Актуальные проблемы, направления и перспективы совершенствования исполнительного производства в Российской Федерации

Исполнительное производство, будучи финальной и, зачастую, самой сложной стадией юрисдикционного процесса, играет фундаментальную роль в архитектуре правовой системы Российской Федерации. Оно является тем механизмом, который преобразует абстрактные судебные решения и акты других компетентных органов в реальность, обеспечивая восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Без эффективного исполнительного производства даже самые справедливые судебные вердикты оставались бы лишь декларациями, лишенными практической силы, что подрывает само понятие правосудия.

В условиях динамично меняющихся экономических и социальных реалий, исполнительное производство сталкивается с беспрецедентными вызовами, требующими постоянного анализа, адаптации и совершенствования. От его результативности напрямую зависит доверие общества к государственным институтам, стабильность гражданского оборота и, в конечном итоге, верховенство права. Настоящий доклад посвящен всестороннему изучению актуальных проблем, выявлению основных направлений и определению перспектив совершенствования исполнительного производства в Российской Федерации, опираясь на действующее законодательство, правоприменительную практику и научную доктрину. Мы проанализируем не только текущее состояние системы, но и предложения по её реформированию, включая цифровизацию и адаптацию международного опыта, чтобы нарисовать полную картину развития этого важнейшего правового института.

Теоретические и правовые основы исполнительного производства в РФ

Чтобы в полной мере оценить сложности и потенциал совершенствования, необходимо прежде всего очертить теоретические и правовые фундаменты, на которых базируется исполнительное производство в Российской Федерации. Это позволяет понять его место в системе права и логику его функционирования.

Понятие и принципы исполнительного производства

Исполнительное производство — это не просто набор формальных процедур, а специализированная правовая процедура, призванная обеспечить принудительное исполнение решений судов и других уполномоченных органов. Его главная цель — восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателей посредством реализации принудительных мер. Представьте себе: суд вынес решение в пользу гражданина, но должник отказывается его исполнять. Именно здесь вступает в действие институт исполнительного производства, который обязывает государство принудить должника к исполнению, например, через принудительное выселение, изъятие денежных средств или иного имущества.

Ключевыми задачами исполнительного производства являются:

• Своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.
• Восстановление нарушенных прав и законных интересов взыскателей.
• Предупреждение новых нарушений со стороны должников.

Фундаментальные принципы, на которых строится вся система, закреплены в законодательстве и определяют законность и справедливость принудительного исполнения:

• Принцип законности: Строгое соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов всеми участниками исполнительного производства.
• Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения: Исполнительные действия должны совершаться в установленные законом сроки, что, как мы увидим далее, является одной из болевых точек системы, поскольку его несоблюдение напрямую влияет на доверие к правосудию.
• Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи: Этот принцип гарантирует соблюдение социальных прав, не позволяя лишить должника и его близких средств к существованию, что является важной этической составляющей правоприменения.
• Принцип диспозитивности: Стороны исполнительного производства (взыскатель и должник) обладают определенной свободой в распоряжении своими процессуальными правами, например, взыскатель может отказаться от взыскания, а должник — добровольно исполнить требования.

Нормативно-правовая база

Правовое регулирование исполнительного производства в России представляет собой многоуровневую систему, вершиной которой, безусловно, является Конституция Российской Федерации. Она закладывает основы правосудия и гарантии защиты прав и свобод человека, обязывая государство обеспечивать исполнение судебных решений.

Основу законодательства об исполнительном производстве составляет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Этот закон детально регламентирует все стадии и аспекты принудительного исполнения, устанавливает права и обязанности сторон, компетенцию судебных приставов-исполнителей и порядок обжалования их действий.

Вторым системообразующим актом является Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», который определяет правовое положение Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), её структуру, задачи и полномочия должностных лиц.

Кроме того, нормы исполнительного производства органично вплетены в общие процессуальные кодексы, регулирующие порядок судопроизводства:

• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ): содержит положения о выдаче исполнительных листов по гражданским делам, вопросы приостановления и прекращения исполнительного производства судом.
• Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ): регулирует порядок выдачи исполнительных листов по экономическим спорам, а также вопросы, связанные с исполнением судебных актов арбитражных судов.
• Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ): устанавливает особенности исполнения судебных актов, вынесенных по административным делам.

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве представляет собой сложный комплекс норм, призванных обеспечить эффективную реализацию юрисдикционных актов.

Субъекты и этапы исполнительного производства

Центральное место в системе исполнительного производства в России занимает Федеральная служба судебных приставов (ФССП России). Это федеральный орган исполнительной власти, на который возложена задача по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Непосредственные действия по принудительному исполнению осуществляют судебные приставы-исполнители – должностные лица ФССП России, наделенные широкими полномочиями по применению мер принуждения.

Исполнительное производство традиционно проходит три основных этапа:

1. Возбуждение исполнительного производства: Начинается с подачи взыскателем заявления и исполнительного документа в ФССП России. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, предоставляя должнику срок для добровольного исполнения (обычно 5 дней).
2. Принудительное исполнение: Если должник не исполняет требования добровольно, судебный пристав-исполнитель приступает к применению мер принуждения. Этот этап включает розыск должника и его имущества, наложение арестов, изъятие активов и другие действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
3. Завершение исполнительного производства: Производство завершается фактическим исполнением требований, отменой исполнительного документа, признанием его неисполнимым, или по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исполнительные документы и меры принудительного исполнения

Основой для возбуждения исполнительного производства всегда является исполнительный документ. Это официальный документ, выдаваемый компетентным органом и подтверждающий наличие юридически значимого требования, подлежащего принудительному исполнению. К наиболее распространенным видам исполнительных документов относятся:

• Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принятых ими судебных актов.
• Судебные приказы, выносимые мировыми судьями по бесспорным требованиям.
• Исполнительные надписи нотариуса, делаемые на долговых документах.
• Акты других органов (например, постановления о наложении административных штрафов).

