания, по месту нахождения продавца/исполнителя, либо по месту заключения или исполнения договора. Это значительно упрощает доступ к правосудию для потребителей, которые могли совершить покупку у продавца, находящегося в другом регионе.
• Освобождение от уплаты государственной пошлины: Потребители, чьи права нарушены, освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений, если цена иска не превышает 1 млн рублей.
• Особенности доказывания: При судебном разбирательстве, касающемся онлайн-покупок, на продавца-предпринимателя возлагается обязанность доказать, что все его действия соответствовали установленным правилам. Это называется презумпцией вины продавца. То есть, потребителю достаточно доказать факт нарушения (например, получения товара ненадлежащего качества), а продавец должен будет доказать отсутствие своей вины. Это положение значительно облегчает положение потребителя, поскольку сбор доказательств в цифровой среде может быть затруднен.
• Компенсация морального вреда и штраф: В дополнение к возмещению материального ущерба, суд может взыскать с продавца компенсацию морального вреда и штраф в размере 50% от суммы, присужденной потребителю, за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Помимо государственных органов, значительную роль в защите прав потребителей играют местные исполнительные и распорядительные органы, которые могут предоставлять консультации и помощь, а также институты общественной защиты (общественные организации потребителей), которые также бесплатно оказывают юридическую помощь, проводят экспертизы и могут выступать в суде в защиту интересов неопределенного круга лиц или конкретного потребителя. Все эти механизмы в совокупности призваны обеспечить всестороннюю защиту прав потребителей в условиях электронной коммерции.

Перспективы развития законодательства и устранение дисбаланса прав в электронной торговле

Современное правовое регулирование электронной торговли в России, несмотря на значительные шаги вперед, все еще характеризуется определенным несовершенством и наличием пробелов. Стремительное развитие цифровых технологий и появление новых бизнес-моделей постоянно ставят перед законодателем новые вызовы. Особую актуальность приобретает задача устранения существующего дисбаланса, при котором потребителю (традиционно считающемуся «слабой стороной») противостоят как минимум два профессионально подготовленных участника (продавец и агрегатор), а ответственность последних не всегда соответствует их реальной роли и влиянию на рынок. Насколько же быстро законодательство сможет адаптироваться к этим динамичным изменениям?

Закон о платформенной экономике (июль 2025): ключевые понятия и требования

Одним из наиболее значимых событий в сфере правового регулирования электронной коммерции в России стало принятие 22 июля 2025 года Государственной Думой закона о регулировании платформенной экономики (Законопроект № 959244-8). Этот закон, вступающий в силу 1 октября 2026 года, является первым комплексным шагом в формировании нормативной базы для активно развивающегося сегмента рынка.

Ключевые нововведения и понятия, закрепленные этим законом:

• «Платформенная экономика»: Впервые вводится официальное определение этого широкого явления.
• «Цифровая платформа» и «Посреднические цифровые платформы (ПЦП)»: Даны четкие определения, разграничивающие различные виды онлайн-площадок. ПЦП, в частности, определяются как структуры, обеспечивающие взаимодействие оператора, партнеров (продавцов) и пользователей (потребителей) для заключения гражданско-правовых договоров, сделок, размещения карточек товаров и осуществления оплаты.
• Требования к обязательной проверке продавцов на маркетплейсах: Платформы теперь обязаны проверять своих партнеров через государственные реестры, что должно снизить количество недобросовестных продавцов и мошеннических схем.
• Упрощенный возврат некачественной продукции: Закон обязывает платформы предоставлять техническую возможность для связи потребителей с поставщиками и упрощать процесс возврата, что значительно улучшит положение покупателей.
• Запрет на манипуляции с пользовательской выдачей товаров: Это положение направлено на борьбу с недобросовестной конкуренцией и обеспечение прозрачности алгоритмов ранжирования товаров на маркетплейсах.
• Запрет на продажу запрещенных товаров: Вводится прямой запрет на продажу через платформы товаров, оборот которых запрещен или ограничен, например, несертифицированных БАД.

Эти положения призваны не только упорядочить деятельность агрегаторов, но и значительно усилить защиту прав потребителей, делая онлайн-покупки более безопасными и предсказуемыми.

Законодательные инициативы по усилению ответственности агрегаторов и антимонопольное регулирование

Помимо Закона о платформенной экономике, в 2025 году активно обсуждались и внедрялись другие законодательные инициативы, направленные на усиление ответственности агрегаторов и улучшение антимонопольного регулирования.

