Новые формы организации учреждений социального обслуживания в РФ: современные тенденции, вызовы и перспективы развития

Система социального обслуживания в Российской Федерации переживает глубокую трансформацию, обусловленную динамичными социально-экономическими, демографическими и технологическими изменениями. Отвечая на вызовы времени, такие как старение населения, снижение рождаемости, экономическая нестабильность и стремительная цифровизация, государство и общество ищут новые, более эффективные и гибкие формы оказания социальной помощи. Актуальность исследования этих «новых форм» организации учреждений социального обслуживания не вызывает сомнений, поскольку они призваны не только повысить доступность и качество услуг, но и индивидуализировать подход к нуждающимся гражданам, способствуя их интеграции в общество и улучшению качества жизни.

Целью настоящего доклада является исчерпывающее изучение и анализ новых форм организации учреждений социального обслуживания в Российской Федерации, с акцентом на современные тенденции, вызовы и перспективы развития. Для достижения поставленной цели нами будут решены следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы и концептуальный аппарат социального обслуживания, включая определения ключевых терминов и исторический контекст развития социальной работы в России.
• Проанализировать основные тенденции и вызовы, формирующие потребность в инновационных моделях.
• Представить и детально рассмотреть инновационные организационные модели и формы предоставления социальных услуг, применяемые в российской практике.
• Исследовать влияние цифровизации и информационных технологий на трансформацию организационных форм и механизмов взаимодействия.
• Определить роль государственно-частного партнерства, некоммерческих организаций и волонтерства в развитии новых форм.
• Систематизировать преимущества и недостатки внедрения инноваций, а также разработать комплексную систему критериев оценки их эффективности.

Представленный доклад носит академический и аналитический характер, опираясь на актуальные научные статьи, монографии, нормативно-правовые акты и отраслевые отчеты. Он предназначен для студентов, аспирантов и специалистов, занимающихся социальной работой, социологией и управлением в социальной сфере, и призван внести вклад в осмысление современного этапа развития системы социального обслуживания в России.

Теоретические основы и концептуальный аппарат социального обслуживания

Понимание современных инноваций в сфере социального обслуживания невозможно без глубокого погружения в его теоретические основы и исторический контекст, ведь, как показывает мировая практика, эффективная социальная помощь всегда базируется на четко определенных концепциях и адаптируется к меняющимся условиям, что особенно заметно в динамично развивающейся российской социальной сфере.

Определение и сущность социального обслуживания

Для начала необходимо внести ясность в терминологию, которая является фундаментом для дальнейшего анализа.

Социальное обслуживание — это комплекс мероприятий, направленных на оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, а также на проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это широкое понятие охватывает поддержку, уход, консультирование и содействие в решении жизненных проблем.

Учреждение социального обслуживания — это организация, которая осуществляет деятельность по предоставлению социальных услуг. Это могут быть государственные, муниципальные, частные или некоммерческие структуры, чья основная миссия заключается в удовлетворении социальных потребностей населения.

Новые формы организации — это инновационные подходы к управлению, структурированию и функционированию учреждений социального обслуживания, а также к способам предоставления услуг. Они возникают как ответ на изменяющиеся запросы общества, технологический прогресс и стремление к повышению эффективности и доступности помощи. К ним относятся как новые организационные модели (например, социальные МФЦ, гибридные НКО), так и инновационные технологии оказания услуг (мобильные службы, «стационар на дому»).

Инновации в социальной сфере — это внедрение новых или значительно улучшенных продуктов, услуг, процессов, организационных методов или маркетинговых подходов, которые приводят к повышению социального эффекта, улучшению качества жизни населения и более эффективному использованию ресурсов в социальной работе.

Исторические этапы и институционализация социальной работы в России

История социальной помощи в России уходит корнями в глубокое прошлое, отражая особенности развития общества и государства. Еще в Древней Руси существовали формы общинной помощи, такие как «вервь» — система круговой поруки, обеспечивающая поддержку немощным старикам, детям-сиротам и вдовам. Эти практики были основаны на принципах милосердия и взаимопомощи, часто подкрепляемые церковными институтами.

Значимые реформы общественного призрения начались с эпохи Петра I, который стремился систематизировать и централизовать социальную поддержку. В последующие столетия появлялись благотворительные заведения, создаваемые обществами и частными лицами, где работали уже профессионально подготовленные сотрудники. Однако вплоть до XX века социальная помощь оставалась разрозненной и часто зависела от личной инициативы.

Интенсивная стадия становления социальной работы как профессии в России пришлась на XX век. Переломным моментом стало включение профессии «специалист по социальной работе» в реестр служб занятости в 1991 году, что ознаменовало ее официальное признание. К началу нового тысячелетия социальная работа окончательно оформилась как самостоятельный вид деятельности и академическая дисциплина.

Несмотря на активное развитие практики, на протяжении длительного времени теория социальной работы в России отставала от непосредственной практики. Это создавало определенные сложности в систематизации опыта, разработке стандартов и унификации подходов. Однако современные исследования активно восполняют этот пробел, стремясь к созданию комплексной научно-методической базы, адекватной динамике социальной сферы. Институционализация социальной работы в России сегодня является существенным шагом в обеспечении социального благополучия людей с различными проблемами, обеспечивая системный подход к их решению.

Современные тенденции и вызовы, формирующие потребность в новых формах

Социальная сфера, будучи живым организмом, постоянно находится под давлением множества внутренних и внешних факторов, что диктует необходимость ее непрерывного развития и адаптации. В Российской Федерации эта динамика проявляется особенно ярко, формируя устойчивую потребность в инновационных подходах к организации социального обслуживания.

Экономические, демографические и политические факторы

Современная Россия сталкивается с целым комплексом вызовов, которые непосредственно влияют на потребности населения в социальных услугах и, как следствие, на требования к их предоставлению:

• Демографические сдвиги: Одной из наиболее значимых тенденций является старение населения. Снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни приводят к росту доли граждан старшего поколения. Если в 2018 году социальными услугами было охвачено 1,3 млн человек старшего поколения, то к 2023 году этот показатель достиг 3,9 млн. Этот факт подчеркивает стремительно растущую потребность в социально-медицинских, бытовых и психологических услугах для пожилых людей, а также в развитии стационарозамещающих форм. В то же время снижение рождаемости влечет за собой необходимость пересмотра программ поддержки семей с детьми, особенно в условиях высоких расходов на их воспитание.
• Экономические реалии: Экономическая нестабильность, последствия экономических реформ 90-х годов, недостаток доступного жилья – все это усугубляет социальное неравенство и увеличивает количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Государство вынуждено искать более гибкие и менее затратные, но при этом эффективные механизмы социальной поддержки, что стимулирует поиск новых форм и привлечение негосударственного сектора.
• Политические решения: Изменение пенсионного возраста, инициативы по поддержке инвалидов и другие меры социальной политики напрямую влияют на объем и характер предоставляемых социальных услуг. Государство проводит курс на демонополизацию (разгосударствление) в предоставлении мер социальной защиты, включая социальные услуги, активно привлекая негосударственных поставщиков. Этот вектор задает новый ландшафт для развития конкуренции и разнообразия форм обслуживания.