Меры принудительного исполнения – это конкретные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем для реализации требований исполнительного документа. Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечисляет широкий спектр таких мер, среди которых:

• Обращение взыскания на имущество должника: включает изъятие и реализацию движимого и недвижимого имущества.
• Обращение взыскания на денежные средства должника: подразумевает списание средств со счетов в банках и иных кредитных организациях.
• Обращение взыскания на доходы должника: удержание части заработной платы, пенсии, стипендии и других регулярных поступлений.
• Наложение ареста на имущество должника: ограничение права распоряжения имуществом.
• Изъятие у должника имущества: физическое изъятие предметов, подлежащих передаче взыскателю.
• Принудительное выселение должника из жилого помещения или вселение взыскателя.
• Иные действия, предусмотренные федеральным законом или непосредственно исполнительным документом, например, принуждение к совершению определенных действий или воздержанию от них.

С учетом современных экономических реалий, законодательство адаптируется к новым видам активов. Так, для целей Федерального закона «Об исполнительном производстве» цифровая валюта признается имуществом, что открывает новые возможности для обращения взыскания на этот вид активов, хотя и сопряжено с определенными техническими и правовыми сложностями.

Ключевые проблемы и недостатки действующей системы

Несмотря на наличие сформированной нормативно-правовой базы и разветвленной системы принудительного исполнения, действующая система исполнительного производства в Российской Федерации сталкивается с комплексом острых проблем, которые снижают её эффективность и подрывают авторитет правосудия. Эти проблемы многогранны и охватывают как законодательные пробелы, так и практические аспекты реализации.

Пробелы в законодательстве и злоупотребление правом

Одной из фундаментальных проблем является недостаточная правовая регламентация отдельных аспектов исполнительного производства и наличие существенных пробелов в законодательстве. Это создает благодатную почву для неопределенности в компетенции органов и, что более опасно, для злоупотребления правом со стороны должников.

Возьмем, к примеру, принудительное исполнение требований неимущественного характера. Законодательство достаточно подробно регулирует взыскание денежных средств или имущества, но когда речь заходит о таких требованиях, как устранение препятствий в пользовании имуществом, выполнение определенных работ или действий, или прекращение противоправных действий, механизмы принуждения становятся менее чёткими. Отсутствие детального регулирования приводит к тому, что должник может произвольно трактовать свои обязанности, игнорировать предписания пристава или имитировать их исполнение, существенно затягивая процесс. Это превращает исполнительное производство в своеобразный «сизифов труд», когда взыскатель вынужден постоянно доказывать недобросовестность должника, а пристав — искать способы воздействия в условиях правовой неопределённости. Что же следует из этого? В конечном итоге, отсутствие ясных механизмов исполнения неимущественных требований напрямую влияет на чувство справедливости у взыскателя и может подрывать веру в способность государства защитить его права, даже если судебное решение уже принято в его пользу.

Злоупотребление правом со стороны должников — это ещё одна сторона той же медали. Оно проявляется в изощрённых схемах:

• Намеренное сокрытие имущества или доходов: Должники могут переоформлять активы на родственников или подставных лиц, использовать «серые» схемы получения доходов, обналичивать средства, чтобы избежать их списания.
• Фиктивное отчуждение активов: Оформление мнимых сделок купли-продажи, дарения или залога с целью вывода имущества из-под взыскания, что требует длительных и сложных судебных процессов для оспаривания таких сделок.
• Использование процессуальных уловок: Массовая подача необоснованных жалоб на действия приставов, заявлений о приостановлении или отсрочке исполнения, обжалование каждого процессуального документа. Такие действия, даже если они в итоге отклоняются, значительно затягивают сроки исполнения, истощают ресурсы взыскателя и пристава.

Низкая эффективность взыскания и бюрократические барьеры

Статистические данные безжалостно обнажают одну из самых острых проблем — катастрофически низкую эффективность взыскания. В 2022 году этот показатель составил всего 16% от взысканной суммы по имущественным требованиям. Если же говорить о принудительном исполнении, то в 2016–2017 годах эта цифра была ещё ниже — 3-3,5%. Такие показатели свидетельствуют о системных сбоях.

Причины низкой результативности многогранны:

• Перегруженность судебных приставов: Эта проблема приобрела хронический характер. В 2020 году нагрузка на одного пристава в среднем превышала норму в 17,2 раза, составляя более 4 тысяч исполнительных производств. В условиях такой колоссальной нагрузки физически невозможно глубоко вникнуть в каждое дело, своевременно совершить все необходимые действия, собрать полную информацию о должнике и его имуществе. Это неизбежно приводит к ошибкам, формальному подходу и непринятию всех требуемых мер.
• Нарушение сроков: Законодательно установленный двухмесячный срок на исполнение решений часто нарушается. На практике средняя продолжительность исполнения может растягиваться от нескольких месяцев до нескольких лет. Это связано как с перегрузкой приставов, так и с сопротивлением должников и сложностью самих дел.
• Бюрократические препоны:
  • Медленная обработка документов: Несмотря на развитие цифровых технологий, значительная часть документооборота всё ещё требует ручной обработки, что замедляет процесс.
  • Отсутствие оперативного обмена информацией между ведомствами: До недавнего времени информация из различных государственных реестров и баз данных (ФНС, Росреестр, ГИБДД) поступала к приставам с задержками или требовала отдельных запросов, что увеличивало время на поиск имущества и доходов должника.
  • Необходимость личного обращения взыскателей: Зачастую, чтобы получить актуальные сведения о ходе производства, взыскателю приходится лично посещать отдел судебных приставов, что является дополнительным барьером и источником недовольства.
• Отсутствие у должников имущества и доходов: Нередко главной причиной невозможности взыскания является объективное отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, или стабильных доходов.

Взаимодействие ФССП с кредитными организациями: проблемы и перспективы

Взаимодействие ФССП с банковским сектором является критически важным для обращения взыскания на денежные средства должников. Исторически эта сфера была источником многочисленных проблем. До внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), обмен информацией осуществлялся преимущественно по бумажным носителям или через разрозненные электронные каналы. Это не только замедляло процесс, но и значительно повышало риск ошибок и неправомерных действий.

Последствия такой неэффективности были серьёзными:

• Чрезмерные удержания или неправомерные списания: Из-за задержек в обмене данными, средства могли списываться со счетов, уже освобожденных от ареста, или в объемах, превышающих размер задолженности.
• Длительное снятие арестов: После погашения задолженности, информация о снятии ограничений на счета должников могла поступать в банки с большой задержкой, блокируя доступ граждан к их средствам на длительный срок.

