Искажение Цены: Влияние Нарушений в Торгах и Тендерах на Ценообразование и Пути Предотвращения

В условиях постоянно меняющейся экономической реальности эффективность государственных и корпоративных закупок становится одним из ключевых факторов стабильности и развития любого государства. Однако эта важнейшая сфера, призванная обеспечить рациональное использование бюджетных средств и качественное удовлетворение потребностей, остаётся уязвимой для многочисленных нарушений. Эти нарушения, варьирующиеся от формальных ошибок до откровенных картельных сговоров, напрямую влияют на ценообразование, искажая рыночную стоимость и приводя к колоссальным экономическим потерям. Только в 2017 году объём нарушений при госзакупках по Федеральному закону № 44-ФЗ вырос в два раза по сравнению с 2016 годом, достигнув 104,6 млрд рублей, что является наглядным свидетельством масштаба проблемы. И что из этого следует? Такие суммы прямо указывают на то, что без системного подхода к противодействию, страна теряет не просто миллиарды, но и возможности для развития социальной сферы, модернизации инфраструктуры и повышения благосостояния граждан.

Настоящий доклад призван глубоко проанализировать эту многогранную проблему, выявив основные виды нарушений процедур торгов и тендеров, их влияние на формирование конечной цены, а также экономические последствия для бюджета, участников рынка и качества поставляемых товаров и услуг. Мы рассмотрим существующие законодательные и правоприменительные механизмы противодействия, изучим зарубежный опыт и оценим роль цифровизации в предотвращении ценовых искажений. Цель исследования — предложить системные рекомендации по совершенствованию контроля и повышению прозрачности в этой критически важной области.

Теоретические Основы и Правовое Регулирование Закупок в РФ

Для всестороннего анализа влияния нарушений на ценообразование необходимо, прежде всего, установить общие теоретические рамки и определить ключевые понятия, на которых строится вся система закупок, ведь без ясного понимания терминологии и правовых основ невозможно адекватно оценить масштабы и механизмы искажений. В повседневной речи термины «торги» и «тендер» часто используются как синонимы, однако в российском правовом поле существует чёткое разграничение.

Определения ключевых терминов: «Торги», «Тендер», «Ценообразование», «Нарушение процедуры», «НМЦК»

Тендер — это широкое, неофициальное понятие, обозначающее конкурентную форму отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ. Оно широко применяется в деловой практике, но не имеет прямого закрепления в законодательстве РФ. В отличие от этого, торги — это юридически определённая процедура, которая, согласно статье 447 Гражданского кодекса РФ, подразделяется на аукцион и конкурс. Это означает, что все государственные и многие корпоративные закупки проводятся именно в форме торгов, подчиняясь строгим правовым нормам.

Ценообразование — это сложный процесс установления стоимости товаров или услуг, который основывается на анализе множества факторов, таких как производственные затраты, рыночные условия, уровень конкуренции и воспринимаемая ценность для потребителя. В контексте государственных закупок, ценообразование имеет свои особенности, поскольку часто базируется на фактических затратах поставщика, что не всегда отражает реальную рыночную стоимость и может стать почвой для завышения цен.

Нарушение процедуры закупки — это любое отклонение от установленного законодательством порядка проведения конкурсных, аукционных и иных закупочных процедур. Такие нарушения могут быть непреднамеренными, вызванными ошибками, незнанием или невнимательностью к нормам законодательства, но чаще всего они носят целенаправленный характер и направлены на получение неправомерной выгоды.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — это расчётным путём определённая максимальная сумма бюджетных средств, которую государственный или муниципальный заказчик готов уплатить победителю торгов за товары, работы или услуги. НМЦК является одним из наиболее критичных параметров в контрактной системе, поскольку она определяет не только экономическую целесообразность закупки, но и способ её осуществления, сроки размещения извещения, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, а также применение антидемпинговых мер.

Факторы и методы ценообразования в контексте закупок

Ценообразование — это не просто математический расчёт, а динамичный процесс, подверженный влиянию множества факторов. Эти факторы традиционно делятся на внутренние и внешние. К внутренним факторам относятся цели компании-поставщика (например, максимизация прибыли или увеличение доли рынка), её маркетинговая стратегия, а также издержки производства. Внешние факторы значительно шире и включают макро- и микроэкономические условия (инфляция, состояние экономики), политическую конъюнктуру, правовые ограничения (например, предельные розничные цены), потребительские факторы (спрос, престиж товара) и даже сезонность.

В государственных закупках особое значение приобретают методы ценообразования. Основные из них:

• Методы, ориентированные на затраты: это себестоимостный метод, при котором к сумме всех затрат на изготовление или закупку добавляется желаемая норма прибыли. В госзакупках этот метод часто используется, но его уязвимость заключается в том, что он не всегда учитывает рыночную конъюнктуру и может привести к завышению цен, если поставщик ориентируется исключительно на свои «фактические затраты», игнорируя более эффективные рыночные предложения.
• Методы, ориентированные на спрос: включают анализ пределов или оценку максимально приемлемой цены. В госзакупках применяются реже, так как спрос здесь часто является фиксированным, а не эластичным.
• Методы, ориентированные на конкуренцию: предполагают следование за рыночными ценами, ценами фирмы-лидера или определение престижных цен.
• Метод сравнимой цены: крайне важный для госзакупок, особенно когда метод анализа рыночных индикаторов неприменим. Он предполагает сравнение с ценами на аналогичную продукцию или утверждёнными тарифами.

Эффективность государственных закупок напрямую зависит от обеспечения нужд в полной мере и рационального использования бюджетных средств. Однако именно ценообразование остаётся одним из наиболее проблемных звеньев, где нарушения, связанные с обоснованием НМЦК, составляют до 75% всех выявленных случаев. Это приводит к значительному завышению цен на стандартную продукцию. Например, в 2015 году средняя цена на молоко в госзакупках превышала рыночную на 28,13%, на муку — на 67,28%, на сахар — на 28,40%, а на макароны достигала 80%. В то же время, чрезмерная экономия за счёт искусственного занижения цен (демпинга) может привести к падению качества продукции или срыву исполнения заказа, что одинаково негативно сказывается на качестве услуг и товаров. Какой важный нюанс здесь упускается? За кажущейся «экономией» часто скрывается неэффективность, оборачивающаяся дополнительными расходами на ремонт, замену или доработку, а также потерей времени и репутационными рисками.