Система социальной защиты должна адекватно отвечать на эти комплексные потребности населения, предлагая широкий спектр услуг: социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых, а также услуг по повышению коммуникативного потенциала для людей с ограничениями жизнедеятельности. Кроме того, сюда входят пенсии, пособия, компенсации, льготы (бесплатный проезд, питание, лекарства) и уход. Эффективность функционирования всей системы напрямую зависит от степени удовлетворенности населения этими услугами.

Законодательные и организационные изменения

Российское законодательство в сфере социального обслуживания находится в процессе постоянного совершенствования, отвечая на потребности времени и стремясь к повышению качества и доступности услуг. Эти изменения оказывают прямое влияние на организационные формы учреждений и характер их деятельности.

Одним из ключевых направлений является курс на демонополизацию, то есть разгосударствление предоставления мер социальной защиты. Это означает активное привлечение негосударственных поставщиков социальных услуг, что призвано стимулировать конкуренцию, повышать качество и разнообразие предложений. Этот процесс, начавшийся с законодательной поддержки негосударственных социально-сервисных организаций еще в 1995 году (Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ»), сегодня приобретает новые масштабы.

Существенное влияние оказывает усиление межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания. В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 442-ФЗ, межведомственное взаимодействие осуществляется на основе регламента, который четко определяет:

• Перечень органов власти, участвующих в процессе.
• Виды деятельности и порядок взаимодействия.
• Формы обмена информацией, включая электронный документооборот.
• Механизм реализации социального сопровождения.
• Порядок оценки результатов.

Такое взаимодействие значительно упрощает сбор документов для граждан, позволяя ведомствам обмениваться информацией напрямую, без излишней бюрократической нагрузки на получателей услуг.

Наряду с этим, растут требования к документационному обеспечению процедур признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и оказании социальных услуг. Федеральный закон № 442-ФЗ регулирует этот процесс, требуя от граждан подачу заявления, документа, удостоверяющего личность, подтверждения регистрации, сведений о доходах, документов законного представителя (при наличии), индивидуальной программы и медицинских заключений для определенных форм обслуживания. Это направлено на повышение прозрачности и обоснованности принимаемых решений.

Важным аспектом является формирование требований к квалификации кадров, осуществляющих управление и практическую деятельность в организациях социального обслуживания. Профессиональный стандарт «Специалист по социальной работе» (Приказ Минтруда России от 18 июня 2020 года № 351н) предусматривает наличие среднего профессионального или высшего образования, либо профессиональной переподготовки. Он также диктует базовые знания в психологии, медицине, коррекционной работе, социальной педагогике, конфликтологии и этике. ГОСТ Р 52883-2007 дополнительно определяет общие требования к персоналу учреждений социального обслуживания, подчеркивая важность профессионализма и компетентности.

Наконец, усиливается контроль в сфере социального обслуживания. Он осуществляется посредством федерального и регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Федеральный контроль распространяется на федеральные и региональные организации, а региональный – на негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, предусмотрен общественный контроль, что повышает прозрачность и подотчетность системы.

Актуальные проблемы системы социального обслуживания

Несмотря на активное развитие и реформирование, система социального обслуживания в Российской Федерации сталкивается с рядом глубоких и системных проблем, которые требуют комплексных решений и стимулируют поиск новых, более эффективных форм организации.

Одной из наиболее острых проблем является недостаточное финансирование и неэффективное использование бюджетных средств. Хотя более 80% социальных расходов обеспечивается централизованными источниками (бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды), этого зачастую недостаточно для обеспечения инновационного развития и повышения качества услуг. Примером неэффективности является высокая вариативность стоимости строительства социальных объектов и отсутствие единого подхода, что приводит к нерациональному расходованию бюджетных средств. Ограниченность ресурсов тормозит внедрение передовых технологий и модернизацию инфраструктуры, что напрямую влияет на качество и доступность услуг.

Следующая серьезная проблема — несовершенство законодательной базы. Несмотря на реформы, остаются нерешенными вопросы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти. Отсутствие федеральных нормативно-правовых актов затрудняет разработку региональных стандартов услуг и определение подушевых нормативов финансирования, создавая правовые «вакуумы» или, наоборот, чрезмерное дробление правовых актов в регулировании отдельных институтов. Это создает правовую неопределенность и препятствует единообразию подходов к социальному обслуживанию по всей стране.

Актуальной остается проблема обеспечения эффективного контроля за выявлением и устранением фактов жестокого обращения с получателями услуг, особенно в стационарной форме. Несмотря на усиление контроля со стороны государства и общества, случаи ненадлежащего обращения с уязвимыми категориями граждан по-прежнему встречаются, что требует постоянного совершенствования механизмов надзора и защиты прав.

Наконец, сохраняется низкая информированность граждан о существующих мерах социальной поддержки и услугах. Несмотря на внедрение проактивных механизмов информирования через Единый портал госуслуг, выделенные телефонные номера, текстовые сообщения и личные посещения органов соцзащиты и МФЦ, многие граждане по-прежнему не знают о своих правах и возможностях. Для улучшения информирования в Москве был разработан интерактивный «навигатор социальных услуг», но подобные инициативы нуждаются в масштабировании на федеральном уровне. Эта проблема напрямую влияет на доступность услуг, поскольку граждане не могут получить то, о чем не знают.

Все эти проблемы в совокупности создают мощный стимул для поиска и внедрения новых организационных форм, которые могли бы преодолеть существующие ограничения, повысить эффективность, прозрачность и клиентоориентированность системы социального обслуживания.

Инновационные организационные модели и формы предоставления социальных услуг в РФ

В стремлении к повышению эффективности и доступности социальной помощи, российская система социального обслуживания активно внедряет инновационные модели, которые выходят за рамки традиционных подходов. Эти изменения затрагивают как формы предоставления услуг, так и механизмы взаимодействия с получателями, что позволяет более гибко реагировать на индивидуальные потребности граждан.