• Увеличение административной ответственности агрегаторов: В марте 2025 года в Государственной Думе рассматривался законопроект № 853934-8, который предусматривает увеличение административной ответственности для агрегаторов такси. Штрафы для юридических лиц могут достигать 500 тыс. рублей за передачу заказов водителям без прав и до 700 тыс. рублей за введение потребителей в заблуждение. Это отражает общую тенденцию к ужесточению ответственности агрегаторов в различных сферах. Аналогичный подход демонстрируется и в сфере туризма: в октябре 2025 года в Госдуму внесен Проект Федерального закона № 1023998-8, предлагающий ввести отдельные правила работы для агрегаторов туристских продуктов или услуг, определяя их как программы для ЭВМ или сайты для покупки путешествий. Владеть такими ресурсами смогут только зарегистрированные по законам РФ компании, что направлено на повышение ответственности и безопасности в этой сфере.
• Принцип единой цены и антимонопольное регулирование: Совет Федерации в октябре 2025 года рекомендовал правительству внести поправки в закон «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики» для закрепления принципа единой цены на товары и услуги независимо от способа оплаты. Эта инициатива направлена на исключение предоставления преимуществ аффилированным с платформой компаниям и предотвращение ценовой дискриминации потребителей. ФАС и Центробанк уже изучают практику скидок маркетплейсов. Кроме того, в Госдуму внесен законопроект № 959258-8, предусматривающий административную ответственность за нарушение новых требований, связанных с платформенной экономикой.
• Новые правила для маркетплейсов от ФАС: ФАС России активно разрабатывает новые правила регулирования для маркетплейсов, которые должны быть готовы к 2027 году. Цель этих правил — защита прав продавцов и правообладателей, обеспечение здоровой конкуренции и справедливых цен для потребителей, а также устранение существующих противоречий между Законом о защите прав потребителей и Законом о защите конкуренции, а также установление соотношения законопроектов о маркетплейсах с Законом о торговле.

Эти инициативы демонстрируют комплексный подход государства к регулированию платформенной экономики, направленный на создание справедливых условий для всех участников рынка и повышение уровня защиты потребителей.

Прогнозы развития электронной торговли и сближение законодательства в ЕАЭС

Перспективы развития электронной торговли в России весьма оптимистичны. Изначально Минпромторг России планировал к 2025 году довести долю электронной торговли в общем объеме торговли до 20%. По данным АКИТ, в первом квартале 2025 года эта доля уже составила 18,3%. Теперь Минпромторг РФ прогнозирует удвоение доли онлайн-торговли до 30-35% к 2030-2031 годам. Такой рост требует постоянного совершенствования правового регулирования, в том числе за счет снятия чрезмерных запретов и устранения правовых коллизий.

Важным направлением развития является также сближение законодательства в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Евразийская экономическая комиссия активно разрабатывает документ, направленный на унификацию подходов государств-членов ЕАЭС в части защиты прав потребителей в электронной торговле. Этот документ призван определить понятия «интернет-магазин» и «оператор электронной торговой площадки», а также установить общие правила ответственности.

Ключевым положением является то, что оператор электронной торговой площадки или продавец, деятельность которого направлена на территорию государства-члена, являющегося местом жительства потребителя, несет ответственность за нарушение прав потребителей, предусмотренную законодательством такого государства-члена. Это обеспечивает трансграничную защиту прав потребителей и создает более предсказуемую правовую среду для международной электронной торговли в рамках ЕАЭС.

Таким образом, будущее правового регулирования электронной торговли в России будет определяться как внутренними законодательными инициативами, направленными на усиление ответственности агрегаторов и устранение дисбаланса прав, так и процессами интеграции в рамках ЕАЭС, способствующими гармонизации законодательства и созданию единого цифрового пространства для потребителей и бизнеса.

Заключение

Электронная торговля, ставшая неотъемлемой частью современной жизни, продолжает стремительно развиваться, трансформируя экономические и правовые ландшафты. Проведенный анализ правового регулирования и механизмов защиты прав потребителей в России позволяет сделать ряд важных выводов.

Во-первых, российское законодательство демонстрирует прогресс в адаптации к реалиям онлайн-торговли. Переход от «Правил № 612» к «Правилам № 2463», детальное закрепление прав потребителей в статье 26^.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также активное развитие судебной практики и роли Роспотребнадзора свидетельствуют о стремлении государства обеспечить базовый уровень защиты.