Нормативно-правовая база РФ: ФЗ № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

Закупочная деятельность в России регулируется обширной и сложной нормативно-правовой базой, основу которой составляют два ключевых федеральных закона:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — 44-ФЗ). Этот закон регулирует закупки для федеральных, региональных и муниципальных бюджетных учреждений, а также все этапы сделок, где исполнители получают средства напрямую из бюджета. Его цель — обеспечить максимальную прозрачность, предотвратить коррупцию и повысить эффективность использования бюджетных средств. 44-ФЗ строго регламентирует весь процесс закупки, начиная от планирования и обоснования НМЦК, заканчивая исполнением контракта и контролем.
2. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ). Этот закон применяется к закупкам, объявляемым госкомпаниями (с долей государства в капитале более 50%), их дочерними и внучатыми обществами, субъектами естественных монополий, а также бюджетными учреждениями, использующими гранты или собственные средства. В отличие от 44-ФЗ, 223-ФЗ предоставляет заказчикам большую свободу в выборе способов закупки и формировании закупочных положений, что, с одной стороны, позволяет учитывать специфику их деятельности, а с другой — создаёт дополнительные риски для нарушений при отсутствии должного контроля.

Эти два закона, будучи основой регулирования, дополняются множеством подзаконных актов, постановлений правительства, приказов министерств и ведомств, а также методическими рекомендациями, которые детализируют порядок проведения закупок и борьбы с нарушениями.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК): Определение, значение и методы обоснования

НМЦК, как уже упоминалось, является ключевым элементом любой закупочной процедуры. Её корректное определение и обоснование — залог эффективного использования бюджетных средств и обеспечения добросовестной конкуренции. Определение и обоснование НМЦК осуществляется заказчиком с использованием одного или нескольких методов, установленных статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ:

1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка): является приоритетным. Он предполагает сбор и анализ информации о рыночных ценах на идентичные или однородные товары, работы, услуги, представленных различными поставщиками. Этот метод считается наиболее объективным, но его уязвимость заключается в возможности манипулирования ценовыми предложениями со стороны аффилированных лиц или использования «коммерческих предложений», не отражающих реальную рыночную стоимость.
2. Нормативный метод: применяется в случаях, когда установлены нормативные затраты на закупку определённых видов товаров, работ, услуг или максимальные цены.
3. Тарифный метод: используется, если цены на товары, работы, услуги подлежат государственному регулированию (например, тарифы естественных монополий).
4. Проектно-сметный метод: применяется при закупке строительных работ, капитального ремонта, реконструкции и других работ, требующих разработки проектной документации и сметы.
5. Затратный метод: используется в исключительных случаях, когда другие методы неприменимы, и предполагает определение НМЦК как суммы произведённых затрат и обычной для данной сферы прибыли. Этот метод наиболее рискован с точки зрения завышения цен, так как позволяет поставщикам ориентироваться на собственные «фактические затраты», которые могут быть необоснованно высокими.

Понимание этих методов и их потенциальных уязвимостей критически важно для выявления механизмов, через которые нарушения искажают ценообразование. Некорректное применение любого из этих методов, особенно в сочетании с другими формами недобросовестного поведения, может привести к значительному перерасходу бюджетных средств и снижению качества конечного продукта.

Основные Виды Нарушений Процедур Закупок и Механизмы Их Влияния на Ценообразование

Нарушения в сфере закупок — это сложный и многогранный феномен, затрагивающий различные этапы закупочного цикла и принимающий различные формы. Их общая черта — искажение конкурентной среды и, как следствие, ценообразования. Понимание этих механизмов позволяет не только выявлять, но и предотвращать недобросовестные практики.

Типология нарушений: Отсутствие обоснования НМЦК, сговор, неправомерное отклонение заявок, изменение условий контракта

Наиболее распространённые нарушения процедур торгов и тендеров можно систематизировать следующим образом:

1. Несоблюдение сроков: нарушение сроков публикации извещений, приёма заявок, рассмотрения предложений или заключения контракта. Это может быть как технической ошибкой, так и намеренным действием, направленным на ограничение круга потенциальных участников.
2. Некорректное описание объекта закупки: формулирование технических заданий таким образом, что им соответствует только один производитель или поставщик, что фактически исключает конкуренцию. Это часто проявляется в чрезмерной детализации характеристик, не имеющих реального функционального значения.
3. Ошибки в расчёте НМЦК или отсутствие её обоснования: как уже отмечалось, до 75% всех нарушений связаны именно с НМЦК. Это может быть следствием неверного выбора метода, использования недостоверной информации о ценах, игнорирования рыночных предложений или намеренного завышения стоимости.
4. Неправомерное отклонение заявок: отказ в допуске к участию в торгах добросовестных поставщиков по формальным или надуманным причинам, чтобы обеспечить победу аффилированному лицу.
5. Несоблюдение требований к содержанию документов: неверное оформление закупочной документации, неполнота информации, что создаёт препятствия для участников.
6. Нарушение порядка рассмотрения заявок: тенденциозная оценка предложений, необъективное присвоение баллов, искажение результатов оценки.
7. Неправомерное изменение условий контракта: изменение существенных условий уже заключённого контракта (например, увеличение цены, изменение объёма или характеристик товара/услуги) без достаточных на то оснований, что может свидетельствовать о сговоре или коррупции.
8. Сговоры: наиболее опасный и труднодоказуемый вид нарушения, напрямую искажающий конкуренцию и ценообразование.

Картельный сговор как механизм завышения цен

Картельный сговор, или антиконкурентное соглашение, представляет собой один из самых разрушительных механизмов искажения ценообразования. Его суть заключается в том, что несколько участников торгов договариваются о своих действиях, создавая лишь видимость конкурентной борьбы, в то время как фактически они избегают реального снижения цен. Это может проявляться в следующих формах:

• Согласованные заявки: участники подают заявки с минимальным снижением цены от НМЦК, или один из участников подаёт «фиктивную» заявку с более высокой ценой, чтобы создать видимость конкуренции.
• Чередование побед: компании договариваются, кто из них выиграет тот или иной тендер, обеспечивая друг другу победу на заранее оговорённых условиях.
• Использование общих ресурсов: участники картеля могут иметь общий адрес, бухгалтерию, транспорт, работников, но при этом формально выступать как независимые юридические лица.