Основные формы социального обслуживания и их развитие

Прежде чем углубляться в инновационные формы, важно вспомнить о базовых категориях социального обслуживания, которые составляют основу системы. В соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ, социальное обслуживание может осуществляться в следующих формах:

1. Стационарная форма: Предполагает круглосуточное пребывание граждан в учреждениях (например, домах-интернатах, психоневрологических интернатах) и предоставление комплексного ухода, питания, медицинского обслуживания и реабилитационных мероприятий. Эта форма предназначена для граждан, которые полностью или значительно утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном надзоре.
2. Полустационарная форма: Включает пребывание граждан в учреждении в течение определенного времени суток, например, в отделениях дневного пребывания или центрах социальной адаптации. Эта форма позволяет гражданам пожилого возраста и инвалидам получать необходимые услуги (питание, медицинские процедуры, досуг, реабилитация) без отрыва от привычной домашней обстановки на ночь.
3. Нестационарная форма (обслуживание на дому): Осуществляется путем предоставления услуг непосредственно по месту жительства граждан. Эта форма предназначена для пожилых людей и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, а также для семей с несовершеннолетними детьми в социально опасном положении (в форме патронажа). Услуги могут предоставляться постоянно, временно или на разовой основе. Главная цель нестационарного обслуживания – максимально возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде, что является одним из ключевых направлений развития социальной политики.
4. Срочная форма: Оказывается в неотложном порядке гражданам, попавшим в ситуацию, угрожающую их жизни и здоровью. Она включает экстренную помощь, временное жилье, неотложную психологическую поддержку и другие меры, направленные на быстрое разрешение кризисной ситуации.

Эти базовые формы постоянно развиваются, интегрируя новые подходы и технологии для повышения своей эффективности и клиентоориентированности.

Инновационные технологии и стационарозамещающие формы

Современные инновации в социальной сфере направлены на повышение доступности, индивидуализации и гибкости услуг, часто с акцентом на сохранение привычной для человека среды.

• Мобильная служба: Представляет собой выездные бригады специалистов, которые обеспечивают доступность услуг семьям и гражданам в трудной жизненной ситуации, проживающим в населенных пунктах вне места нахождения стационарного учреждения социального обслуживания. Это особенно актуально для отдаленных и малонаселенных территорий.
• Участковая социальная служба: Осуществляет деятельность по раннему выявлению семейного неблагополучия и работу с группами риска, в том числе для профилактики социального сиротства. Ее задача – быть максимально близкой к населению, оперативно реагировать на возникающие проблемы и оказывать адресную помощь.
• Служба «социальное такси»: Предназначена для оказания транспортных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. Она позволяет им свободно передвигаться к объектам социальной, медицинской и культурной инфраструктуры, преодолевая барьеры, связанные с ограниченными физическими возможностями или отсутствием собственного транспорта.
• Службы реабилитации детей-инвалидов на дому: Эти службы позволяют включать в процесс реабилитации близкое окружение ребенка, обучая родителей и других членов семьи необходимым навыкам ухода, развития и адаптации. Такой подход способствует более эффективной и устойчивой реабилитации в комфортной и привычной для ребенка обстановке.
• «Стационар на дому» (служба «сиделка»): Эта технология направлена на удовлетворение потребностей граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию, но не желающих быть направленными в стационарное учреждение. Квалифицированный персонал оказывает комплексный уход, медицинские и бытовые услуги на дому, что позволяет человеку оставаться в привычной среде и максимально сохранять автономию.
• «Приемная семья для пожилого человека»: Инновационная форма, при которой одинокий пожилой человек, нуждающийся в уходе и поддержке, переселяется в семью, которая берет на себя заботу о нем. Это создает атмосферу семейного тепла и участия, предотвращая социальную изоляцию.
• Технология «Передышка» (Respite): Предназначена для предоставления временного перерыва законным представителям, осуществляющим уход за людьми, в том числе детьми с тяжелыми и множественными нарушениями развития. Например, от одного до трех раз в год, общей продолжительностью до 30 календарных дней, ребенок находится под опекой специалистов организаций социального обслуживания. Это дает родителям возможность восстановить силы, решить личные и семейно-бытовые вопросы, предотвращая выгорание и сохраняя семью. Услуги предоставляются бесплатно и являются частью системы долговременного ухода.
• Договор пожизненного содержания с иждивением: Этот пример инновационной формы обслуживания, по которому гражданин передает жилье в собственность плательщика ренты. В Москве функции плательщика ренты, обязующегося осуществлять пожизненное содержание, выполняет Государственное унитарное предприятие «Московская социальная гарантия» (ГУП «Моссоцгарантия»). Предприятие заключает такие договоры с пенсионерами (от 65 лет) и инвалидами I и II группы (от 60 лет), обеспечивая им единовременные и ежемесячные выплаты, оплату ЖКУ и комплексное социальное сопровождение. Это позволяет пожилым людям получить гарантии ухода и материальной поддержки, оставаясь в своем жилье.
• Технология «многофункциональный центр» (МФЦ) в социальной сфере: Действуя под единым брендом «Мои Документы», МФЦ упрощают процедуры получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Отдельные «социальные МФЦ» были запущены, например, в Новосибирске, для комплексного решения проблем граждан. Они привлекают специалистов различных ведомств, обеспечивая межведомственное взаимодействие без необходимости собирать справки в разных инстанциях, что значительно повышает удобство и доступность.

Социальное проектирование и лучшие практики

Разработка и реализация социальных программ является краеугольным камнем инновационной деятельности в сфере социального обслуживания. Учреждения активно применяют методологии социального проектирования, которые включают следующие этапы:

1. Формулирование социальной проблемы: Четкое определение нужд целевой группы.
2. Определение целей и задач: Постановка конкретных, измеримых, достижимых, релевантных и ограниченных по времени (SMART) целей.
3. Составление пошагового плана действий: Разработка дорожной карты реализации проекта.
4. Распределение обязанностей и определение ресурсов: Оптимизация использования человеческих, финансовых и материальных ресурсов.
5. Обучение команды: Повышение квалификации и компетенций персонала.
6. Создание и апробация проектного продукта: Тестирование новых услуг или подходов.
7. Анализ результатов: Оценка эффективности и корректировка дальнейших действий.

Внедрение этих методологий позволяет создавать эффективные программы социальной поддержки, организации досуга и оздоровления населения. Ярким примером активного внедрения инноваций является Москва, где ежегодно формируются сборники лучших практик:

• В 2023 году сборник включал 30 авторских публикаций по направлениям: реабилитация и абилитация (например, комплексная поддержка семей с детьми, в том числе с ОВЗ), поддержка семьи и детства (оказание услуг многодетным и молодым семьям), опека и попечительство, обучение и воспитание, активное долголетие, управленческие навыки, стационарное обслуживание, поддержка старшего возраста и инвалидов.
• К 2025 году Москва продолжила развивать инновационные проекты, включив в сборник лучшие практики по профориентации людей с ОВЗ, использованию приемов иммерсионного театра (для создания атмосферы полного погружения в терапевтический процесс), бабочкотерапии (инновационный метод психологической разгрузки), а также применению тайм-менеджмента в воспитании детей-сирот для развития их самоорганизации.
• Среди других московских проектов, находящихся в стадии тестирования, выделяется «социальный помощник», предполагающий использование цифровой платформы и мобильного приложения социальными работниками для заказа товаров и продуктов на дом для своих подопечных. Это не только упрощает логистику, но и повышает оперативность и качество бытовой помощи.