В настоящее время активно внедряется электронное взаимодействие между ФССП и банками, однако проблемы остаются актуальными:

• Совместимость систем: Различные IT-платформы банков и ФССП требуют постоянной синхронизации и адаптации, что может вызывать сбои.
• Полнота и актуальность данных: Не всегда обеспечивается полная и своевременная передача всей необходимой информации, что всё ещё может приводить к ошибкам.

Несмотря на прогресс, полное устранение этих проблем требует дальнейшего развития унифицированных стандартов обмена данными и совершенствования IT-инфраструктуры.

Коррупционные риски и снижение авторитета власти

Там, где есть государственное принуждение и значительные финансовые потоки, всегда возникают коррупционные риски. Деятельность ФССП не является исключением. Эти риски проявляются в различных формах:

• Затягивание или неправомерное прекращение исполнительных производств: Должностные лица могут намеренно бездействовать, откладывать совершение исполнительных действий или выносить незаконные постановления о прекращении или окончании производства в пользу должника.
• Недобросовестное распределение взысканных средств: Возможность манипулирования очередностью взыскания, предпочтение одних взыскателей перед другими или присвоение части взысканных сумм.
• Использование служебного положения для личной выгоды: Примеры могут включать «помощь» в сокрытии имущества или предоставление конфиденциальной информации в обмен на неправомерное вознаграждение.

Эти проявления коррупции, даже единичные, оказывают разрушительное воздействие на авторитет не только ФССП, но и всей судебной и исполнительной власти. Когда около трети исполнительных документов не исполняются или исполняются лишь частично, это порождает глубокое недоверие населения к способности государства защитить их права. Граждане и организации, добившиеся справедливости в суде, но столкнувшиеся с бездействием на этапе исполнения, теряют веру в правосудие, что ведёт к общей деградации правосознания и даже к поиску внеправовых способов решения проблем.

Социальные проблемы и человеческий фактор

Помимо системных и законодательных проблем, исполнительное производство сталкивается с рядом социальных аспектов и вопросов, связанных с человеческим фактором.

Одной из наиболее резонансных и неприятных проблем является так называемый «двойник должника». Это ситуация, когда из-за совпадения ФИО, даты рождения или других персональных данных, ошибочно накладываются ограничения (аресты, запреты на выезд) на гражданина, который не является реальным должником. Несмотря на активную работу по усовершенствованию систем идентификации, такие случаи до сих пор происходят, причиняя невиновным людям серьёзные неудобства, финансовые потери и стресс, требуя длительных процедур для снятия ограничений.

Человеческий фактор также проявляется в недостатке материальных стимулов для судебных приставов. В условиях колоссальной рабочей нагрузки и высокой ответственности, низкий уровень заработной платы и отсутствие адекватных социальных гарантий негативно сказываются на мотивации сотрудников. Это приводит к:

• Высокой текучести кадров: Опытные специалисты уходят в более высокооплачиваемые сферы, оставляя на их место молодых, менее подготовленных сотрудников.
• Снижению качества работы: Демотивированный сотрудник менее заинтересован в глубоком и всестороннем исполнении своих обязанностей.
• Потенциальному росту коррупции: Недостаток материальных стимулов может стать одной из причин для поиска незаконных источников дохода.

Также отмечаются случаи преждевременного окончания исполнительных производств или затягивания сроков их возбуждения и применения мер принуждения. Статистика показывает, что значительная часть производств ежегодно оканчивается без фактического исполнения или с частичным исполнением. Причины могут быть разными: невозможность установить местонахождение должника или его имущества, отсутствие имущества как такового, но часто это также связано с формальным подходом приставов, стремящихся быстрее «закрыть» дело из-за перегрузки, не исчерпав все возможные меры. Возникает вопрос: не лишает ли подобный подход саму систему исполнительного производства смысла, если она не достигает своей основной цели – реального восстановления нарушенных прав?

Направления совершенствования: цифровизация и реформы ФССП

На фоне обозначенных проблем, активно формируются и реализуются направления совершенствования исполнительного производства в России. Два ключевых вектора — это масштабная цифровизация и глубокие реформы самой Федеральной службы судебных приставов.

Цифровая трансформация исполнительного производства

Цифровизация является одним из наиболее перспективных путей модернизации юридических процессов, в том числе и исполнительного производства. Она включает внедрение широкого спектра цифровых технологий: от электронной подачи документов и использования цифровых подписей до автоматизированных систем обработки информации.

Квинтэссенцией этих усилий стал разработанный в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика» суперсервис «Цифровое исполнительное производство» на портале Госуслуг. Этот сервис призван кардинально изменить взаимодействие граждан и организаций с ФССП, предлагая следующие возможности:

• Получение сведений о ходе исполнительного производства в электронном виде: Теперь пользователи могут получить актуальную информацию о статусе своего дела автоматически, всего за 30 секунд, без необходимости личного обращения или длительного ожидания ответа на запросы.
• Взаимодействие с приставами: Сервис позволяет подавать различные заявления, ходатайства, запросы в электронном виде, что значительно упрощает коммуникацию.
• Получение уведомлений: Граждане и организации получают оперативные уведомления о всех значимых действиях в рамках производства.
• Погашение задолженности и отслеживание снятия ограничений: Возможность быстро оплатить задолженность и отслеживать, как быстро будут сняты ограничения, например, на выезд за границу.

Внедрение суперсервиса и других цифровых инструментов направлено на достижение нескольких стратегических целей:

• Минимизация нагрузки на приставов: Автоматизация рутинных операций позволяет судебным приставам сосредоточиться на более сложных делах, требующих аналитической работы и индивидуального подхода.
• Сокращение временных и финансовых затрат сторон: Упрощение процедур и сокращение сроков получения информации экономит время и деньги как взыскателей, так и должников.
• Повышение прозрачности работы ФССП: Открытый доступ к информации о ходе производства снижает коррупционные риски и повышает доверие к службе.

Цифровизация не ограничивается только внешними сервисами. Внедряется автоматизированная передача исполнительных листов в ФССП, например, напрямую от мировых судей, что ускоряет процесс возбуждения производства. В перспективе планируется автоматическое вынесение процессуальных документов об окончании, прекращении и приостановлении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора и отмене ограничений. Это позволит значительно сократить документооборот и ускорить принятие решений.