Прямое влияние картельного сговора на ценообразование заключается в искусственном завышении цен. Вместо того чтобы конкурировать и снижать стоимость, участники картеля поддерживают цены на уровне, близком к НМЦК, или договариваются о фиксированной высокой цене. Это приводит к заключению контрактов по необоснованно высоким ценам, что является прямым ущербом для бюджета.

Пример из практики: В медицинской сфере неоднократно выявлялись случаи картельного сговора, когда несколько компаний, аффилированных между собой (например, расположенных по одному адресу, имеющих общую бухгалтерию и персонал), участвовали в аукционах, используя множество IP-адресов. Они создавали иллюзию активной конкурентной борьбы, но на самом деле их целью было избежать реального снижения цен, обеспечивая себе победу по заранее оговорённой, выгодной для них стоимости. Ставропольское УФАС успешно выявило и пресекло медицинский картель на сумму более 100 млн рублей.

Завышение НМЦК: Причины, механизмы и последствия для бюджета

Как было отмечено, завышение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) является одним из наиболее распространённых и критичных нарушений в системе закупок. Оно может быть результатом как непреднамеренных ошибок, так и целенаправленных действий.

Причины и механизмы завышения НМЦК:

1. Неправомерное применение расценок: заказчик может использовать завышенные прейскуранты, устаревшие данные или нерелевантные коммерческие предложения для обоснования НМЦК.
2. Завышение объёма работ или услуг: включение в техническое задание излишних объёмов или видов работ, которые фактически не требуются для выполнения задачи.
3. Использование ценовой информации от аффилированных лиц: получение коммерческих предложений от компаний, связанных с заказчиком или потенциальным поставщиком, что позволяет манипулировать ценами.
4. Отсутствие квалифицированной экспертизы: недостаточный анализ рынка и неспособность оценить реальную стоимость товаров, работ или услуг.
5. Ориентация на фактические затраты поставщика: в случаях, когда применение рыночного метода затруднено, заказчик может опираться на затратный метод, который легко фальсифицировать, включая в «затраты» непроизводственные расходы или необоснованную прибыль.

Последствия для бюджета: завышение НМЦК приводит к прямому и необоснованному перерасходу бюджетных средств. Если на такую закупку поступает только одна заявка, контракт заключается по изначально завышенной цене без какого-либо снижения, что делает расходование средств крайне неэффективным. Ущерб может исчисляться миллиардами рублей, как показывают данные Счётной палаты РФ. И что из этого следует? Эти миллиарды могли бы быть направлены на развитие критически важных социальных программ, медицинских услуг или образовательных проектов, но вместо этого они оседают в карманах недобросовестных участников.

Демпинг: Стратегии, риски и антидемпинговые меры

Демпинг — это предложение участником торгов цены, которая значительно (на 25% и более) ниже НМЦК. Это явление может быть вызвано различными причинами:

• Жёсткая конкуренция: в условиях высокого соперничества компании могут значительно снижать цены, чтобы получить контракт.
• Ошибки в расчётах: участник может неверно оценить свои издержки и предложить нереалистично низкую цену.
• Недобросовестные намерения: целенаправленное предложение заниженной цены с целью устранения конкурентов, а затем компенсация потерь за счёт снижения качества, срыва сроков или последующих изменений условий контракта.
• Стратегия входа на рынок: новые игроки могут использовать демпинг для быстрого завоевания доли рынка.

Последствия демпинга: несмотря на кажущуюся выгоду для заказчика (получение товаров/услуг по более низкой цене), демпинг несёт серьёзные риски:

1. Снижение качества продукции или услуг: чтобы уложиться в демпинговую цену, поставщик может использовать дешёвые материалы, низкоквалифицированную рабочую силу или сокращать объёмы работ.
2. Срыв сроков исполнения контрактов: невозможность выполнить работы по заниженной цене приводит к затягиванию сроков или полному неисполнению обязательств.
3. Уход добросовестных участников с рынка: компании, не готовые работать в убыток, вынуждены покидать рынок, что снижает конкуренцию в долгосрочной перспективе.
4. Рост судебных разбирательств: демпинговые контракты часто заканчиваются спорами, связанными с некачественным исполнением, что ведёт к дополнительным затратам на судебные издержки.

Антидемпинговые меры: законодательство, в частности статья 37 Федерального закона № 44-ФЗ, предусматривает меры для предотвращения негативных последствий демпинга. Если участник снижает цену на 25% и более от НМЦК, он обязан предоставить либо увеличенное обеспечение исполнения контракта (в 1,5 раза выше стандартного), либо подтверждение своей добросовестности (информацию о ранее исполненных контрактах без нарушений). Эти меры призваны защитить заказчика от недобросовестных поставщиков, но не всегда полностью исключают риски.

Экономические Последствия Нарушений в Сфере Закупок

Нарушения в сфере государственных и корпоративных закупок — это не просто правовые казусы или административные проступки. Это мощный дестабилизирующий фактор, который наносит ощутимый, порой колоссальный ущерб экономике, подрывая финансовую стабильность государства, искажая конкурентную среду и снижая качество жизни граждан.

Финансовые потери для бюджета и государства

Наиболее очевидным и измеримым последствием нарушений являются прямые финансовые потери для бюджета. Эти потери складываются из завышенных цен, неэффективного расходования средств и прямых хищений. Статистические данные наглядно демонстрируют масштаб этой проблемы:

• Значительный рост ущерба: объём нарушений при госзакупках по Федеральному закону № 44-ФЗ в 2017 году вырос двукратно по сравнению с 2016 годом, достигнув 104,6 млрд рублей против 48,4 млрд рублей соответственно. Это свидетельствует о тенденции к увеличению масштабов проблемы.
• Неоднократные миллиардные потери: по данным Счётной палаты РФ, в 2019 году было выявлено 839 нарушений в сфере госзакупок, что привело к ущербу в 236,6 млрд рублей.
• Экономия как показатель ущерба: показательным является опыт Москвы, где экспертиза начальной максимальной цены контракта (НМЦК) с 2015 года по октябрь 2025 года позволила сэкономить 558 млрд бюджетных рублей. Только в 2025 году экономия составила более 28 млрд рублей. Эта «сэкономленная» сумма фактически является объёмом потенциальных переплат, которые могли бы произойти в отсутствие строгого контроля.
• Проблема бюджетного планирования: необоснованные объёмы запланированных бюджетных средств на стадии бюджетного планирования ведут к неэффективному функционированию всей системы закупок. Это означает, что даже до начала торгов в бюджете могут быть заложены излишние суммы, создающие почву для злоупотреблений.
• Коррупционный налог: потери бюджета из-за коррумпированности сферы госзакупок ежегодно, по оценкам экспертов, превышают затраты государства на 15-20%. Это не просто упущенная выгода, а прямой «налог», который коррупционеры взимают с общества.