Все эти примеры демонстрируют многообразие и динамичность развития новых форм организации социального обслуживания в России, направленных на повышение качества жизни граждан и эффективное реагирование на их меняющиеся потребности.

Цифровизация и информационные технологии как катализатор трансформации

В условиях XXI века цифровизация стала не просто трендом, а мощным катализатором трансформации практически всех сфер общественной жизни, и социальное обслуживание не является исключением. Внедрение информационных технологий меняет организационные формы, механизмы взаимодействия и стандарты качества предоставления услуг, открывая новые возможности, но и ставя новые вызовы.

Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕЦП)

Одним из наиболее значимых шагов в направлении цифровой трансформации является запуск в 2024 году Государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕЦП). Постановление Правительства РФ о порядке её создания, функционирования и развития было подписано 29 декабря 2023 года.

Основное назначение ЕЦП — радикальное упрощение и ускорение предоставления мер социальной поддержки, в том числе в проактивном формате. Это означает, что гражданам не потребуется самостоятельно подавать заявления на получение многих видов помощи; система будет автоматически информировать их о положенных льготах и возможностях при наступлении определенных жизненных событий.

ЕЦП работает на базе действующих информационных систем и ресурсов, включая уже функционирующую Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО). Ее ключевая функция — объединение и систематизация разрозненных данных о получателях мер социальной поддержки из баз различных ведомств. Таким образом, ЕЦП автоматизирует следующие процессы:

• Предоставление мер социальной защиты.
• Проведение медико-социальной экспертизы.
• Учет реабилитационных мероприятий.
• Обеспечение граждан информацией о мерах поддержки.

Причина создания ЕЦП кроется в существовавшей ранее фрагментации информации, которая приводила к бюрократическим проволочкам и затрудняла доступ граждан к необходимым услугам. Запуск ЕЦП призван устранить эти барьеры, сделав систему социальной защиты более прозрачной, оперативной и клиентоориентированной.

Роль информационных технологий в управлении и предоставлении услуг

Информационные технологии играют многогранную роль в модернизации социального обслуживания, охватывая как управленческие, так и сервисные аспекты.

В сфере управления органов социальной защиты и организаций социального обслуживания ИТ призваны значительно повышать качество. Это достигается за счет:

• Систематизации информации и ускорения поиска данных.
• Упрощения процессов изменения и обновления данных.
• Эффективного управления большими информационными потоками.
• Автоматизации рутинных процессов, что высвобождает время специалистов для непосредственной работы с клиентами.
• Повышения квалификации специалистов через доступ к актуальной информации и обучающим ресурсам.
• Снижения вертикальной взаимосвязи за счет горизонтального обмена данными.
• Внедрения технологий искусственного интеллекта для оценки операций и предотвращения мошенничества.

В части предоставления услуг ИТ революционизируют подходы к взаимодействию с гражданами:

• Проактивное информирование граждан: Внедрение ИТ позволяет осуществлять проактивное уведомление граждан о возможности получения мер социальной поддержки автоматически, без заявления, через личный кабинет на портале Госуслуг. Уведомления поступают при возникновении определенных жизненных событий (рождение ребенка, достижение пенсионного возраста, установление инвалидности). Примеры проактивно предоставляемых мер включают материнский (семейный) капитал, оформление СНИЛС новорожденным, повышенные фиксированные выплаты пенсионерам старше 80 лет и инвалидам I группы.
• Электронно-сетевая социальная работа: Современные технологии обеспечивают возможность обмениваться информацией (текст, графика, речь) в интерактивном режиме на расстоянии. Это позволяет массово и индивидуализированно общаться, предоставлять доступ к базам данных и оказывать консультационные услуги удаленно, что особенно важно для граждан, испытывающих трудности с передвижением или проживающих в отдаленных районах.
• Информатизация общества: Этот процесс включает три ключевых компонента:
  • Медиатизация: Совершенствование средств сбора, хранения и распространения информации.
  • Компьютеризация: Расширение возможностей для поиска и обработки информации.
  • Интеллектуализация: Развитие знаний и способностей людей к восприятию и порождению информации.
• Внедрение интернет-технологий и баз данных: В сфере социальной защиты населения активно используются автоматизированные информационные системы, информационные киоски, пункты общественного доступа к Интернету, а также организуются курсы повышения компьютерной грамотности населения. Это способствует росту предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
• Государственно-частное партнерство: Развитие цифровых технологий, включая информационно-сервисные «цифровые платформы», возможно, в том числе, на основе механизмов государственно-частного партнерства, что открывает новые источники финансирования и экспертного потенциала.

Проблемы и этические риски цифровизации

Несмотря на очевидные преимущества, цифровая трансформация социальной сферы сопряжена с рядом серьезных проблем и этических рисков.

• Низкий уровень цифровизации: Уровень цифровизации российских социальных служб, несмотря на определенные достижения, все еще находится на достаточно низком уровне. Это подтверждается анализом официальных статистических данных и эмпирических исследований. Причины кроются в том, что цифровизация является затратным и трудоемким процессом, который чаще успешно реализуется в крупных и финансово устойчивых организациях. Существует также проблема отсутствия законодательного закрепления возможности предоставления некоторых социальных услуг в онлайн-формате.
• Цифровое неравенство и дискриминация: Цифровизация, упрощая оказание помощи для одних, может создавать новые способы дискриминации для других. В первую очередь это касается тех, кто не владеет технологиями или имеет ограниченные возможности здоровья (пожилые люди, инвалиды, жители сельской местности). Для них доступ к цифровым услугам может быть затруднен или вовсе невозможен, что усугубляет их социальную изоляцию.
• Различия в цифровизации государственных и некоммерческих организаций: Исследования показывают, что уровень цифровизации региона практически не влияет на различия в уровне цифровизации поставщиков социальных услуг. Гораздо большее влияние оказывает тип организации.
  • Государственные учреждения демонстрируют большую степень внедрения ИКТ и цифровых технологий благодаря более стабильному финансированию, большим объемам благополучателей и необходимости строгой отчетности.
  • Некоммерческие организации (НКО) акцентируют цифровизацию на расширении своей представленности в онлайн-пространстве для формирования собственного имиджа, повышения уровня доверия и привлечения ресурсов. Однако их возможности часто ограничены финансированием и экспертным потенциалом.