В подтверждение серьёзности намерений, разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов», что свидетельствует о системном подходе к интеграции цифровых технологий в правовую базу.

Анализ преимуществ и ограничений цифровизации

Хотя цифровизация исполнительного производства предлагает значительные преимущества, важно также учитывать её ограничения и потенциальные риски для формирования реалистичной картины.

Ожидаемые преимущества:

• Минимизация нагрузки на приставов: Это, пожалуй, одно из самых очевидных преимуществ. Автоматизация рутинных процессов, таких как регистрация документов, проверка данных по базам, подготовка типовых постановлений, позволяет освободить время пристава для более сложных и творческих задач, требующих личного взаимодействия и анализа.
• Сокращение временных и финансовых затрат сторон: Электронное взаимодействие избавляет от необходимости личных визитов, почтовых отправлений, что экономит время и деньги взыскателей и должников. Мгновенное получение информации и возможность оперативного погашения задолженности также сокращают общие издержки.
• Повышение прозрачности работы ФССП: Доступность информации о ходе производства через Госуслуги делает работу службы более открытой. Это снижает потенциал для злоупотреблений и повышает подотчётность.
• Ускорение обмена информацией: Электронные каналы связи между ФССП и другими ведомствами (банки, ФНС, Росреестр) позволяют оперативно получать необходимые данные, что ускоряет розыск имущества и применение мер принуждения.

Существующие проблемы и риски:

• Сохраняющийся приоритет бумажного документооборота: Несмотря на активное внедрение цифры, полностью отказаться от бумажных документов пока не удаётся. В некоторых случаях требуется предоставление оригиналов, что замедляет процесс и сохраняет двойную нагрузку.
• Зависимость от технического оснащения и компетентности приставов: Эффективность цифровых систем напрямую зависит от качества IT-инфраструктуры, программного обеспечения и, что не менее важно, от уровня цифровой грамотности и компетентности самих судебных приставов. Недостаточное обучение или сопротивление изменениям могут нивелировать все преимущества.
• Проблемы совместимости систем и полноты данных: Несмотря на усилия по интеграции, могут возникать сложности с совместимостью различных информационных систем (например, банковских и ФССП), а также с полнотой и актуальностью данных, передаваемых между ведомствами. Это может приводить к ошибкам, задержкам и, как следствие, к нарушению прав граждан.
• Риски, связанные с автоматическим вынесением решений и их отменой: Планы по автоматическому вынесению процессуальных документов, хотя и сокращают нагрузку, несут в себе риски. Ошибочно вынесенное автоматизированной системой решение (например, об аресте имущества «двойника должника») может быть оперативно применено, но процедура его отмены часто остаётся сложной и длительной, причиняя значительный ущерб невиновным лицам. Необходим строгий контроль и механизмы быстрого исправления ошибок.
• «Цифровой разрыв»: Не все граждане и организации имеют равный доступ к цифровым технологиям или обладают достаточными навыками для использования электронных сервисов, что может создавать дополнительный барьер для некоторых категорий взыскателей и должников.

Таким образом, цифровизация — это мощный инструмент, но его внедрение должно сопровождаться тщательным анализом рисков, инвестициями в IT-инфраструктуру и обучение персонала, а также разработкой гибких механизмов исправления ошибок.

Реформирование Федеральной службы судебных приставов

Параллельно с цифровизацией, ведутся масштабные реформы, направленные на укрепление и обновление государственных основ самой ФССП. Эти реформы призваны не только повысить эффективность работы службы, но и сделать её более привлекательной для высококвалифицированных специалистов, снизить коррупционные риски и мотивировать должностных лиц.

Одним из наиболее значимых шагов стало приравнивание судебных приставов к правоохранительным органам. Это изменение статуса повлекло за собой ряд важных последствий:

• Присвоение специальных званий: Сотрудникам ФССП присваиваются специальные звания, аналогичные тем, что существуют в других правоохранительных структурах.
• Увеличение денежного довольствия: Повышение заработной платы должно сделать службу более конкурентоспособной на рынке труда.
• Пенсия по выслуге лет: Предоставление права на досрочную пенсию по выслуге лет является важным социальным гарантом, повышающим привлекательность профессии и стимулирующим к долгосрочной службе.

Эти меры направлены на то, чтобы привлечь в ФССП не просто исполнителей, а высококвалифицированных юристов, способных решать сложные задачи и противостоять давлению. Введение аттестации и требования профильного высшего юридического образования для должностей судебных приставов-исполнителей также способствует повышению профессионального уровня сотрудников.

Кроме того, предлагаются меры по снижению нагрузки на приставов. В частности, обсуждается вывод взысканий по административным штрафам из компетенции ФССП. Эти штрафы, составляющие значительную часть всех исполнительных производств, зачастую являются мелкими и рутинными, но при этом отвлекают огромные ресурсы службы. Передача их другим ведомствам или автоматизированным системам могла бы значительно облегчить работу приставов.

Также рассматривается изменение приоритетов в ведомственных показателях. Если раньше акцент делался на количество возбуждённых и оконченных производств (что могло стимулировать формальный подход), то теперь внимание должно быть перенесено на фактическую эффективность взыскания, полноту использования мер принуждения и качество работы с каждым делом. Это должно мотивировать приставов не просто «закрывать» дела, а добиваться реального исполнения.

В совокупности, цифровизация и реформирование ФССП представляют собой комплексный подход к модернизации исполнительного производства, нацеленный на преодоление его хронических проблем и повышение эффективности всей системы.

Перспективы развития законодательства и зарубежный опыт

Развитие любого правового института невозможно без постоянного совершенствования его законодательной базы и критического осмысления международного опыта. Исполнительное производство в России находится на этапе активных преобразований, и эти два аспекта играют здесь ключевую роль.

Необходимость создания Исполнительного кодекса РФ

Современное российское законодательство об исполнительном производстве, несмотря на наличие Федерального закона № 229-ФЗ, всё ещё страдает от фрагментарности и определённой несогласованности с другими отраслевыми актами. Нормы, регулирующие принудительное исполнение, разбросаны по различным кодексам (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УК РФ, КоАП РФ), что затрудняет системное понимание и применение.

