Государственная поддержка экспорта в Российской Федерации: комплексный анализ направлений, форм и перспектив развития

В условиях глобализации и постоянно меняющейся геополитической обстановки, экспорт становится не просто одной из экономических операций, а стратегическим императивом для любого государства, стремящегося к устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности на мировой арене. Для Российской Федерации, столкнувшейся с беспрецедентными вызовами и необходимостью диверсификации экономики, государственная поддержка экспорта приобрела особую актуальность. Она выступает мощным катализатором для развития несырьевого неэнергетического сектора, стимулирует инновации, создает новые рабочие места и укрепляет позиции страны на международном рынке.

Цель настоящего доклада — провести всесторонний и глубокий анализ основных направлений, форм и перспектив государственной поддержки экспорта в Российской Федерации. Мы рассмотрим эволюцию законодательной базы, детально изучим институциональную инфраструктуру, проанализируем широкий спектр финансовых и нефинансовых инструментов, выделим приоритетные отрасли и целевые группы, а также оценим динамику, эффективность и существующие проблемы системы, предложив пути её дальнейшего совершенствования. Этот материал призван стать фундаментальной основой для студентов, аспирантов и специалистов, интересующихся международной экономикой и внешнеторговой политикой России, предлагая как академическую глубину, так и практическую ценность.

Законодательная и нормативно-правовая база государственной поддержки экспорта

Правовой фундамент, на котором строится система государственной поддержки экспорта в Российской Федерации, представляет собой сложный, но чётко структурированный комплекс нормативных актов. Он не только определяет общие принципы внешнеторговой деятельности, но и регулирует конкретные механизмы, обеспечивающие поддержку отечественных экспортёров, что является критически важным для создания стабильной и предсказуемой среды для бизнеса.

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Центральным звеном в этой системе является Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Этот закон, базирующийся на Конституции РФ и общепризнанных принципах международного права, заложил концептуальные основы для развития внешнеэкономических связей страны. Он чётко разграничивает полномочия между Российской Федерацией и её субъектами в сфере внешнеторговой деятельности, устанавливая рамки для создания благоприятного инвестиционного и экспортного климата.

Ключевые положения Закона № 164-ФЗ направлены на:

• Обеспечение благоприятных условий для осуществления внешнеторговой деятельности.
• Защиту экономических и политических интересов Российской Федерации.
• Создание равных условий для всех участников внешнеторговой деятельности, независимо от форм собственности.

Фактически, этот закон является своего рода «конституцией» внешней торговли России, определяя, как государство взаимодействует с экспортерами и импортерами, какие принципы лежат в основе этой деятельности, и какие цели преследует внешнеторговая политика, что подтверждает его фундаментальное значение для всей системы.

Правовой статус ключевых институтов и национальные цели

Формирование институциональной инфраструктуры поддержки экспорта также закреплено на законодательном уровне. Так, Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банке развития» и статью 970 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» определил правовой статус Акционерного общества «Российский экспортный центр» (РЭЦ), сделав его ключевым звеном в системе поддержки несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ).

Особое значение имеет Указ Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Этот документ не просто устанавливает стратегические ориентиры, но и задает конкретную, амбициозную цель: увеличить объем ННЭ не менее чем на 70% относительно уровня 2020 года. Эта задача является мощным стимулом для всех государственных органов и институтов развития, определяя приоритеты их деятельности, и подчеркивает стратегическую направленность на диверсификацию экономики.

Деятельность РЭЦ как центрального оператора мер поддержки детализируется в Постановлении Правительства РФ от 05.02.2016 № 71 (с изменениями, включая от 07.07.2021 № 1134 и 06.06.2024 № 770). Этот акт утверждает Правила осуществления АО «Российский экспортный центр» деятельности по поддержке экспорта и импорта, а также его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти. Постановление является своего рода «инструкцией», определяющей порядок работы РЭЦ и его роль в координировании усилий по продвижению российского экспорта.