Таким образом, цифровая трансформация в социальной сфере — это процесс, требующий внимательного и сбалансированного подхода. Необходимо не только внедрять передовые технологии, но и активно работать над преодолением цифрового неравенства, обеспечивая инклюзивность и доступность услуг для всех категорий граждан.

Роль государственно-частного партнерства, НКО и волонтерства в развитии новых форм

Современная система социального обслуживания не может существовать исключительно в рамках государственного сектора. Ограниченность бюджетных ресурсов, возрастающие потребности населения и стремление к повышению качества услуг диктуют необходимость активного привлечения негосударственных акторов. Государственно-частное партнерство, некоммерческие организации и волонтерское движение играют ключевую роль в развитии и внедрении новых, инновационных форм социального обслуживания, обогащая систему разнообразием подходов и ресурсов.

Механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП)

Государственно-частное партнерство (ГЧП) зарекомендовало себя как эффективный инструмент модернизации сферы социально значимых услуг и механизм привлечения внебюджетного финансирования. Это взаимодействие между государством и частным бизнесом, которое закрепляется на юридической основе и строится на партнерском характере, учитывающем интересы обеих сторон.

Ключевые признаки ГЧП:

• Две стороны: Участниками являются государство (или муниципалитет) и частный сектор.
• Юридическая основа: Взаимодействие регламентируется договорами, концессионными соглашениями и иными правовыми актами.
• Партнерский характер: Основан на распределении рисков, ответственности и выгод, с учетом долгосрочных интересов всех участников.

Государство активно стимулирует развитие ГЧП для преодоления негативных тенденций в социальных отраслях, таких как низкое качество и снижение доступности услуг, а также из-за ограниченности бюджетных ресурсов. Частный бизнес, в свою очередь, заинтересован в участии в социальных проектах, поскольку это сфера производства и сбыта услуг, имеющих устойчивый массовый спрос, что обеспечивает стабильный доход и социальную ответственность.

Успешные примеры и динамика ГЧП в РФ:
Реализуемые в России ГЧП-проекты в социальных отраслях демонстрируют значительный рост. По объемам инвестиций они занимают третье место, составляя около 15% от всех вложений в ГЧП, уступая лишь транспортной отрасли (около 66%) и жилищно-коммунальному хозяйству (около 16%). Общий объем законтрактованных инвестиций в ГЧП-проекты в 2024 году достиг исторического максимума в 2,3 триллиона рублей, при этом частные инвестиции в 2024 году ожидаются на уровне 1,6 триллиона рублей. Прогнозы показывают, что к 2030 году объем инвестиций в рамках ГЧП может превысить 10 триллионов рублей.

Значительным шагом стало утверждение Правительством РФ постановления о поддержке проектов создания и реконструкции социальных объектов для проживания пожилых людей и людей с ограниченными возможностями на основе ГЧП и концессионных соглашений. По этой схеме предприниматели должны вложить не менее 20% от общей стоимости проекта, остальное предоставляют региональные власти с компенсацией из федерального бюджета, что делает сферу более привлекательной для бизнеса. Этот механизм не только повышает качество предоставляемых услуг, но и обеспечивает стабильный доход частному сектору.

Таким образом, ГЧП способствует устранению дисбаланса в бюджетных расходах на социальную инфраструктуру, повышению ее эффективности, развитию и модернизации.

Развитие негосударственных организаций (НКО)

Негосударственные социально-сервисные организации, или некоммерческие организации (НКО), являются еще одним важнейшим актором в системе социального обслуживания. Их число в сфере социального обслуживания населения активно растет: с 1,3 тыс. в 2019 году до 2,3 тыс. в 2024 году. Параллельно увеличивается и число получателей социальных услуг, которым предоставлены услуги негосударственными поставщиками – почти в 8 раз (с 352 тыс. человек в 2019 году до 2,8 млн человек в 2024 году).

Роль НКО:
НКО играют важную роль в расширении спектра услуг, охвате труднодоступных групп населения, а также во внедрении инновационных, более гибких и индивидуализированных подходов. Ежегодно растет число некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку: в 2022 году порядка 10 тысяч социально ориентированных НКО (СО НКО) получили поддержку на сумму более 45,7 миллиарда рублей в 80 субъектах РФ. В 2021 году – 4,7 тысячи СО НКО на сумму 5,8 миллиарда рублей в 55 регионах. Наибольшая доля бюджетных средств на господдержку НКО в 2021 году была направлена на социальную поддержку и защиту граждан (30,58%).

Зависимость от господдержки и феномен гибридных организаций:
Несмотря на рост, большинство региональных НКО ориентированы на финансовую и иную помощь государства. Возможность получения бюджетного финансирования играет решающую роль в обеспечении роста выпуска социальных услуг негосударственными производителями.

Интересным феноменом являются гибридные организации, которые часто представляют собой результат гибридного развития. Они могут изначально создаваться как коммерческие предприятия, а затем получать статус НКО для доступа к бюджетному финансированию, при этом продолжая заниматься предпринимательством для обеспечения финансовой устойчивости. Такие гибридные модели, объединяющие социальные цели и коммерческие задачи, положительно коррелируют с объемом выпуска социальных услуг. Однако их развитие в значительной степени обусловлено возможностью получения бюджетного финансирования, что частично противоречит изначальной цели привлечения частного капитала как независимого источника ресурсов.

Волонтерство как ресурс развития

Исторически волонтерство и общинная помощь всегда были неотъемлемой частью российской системы поддержки нуждающихся. В истории России существовали формы общинной помощи (немощным старикам, детям-сиротам, вдовам) и круговой поруки («верви»), а также благотворительные заведения обществ и частных лиц, где работали профессионально подготовленные сотрудники, часто на добровольных началах.

В современной России волонтерское движение является мощным ресурсом развития социального обслуживания. Волонтеры активно вовлекаются в деятельность социальных учреждений, оказывая помощь в различных формах:

• Непосредственный уход и общение с подопечными.
• Организация досуга и развивающих занятий.
• Транспортная поддержка.
• Помощь в бытовых вопросах.
• Психологическая поддержка.

Волонтерство не только восполняет дефицит кадров и ресурсов, но и привносит в социальную работу особую теплоту, человечность и индивидуальный подход. Оно способствует формированию активного гражданского общества и укреплению социальных связей, являясь важным элементом в построении инклюзивной и поддерживающей среды. Совместная работа стационарных организаций с волонтерами и негосударственными организациями является примером лучшей практики, позволяющей обеспечить комплексную поддержку получателей услуг.