В этой связи активно обсуждается необходимость создания единого Исполнительного кодекса Российской Федерации. Этот шаг аргументируется несколькими ключевыми соображениями:

• Систематизация законодательства: Кодификация позволила бы собрать воедино все нормы, регулирующие исполнительную деятельность, устранить дублирования, противоречия и пробелы.
• Определение фундаментальных явлений исполнительной деятельности: Единый кодекс мог бы чётко закрепить основные понятия, принципы, субъектов, объекты и стадии исполнительного производства, обеспечивая единообразное толкование и применение.
• Согласование с другими отраслевыми актами: Исполнительный кодекс стал бы базовым законом, с которым бы согласовывались положения других кодексов и федеральных законов, касающихся принудительного исполнения, что повысило бы правовую определённость и стабильность.
• Повышение авторитета института: Наличие отдельного кодекса подчеркнуло бы самостоятельность и значимость исполнительного права как отрасли.

Создание Исполнительного кодекса РФ стало бы серьёзным шагом к формированию более стройной, логичной и эффективной системы принудительного исполнения, соответствующей требованиям современности.

Зарубежный опыт и возможность его адаптации

При совершенствовании российского законодательства об исполнительном производстве необходимо учитывать европейские и мировые тенденции. Международный опыт показывает, что в ряде стран успешно применяются модели, значительно отличающиеся от российской государственной системы.

Одной из наиболее обсуждаемых идей является передача некоторых публичных функций от государства к негосударственным образованиям или частным лицам. В частности, это касается института частных судебных исполнителей.

• Смешанная система принудительного исполнения: В ряде стран (например, Казахстан с 2010 года, Бельгия, Болгария, Латвия, Италия, Польша, Эстония, Румыния) действует так называемая смешанная система. Она предполагает сосуществование как государственных, так и частных судебных исполнителей. Частные исполнители работают на коммерческой основе, но при этом находятся под строгим контролем государства и обязаны соблюдать все нормы законодательства.
• Преимущества смешанной системы: Предполагается, что частные исполнители могут быть более мотивированы к быстрому и эффективному взысканию, поскольку их доход напрямую зависит от результативности. Это также позволяет разгрузить государственных приставов от рутинных дел и повысить конкуренцию в сфере принудительного исполнения.
• Опыт Казахстана и Болгарии: Эти страны успешно внедрили институт частных судебных исполнителей, что привело к повышению эффективности взыскания и снижению нагрузки на государственный аппарат. Их опыт является ценным для России, где дискуссии о введении института частных судебных исполнителей ведутся достаточно активно.
• Другие модели: За рубежом исполнительным производством могут заниматься и другие субъекты. Например, в Греции некоторые функции возложены на нотариусов. В некоторых странах частные адвокатские конторы активно занимаются розыском имущества должников, используя специализированные базы данных и профессиональные связи.

Адаптация зарубежного опыта в России требует тщательного анализа, учитывающего специфику российской правовой системы, экономические и социальные условия. Введение института частных судебных исполнителей в России могло бы стать мощным стимулом для повышения эффективности системы, но при этом необходимо предусмотреть строгие механизмы контроля и надзора за их деятельностью, чтобы исключить злоупотребления и нарушения прав граждан.

Исполнение российских судебных решений за рубежом

В условиях глобализации и активных международных экономических связей, вопросы исполнения российских судебных решений за пределами РФ становятся всё более актуальными. Механизм такого исполнения строится на принципах международного частного права.

Кратко, исполнение российских судебных решений за рубежом возможно при соблюдении следующих условий:

• Наличие международного договора: Между Российской Федерацией и иностранным государством должен действовать международный договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений. Такие договоры обычно определяют порядок обращения взыскателя, требования к документам и сроки.
• Разрешение компетентных органов иностранного государства: Даже при наличии договора, решение российского суда не исполняется автоматически. Взыскателю необходимо обратиться в компетентный суд или иной уполномоченный орган иностранного государства с ходатайством о признании и разрешении принудительного исполнения российского решения. Иностранный суд проведёт проверку на предмет соблюдения публичного порядка, надлежащего уведомления сторон и отсутствия иных препятствий.

Эта процедура часто бывает сложной и длительной, требующей глубоких знаний международного и иностранного права, а также привлечения местных юристов. Тем не менее, это важный аспект в контексте защиты прав российских граждан и юридических лиц, имеющих активы или должников за рубежом.

Взаимодействие ФССП с государственными органами: повышение эффективности

Эффективность исполнительного производства не может быть достигнута исключительно усилиями одной службы. Она напрямую зависит от слаженного межведомственного взаимодействия ФССП с другими государственными органами. Это сотрудничество позволяет оперативно получать информацию о должниках, их имуществе и местонахождении, а также обеспечивает правовую поддержку исполнительных действий.

Сотрудничество с органами внутренних дел

Одним из наиболее важных направлений взаимодействия является сотрудничество с органами внутренних дел (ОВД). Федеральный закон «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает, что сотрудники ОВД в пределах своих полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям.

Это содействие проявляется в различных формах:

• Розыск должника, его имущества или ребёнка: Приставы часто сталкиваются с ситуациями, когда должник скрывается или умышленно утаивает имущество. В таких случаях ОВД оказывают помощь в проведении оперативно-розыскных мероприятий. Особенно актуально это при розыске детей в рамках исполнительных производств о порядке общения или определении места жительства ребёнка.
• Обеспечение общественного порядка и безопасности: При проведении сложных исполнительных действий (например, выселение, изъятие крупного имущества) сотрудники ОВД обеспечивают безопасность приставов и других участников процесса, предотвращая возможные конфликты и правонарушения.

Порядок взаимодействия между Министерством юстиции РФ (в чьём ведении находится ФССП) и МВД России установлен совместным нормативным правовым актом (Приказ Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018), что обеспечивает правовую основу для такого сотрудничества.

Кроме того, ФССП России своевременно информирует МВД России о выявленных фактах, содержащих признаки преступлений и административных правонарушений, отнесённых к компетенции органов внутренних дел. Это позволяет оперативно реагировать на действия должников, направленные на уклонение от исполнения решений.

Особое внимание следует уделить целесообразности постоянного проведения совместных рейдов судебных приставов-исполнителей с инспекторами Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД). Такие рейды, особенно в отношении должников по штрафам или алиментам, позволяют оперативно выявлять транспортные средства, принадлежащие должникам, налагать на них арест или изымать, значительно повышая эффективность взыскания.