Влияние на конкурентную среду и качество товаров/услуг

Помимо прямых финансовых потерь, нарушения в закупках имеют менее заметные, но не менее разрушительные косвенные последствия, затрагивающие основы рыночной экономики и благосостояние общества:

1. Ограничение конкуренции: картельные сговоры, неправомерное отклонение заявок и некорректное описание объекта закупки искусственно сужают круг потенциальных поставщиков. Это приводит к монополизации рынка в определённых сегментах, снижает стимулы к инновациям и повышению эффективности со стороны добросовестных компаний.
2. Вытеснение добросовестных поставщиков: когда условия торгов формируются под «своих» участников, или когда демпинг становится обыденной практикой, честные компании, которые не могут себе позволить работать в убыток или участвовать в сговорах, вынуждены уходить с рынка. Это ухудшает качество предложения и снижает общую эффективность экономики.
3. Снижение качества товаров и услуг: демпинг — яркий пример того, как погоня за низкой ценой приводит к компромиссам в качестве. Компании, выигравшие контракт по заниженной стоимости, часто экономят на материалах, технологиях или рабочей силе. В результате заказчик получает продукцию или услуги, не соответствующие заявленным требованиям, что негативно сказывается на конечном потребителе (например, на качестве медицинского обслуживания, образования, инфраструктуры).
4. Срыв сроков и ненадлежащее исполнение контрактов: невозможность выполнить обязательства по демпинговым ценам или неэффективное управление из-за коррупции приводит к постоянным срывам сроков поставки, неполному или частичному исполнению контрактов, что в итоге наносит вред заказчику и обществу.

Судебная практика и уголовная ответственность

Нарушения в сфере закупок не остаются без правовых последствий. Они неизбежно ведут к увеличению числа судебных споров и арбитражных разбирательств.

• Рост судебных споров: заказчики вынуждены обращаться в суды для взыскания неустоек, штрафов, а также для расторжения контрактов и взыскания неосновательного обогащения, если выясняется, что цена контракта была значительно завышена. Это создаёт дополнительную нагрузку на судебную систему и влечёт издержки для всех сторон.
• Взыскание неосновательного обогащения: судебная практика показывает, что даже при подписанных актах приёмки суды могут взыскивать переплату с поставщика как неосновательное обогащение, если будет доказано многократное завышение НМЦК и неэффективное использование бюджетных средств. Это является важным механизмом защиты государственных интересов.
• Уголовная ответственность: наиболее серьёзные нарушения, такие как завышение стоимости и/или объёмов работ, товаров, услуг при исполнении госконтракта, могут быть квалифицированы как мошенничество (статья 159 Уголовного кодекса РФ) или другие преступления в сфере экономики и коррупции (например, коммерческий подкуп, дача/получение взятки). В таких случаях виновные лица, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя, могут быть привлечены к уголовной ответственности, что подчёркивает серьёзность последствий для тех, кто идёт на умышленные нарушения. Правоохранительные органы активно взаимодействуют с ФАС и органами финансового контроля для выявления таких фактов и возбуждения уголовных дел, особенно при предоставлении участниками госзакупок подложных документов.

Таким образом, экономические последствия нарушений в сфере закупок выходят далеко за рамки простых цифр, затрагивая основы государственного управления, рыночной конкуренции и общественного доверия.

Механизмы Выявления, Пресечения Нарушений и Роль Цифровизации

Борьба с нарушениями в сфере закупок требует многогранного подхода, сочетающего жёсткий контроль, эффективное правоприменение и внедрение передовых технологий. В России сформирована система органов, призванных выявлять и пресекать недобросовестные практики, а цифровизация активно меняет ландшафт этой борьбы.

Контрольно-надзорные органы: ФАС России, органы финансового контроля, судебная система

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России):
Ключевым контрольно-надзорным органом, стоящим на страже конкуренции и законности в сфере закупок, является ФАС России. Её полномочия охватывают широкий спектр действий:

• Проведение проверок: ФАС осуществляет как плановые, так и внеплановые проверки процедур закупок, анализируя документацию, ход торгов и исполнение контрактов.
• Рассмотрение жалоб: участники закупок, чьи права были нарушены, могут подать жалобу в ФАС, которая обязана её рассмотреть и принять меры.
• Выдача предписаний: в случае выявления нарушений ФАС выдаёт обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, например, об отмене торгов или изменении условий контракта.
• Возбуждение административных дел: за нарушения законодательства о закупках и антимонопольного законодательства ФАС возбуждает административные дела и налагает штрафы. За первое полугодие 2025 года ФАС возбудила 11 752 административных дела и вынесла 2 709 постановлений о штрафах на общую сумму свыше 150 млн рублей.
• Ведение Реестра недобросовестных поставщиков (РНП): в РНП включаются сведения об участниках, уклонившихся от заключения контракта или не исполнивших его надлежащим образом. С начала 2025 года в РНП включено 6 366 новых записей, 85% из которых связаны с односторонним расторжением контрактов. Нахождение в РНП существенно ограничивает возможности компании участвовать в последующих закупках.

Статистика эффективности ФАС: За первое полугодие 2025 года ФАС провела 8 076 проверок, проанализировав 14 904 процедуры закупок, и выявила нарушения в 3 435 случаях (23%). По итогам проверок и рассмотрения жалоб выдано 7 219 предписаний об устранении нарушений. Несмотря на снижение количества выявленных нарушений в 2024 году (17,6 тыс. против 36,9 тыс. в 2023 году), что может свидетельствовать о повышении дисциплины, масштаб работы ФАС остаётся значительным.

2. Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:
Эти органы осуществляют контроль за нарушениями, допущенными при обосновании НМЦК, целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Их проверки направлены на выявление некорректных расчётов, завышения объёмов и других финансовых злоупотреблений.

3. Судебная система (арбитражные суды):
Арбитражные суды играют критически важную роль в разрешении споров, связанных с нарушениями законодательства о закупках, включая применение антимонопольного законодательства.

• Разрешение споров: суды рассматривают иски о недействительности торгов, оспаривании решений ФАС, взыскании убытков и неосновательного обогащения.
• Подтверждение законности решений ФАС: суды часто подтверждают законность решений антимонопольных органов по делам о картельных сговорах, что укрепляет правоприменительную практику.
• Уголовные дела: в случаях выявления признаков преступлений (например, мошенничества, дачи/получения взятки), материалы передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.

Роль цифровизации и электронных торговых площадок

Цифровизация государственных закупок является мощным катализатором повышения прозрачности, доступности и конкуренции. Перевод закупочных процедур в электронный формат существенно снижает возможности для злоупотреблений и повышает эффективность.

1. Электронные торговые площадки (ЭТП) и Единая информационная система (ЕИС):
Эти платформы обеспечивают автоматизацию большинства закупочных процедур — от публикации извещения и приёма заявок до заключения и исполнения контракта.

• Повышение прозрачности: все этапы торгов фиксируются в электронном виде, что делает их доступными для общественного контроля и облегчает работу надзорных органов.
• Стимулирование конкуренции: перевод торгов в электронную форму позволяет участвовать в них поставщикам из любых регионов страны, существенно расширяя круг потенциальных участников. По данным Минфина РФ, количество участников госзакупок на сайте ЕИС в первом полугодии 2024 года выросло на 12,2% по сравнению с тем же периодом 2023 года, достигнув 801,9 тысячи, при этом большинство (четыре из пяти) зарегистрированных компаний относились к малым и средним предприятиям. Общий уровень конкуренции составил в среднем 3,58 заявки на одну закупку.
• Снижение транзакционных издержек: автоматизация процессов сокращает время и ресурсы, необходимые для проведения закупок.

2. Внедрение современных информационных технологий:

• BI-системы (Business Intelligence): позволяют анализировать большие объёмы данных о закупках, выявлять аномалии, потенциальные сговоры, неэффективные закупки и другие нарушения.
• Смарт-контракты (на базе блокчейна): могут автоматизировать исполнение условий контрактов, делая их более прозрачными и менее подверженными человеческому фактору.
• Искусственный интеллект (ИИ): внедряется в системы государственного аудита для обнаружения рисковых платежей и некачественного планирования. Пример Казахстана показал, что с помощью ИИ была достигнута экономия средств в 781 млрд тенге за счёт выявления подозрительных транзакций. Использование ИТ-решений для анализа рынка закупок позволяет сократить сроки подбора участников на 75% и ускорить расчёт цены закупки на 36%.
• Технология распределённого реестра (блокчейн) и система «Независимый регистратор»: позволяют фиксировать действия всех субъектов контрактных отношений в ЕИС и на ЭТП, осуществлять видеофиксацию и отслеживать работоспособность систем. Это создаёт неизменяемый и проверяемый след всех операций, предотвращая злоупотребления и повышая доверие.

Эффекты цифровизации: Москва смогла оптимизировать расходы бюджета на госзакупки в среднем на 7% благодаря внедрению современных цифровых технологий, а коммерческий сектор в 2024 году зафиксировал рост операционных показателей на 20-30%, включая снижение цен закупаемой продукции.

Проблемы цифровизации: несмотря на все преимущества, существуют и вызовы, такие как фрагментарная автоматизация, отсутствие единой стратегии по архитектуре данных и недостаток взаимодействия между ведомствами. Кроме того, недобросовестные участники могут использовать информационные технологии для злоупотреблений, например, применяя автоматизированные программы для блокировки других участников закупки.

Таким образом, комплексное применение контрольно-надзорных механизмов и передовых цифровых технологий создаёт мощный барьер для нарушений, способствуя формированию более справедливого и эффективного рынка закупок.

Зарубежный Опыт и Рекомендации по Совершенствованию Системы Контроля

Международная практика государственных закупок предлагает ценные уроки и модели для совершенствования национальной системы. Анализ успешных зарубежных подходов позволяет выявить наиболее эффективные инструменты предотвращения нарушений и сформулировать релевантные рекомендации для России.

Международные принципы и модели регулирования

Международная практика государственных закупок базируется на универсальных принципах, направленных на обеспечение эффективности и справедливости:

• Прозрачность (Openness, Transparency): информация о закупках, их условиях и результатах должна быть легко доступна для всех заинтересованных сторон.
• Подотчётность (Accountability): закупочные органы и их сотрудники должны нести ответственность за свои решения и действия.
• Открытая и эффективная конкуренция (Open and Effective Competition): создание равных условий для всех участников рынка, обеспечение максимально широкого круга потенциальных поставщиков.
• Справедливость (Fairness) и Неподкупность: процедуры должны быть объективными, беспристрастными и свободными от коррупции.

Наднациональное регулирование: в рамках международных орган��заций и интеграционных объединений существуют специализированные инструменты регулирования госзакупок:

• Всемирная торговая организация (ВТО): её Соглашение по государственным закупкам (GPA) устанавливает международные стандарты прозрачности и недискриминации в закупках стран-участниц.
• Европейский союз (ЕС): разработал директивы, которые унифицируют правила государственных закупок для стран-членов, с акцентом на конкуренцию и свободное движение товаров и услуг.

Зарубежные модели регулирования:

• Централизованные системы: характеризуются высокой степенью контроля и стандартизации. Они обеспечивают низкие цены за счёт крупнооптовых закупок и унификации требований. Пример: Сингапур, где централизованное закупочное агентство отвечает за большую часть государственных закупок.
• Децентрализованные системы: позволяют закупающим органам на местах адаптировать процедуры под свои специфические нужды, что повышает гибкость, но может увеличить риски нарушений.
• Комбинированные модели: сочетают централизованное стратегическое руководство и разработку общих правил с децентрализованным проведением самих закупок. Это позволяет найти баланс между контролем и гибкостью.