Преимущества, недостатки и критерии оценки эффективности новых форм

Внедрение новых форм организации учреждений социального обслуживания – это комплексный процесс, который несет в себе как значительные преимущества, так и определенные вызовы и недостатки. Для полного понимания их трансформационного потенциала необходимо систематизировать эти аспекты и разработать четкие критерии для оценки их эффективности.

Преимущества новых форм организации

Инновационные подходы в социальном обслуживании призваны решать целый спектр задач, направленных на улучшение качества жизни граждан:

• Повышение доступности и качества услуг: Новые формы, такие как мобильные службы или «социальное такси», физически приближают услуги к получателям, особенно в отдаленных районах. Цифровые платформы и проактивное информирование упрощают процесс получения поддержки. Качество повышается за счет стандартизации процессов, внедрения лучших практик и постоянной обратной связи.
• Индивидуализация подхода: Отказ от шаблонных решений в пользу адресной помощи – ключевой принцип новых форм. «Стационар на дому», «приемная семья для пожилого человека» или технология «Передышка» учитывают уникальные потребности каждого человека, позволяя ему получать помощь в максимально комфортных и привычных условиях.
• Интеграция в общество и предотвращение изоляции: Основная цель многих инноваций – не допустить социальной изоляции. Услуги на дому, реабилитационные программы с участием семьи, или «социальное такси», способствующее мобильности, помогают гражданам оставаться активными членами общества, сохранять социальные связи и участвовать в общественной жизни.
• Улучшение качества жизни и укрепление социальной устойчивости: Комплексное применение подходов и сочетание различных форм социального обслуживания ведет к синергетическому эффекту. Это не просто временное решение проблем, а системная поддержка, которая укрепляет социальную устойчивость граждан, дает им чувство защищенности и повышает общее качество жизни.

Недостатки и вызовы внедрения

Наряду с преимуществами, внедрение новых форм сопряжено с рядом сложностей и рисков, которые требуют внимательного анализа и разработки механизмов их минимизации:

• Потенциальные риски цифровизации (цифровое неравенство, новые виды дискриминации): Как уже отмечалось, цифровизация может упростить оказание помощи для одних, но создать новые барьеры для других. Граждане, не владеющие технологиями, пожилые люди или люди с ограниченными возможностями здоровья могут оказаться исключенными из цифровых сервисов, что усугубит их дискриминацию и ограничит доступ к услугам.
• Низкий уровень цифровизации российских социальных служб: Несмотря на достигнутый прогресс, общий уровень цифровизации остается достаточно низким. Это замедляет внедрение инновационных цифровых форм и делает процесс получения льгот трудоемким. Население по-прежнему плохо информировано о многих мерах поддержки, что снижает эффективность всей системы.
• Проблемы контроля качества услуг: В условиях разнообразия форм и поставщиков (включая негосударственные организации) контроль качества услуг становится более сложной задачей. Проблема контроля качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, достаточно актуальна и требует постоянного совершенствования механизмов надзора.
• Зависимость НКО от госфинансирования и медленные темпы их развития: Многие негосударственные организации, несмотря на их потенциал, остаются сильно зависимыми от государственной поддержки. Это может ограничивать их автономию и инновационный потенциал. Медленные темпы развития негосударственного сектора также являются вызовом для полноценной демонополизации рынка социальных услуг.

Критерии и показатели оценки эффективности

Для объективной оценки новых форм организации и предоставляемых ими услуг необходима комплексная система критериев и показателей. Эффективность социального обслуживания может определяться на основе как общих, так и специфических критериев.

Общие критерии служат для оценки эффективности деятельности учреждения в целом, а специфические критерии и показатели разрабатываются для оценки конкретного вида обслуживания, форм и методов работы.

Факторы, влияющие на качество социальных услуг:

• Полнота, актуальность и доступность информации о поставщике и услугах.
• Условия размещения учреждения, их соответствие нормативам и потребностям получателей.
• Укомплектованность специалистами, их квалификация и компетентность.
• Техническое оснащение (оборудование, транспорт, ИТ-инфраструктура).
• Наличие внутренней системы контроля качества и безопасности.
• Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует поставщик.

Количественные параметры оценки эффективности:
Определяются на основе данных статистического учета объемов услуг и включают:

• Объем предоставляемых социальных услуг.
• Численность получателей социальных услуг.
• Количество свободных мест.
• Время ожидания и предоставления услуги.
• Полнота услуги (соответствие заявленным стандартам).
• Выполнение государственного (планового) задания по направлению деятельности:
  ГЗ = (Факт / План) × 100%
• Доля получателей услуг, удовлетворенных доступностью услуг для инвалидов:
  Удост = (Число удовлетворенных / Число опрошенных инвалидов)
• Количество условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими.
• Отсутствие обоснованных жалоб и число положительных отзывов.

Качественные параметры оценки эффективности:
Эти параметры часто требуют использования социологических методов и сбора субъективных оценок:

• Удовлетворенность получателей услуг: Ключевой показатель, отражающий восприятие качества.
• Отсутствие обоснованных жалоб и число положительных отзывов.
• Полнота и своевременность предоставления услуг.
• Методы оценки качества сервиса:
  • SERVPERF: Оценка качества на основе фактического восприятия услуг.
  • Метод «критических случаев»: Анализ конкретных ситуаций, когда качество услуг было особенно высоким или низким, для выявления сильных и слабых сторон.
  • SERVQUAL: Основывается на 5 измерениях, сравнивающих ожидания клиентов с их фактическим восприятием:
    1. Уверенность: Компетентность и вежливость персонала.
    2. Осязаемость: Материальное оформление, оборудование, внешний вид персонала.
    3. Надежность: Точность и своевременность выполнения услуг.
    4. Отзывчивость: Готовность помочь клиентам.
    5. Сочувствие: Индивидуальный подход и забота о клиентах.

Факторы повышения эффективности и ответственности персонала

Эффективность социального учреждения может оцениваться как в целом, так и качество и эффективность конкретных социальных услуг. Факторы для повышения эффективности включают:

• Качество предоставляемых услуг.
• Цена (для платных услуг) – ее обоснованность и доступность.
• Компетентность персонала – наличие необходимых знаний, навыков и опыта.
• Надежность – стабильность и предсказуемость предоставления услуг.
• Стиль работы персонала – этичность, вежливость, эмпатия.
• Безопасность – обеспечение физической и психологической безопасности получателей услуг.
• Репутация учреждения – доверие и общественное признание.

Ключевым аспектом является ответственность персонала. Сотрудники, предоставляющие социальные услуги, несут прямую ответственность за качество оказанных услуг, что четко закрепляется в их должностных инструкциях. Систематический контроль, обучение и мотивация персонала являются неотъемлемыми элементами стратегии повышения эффективности и качества социального обслуживания.