Взаимодействие с другими государственными органами

Помимо МВД, ФССП активно взаимодействует с широким кругом других государственных органов, что является краеугольным камнем повышения эффективности исполнительных действий и исключения пересечения компетенций.

• Федеральная налоговая служба (ФНС): Предоставляет информацию о счетах должников, их доходах, наличии имущества, что критически важно для обращения взыскания.
• Росреестр: Важным аспектом является оперативное получение судебным приставом-исполнителем информации из Росреестра о сделках должника с недвижимым имуществом. Это позволяет не только выявлять активы, но и своевременно накладывать аресты, а также влиять на приостановление процедуры государственной регистрации сделок, если они совершаются с целью увода имущества от взыскания.
• Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования: Предоставляют сведения о пенсионных накоплениях и социальных выплатах должников, на которые может быть обращено взыскание.
• Таможенные органы: Взаимодействие с таможенными органами осуществляется, например, при обращении взыскания на товары, находящиеся под таможенным контролем, или при получении информации о внешнеэкономической деятельности должника, включая экспортно-импортные операции.
• Федеральная служба безопасности (ФСБ): Взаимодействие с ФСБ может касаться вопросов обеспечения национальной безопасности в контексте исполнительного производства, например, при розыске лиц или имущества, связанных с преступлениями террористической или экстремистской направленности, или при необходимости получения информации, имеющей отношение к государственной тайне.

Межведомственное взаимодействие в рамках цифровизации

Цифровая трансформация играет ключевую роль в оптимизации межведомственного взаимодействия. Внедрение электронных систем обмена данными позволяет значительно сократить время на получение информации и повысить её актуальность.

• Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): Является основой для оперативного обмена информацией между ФССП, ФНС, Росгвардией и другими ведомствами. Это позволяет приставам в режиме реального времени получать сведения о доходах, имуществе, транспортных средствах, оружии, банковских счетах должников.
• Единый государственный реестр исполнительных записей: Одним из перспективных направлений цифровой трансформации является создание единого государственного реестра исполнительных записей. Этот реестр призван заменить традиционный бумажный документооборот, обеспечивая централизованное хранение и доступ к информации обо всех исполнительных документах. Это не только повысит прозрачность, но и значительно ускорит процесс обмена информацией между всеми участниками исполнительного производства.

Таким образом, комплексное и постоянно совершенствующееся межведомственное взаимодействие, усиленное цифровыми технологиями, является залогом повышения эффективности и оперативности всей системы исполнительного производства, обеспечивая более полное и своевременное восстановление нарушенных прав.

Заключение

Исполнительное производство в Российской Федерации – это сложный, многогранный правовой институт, который, будучи последней инстанцией в защите нарушенных прав, испытывает значительное давление и сталкивается с рядом хронических проблем. Наш доклад продемонстрировал, что, несмотря на крепкую нормативно-правовую базу, основанную на Конституции РФ и специализированных федеральных законах, система далека от идеала. Низкая эффективность взыскания (16% по имущественным требованиям в 2022 году), колоссальная перегруженность судебных приставов (более 4 тысяч производств на одного пристава), пробелы в законодательстве, порождающие злоупотребления должников, коррупционные риски и социальные проблемы, такие как феномен «двойника должника», требуют незамедлительных и системных решений.

Однако, наряду с этими вызовами, активно развиваются и перспективные направления совершенствования. Масштабная цифровизация, воплощённая в суперсервисе «Цифровое исполнительное производство» на Госуслугах, обещает минимизировать нагрузку на приставов, сократить издержки сторон и повысить прозрачность. Одновременно проводятся глубокие реформы ФССП, направленные на укрепление её правоохранительного статуса, привлечение квалифицированных кадров и повышение мотивации сотрудников.

Перспективы развития законодательства связываются с необходимостью создания единого Исполнительного кодекса РФ, который позволит систематизировать нормы, устранить пробелы и обеспечить согласованность с другими отраслевыми актами. Особое внимание уделяется зарубежному опыту, в частности, внедрению смешанной системы принудительного исполнения с участием частных судебных исполнителей, что может стать эффективным инструментом для разгрузки государственной службы и повышения конкуренции. Наконец, критически важную роль играет межведомственное взаимодействие, которое, благодаря цифровизации, становится всё более оперативным и эффективным, обеспечивая более полное и своевременное восстановление нарушенных прав.

Авторские рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики:

1. Доработка законодательства по неимущественным требованиям: Необходимо детально регламентировать процедуры принудительного исполнения требований неимущественного характера, предоставив приставам более чёткие механизмы воздействия на должников и минимизируя возможности для злоупотребления правом.
2. Повышение правовой грамотности должников и взыскателей: Активное информирование граждан и организаций о их правах и обязанностях в исполнительном производстве, возможно, через образовательные программы и информационные порталы, поможет сократить число необоснованных жалоб и повысить добровольность исполнения.
3. Усиление контроля за автоматизированными решениями: При дальнейшем развитии автоматического вынесения процессуальных документов необходимо предусмотреть максимально быстрые и простые механизмы для отмены ошибочных решений, минимизируя ущерб для граждан, ставших жертвами системных сбоев (например, в случае «двойников должника»).
4. Развитие института частных судебных исполнителей: Проведение пилотных проектов по внедрению смешанной системы исполнения в отдельных регионах с последующим тщательным анализом результатов и разработкой жёстких механизмов государственного контроля и лицензирования.
5. Создание Единой Цифровой Платформы Исполнительного Производства: Интеграция всех информационных систем ФССП, банков, ФНС, Росреестра и других ведомств в единое бесшовное пространство с универсальными стандартами обмена данными. Это позволит полностью исключить «бумажные» остатки и задержки в обмене информацией.
6. Системное обучение и повышение квалификации приставов: Регулярные программы обучения не только по изменениям в законодательстве, но и по развитию цифровых навыков, стрессоустойчивости и этике поведения, что позволит укрепить кадровый потенциал и снизить коррупционные риски.