Во-вторых, несмотря на достигнутые успехи, сохраняются значительные проблемы. Статистика жалоб Роспотребнадзора на расхождение информации о товаре, проблемы с доставкой и возвратом, а также сложности с идентификацией продавца подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования правовых и технических решений. Дисбаланс между «слабой стороной» – потребителем – и «сильными сторонами» – продавцами и агрегаторами – остается ключевым вызовом, требующим системного подхода.

В-третьих, 2025 год ознаменовался рядом прорывных законодательных инициатив, которые существенно меняют правила игры. Принятие Закона о платформенной экономике, введение понятий «цифровая платформа» и «посреднические цифровые платформы (ПЦП)», а также установление требований к обязательной проверке продавцов и упрощенному возврату некачественной продукции являются знаковыми шагами к более справедливому и прозрачному рынку. Законопроекты о досудебном урегулировании споров, усилении административной ответственности агрегаторов (включая агрегаторы такси и туристских продуктов), а также инициативы по антимонопольному регулированию и закреплению принципа единой цены, свидетельствуют о комплексном и многовекторном подходе к решению накопившихся проблем. Развитие мультибанкинга и усиление роли Банка России в регулировании платежных агрегаторов также способствуют повышению безопасности финансовых операций.

Наконец, перспективы развития электронной торговли в России, с прогнозом удвоения ее доли до 30-35% к 2030-2031 годам, требуют непрерывной адаптации правовых норм. Сближение законодательства в рамках Евразийского экономического союза по вопросам защиты прав потребителей в электронной торговле является важным шагом к формированию единого, безопасного и предсказуемого цифрового пространства.

В целом, можно констатировать, что российское правовое регулирование электронной торговли находится на пути становления, активно реагируя на вызовы времени. Дальнейшее развитие должно быть направлено на обеспечение максимальной прозрачности и предсказуемости для потребителей, усиление ответственности всех участников рынка и создание эффективных, доступных механизмов разрешения споров. Только такой комплексный подход позволит достичь баланса интересов и обеспечить устойчивое развитие электронной коммерции в условиях цифровой экономики.