Передовые зарубежные практики предотвращения нарушений

Международный опыт богат примерами эффективных практик, направленных на снижение рисков нарушений и повышение добросовестности:

1. Исключение недобросовестных конкурентов: во многих странах действуют механизмы, позволяющие исключать из закупок компании и физических лиц, замешанных в коррупционных скандалах, сговорах или имеющих историю недобросовестного исполнения контрактов. Это аналогично российскому РНП, но может иметь более широкие основания.
2. Соглашения о неподкупности (Integrity Pacts): это добровольные соглашения между закупающим органом и участниками торгов, а также независимым монитором, обязывающие стороны соблюдать этические стандарты и противодействовать коррупции.
3. Квалификационные процедуры: введение строгих процедур по оценке профессиональной компетентности и финансовой способности потенциальных поставщиков до начала торгов. Это позволяет отсеять недобросовестных или неспособных исполнить контракт участников на ранней стадии.
4. Встречи с закупающими органами: в таких странах, как Великобритания, Бельгия, Германия, регулярно проводятся встречи между представителями бизнеса и закупающими органами для обсуждения проблем, улучшения процессов и обмена опытом. Это способствует построению доверия и повышению прозрачности.
5. Электронные закупки (E-Procurement) и электронное выставление счетов (E-invoicing): активно применяются в Португалии, Франции, Словакии, Эстонии. Эти системы значительно повышают прозрачность, сокращают бумажный документооборот, минимизируют человеческий фактор и снижают транзакционные издержки.

Рекомендации для совершенствования системы закупок в РФ

Опираясь на анализ российского опыта и передовых зарубежных практик, можно сформулировать ряд конкретных рекомендаций по совершенствованию системы контроля и предотвращения нарушений в РФ:

1. Дальнейшее повышение прозрачности процедур закупок:
   • Расширение функционала электронных систем, обеспечивающего максимальную доступность всей информации о тендерах, ходе их проведения и результатах, включая детали обоснования НМЦК и оценки заявок.
   • Внедрение открытых реестров «безупречных» поставщиков, которые успешно исполняли контракты и могут пользоваться упрощёнными процедурами.
2. Развитие методик проверки обоснованности закупок:
   • Ужесточение требований к обоснованию НМЦК, особенно при использовании затратного метода, с обязательным глубоким анализом рыночных индикаторов даже в сложных случаях.
   • Разработка и внедрение автоматизированных систем для выявления фактов несоответствия цен рыночным показателям.
   • Повышение качества проверки документации и технических заданий на предмет наличия требований, ограничивающих конкуренцию или указывающих на конкретного производителя/поставщика.
3. Создание и развитие механизма проверки законности работы комиссий по рассмотрению заявок:
   • Внедрение независимых экспертных оценок, особенно в спорных случаях.
   • Расширение использования видеофиксации и аудиозаписи заседаний комиссий.
   • Автоматизированный анализ решений комиссий на предмет аномалий и отклонений от типовых сценариев.
4. Повышение ответственности государственных заказчиков:
   • Усиление финансовой и административной ответственности за неэффективное использование бюджетных средств и допущение нарушений, влияющих на ценообразование.
   • Внедрение KPI (ключевых показателей эффективности) для сотрудников закупочных подразделений, отражающих не только экономию, но и качество закупаемой продукции, отсутствие претензий и судебных споров.
5. Оперативное выявление и минимизация коррупционных рисков:
   • Развитие инструментов прогнозной аналитики и машинного обучения для выявления потенциальных картельных сговоров и других форм коррупции на ранних стадиях.
   • Внедрение систем «горячих линий» и каналов анонимных сообщений о нарушениях.
6. Совершенствование законодательства и механизмов контроля:
   • Актуализация и унификация законодательных актов, устранение пробелов и противоречий, которые могут быть использованы для злоупотреблений.
   • Внедрение передовых зарубежных практик, таких как соглашения о неподкупности, в российскую практику.
7. Обеспечение постоянного повышения квалификации специалистов:
   • Учитывая сложность и динамичность законодательной базы, необходимо обеспечить регулярное и качественное обучение всех специалистов, задействованных в сфере закупок, включая заказчиков, поставщиков и контролёров.

Эти рекомендации, при системном внедрении, способны значительно повысить эффективность российской системы закупок, сделать её более прозрачной, справедливой и устойчивой к нарушениям, тем самым обеспечив рациональное использование бюджетных средств и повышение качества товаров и услуг для общества.

Заключение

Исследование глубоко продемонстрировало, что нарушения процедур торгов и тендеров в России являются серьёзной проблемой, оказывающей разрушительное влияние на ценообразование и экономическую эффективность системы государственных и корпоративных закупок. От картельных сговоров и искусственного завышения начальной максимальной цены контракта до демпинга и неправомерного отклонения заявок – каждый вид нарушений не только искажает конкурентную среду, но и приводит к многомиллиардным финансовым потерям для бюджета, снижению качества товаров и услуг, а также подрывает доверие к государственным институтам. Актуальные данные, такие как экономия Москвы в 558 млрд рублей за последнее десятилетие благодаря экспертизе НМЦК, наглядно показывают потенциальный ущерб, который можно предотвратить.

Однако, как показал анализ, система не стоит на месте. Деятельность контрольно-надзорных органов, таких как ФАС России, органы финансового контроля и судебная система, в сочетании с активной цифровизацией закупочных процедур, уже приносит свои плоды. Внедрение электронных торговых площадок, Единой информационной системы, BI-систем, а также перспективных технологий, таких как искусственный интеллект и блокчейн, значительно повышает прозрачность, доступность и конкуренцию, минимизируя человеческий фактор и сокращая транзакционные издержки.