Совершенствование исполнительного производства – это непрерывный процесс, требующий комплексного подхода и постоянной адаптации к меняющимся реалиям. Только через сочетание законодательных реформ, технологических инноваций и человеческого фактора можно добиться повышения его эффективности и восстановления доверия общества к правовой системе государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
5. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об исполнительном производстве».
6. Агеев А.Х. Частноправовые и публично-правовые начала в исполнительном производстве: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 48 с.
7. Григорьева О.А. Категория «собственность» в сфере юридического образования // Юрист XXI века: реальность и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (19 – 20 апреля 2001 г.). Екатеринбург, 2002. С. 111.
8. Исаенкова О.В. Проблемы исполнительного права в гражданской юрисдикции. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2002.
9. Исаенкова О.В., Демичев А.А. Проблемы исполнительного производства в европейских государствах (по итогам международной научно-практической конференции «Teis teismin gynyb ir jos realizavimo praktiniai aspektai»: Vilnius: Mykolo Romerio universitetas. 14 – 15.09.2006) // Исполнительное право. 2006. № 3. С. 37 – 39.
10. Панкратова Н.А. К вопросу о принципах исполнительного права // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Межвуз. сб. научн. тр. Екатеринбург, 2009. С. 504.
11. Перетерский И.С. Очерки международного частного права РСФСР. Институт Советского права. М.: Госиздат, 1925. С. 138.
12. Фридмэн Л. Введение в американское право. М.: Прогресс, 1992. С. 102 – 103, 206.
13. Что такое «Исполнительное производство» простыми словами — определение термина // Финансовый словарь Газпромбанка. URL: https://www.gazprombank.ru/financial_dictionary/124706/ (дата обращения: 20.10.2025).
14. Исполнительное производство // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения: 20.10.2025).
15. Исполнительное производство — процесс, система, области производства, виды и типы исполнительного производства // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikibank/ispolnitelnoe_proizvodstvo/ (дата обращения: 20.10.2025).
16. Понятие исполнительного производства // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2684-ponyatie-ispolnitelnogo-proizvodstva (дата обращения: 20.10.2025).
17. Исполнительное производство: определение, стадии // Банкротство физических лиц. URL: https://bankrotstvo.ooo/ispolnitelnoe-proizvodstvo-opredelenie-stadii/ (дата обращения: 20.10.2025).
18. Энциклопедия судебной практики. Меры принудительного исполнения (Ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве») // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57530635/ (дата обращения: 20.10.2025).
19. Исполнительное производство — Арбитражный процесс (Михневич Т.Н., 2014) // Закон.ру. URL: https://zakon.ru/publication/475474 (дата обращения: 20.10.2025).
20. Меры принудительного исполнения // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1070-meri-prinuditelnogo-ispolneniya (дата обращения: 20.10.2025).
21. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об исполнительном производстве // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901760074 (дата обращения: 20.10.2025).
22. Меры принудительного исполнения. Общая характеристика // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mery-prinuditelnogo-ispolneniya-obschaya-harakteristika (дата обращения: 20.10.2025).
23. Исполнительное производство в гражданском процессе // Институт экономики и права Ивана Кушнира. URL: https://www.be5.biz/pravo/i003/17.htm (дата обращения: 20.10.2025).
24. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81_%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B8%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
25. Разд. VII ГПК РФ. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИНЫХ ОРГАНОВ // Кодификация РФ. URL: https://gpkodeks.ru/razdel-7-gpk-rf.html (дата обращения: 20.10.2025).
26. Исполнительное производство гпк рф: ГПК РФ Раздел VII. ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ ИНЫХ ОРГАНОВ КонсультантПлюс // Красногвардейский. URL: https://xn—-7sbab1cbsd3aj2a0ad3a9j.xn--p1ai/ispolnitelnoe-proizvodstvo-gpk-rf-gpk-rf-razdel-vii-proizvodstvo-svyazannoe-s-ispolneniem-sudebnyx-postanovlenij-i-postanovlenij-inyx-organov-konsultantplyus (дата обращения: 20.10.2025).
27. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420257008 (дата обращения: 20.10.2025).
28. База документов информационно-правовой системы ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.10.2025).
29. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-ispolnitelnogo-proizvodstva-v-rossiyskoy-federatsii-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 20.10.2025).
30. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА // Universum: экономика и юриспруденция. URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/19365 (дата обращения: 20.10.2025).
31. Проблема эффективности исполнительного производства и пути ее решения // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/220/52432/ (дата обращения: 20.10.2025).
32. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-ispolnitelnogo-proizvodstva (дата обращения: 20.10.2025).
33. Актуальные проблемы исполнительного производства в РФ // Электронный журнал «Синергия Наук». URL: https://synergy-journal.ru/archive/article0213.html (дата обращения: 20.10.2025).
34. Практические проблемы в деятельности Федеральной службы судебных приставов // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/519/114120/ (дата обращения: 20.10.2025).
35. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае «О проблемах в реализации прав граждан при исполнении» // Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае. URL: https://ombudsmankk.ru/reports/spetsialnye-doklady/spetsialnyj-doklad-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-krasnoyarskom-krae-o-problemah-v-realizatsii-prav-grazhdan-pri-ispolnenii.html (дата обращения: 20.10.2025).
36. Как повысить шансы на исполнение решения суда // Интеллект-С. URL: https://www.intellectpro.ru/press/articles/kak-povysit-shansy-na-ispolnenie-resheniya-suda/ (дата обращения: 20.10.2025).
37. Проблемные вопросы, связанные с осуществлением исполнительных действий суда органами принудительного исполнения Российской Федерации // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/341/76675/ (дата обращения: 20.10.2025).
38. АБ ЕПАМ — Эффективность исполнительного производства в РФ низкая, наглядно показывает официальная статистика ФССП, систему в России необходимо реформировать // Коммерсант. URL: https://epam.ru/press_center/news/2018/03/5-marta-2018-kommersant-effektivnost-ispolnitelnogo-proizvodstva-v-rf-nizkaya (дата обращения: 20.10.2025).
39. Актуальные проблемы регулирования исполнительного производства судебными органами // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48911520 (дата обращения: 20.10.2025).
