Что мы понимаем под неформальной экономикой сегодня
Прежде чем анализировать масштабы и последствия, необходимо дать определение. Неформальный сектор экономики — это совокупность видов экономической деятельности, которые по своей природе имеют рыночную стоимость и могли бы быть включены в состав ВВП, но по разным причинам не учитываются официальной статистикой. Проще говоря, это работа и производство, существующие в реальности, но невидимые для государственных реестров и налоговых органов.
Эта «невидимость» и порождает главную сложность: за последние 30 лет в академической среде не прекращаются споры о точных границах этого понятия. Исследователи так и не пришли к единому консенсусу. В качестве примера рабочего определения можно привести подход российской статистики, которая относит к неформальной деятельности производство товаров индивидуальными производителями или некорпорированными предприятиями, в том числе для собственного конечного потребления.
Таким образом, под неформальной экономикой мы понимаем огромный пласт экономической жизни, который существует параллельно официальному сектору, но не подчиняется его формальным правилам и учету.
Разбираемся в оттенках серого, или чем неформальный сектор отличается от теневого
В обсуждениях часто возникает путаница между терминами, которые хоть и связаны, но не идентичны. Для ясности важно их разграничить:
- Неформальная экономика: Включает в себя деятельность, которая по своей сути легальна (например, репетиторство, частный ремонт, уличная торговля), но осуществляется без официальной регистрации, уплаты налогов и соблюдения трудовых норм.
- Серая (или скрытая) экономика: Это легальная деятельность, но с частичным или полным сокрытием доходов от налогообложения. Классический пример — официальный магазин, который часть товаров продает «мимо кассы».
- Теневая экономика: Наиболее широкий термин, который часто используется как зонтичный для описания всей «ненаблюдаемой» экономики. В зависимости от методологии, он может включать в себя и неформальный, и серый секторы.
- Криминальная экономика: Это деятельность, которая незаконна по своей сути. Сюда относятся торговля наркотиками, оружием, контрабанда и другие преступления. Большинство экономистов четко отделяют криминальную деятельность от неформальной.
Стоит отметить, что и здесь существуют научные разногласия. Некоторые исследователи, опираясь на формальный критерий нарушения закона, относят к неформальной экономике даже воровство и грабеж, однако такой подход не является общепринятым.
Как экономисты измеряют то, что скрыто от глаз
Поскольку неформальный сектор по определению не попадает в официальную отчетность, его прямое измерение невозможно. Исследователям приходится прибегать к косвенным методам, которые позволяют оценить его масштабы с определенной долей погрешности. Среди наиболее распространенных подходов можно выделить:
- Метод диспропорций. Экономисты сравнивают официальные данные о доходах населения с данными о его расходах. Если расходы систематически превышают задекларированные доходы, разница может указывать на наличие неучтенных заработков.
- Анализ потребления электроэнергии. Этот метод основан на предположении, что рост промышленного производства тесно связан с ростом потребления электроэнергии. Если официальный ВВП не растет, а потребление энергии промышленностью увеличивается, это может свидетельствовать о скрытом, неучтенном производстве.
- Монетарные методы. Аналитики изучают спрос на наличные деньги в экономике. Поскольку неформальные расчеты чаще всего происходят в наличной форме, аномально высокий спрос на кэш может служить индикатором размера этого сектора.
Каковы реальные масштабы неформальной экономики в мире
Результаты косвенных измерений поражают. По усредненным оценкам, объем неформальной экономики составляет около 32% мирового ВВП. Однако за этой цифрой скрывается колоссальный разрыв между разными группами стран.
В развитых экономиках (например, в странах ОЭСР) доля неформального сектора за последние десятилетия сократилась и составляет в среднем 10-15% ВВП. Рекордсменами здесь являются такие страны, как Швейцария с показателем около 7%. Совершенно иная картина наблюдается в развивающихся странах, где на неформальный сектор может приходиться 35% ВВП и более. В некоторых государствах, как, например, в Боливии, эта цифра достигает 62%.
По оценкам Международной организации труда, около 60% взрослого занятого населения мира, или примерно 2 миллиарда человек, трудятся в неформальном секторе.
Даже в рамках одного региона контрасты могут быть значительными. Например, в Центральной Азии уровень неформальной занятости варьируется от 36% в Казахстане до 58% в Узбекистане и 63% в Кыргызстане.