Заключение

Анализ новых форм организации учреждений социального обслуживания в Российской Федерации демонстрирует, что система находится на этапе динамичной трансформации, движимой необходимостью адекватного ответа на комплексные социально-экономические, демографические и технологические вызовы. От старения населения и экономической нестабильности до курса на демонополизацию и стремительной цифровизации – все эти факторы формируют потребность в инновационных, более гибких и клиентоориентированных моделях.

Исследование показало, что новые формы организации – от мобильных служб и «социального такси» до стационарозамещающих технологий, таких как «Передышка» и «приемная семья для пожилого человека», – не просто расширяют спектр услуг, но и кардинально меняют подходы к их предоставлению. Они направлены на индивидуализацию помощи, максимально возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде, а также на предотвращение социальной изоляции. Методологии социального проектирования и примеры лучших практик, активно внедряемые, в частности, в Москве, подтверждают потенциал инноваций в повышении качества жизни получателей услуг.

Цифровизация выступает мощным катализатором этих изменений. Запуск Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере (ЕЦП) в 2024 году, а также развитие проактивного информирования и электронно-сетевой социальной работы, призваны упростить и ускорить доступ к мерам социальной поддержки. Однако необходимо осознавать и преодолевать связанные с этим риски, такие как цифровое неравенство и потенциальная дискриминация для наименее защищенных слоев населения, а также работать над повышением общего уровня цифровизации социальных служб.

Неоценим вклад негосударственного сектора – государственно-частного партнерства (ГЧП), некоммерческих организаций (НКО) и волонтерского движения. ГЧП является эффективным инструментом привлечения инвестиций и модернизации социальной инфраструктуры, а рост числа НКО и их активное участие в предоставлении услуг способствуют разнообразию и повышению качества. Важно, однако, обеспечивать их устойчивое развитие, снижая зависимость от государственного финансирования и поддерживая гибридные модели, сочетающие социальные цели с эффективным управлением.

Внедрение новых форм несет в себе очевидные преимущества: повышение доступности и качества услуг, индивидуализацию подхода, интеграцию в общество и укрепление социальной устойчивости. Однако эти процессы сопряжены и с недостатками, такими как проблемы контроля качества, низкая информированность граждан и риски цифрового неравенства. Для нивелирования этих проблем и максимальной реализации потенциала инноваций требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение прозрачности и повышение эффективности расходования средств, а также постоянный мониторинг и оценка эффективности.

Критерии оценки эффективности новых форм должны быть комплексными, охватывая как количественные показатели (объем услуг, охват, время ожидания, выполнение госзадания), так и качественные параметры (удовлетворенность получателей, отсутствие жалоб, доступность для инвалидов), с использованием таких методов, как SERVQUAL и анализ «критических случаев». Компетентность персонала, его надежность и этичность остаются ключевыми факторами успеха, а ответственность за качество услуг должна быть четко закреплена в должностных инструкциях.

Таким образом, система социального обслуживания РФ находится на пути к созданию более адаптивной, эффективной и клиентоориентированной модели. Дальнейшее развитие и совершенствование этой системы требует не только внедрения технологических и организационных инноваций, но и глубокого понимания их социального и этического контекста, активного межведомственного и межсекторного взаимодействия, а также постоянного диалога с получателями услуг. Для академического сообщества и практиков это открывает широкие перспективы для дальнейших исследований и разработки обоснованных рекомендаций, направленных на построение справедливого и поддерживающего общества.