40. Основные проблемы в области законодательства об исполнительном производстве и пути их решения // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1070-osnovnie-problemi-v-oblasti (дата обращения: 20.10.2025).
41. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-ispolnitelnogo-proizvodstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
42. Почему судебные приставы так плохо работают? Чистый эксперимент редакции // БИЗНЕС Online. URL: https://www.business-gazeta.ru/article/560413 (дата обращения: 20.10.2025).
43. Некоторые проблемы исполнительного производства в Российской Федерации // Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/125/34868/ (дата обращения: 20.10.2025).
44. Проблемы, обозначенные и предлагаемые к обсуждению региональными уполномоченными по правам человека, с директором Федеральной // Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. URL: https://ombudsman.perm.ru/dokumenty/problemy-oboznachennye-i-predlagaemye-k-obsuzhdeniyu-regionalnymi-upolnomochennymi-po-pravam-cheloveka-s-direktorom-federalnoj/ (дата обращения: 20.10.2025).
45. Некоторые аспекты цифровизации исполнительного производства в Российской Федерации // интернет-конференции сибирского юридического университета. URL: https://conf.law-academy.ru/upload/iblock/c38/c3886f4a860ae2145b14e3658514936d.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
46. Цифровое исполнительное производство: получение информации за 30 секунд, отсутствие необходимости личного взаимодействия с приставами, вынесение ряда решений в автоматическом режиме // Аналитические статьи — ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/news/1460331/ (дата обращения: 20.10.2025).
47. Цифровая трансформация принудительного исполнения судебных решений // roscongress.org. URL: https://roscongress.org/materials/tsifrovaya-transformatsiya-prinuditelnogo-ispolneniya-sudebnykh-resheniy/ (дата обращения: 20.10.2025).
48. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-organizatsii-osuschestvleniya-ispolnitelnogo-proizvodstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
49. Реформа ФССП в 2025 году: последние новости, зарплата // Главбух. URL: https://www.glavbukh.ru/news/41008-reforma-fssp-v-2025-godu-poslednie-novosti-zarplata (дата обращения: 20.10.2025).
50. Предложения по совершенствованию ФССП назвали концептуально верными, но недостаточно проработанными // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/predlozheniya-po-sovershenstvovaniyu-fssp-nazvali-kontseptualno-vernymi-no-nedostatochno-prorabotannymi/ (дата обращения: 20.10.2025).
51. Информационные технологии в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B5_%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B5%D0%B1_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2_(%D0%A4%D0%A1%D0%A1%D0%9F) (дата обращения: 20.10.2025).
52. Цифровизация исполнительного производства позволяет вывести принудительное исполнение на новый уровень // Чувашия. URL: https://www.cap.ru/news/2024/06/11/cifrovizaciya-ispolnitelnogo-proizvodstva-pozvolyaet (дата обращения: 20.10.2025).
53. Совершенствование законодательства об исполнительном производстве в Российской Федерации как необходимая составляющая эффективной судебной системы: куда двигаться дальше? // Закон.ру. URL: https://zakon.ru/blog/2019/05/10/sovershenstvovanie_zakonodatelstva_ob_ispolnitelnom_proizvodstve_v_rossijskoj_federacii_kak_neobh (дата обращения: 20.10.2025).
54. ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/denatsionalizatsiya-ispolnitelnogo-proizvodstva-zarubezhnyy-opyt-i-perspektivy-provedeniya-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
55. Перспективные направления развития службы судебных приставов в России // Журнал «Право и безопасность». URL: http://www.dpr.ru/pravo/pravo_25_10.htm (дата обращения: 20.10.2025).
56. Электронное исполнительное производство: перспективы развития // Закониус. URL: https://zakonius.ru/articles/elektronnoe-ispolnitelnoe-proizvodstvo-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 20.10.2025).
57. О совершенствовании процедуры исполнительного производства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-sovershenstvovanii-protsedury-ispolnitelnogo-proizvodstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.10.2025).
58. Служба судебных приставов: опыт России и зарубежных стран Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sluzhba-sudebnyh-pristavov-opyt-rossii-i-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 20.10.2025).
59. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ, ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolnitelnoe-proizvodstvo-na-sovremennom-etape-perspektiva-razvitiya (дата обращения: 20.10.2025).
60. Перспективы развития исполнительного производства в условиях внедрения информационных технологий // интернет-конференции сибирского юридического университета. URL: https://conf.law-academy.ru/upload/iblock/d7c/d7c00e1291b869680387b3701265f4d8.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
61. Изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Юстиция» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_355913/7ae04603933c0326e5b4e764724c96d6b883076a/ (дата обращения: 20.10.2025).
62. Взаимодействие фссп и гибдд // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404740/ (дата обращения: 20.10.2025).
63. Дума утвердила реорганизацию структуры ФССП // новости Право.ру. URL: https://pravo.ru/news/view/124700/ (дата обращения: 20.10.2025).
64. Выборный: «Реформа службы судебных приставов даст сотрудникам особый статус, больше прав и социальных гарантий» // Единая Россия. URL: https://er.ru/activity/news/vybornyj-reforma-sluzhby-sudebnyh-pristavov-dast-sotrudnikam-osobyj-status-bolshe-prav-i-socialnyh-garantij (дата обращения: 20.10.2025).
65. Развитие исполнительного производства в Российской Федерации в свете европейских тенденций его совершенствования // Публикации ВШЭ. URL: https://publications.hse.ru/articles/207018318 (дата обращения: 20.10.2025).
66. Правительство внесло в Госдуму законопроект об изменениях в правовом регулировании вопросов службы судебных приставов // Глас Народа. URL: https://glasnarod.ru/novosti/2-07-2019-pravitelstvo-vneslo-v-gosdumu-zakonoproekt-ob-izmeneniyax-v-pravovom-regulirovanii-voprosov-sluzhby-sudebnyx-pristavov/ (дата обращения: 20.10.2025).
67. Взаимодействие Министерства внутренних дел России с Федеральной службой судебных приставов: теоретический и практический аспект // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-ministerstva-vnutrennih-del-rossii-s-federalnoy-sluzhboy-sudebnyh-pristavov-teoreticheskiy-i-prakticheskiy-aspekt (дата обращения: 20.10.2025).
68. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ С ИНЫМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ Текст научной статьи по специальности «Право // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-federalnoy-sluzhby-sudebnyh-pristavov-s-inymi-pravoohranitelnymi-organami (дата обращения: 20.10.2025).
69. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolnitelnoe-proizvodstvo-rossiyskiy-i-zarubezhnyy-opyt (дата обращения: 20.10.2025).