Регулирование финансовых и нефинансовых мер поддержки

Помимо общих законов и указов, существуют более детализированные нормативные акты, регулирующие конкретные формы поддержки:

• Постановление Правительства РФ от 14.02.2019 № 191 (в редакции от 14.05.2019 № 591) регулирует предоставление организациям, реализующим корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК), доступа к механизмам льготного кредитования. КППК – это целевые программы, обязывающие предприятия достигать определенных показателей роста производства и экспорта в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
• Приказ Минэкономразвития России от 18.02.2021 № 77 (с изменениями, включая от 30.11.2023 и 24.09.2021 № 566) утверждает требования к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта (ЦПЭ) в субъектах РФ. Этот приказ регулирует деятельность региональных подразделений, которые являются «первой линией» поддержки для малого и среднего бизнеса.

Ключевым шагом к унификации методологии стало подписание Президентом России в 2022 году закона, направленного на государственную поддержку российского несырьевого неэнергетического экспорта. Этот закон обеспечивает единообразный подход к классификации различных товарных позиций, относящихся к такому экспорту, что устраняет существовавшие ранее разногласия в данных между различными ведомствами, повышая тем самым точность и прозрачность отчётности.

Также важнейшими для регулирования внешнеэкономической деятельности являются:

• Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», устанавливающий систему взимания таможенных пошлин.
• Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», регулирующий процедуры таможенного контроля.
• Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», определяющий порядок совершения валютных операций.
• Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», регулирующий экспорт товаров и технологий двойного назначения.
• Распоряжение Правительства РФ от 10.08.2021 № 2208-р (ред. от 01.09.2025), которое утверждает Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», определяющий основные направления её внешнеэкономической деятельности и деятельности по поддержке экспорта.

Все эти нормативные акты формируют многоуровневую, комплексную систему, которая обеспечивает прозрачность, предсказуемость и правовую защиту для российских экспортеров, а также задает векторы развития для государственных институтов, призванных стимулировать экспортный потенциал страны.

Институциональная инфраструктура государственной поддержки экспорта в РФ

Эффективность государственной поддержки экспорта во многом определяется не только наличием законодательной базы, но и развитой институциональной инфраструктурой. В России эта инфраструктура представлена целым рядом государственных организаций, каждая из которых выполняет свою специфическую роль в общем механизме продвижения отечественной продукции на мировые рынки.

Группа Российского экспортного центра (РЭЦ) и ВЭБ.РФ

В центре этой системы находится Группа Российского экспортного центра (РЭЦ), являющаяся ключевым государственным институтом поддержки несырьевого экспорта. Созданный в 2015 году, РЭЦ входит в структуру Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», которая выступает лидером и координатором всей государственной системы поддержки экспорта.

Группа РЭЦ — это комплексный механизм, объединяющий несколько специализированных организаций:

• АО «ЭКСАР» (Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций): Его основная функция — страховая поддержка российского экспорта, минимизация рисков для экспортеров и банков.
• АО «РОСЭКСИМБАНК»: Специализируется на предоставлении экспортных кредитов и гарантий, выступая финансовым плечом для российских компаний.
• АНО «Школа экспорта АО «Российский экспортный центр»: Эта лицензированная образовательная организация, созданная 18 июля 2016 года, занимается повышением квалификации и обучением представителей российских компаний основам экспортной деятельности, от логистики до маркетинга.

РЭЦ предоставляет широкий спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки, охватывая все этапы экспортной деятельности – от поиска партнера до постпродажного обслуживания. С 2024 года РЭЦ также выполняет функции агента Правительства РФ по вопросам реализации мер государственной поддержки экспорта, включая отбор получателей субсидий, что подчеркивает его центральную роль в системе.

ВЭБ.РФ как головная структура не только координирует деятельность Группы РЭЦ, но и является ключевым элементом поддержки в сфере экспортного кредитования для ведущих отраслей российской экономики, предоставляя масштабные предэкспортные, инвестиционные и экспортные целевые кредиты, а также участвуя в международном лизинге. Здесь важно понимать, что ВЭБ.РФ не просто предоставляет деньги, но и стратегически направляет их в те отрасли, которые имеют наибольший потенциал для повышения конкурентоспособности страны.

Роль федеральных и региональных органов власти

Эффективная система поддержки экспорта невозможна без участия федеральных и региональных органов власти:

• Министерство экономического развития РФ играет стратегическую роль, участвуя в совершенствовании нормативно-правовой базы, формировании благоприятных условий для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки, а также в упрощении таможенных процедур.
• Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) активно реализует Корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК) и оказывает существенную поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, что крайне важно для продвижения промышленной продукции.
• Региональные центры поддержки экспорта (ЦПЭ), функционирующие в 82 регионах России, представляют собой локальные точки входа для экспортеров. Они оказывают комплексную информационно-консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), помогая им ориентироваться в сложной экспортной среде и получать доступ к федеральным и региональным мерам поддержки.