Список использованной литературы

1. Аристов О.В. Управление качеством. М.: Инфра-М, 2007.
2. Бандурина А.В. Управление качеством. М.: ЮНИТИ, 2003.
3. Басовский И.В. Управление качеством. М.: Инфра-М, 2005.
4. Электронная торговля и защита прав потребителей-участников электронной торговли // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnaya-torgovlya-i-zaschita-prav-potrebiteley-uchastnikov-elektronnoy-torgovli (дата обращения: 15.10.2025).
5. Правовое регулирование электронной торговли в России // Riordoc.com. URL: https://riordoc.com/upload/iblock/d76/d76f827a5180126a0c562502808092a4.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
6. Электронная коммерция: правовое регулирование и налогообложение // Mibok.ru. URL: https://mibok.ru/elektronnaya-kommertsiya-pravovoe-regulirovanie-i-nalogooblozhenie (дата обращения: 15.10.2025).
7. Статья 2. Правовое регулирование электронной торговли // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55127027/ (дата обращения: 15.10.2025).
8. Федеральный закон «Об электронной торговле» // Expertplus.ru. URL: http://expertplus.ru/fz_o_elektronnoy_torgovle (дата обращения: 15.10.2025).
9. Электронная коммерция в России и за рубежом: правовое регулирование. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2024. URL: https://www.statut.ru/book/8315 (дата обращения: 15.10.2025).
10. Правовое регулирование электронного бизнеса в России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-elektronnogo-biznesa-v-rossii (дата обращения: 15.10.2025).
11. Защита прав потребителей в условиях формирования цифрового товарного рынка // Journals.ssau.ru. URL: https://journals.ssau.ru/law/article/view/10667/9242 (дата обращения: 15.10.2025).
12. Закон о защите прав потребителей: как не нарушить его в онлайн-торговле // Yurist.org. URL: https://www.yurist.org/zakon-o-zashhite-prav-potrebitelej-kak-ne-narushit-ego-v-onlajn-torgovle/ (дата обращения: 15.10.2025).
13. Проблемы реализации прав потребителей в интернет-торговле // Moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/539/127113/ (дата обращения: 15.10.2025).
14. Права потребителя при покупках в интернете: что нужно знать // Myurist.com. URL: https://myurist.com/prava-potrebitelya-pri-pokupkah-v-internete-chto-nuzhno-znat/ (дата обращения: 15.10.2025).
15. Проблемы защиты прав потребителей при дистанционной торговле // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50072049 (дата обращения: 15.10.2025).
16. О правах потребителя в сфере электронной торговли в сети Интернет // Berdsk.ru. URL: https://berdsk.ru/news/city/o-pravakh-potrebitelya-v-sfere-elektronnoy-torgovli-v-seti-internet (дата обращения: 15.10.2025).
17. Права потребителя при покупке в интернет-магазине // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/article/670355/ (дата обращения: 15.10.2025).
18. Как защитить свои права, приобретая товар в интернете // Rosco.ru. URL: https://www.rosco.ru/press/kak-zashchitit-svoi-prava-priobretaya-tovar-v-internete/ (дата обращения: 15.10.2025).
19. Электронная торговля: понятие, правовое регулирование, судебная практика // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnaya-torgovlya-ponyatie-pravovoe-regulirovanie-sudebnaya-praktika (дата обращения: 15.10.2025).
20. Электронная торговля и потребитель: проблемы и пути их решения // Rpn.gov.ru. URL: https://www.rpn.gov.ru/upload/iblock/88b/88bb4470b1341dd848b53272993510c4.pdf (дата обращения: 15.10.2025).
21. Понятие и существенные характеристики электронной торговли в России и за рубежом // Sovremennayapravo.ru. URL: https://sovremennayapravo.ru/articles/ponyatie-i-sushchestvennye-kharakteristiki-elektronnoy-torgovli-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 15.10.2025).
22. Защита интересов потребителей при регулировании электронной торговли // Legal.academy. URL: https://legal.academy/press/zashchita-interesov-potrebiteley-pri-regulirovanii-elektronnoy-torgovli/ (дата обращения: 15.10.2025).
23. Права потребителей в цифровой среде: какие правила защиты действуют при онлайн-покупках и электронной коммерции // Galifanov.com. URL: https://galifanov.com/blog/prava-potrebiteley-v-tsifrovoy-srede (дата обращения: 15.10.2025).
24. Особенности нарушения прав потребителей при интернет-торговле // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-narusheniya-prav-potrebiteley-pri-internet-torgovle (дата обращения: 15.10.2025).
25. Электронная торговля: современные проблемы развития и пути их решения посредством развития каналов взаимодействия с клиентами // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnaya-torgovlya-sovremennye-problemy-razvitiya-i-puti-ih-resheniya-posredstvom-razvitiya-kanalov-vzaimodeystviya-s-kliyentami (дата обращения: 15.10.2025).
26. О продаже товаров дистанционным способом — Памятки — Роспотребнадзор // Rpn.gov.ru. URL: https://rpn.gov.ru/activities/zpp/pamyatki/o-prodazhe-tovarov-distantsionnym-sposobom/ (дата обращения: 15.10.2025).
27. Реформирование интернет-торговли: защита потребителей и продавцов от мошенничества // Legal.academy. URL: https://legal.academy/press/reformirovanie-internet-torgovli-zashchita-potrebiteley-i-prodavtsov-ot-moshennichestva/ (дата обращения: 15.10.2025).
28. Защита прав потребителей в интернет-торговле: правовые проблемы и перспективы // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-potrebiteley-v-internet-torgovle-pravovye-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 15.10.2025).
29. Торговля посредством маркетплейсов: состояние и перспективы правового регулирования // Roscongress.org. URL: https://roscongress.org/materials/torgovlya-posredstvom-marketpleysov-sostoyanie-i-perspektivy-pravovogo-regulirovaniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
30. Защита прав потребителей при реализации товара в сети Интернет // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-prav-potrebiteley-pri-realizatsii-tovara-v-seti-internet (дата обращения: 15.10.2025).
31. Защита прав потребителей в электронной торговле: правовые аспекты онлайн-покупок, защита персональных данных и конфиденциальности // Nauchniy-aspect.ru. URL: https://nauchniy-aspect.ru/arkhiv-nomerov/nauchnyy-aspekt-no-3-2023-tom-2/zaschita-prav-potrebiteley-v-elektronnoy-torgovle-pravovye-aspekty-onlayn-pokupok-zaschita-personalnykh-dannykh-i-konfidentsialnosti/ (дата обращения: 15.10.2025).
32. Проект о новых обязанностях в сфере розничных онлайн-продаж ряда товаров поступил в Госдуму // Consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/84378.html (дата обращения: 15.10.2025).
33. К 2025 году Минпромторг России планирует довести долю электронной торговли в общем объеме торговли до 20 процентов // Consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/51499.html (дата обращения: 15.10.2025).
34. К защите прав потребителей в электронной торговле // Eurasiancommission.org. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/Pages/protecting-consumer-rights-e-commerce.aspx (дата обращения: 15.10.2025).