Тем не менее, для достижения максимальной эффективности и полного искоренения ценовых искажений необходим комплексный и непрерывный подход. Совершенствование методик обоснования НМЦК, повышение ответственности заказчиков, разработка механизмов проверки работы конкурсных комиссий, оперативное выявление коррупционных рисков и постоянное повышение квалификации специалистов – всё это критически важные направления для дальнейшего развития. Вдохновляясь передовым зарубежным опытом, Россия может и должна продолжать укреплять свою систему закупок, обеспечивая её прозрачность, справедливость и эффективность в интересах всего общества.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025). URL: https://base.garant.ru/12187019/ (дата обращения: 26.10.2025).
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: https://base.garant.ru/70353464/ (дата обращения: 26.10.2025).
3. Аналитический обзор правоприменительной практики по установлению нарушений антимонопольного законодательства при проведении закупочных процедур отдельными // Российское конкурентное право и экономика. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiticheskiy-obzor-pravoprimenitelnoy-praktiki-po-ustanovleniyu-narusheniy-antimonopolnogo-zakonodatelstva-pri-provedenii-zakupochnyh-protsedur-otdelnymi (дата обращения: 26.10.2025).
4. Государственные закупки – эффективные практики, стандарты и примеры международного опыта // Kunjarygy.kz. URL: https://kunjarygy.kz/ru/publications/gosudarstvennye-zakupki-effektivnye-praktiki-standarty-i-primery-mezhdunarodnogo-opyta (дата обращения: 26.10.2025).
5. Демпинг в госзакупках РК 2025: когда можно снижать цену, а когда — нельзя // Goszakup.kz. URL: https://www.goszakup.kz/news/demping-v-goszakupkah-rk/ (дата обращения: 26.10.2025).
6. Демпинг цен на госзакупках становится опасным для жизни // Караван.kz. URL: https://www.caravan.kz/news/demping-cen-na-goszakupkakh-stanovitsya-opasnym-dlya-zhizni-735954/ (дата обращения: 26.10.2025).
7. Завышение объемов и стоимости при исполнении государственных контрактов // Строительная Орбита. URL: https://stroyorbita.ru/analytics/zavyshenie-obyemov-i-stoimosti-pri-ispolnenii-gosudarstvennykh-kontraktov/ (дата обращения: 26.10.2025).
8. Закон О Контрактной Системе Закупок Товаров N 44-ФЗ // Goszakaz.ru. URL: https://www.goszakaz.ru/documents/zakon-o-kontraktnoj-sisteme-zakupok-tovarov-n-44-fz/ (дата обращения: 26.10.2025).
9. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и макроэкономический анализ. М.: Цифра, 2010. 368 с.
10. Как используют демпинг в госзакупках в 2024 году // GOV.KZ. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/press/article/details/16386?lang=ru (дата обращения: 26.10.2025).
11. КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/korruptsiya-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok-kak-ugroza-ekonomicheskoy-bezopasnosti-gosudarstva (дата обращения: 26.10.2025).
12. Методические рекомендации по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупок // Zakupki.ulgov.ru. URL: https://zakupki.ulgov.ru/upload/iblock/55d/55d214150537877e5d83a152636a0fb4.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
13. Методические рекомендации «О мерах по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупочной деятельности организациями» // Rostec.ru. URL: https://rostec.ru/upload/iblock/c3a/Methodical_recommendations_on_reducing_corruption_risks_in_procurement_activities.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
14. Минфин с помощью ИИ выявил подозрительные транзакции на сотни миллиардов тенге // Zakon.kz. URL: https://www.zakon.kz/6405786-minfin-s-pomoshchyu-ii-vyyavil-podozritelnye-tranzaktsii-na-sotni-milliardov-tenge.html (дата обращения: 26.10.2025).
15. МИРОВАЯ ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК: СИНГАПУР // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mirovaya-praktika-gosudarstvennyh-zakupok-singapur-world-practice-of-state-purchas (дата обращения: 26.10.2025).
16. НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЧЕРТ НАРУШЕНИЙ И СПОСОБЫ ИХ ВЫЯВЛЕНИЙ // GLOBAL AND REGIONAL RESEARCH. URL: https://scipro.ru/article/06_12_2019_global_and_regional_research_27-31.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
17. Нарушения процедур государственных закупок: — типичные случаи // Zakon.by. URL: https://www.zakon.by/o-nalogah-i-buhuchete/novosti-zakon-by/narusheniya-protsedur-gosudarstvennykh-zakupok—tipichnye-sluchai/ (дата обращения: 26.10.2025).
18. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) – понятие, методы определения, расчет и обоснование // Zakupki-kontur.ru. URL: https://zakupki-kontur.ru/news/nachalnaya-maksimalnaya-tsena-kontrakta/ (дата обращения: 26.10.2025).
19. Наднациональное регулирование госзакупок // Счетная палата Российской Федерации. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/12a/ach_nadnacional_regulirovanie_goszakupok.pdf (дата обращения: 26.10.2025).
20. Новиков В.М., Меркачев В.М. Экономическая оценка эффективности развития производственно-хозяйственных систем. Одесса: ОГПУ, 2010. 204 с.
21. Новый налоговый мониторинг бизнеса с 2026 года: как ФНС будет оценивать компании и делиться выписками с контрагентами // PRO-ABILITY.ru. URL: https://pro-ability.ru/novosti/nalogovyy-monitoring-biznesa-s-2026-goda-kak-fns-budet-otsenivat-kompanii-i-delitsya-vypiskami-s-kontragentami (дата обращения: 26.10.2025).
22. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05 апреля 2013 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902390623 (дата обращения: 26.10.2025).
23. ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ, ВЫЯВЛЯЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК // Научный лидер. URL: https://scilead.ru/article/7187-osnovnie-narusheniya-viyavlyaemie-pri-provede (дата обращения: 26.10.2025).
24. ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В ЗАКУПКАХ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25672629 (дата обращения: 26.10.2025).
25. Ответственность за завышение начальной максимальной цены контракта // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/law/podborki/otvetstvennost_za_zavyshenie_nachalnoj_maksimalnoj_ceny_kontrakta/ (дата обращения: 26.10.2025).
26. Подходы к маркетинговому ценообразованию в системе государственных закупок // Маркетинг и логистика. URL: https://marketing-logistics.ru/article/podkhody-k-marketingovomu-tsenoobrazovaniyu-v-sisteme-gosudarstvennykh-zakupok (дата обращения: 26.10.2025).