Другие институты развития и поддержки

Помимо основных структур, в системе поддержки экспорта задействованы и другие важные институты:

• Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах: Эти ведомства являются «форпостами» российского экспорта за рубежом. По состоянию на ноябрь 2023 года, они функционируют в 64 странах мира. С 2020 по 2023 год были открыты новые торгпредства в Сирии, на Филиппинах, в Мексике, Мьянме, Эфиопии и Нигерии, что свидетельствует о расширении географии внешнеэкономических интересов России. Они оказывают информационно-консультационные и промоутерско-организационные меры поддержки, напрямую связывая российских экспортеров с зарубежными рынками.
• Корпорация МСП: Этот институт оказывает важную кредитно-гарантийную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, облегчая им доступ к финансированию, необходимому для экспортной деятельности.
• Фонд развития промышленности (ФРП): Предоставляет целевые займы для реализации проектов, направленных на внедрение передовых технологий, модернизацию производства и выпуск конкурентоспособной продукции, в том числе экспортоориентированной. Займы выдаются по ставкам 3% и 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 5 млн до 2 млрд рублей. Ставка 3% годовых доступна при наличии банковской гарантии или гарантии ВЭБ.РФ, Корпорации МСП или Российского гарантийного агентства (РГО). Программы ФРП, такие как «Проекты развития», «Комплектующие изделия», «Производительность труда», «Проекты лесной промышленности», ориентированы на поддержку импортозамещения и производства экспортоориентированных товаров.

Таким образом, институциональная инфраструктура государственной поддержки экспорта в России представляет собой многоуровневую и взаимосвязанную систему, способную предоставить комплексную помощь экспортерам на любом этапе их внешнеэкономической деятельности, от обучения и консультирования до финансового обеспечения и продвижения продукции за рубежом.

Финансовые инструменты государственной поддержки экспорта

Финансовая поддержка является краеугольным камнем любой эффективной системы стимулирования экспорта. В Российской Федерации эта поддержка реализуется через разнообразные механизмы, включающие кредитование, страхование, субсидии и гарантии, каждый из которых призван решить конкретные задачи экспортера, связанные с финансированием, минимизацией рисков и снижением затрат.

Льготное кредитование и финансирование

Ключевую роль в предоставлении льготных экспортных кредитов играют АО «РОСЭКСИМБАНК» и «Внешэкономбанк» (ВЭБ.РФ). Эти институты предлагают широкий спектр кредитных продуктов, адаптированных под различные потребности экспортеров:

• АО «РОСЭКСИМБАНК»: Предоставляет льготные кредиты компаниям всех отраслей промышленности и агропромышленного комплекса, ориентированным на экспорт несырьевых неэнергетических товаров, а также иностранным покупателям российской продукции.
  • Продукт «Деньги на экспорт»: Доступны суммы до 100 млн рублей на срок до двух лет по ставке от 5,5% годовых для экспортеров высокотехнологичной продукции, без требований о предоставлении залогов.
  • Продукт «Экспортный стандарт»: Для субъектов МСП позволяет получить до 80% от суммы экспортного контракта (до 10 млн рублей) на срок до 2 лет. Ставка составляет 3% годовых для высокотехнологичной продукции и 10% для других несырьевых товаров, также без твердого залога.
  • Кроме того, РОСЭКСИМБАНК и ВЭБ.РФ предоставляют экспортные кредиты с субсидированием процентной ставки, что дополнительно снижает финансовую нагрузку на экспортеров.
• ВЭБ.РФ: Помимо координации деятельности Группы РЭЦ, активно участвует в прямом финансировании. Банк предоставляет предэкспортные, инвестиционные и экспортные целевые кредиты, финансируя как российских производителей, так и иностранных покупателей российской продукции. ВЭБ.РФ также участвует в международном лизинге и межбанковском финансировании российских экспортных проектов с участием иностранных финансовых институтов. Особое внимание уделяется льготным кредитам на поддержку производства высокотехнологичной продукции, работ и услуг.

