— Содержание
Выдержка из текста
Практическая значимость дипломной работы: предложенные направления улучшения системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих могут быть применены в практической деятельности Государственной думы.
Методологической базой исследования выступает совокупность научных принципов, методов и приемов познания социальных процессов и отношений. В частности, использовались структурно-функциональный, институциональный и диалектический методы исследования функционирования социально-правовых систем. Анализ законодательства, изучение правоприменительной практики, обобщение организационнго опыта, выработка предложений и выводов осуществлялись на основе системного, логического, сравнительно-правового, историко-правового, юридического, социологического методов познания.
В существующей системе государственной службы профессиональная подготовка связана с продвижением по службе, оценкой качества службы, системой денежного содержания, присвоением квалификационных разрядов, применением норм поощрения. Федеральным законом О системе государственной службы РФ от 27.05.2003 N 58-ФЗ на государственных служащих возложена обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий (ст. 10). Им гарантируются подготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения (ст.15). На кадровые службы государственных органов возложена обязанность анализировать уровень профессиональной подготовки государственных служащих (ст. 28 Федеральный закон о системе государственной службы РФ от 27.05.2003 N 58-ФЗ). Таким образом, систематическая профессиональная подготовка является юридически обязательной частью (элементом) прохождения государственной службы каждым государственным служащим в любом государственном органе.
В качестве объекта настоящего исследования избраны отдельные категории чиновников: это, во-первых, обучающиеся в Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации государственные служащие федеральных органов исполнительной власти федерального уровня, а также обучающиеся в Рыбинском филиале РАНХиГС государственные служащие федеральных органов исполнительной власти регионального уровня, а также государственные служащие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В работе кадровых служб государственных органов не является редкостью или исключением применение устаревших технологий, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров.Современные методы планирования и регламентации труда государственных служащих пока ещё не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством российской Федерации механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных служащих. Проанализировать отечественный и зарубежный опыт организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.
В современных условиях ключевым звеном высокоэффективной системы управления государством является наличие высокопрофессионального штата квалифицированных государственных служащих в соответствующих государственных органах.Одним из подходов к совершенствованию государственного аппарата служит организация эффективно действующей системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.
будут созданы организационно-педагогические условия, позволяющие эффективно внедрять обновление содержания, форм и методов подготовки кадров налоговой службы для различных форм обучения (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, програм ма обучения Master of Public Administration ( MPA );
Все это сформировало стереотипы в работе с руководящими кадрами, которые не могут никак уйти в прошлое. Напротив, они в чем-то были законсервированы, в связи с начавшейся эпохой демократических и рыночных реформ. И в политическую и административную элиту без должного профессионального отбора пошел поток людей, желавших реализовать себя во власти. Недостаток управленческого профессионализма и появление нового класса управленческих задач стали компенсироваться ростом бюрократического аппарата, отбор в который также происходил по – преимуществу без учета необходимых административно – управленческих требований. Все это, вкупе с неразберихой переходного периода, чрезвычайно ослабило эффективность действий государственных органов и заставило обратить самое пристальное внимание на состояние и проблемы профессионализма государственных служащих и административной элиты.