Каковы ключевые черты неформального бизнеса и занятости
Несмотря на разнообразие форм, можно выделить несколько типичных характеристик, присущих участникам неформальной экономики.
Для неформальных предприятий характерны:
- Небольшой масштаб операций.
- Низкий уровень капиталовложений и простая организация труда.
- Высокая доля ручного труда (трудоёмкость).
- Как следствие, более низкая производительность по сравнению с формальным сектором.
Для работников в неформальном секторе типичны:
- Отсутствие официальных трудовых контрактов.
- Слабая правовая и социальная защищенность.
- Более низкий уровень оплаты труда.
- Потенциально небезопасные условия труда.
- В то же время, гибкость графика и условий, что для многих является важным преимуществом.
Почему неформальный сектор существует и к чему он приводит
Природа неформальной экономики двойственна. С одной стороны, ее расширение негативно сказывается на доходах в масштабах всей страны. Оно сокращает налоговые поступления в бюджет, что ограничивает возможности государства финансировать социальные программы и инфраструктуру, и тормозит общий рост производительности.
С другой стороны, для сотен миллионов людей, особенно в странах с низким уровнем дохода, неформальная занятость — это единственный доступный источник дохода и механизм выживания. Этот сектор предоставляет рабочие места тем, кто не может найти их в формальной экономике, и служит своего рода социальным амортизатором, сглаживая последствия безработицы.
Известный перуанский экономист Эрнандо де Сото даже подчеркивал прогрессивный потенциал неформальной экономики, видя в ней проявление предпринимательской энергии, скованной неэффективными государственными институтами. Таким образом, неформальный сектор — это одновременно и симптом институциональной слабости (чрезмерная бюрократия, высокие налоги, барьеры для входа на рынок), и ответ общества на эту слабость.
Можно ли сократить неформальный сектор и как это сделать
Современный подход заключается не в том, чтобы «уничтожить» неформальный сектор, а в том, чтобы создать стимулы для его плавной и добровольной формализации. Сокращение масштабов неформальности является ключевым условием для построения устойчивого и инклюзивного экономического развития. Государства по всему миру применяют различные стратегии для достижения этой цели:
- Упрощение процедур регистрации бизнеса. Внедрение цифровых сервисов и онлайн-регистрации позволяет снизить бюрократические барьеры для начинающих предпринимателей.
- Информационные кампании. Разъяснение выгод официального статуса — доступа к кредитам, социальным гарантиям (пенсии, больничные), правовой защите контрактов — может мотивировать людей и компании выйти «из тени».
- Налоговые стимулы. Предоставление налоговых льгот, каникул или введение специальных, упрощенных налоговых режимов для микропредприятий и самозанятых снижает издержки легализации.
Ключевая идея — сделать переход в формальный сектор более выгодным и менее затратным, чем пребывание в «тени».
Ключевые выводы для вашего доклада
Понимание неформальной экономики — это ключ к пониманию реальных социальных и экономических процессов во многих странах мира. Подводя итог, можно сформулировать несколько главных тезисов:
- Это сложное явление. Неформальная экономика — многогранный сектор без единого, общепринятого определения, что усложняет его изучение.
- Это не криминал. Важно четко отличать легальную по своей сути, но незарегистрированную деятельность от откровенно криминальной.
- Масштабы огромны. В неформальном секторе занято более половины рабочей силы планеты, и он представляет собой серьезный вызов для развивающихся стран.
- Природа двойственна. Это одновременно и механизм выживания для миллионов, и препятствие для долгосрочного экономического роста.
- Путь вперед — формализация. Наиболее эффективная стратегия заключается не в запретах, а в создании условий для плавного и выгодного перехода бизнеса и работников в легальное поле.
Список использованной литературы
- Барсукова С.Ю. Неформальная экономика. Курс лекций. Учебное пособие. – М. : ИЗД.ДОМ «ГОС.УН-Т – ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ», 2012 – 354 С.
- Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ. – М. : ИЗД.ДОМ «ГУВШЭ», 2014. – 448 С.
- Барсукова С.Ю. Сращивание теневой экономики и теневой политики. — МИР РОССИИ. – 2014. – №3. – С. 26-34.
- Фомина В.П., Алексеева С.Г. Институциональная экономика: учебное пособие. Издательство Московского государственного открытого университета 2013 г. 92 страницы