Предприятия, участвующие в Корпоративных программах повышения конкурентоспособности (КППК), получают привилегированный доступ к льготному кредитованию, направленному на создание и развитие экспортоориентированного производства как внутри страны, так и за рубежом.

Дополнительно в рамках финансовой поддержки доступны:

• Постэкспортное финансирование, международный факторинг и форфейтинг, аккредитивы.
• Программа стимулирования кредитования субъектов МСП, разработанная Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития России и Банком России, фиксирует процентные ставки по кредитам в сумме от 3 млн рублей для предприятий приоритетных отраслей на уровне до 9,6% годовых, в иных отраслях – до 10,6% годовых.

Страхование экспортных рисков

Страхование является критически важным инструментом для снижения рисков, связанных с международной торговлей. АО «ЭКСАР» — ключевой игрок в этой области, предлагающий широкий спектр страховых продуктов:

• Страхование кредита покупателю: Защищает экспортера от риска неплатежа со стороны иностранного контрагента.
• Страхование кредита поставщика: Покрывает риски, связанные с несвоевременной оплатой или неисполнением обязательств иностранным покупателем.
• Страхование рисков по аккредитиву: Гарантирует выплату по аккредитиву при наступлении страхового случая.
• Комплексное страхование экспортных кредитов и страхование инвестиций.
• Страхование кредита на пополнение оборотных средств экспортера: Рассматри��ается кредитными организациями как обеспечение первой категории качества. Для экспортеров МСП установлена единая ставка страховой премии в размере 1,5% годовых.
• Страхование экспортного факторинга: При страховании краткосрочной дебиторской задолженности ставка страховой премии для предприятий агропромышленного комплекса составляет 0,5% – 1% от торгового оборота, рассчитывается исходя из срока отсрочки по экспортному контракту и кредитного качества иностранного покупателя.

Государственные гарантии и субсидии

Государственные гарантии и субсидии представляют собой прямое или косвенное финансовое участие государства в поддержке экспортеров:

• Государственные гарантии: Предоставляются ВЭБ.РФ и АО «РОСЭКСИМБАНК» в обеспечение обязательств экспортера и иностранного покупателя. Корпорация МСП также предлагает гарантийную поддержку от 50% до 75% от суммы кредита на срок до 15 лет для субъектов МСП, со стоимостью гарантии 0,75% годовых. Это значительно снижает требования к залоговому обеспечению и облегчает доступ к кредитам.
• Субсидии: Являются одним из наиболее востребованных видов поддержки.
  • КППК предусматривают получение организациями субсидий.
  • Компенсация затрат на транспортировку промышленной продукции: На основании Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 496, государство компенсирует до 80% фактически понесенных затрат на транспортировку промышленной продукции гражданского назначения. Предельные субсидируемые затраты не должны превышать 11% стоимости поставляемой продукции для производителей и 13% для уполномоченных лиц. Максимальная сумма компенсации для одной компании составляет 500 млн рублей в год (для организаций лесопромышленного комплекса — 300 млн рублей). Компенсируются расходы при перевозке автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным (только для фармацевтической отрасли) транспортом.
  • Компенсация затрат на создание системы послепродажного обслуживания: Возможна компенсация до 80% затрат (но не более 1 млрд рублей) на создание и обеспечение функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах.
  • Компенсация затрат на участие в зарубежных выставках и ярмарках: Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2316 предусматривает компенсацию части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. Компенсируются расходы на аренду выставочной площади и регистрационный сбор. Для субъектов МСП максимальная сумма компенсации составляет до 700 тыс. рублей, для крупного бизнеса — до 2 млн рублей. Компенсация возможна до трех раз в течение одного календарного года за разные мероприятия.