Список использованной литературы

1. Постановление Правительства России от 29 декабря 2023 года №2386. URL: http://government.ru/docs/49964/ (дата обращения: 20.10.2025).
2. А. Мокроносов, Е. Качанова. Развитие учреждений социальной защиты населения в регионе // Социальное обеспечение. 2000. №2. С. 30.
3. Региональные модели управления социальной работой. Менеджмент социальной работы: учебное пособие / под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. Москва: ВЛАДОС, 1999. 170 с.
4. Л. Н. Дубовская. Центр социального обслуживания для разных групп населения // Работник социальной службы. 2000. №4. С. 67.
5. О. М. Илгамова. Служба практической психологии в системе социального обслуживания населения // Работник социальной службы. 2000. №1. С. 99.
6. Т.С. Зубкова, Н. В. Тимошина. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. Москва: Академия, 2003. 56 с.
7. К. В. Кукин. Расширяя диапазон услуг // Работник социальной службы. 2000. №3. С. 67.
8. Г. Бернлер, Л. Юнссон. Теория социальной психологической работы. Москва: Центр общечеловеческих ценностей, 2004. 179 с.
9. М. Доуэл, С. Шадлоу. Практика социальной работы: пер. с англ. Москва: Аспект Пресс, 2007. 238 с.
10. Основы социальной работы / под ред. П.Д. Павленок. Москва: ИНФРА-М, 2002. 347 с.
11. М.Н. Максимова. Экономический механизм ресурсообеспечения системы социального обслуживания. Казань, 2006. 56 с.
12. Перспективные направления развития теории социальной работы в России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivnye-napravleniya-razvitiya-teorii-sotsialnoy-raboty-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
13. Применение инновационных форм работы в социальной защите населения. URL: https://soczas.ru/innovaczionnyie-formyi-rabotyi/primenenie-innovaczionnyix-form-rabotyi-v-soczialnoj-zashhite-naseleniya/ (дата обращения: 20.10.2025).
14. Основные черты и тенденции развития современной Российской системы социального обслуживания населения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-cherty-i-tendentsii-razvitiya-sovremennoy-rossiyskoy-sistemy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-naseleniya (дата обращения: 20.10.2025).
15. Методика оценки качества и эффективности социальных услуг // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-kachestva-i-effektivnosti-sotsialnyh-uslug (дата обращения: 20.10.2025).
16. Цифровые платформы в отраслях социальной сферы // Национальный проект Экономика данных. URL: https://np.gov.ru/articles/tsifrovye-platformy-v-otraslyakh-sotsialnoy-sfery (дата обращения: 20.10.2025).
17. Опубликовано постановление о ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» // Digital Russia. URL: https://digital.gov.ru/ru/events/45137/ (дата обращения: 20.10.2025).
18. Лучшие практики // Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. URL: https://fond-detyam.ru/sobytiya-i-novosti/luchshie-praktiki/ (дата обращения: 20.10.2025).
19. Социальные цифровые платформы. URL: https://souztsifrovoymir.ru/socialnye-cifrovye-platformy (дата обращения: 20.10.2025).
20. Государственно-частное партнерство в сфере предоставления социально значимых услуг // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-sfere-predostavleniya-sotsialno-znachimyh-uslug (дата обращения: 20.10.2025).
21. Информатизация социальной работы: анализ практики в Республике Карелия. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49911977 (дата обращения: 20.10.2025).
22. Система социального обслуживания населения в Российской Федерации: этапы формирования, современное состояние и перспективы развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-sotsialnogo-obsluzhivaniya-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-etapy-formirovaniya-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 20.10.2025).
23. Показатели качества и оценки результатов предоставления социальных услуг. URL: https://soc52.ru/deyatelnost/nezavisimaya-otsenka-kachestva/informaciya-o-nezavisimoy-otsenke-kachestva-okazaniya-socialnyh-uslug/pokazateli-kachestva-i-otsenki-rezultatov-predostavleniya-socialnyh-uslug/ (дата обращения: 20.10.2025).
24. Методики оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и предоставления социальных услуг клиентам. URL: https://online-presentation.ppt-online.org/464817 (дата обращения: 20.10.2025).
25. Влияние цифровых технологий на социальные услуги: мировой опыт и перспективы в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tsifrovyh-tehnologiy-na-sotsialnye-uslugi-mirovoy-opyt-i-perspektivy-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
26. Формы социального обслуживания и виды социальных услуг. URL: https://social.gov.by/sotsialnoe-obsluzhivanie/formy-sotsialnogo-obsluzhivaniya/ (дата обращения: 20.10.2025).
27. Методы оценки качества социальных услуг // Репозиторий БГПУ. URL: https://elib.bspu.by/handle/doc/34757 (дата обращения: 20.10.2025).
28. В Москве представили сборник лучших практик социальной сферы. URL: https://mos.ru/news/item/150174052/ (дата обращения: 20.10.2025).
29. Цифровизация социальной сферы: преимущества и этические риски // Этика цифровой эры: учебник для вузов. URL: https://books.ifmo.ru/file/pdf/2443/file/glava_7.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
30. Цифровизация в социальном обслуживании населения на примере Кемского района Республики Карелия // StudArctic forum. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49909772 (дата обращения: 20.10.2025).
31. Лучшие практики социальных учреждений Москвы объединили в печатный сборник. URL: https://mos.ru/news/item/124233056/ (дата обращения: 20.10.2025).
32. Лучшие практики // ГБУ РС (Я) «Ресурсный центр социальной защиты». URL: https://rcsz.sakha.gov.ru/luchshie-praktiki (дата обращения: 20.10.2025).
33. Развитие социальных услуг для граждан старшего поколения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_414166/09d3c5f2065e90d7966ef06c747659551c6b8401/ (дата обращения: 20.10.2025).
34. НОВЫЕ ИНСТИТУЦИАЛЬНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ: ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-institutsialnye-formy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-vektory-razvitiya (дата обращения: 20.10.2025).
35. Статья 19. Формы социального обслуживания // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/e75a74313f89816503c5ae1b1a7707e77d3f0a5f/ (дата обращения: 20.10.2025).
36. Роль информационных технологий в оказании социальной помощи семье // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-informatsionnyh-tehnologiy-v-okazanii-sotsialnoy-pomoschi-semie (дата обращения: 20.10.2025).
37. Социальное обслуживание населения: современное состояние и тенденции развития // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/socialnoe-obsluzhivanie-naseleniya-sovremennoe-sostoyanie-i-tendencii-razvitiya/ (дата обращения: 20.10.2025).
38. Цифровые платформы // АНО Цифровые платформы. URL: https://anocp.ru/ (дата обращения: 20.10.2025).
39. ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА. URL: https://mintrud.gov-murman.ru/activities/sotsialnaya-podderzhka-i-obsluzhivanie-naseleniya/gosudarstvennaya-sotsialnaya-pomosch/luchshie-praktiki-subektov-rossiyskoy-federatsii-po-okazaniyu-gosudarstvennoy-sotsialnoy-pomoschi-na-osnovanii-sotsialnogo-kontrakta/ (дата обращения: 20.10.2025).
40. Проблемы и противоречия цифровой трансформации социальных служб в России // Социология науки и технологий. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-protivorechiya-tsifrovoy-transformatsii-sotsialnyh-sluzhb-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
41. Критерии оценки качества социальных услуг как элемент модели менеджмента качества. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17950961 (дата обращения: 20.10.2025).
42. Развитие социальной работы в России и возможности улучшения профессионального образования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sotsialnoy-raboty-v-rossii-i-vozmozhnosti-uluchsheniya-professionalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 20.10.2025).
43. Влияние цифровизации на доступность и качество социальных услуг в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/571/125281/ (дата обращения: 20.10.2025).
44. ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozmozhnosti-primeneniya-informatsionnyh-tehnologiy-dlya-obespecheniya-dostupnosti-sotsialnyh-uslug (дата обращения: 20.10.2025).
45. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РОССИИ // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://www.vaael.ru/ru/article/view?id=255 (дата обращения: 20.10.2025).
46. Применение информационных технологий в социальной сфере. URL: https://socn.ru/nauka/priimenenie-informatsionnyih-tehnologiy-v-sotsialnoi-sfere (дата обращения: 20.10.2025).
47. Возможности ухода: как эффективно использовать ГЧП в социальной сфере // СберПро Медиа. URL: https://sber.pro/publications/vozmozhnosti-ukhoda-kak-effektivno-ispolzovat-gchp-v-sotsialnoy-sfere (дата обращения: 20.10.2025).
48. Лекция 2. ПУТИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РОССИИ // Инфоурок. URL: https://infourok.ru/lekciya-puti-razvitiya-socialnoj-raboty-v-rossii-2223849.html (дата обращения: 20.10.2025).
49. Применение информационных технологий в деятельности специалиста по социальной работе: теоретический аспект // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-informatsionnyh-tehnologiy-v-deyatelnosti-spetsialista-po-sotsialnoy-rabote-teoreticheskiy-aspekt (дата обращения: 20.10.2025).
50. Формы социального обслуживания // Российское общество Знание. URL: https://znanie.ru/materials/formy-sotsialnogo-obsluzhivaniya (дата обращения: 20.10.2025).
51. Инновационные формы обслуживания. URL: https://tcszlenin.by/novosti/145-innovatsionnye-formy-obsluzhivaniya (дата обращения: 20.10.2025).
52. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=48149870 (дата обращения: 20.10.2025).
53. Разновидности и формы социального обслуживания современные подходы и практики. URL: https://gbsy-sro.ru/formy-socialnogo-obsluzhivaniya/ (дата обращения: 20.10.2025).
54. Формы социального обслуживания, виды социальных услуг, порядок и условия их предоставления, тарифы на социальные услуги. URL: https://dszn04.ru/sotsialnoe-obsluzhivanie/formy-sotsialnogo-obsluzhivaniya-vidy-sotsialnykh-uslug-poryadok-i-usloviya-ikh-predostavleniya-tarify-na-sotsialnye-uslugi/ (дата обращения: 20.10.2025).