27. Правовое регулирование государственных закупок в ЕС и ЕАЭС: тенденции к цифровизации // Digital Law Journal. URL: https://digital-law.ru/jour/article/view/178/146 (дата обращения: 26.10.2025).
28. Правовое регулирование цифровизации системы закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд // Inlibrary.ru. URL: https://inlibrary.ru/jour/article/view/1000/948 (дата обращения: 26.10.2025).
29. Практика применения законодательства о защите конкуренции и законодательства в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_274291/ (дата обращения: 26.10.2025).
30. Преступления в сфере госзакупок Казахстана // Online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=30058864 (дата обращения: 26.10.2025).
31. Причины демпинга в закупках // Izhtender.ru. URL: https://izhtender.ru/articles/prichiny-dempinga-v-zakupkah/ (дата обращения: 26.10.2025).
32. Пути совершенствования контроля в сфере закупок для целей обеспечения экономической безопасности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-sovershenstvovaniya-kontrolya-v-sfere-zakupok-dlya-tseley-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 26.10.2025).
33. Рекомендация Совета по государственным закупкам // OECD Legal Instruments. URL: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0449 (дата обращения: 26.10.2025).
34. Роль ФАС в госзакупках: контроль и проверка // KEDU.ru. URL: https://kedu.ru/press-center/articles/rol-fas-v-goszakupkakh/ (дата обращения: 26.10.2025).
35. Руководство по ценообразованию: методы, стратегии и процесс формирования цен // Reg.ru. URL: https://www.reg.ru/blog/rukovodstvo-po-tsenoobrazovaniyu/ (дата обращения: 26.10.2025).
36. Скачать Федеральный закон 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/902297120 (дата обращения: 26.10.2025).
37. Сравнительный анализ опыта развитых стран в организации системы государственных закупок // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-opyta-razvityh-stran-v-organizatsii-sistemy-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 26.10.2025).
38. Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/f05e032ae206a5b672791444d375a004b1238d2f/ (дата обращения: 26.10.2025).
39. Суд поддержал Ставропольское УФАС в деле о медицинском картеле на 109 млн рублей // Новости Ставрополя. URL: https://1777.ru/57707-sud-podderzhal-stavropolskoe-ufas-v-dele-o-medicinskom-kartele-na-109-mln-rubley (дата обращения: 26.10.2025).
40. Судебная практика: взыскана переплата по контракту из-за ошибки при расчете НМЦК // FAS.gov.ru. URL: https://fas.gov.ru/news/30526 (дата обращения: 26.10.2025).
41. Тендер (торги) // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Тендер_(торги) (дата обращения: 26.10.2025).
42. Типичные нарушения законодательства в сфере государственных закупок // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tipichnye-narusheniya-zakonodatelstva-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 26.10.2025).
43. Типичные нарушения при госзакупках: частые ошибки в государственных закупках // Sferacontract.ru. URL: https://sferacontract.ru/stati/tipichnye-narusheniya-pri-goszakupkah/ (дата обращения: 26.10.2025).
44. Типичные нарушения при осуществлении государственных закупок // Эталон. URL: https://etalonline.by/novosti/1000851-tipichnye-narusheniya-pri-osushchestvlenii-gosudarstvennykh-zakupok/ (дата обращения: 26.10.2025).
45. Томпсон А., Формби Дж. Экономика фирмы. М.: ЗАО «Издательство БИНОМ», 2009. 624 с.
46. Топ-6 нарушений в закупках, которые массово находит финконтроль // Гражданский контроль государственных закупок. URL: https://goskontrol.info/top-6-narushenij-v-zakupkah/ (дата обращения: 26.10.2025).
47. Ущерб от коррупции в сфере государственных закупок // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uscherb-ot-korruptsii-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok (дата обращения: 26.10.2025).
48. ФАС выявила в 2024 г. 17,6 тыс. нарушений в сфере закупок по результатам проверок // Interfax.ru. URL: https://www.interfax.ru/business/941829 (дата обращения: 26.10.2025).
49. ФАС выдала более 7 тысяч предписаний об устранении нарушений в сфере закупок // Zakupki-kontur.ru. URL: https://zakupki-kontur.ru/news/fas-vydala-bolee-7-tysyach-predpisanij-ob-ustranenii-narushenij-v-sfere-zakupok/ (дата обращения: 26.10.2025).
50. ФАС как эффективный орган защиты прав в сфере закупок // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/fas-kak-effektivnyy-organ-zaschity-prav-v-sfere-zakupok (дата обращения: 26.10.2025).
51. ФАС подвела итоги работы в сфере закупок за первое полугодие 2025 года: выявлено более 7 тысяч нарушений // Honest-light.ru. URL: https://www.honest-light.ru/news/fas-podvela-itogi-raboty-v-sfere-zakupok-za-pervoe-polugodie-2025-goda-vyyavleno-bolee-7-tysyach-naru/ (дата обращения: 26.10.2025).
52. ФАС России подвела итоги 2024 года: количество жалоб на закупки снизилось на 27,3%, выявлено 17 637 нарушений законодательства // FAS.gov.ru. URL: https://fas.gov.ru/news/30526 (дата обращения: 26.10.2025).
53. ФАС усиливает контроль за закупками: новые правила и меры ответственности // School.zakupki.ru. URL: https://school.zakupki.ru/news/fas-usilivaet-kontrol-za-zakupkami-novye-pravila-i-mery-otvetstvennosti/ (дата обращения: 26.10.2025).
54. ФАС фиксирует увеличение числа жалоб на недобросовестные госзакупки: тревожная динамика продолжается // Гражданский контроль государственных закупок. URL: https://goskontrol.info/fas-fiksiruet-uvelichenie-chisla-zhalob-na-nedobrosovestnye-goszakupki-trevozhnaya-dinamika-prodolzhaetsya/ (дата обращения: 26.10.2025).
55. Что такое тендер, и как в нем участвовать: торги для чайников // Torgi223.ru. URL: https://torgi223.ru/blog/chto-takoe-tender-kak-v-nem-uchastvovat-torgi-dlya-chajnikov/ (дата обращения: 26.10.2025).
56. Что такое тендер и как в них участвовать // Sberbank.ru. URL: https://www.sberbank.ru/ru/s_m_business/pro_business/chto-takoe-tender (дата обращения: 26.10.2025).
57. Электронная система закупок. Тендер (торги) // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Тендер_(торги) (дата обращения: 26.10.2025).
58. Юрист компании. Что такое тендер и какие законы регулируют проведение // Law.ru. URL: https://www.law.ru/article/26079-chto-takoe-tender (дата обращения: 26.10.2025).