Вид финансовой поддержки	Основные институты	Целевая группа	Условия и детали
Кредитование	РОСЭКСИМБАНК, ВЭБ.РФ	Все экспортеры ННЭ, иностранные покупатели	Льготные ставки (от 3% для высокотехнологичной МСП), суммы до 100 млн руб., сроки до 2 лет. Доступ через КППК.
Страхование	АО «ЭКСАР»	Все экспортеры	Покрытие рисков неплатежа, аккредитивов, инвестиций. Ставки 0,5-1,5% годовых.
Гарантии	ВЭБ.РФ, РОСЭКСИМБАНК, Корпорация МСП	Экспортеры, МСП	Покрытие до 75% кредита, срок до 15 лет, стоимость 0,75% годовых.
Субсидии	Правительство РФ (через РЭЦ)	Экспортеры (в т.ч. КППК)	Компенсация до 80% затрат на транспортировку (до 500 млн руб./год), на выставки (до 700 тыс. руб. для МСП), на послепродажное обслуживание (до 1 млрд руб.).

Комплексное применение этих финансовых инструментов позволяет российским компаниям снижать издержки, минимизировать риски и получать необходимый капитал для расширения своей экспортной деятельности, что является основой для достижения национальных целей по наращиванию объемов несырьевого неэнергетического экспорта.

Нефинансовые меры государственной поддержки экспорта

Помимо прямого финансового стимулирования, государственная поддержка экспорта в России активно использует широкий спектр нефинансовых инструментов. Эти меры направлены на создание благоприятной информационной, консультационной и организационной среды для экспортеров, а также на устранение барьеров, препятствующих выходу на внешние рынки.

Информационно-консультационная и образовательная поддержка

Фундамент нефинансовой поддержки составляют информационные и консультационные услуги:

• Торговые представительства РФ, региональные центры поддержки экспорта (ЦПЭ) и РЭЦ являются основными каналами предоставления информационно-консультационной поддержки. Они помогают экспортерам разобраться в тонкостях внешнеторгового законодательства, таможенного оформления, международной стандартизации и сертификации.
• РЭЦ проводит глубокую аналитическую работу, предлагая экспортерам услуги по анализу внешних рынков, выявлению потенциального спроса на российскую продукцию, а также поиску и подбору иностранных покупателей и партнеров.
• АНО «Школа экспорта РЭЦ» осуществляет комплексную информационно-образовательную поддержку. Это лицензированная образовательная организация, которая предлагает курсы и программы обучения по всем аспектам экспортной деятельности – от разработки экспортной стратегии до нюансов международной логистики и заключения контрактов.
• Информационная система «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности, запущенная в 2020 году, представляет собой цифровую платформу, которая значительно оптимизирует внешнеэкономическую деятельность. Она обеспечивает онлайн-доступ к государственным и бизнес-сервисам, упрощая взаимодействие экспортеров с государственными структурами и позволяя подавать заявки на различные меры господдержки.
• Кроме того, оказывается содействие в приведении продукции в соответствие с требованиями иностранных рынков (международная стандартизация, сертификация, получение разрешений), а также в обеспечении защиты интеллектуальной собственности за пределами РФ, включая получение патентов. Предлагается также помощь в создании или модернизации сайтов на иностранном языке для более эффективного продвижения.

Промоутерско-организационные меры и продвижение бренда

Продвижение российской продукции на зарубежных рынках требует активных организационных усилий и создания сильного национального бренда:

• РЭЦ и Минпромторг России регулярно организуют участие российских компаний в международных выставках и ярмарках, а также деловые миссии за рубежом. Эти мероприятия предоставляют уникальные возможности для демонстрации продукции, налаживания деловых контактов и заключения контрактов.
• Минэкономразвития России и торговые представительства РФ активно работают над реализацией паспортов проектов российских компаний и регионов, что позволяет систематизировать и адресно продвигать экспортный потенциал.
• Особое внимание уделяется программе по продвижению российской продукции за рубежом под национальным брендом «Сделано в России». Эта программа, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 26 февраля 2025 года № 450-р на период до 2030 года, ставит амбициозные цели: прирост объема несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года и увеличение экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года. Координацию программы осуществляет Минпромторг России, а основные функции по реализации возложены на Российский экспортный центр. Мероприятия программы включают:
  • Проведение международных деловых миссий.
  • Организация ярмарок.
  • Разработка и запуск официального интернет-сайта национального бренда.
• Также организуется прием иностранных делегаций для демонстрации регионального экспортного потенциала, что способствует формированию имиджа надежного поставщика.

Содействие в устранении барьеров и улучшение регуляторной среды

Государство активно работает над созданием максимально благоприятной регуляторной среды для экспортеров:

• Особое внимание уделяется упрощению таможенных процедур, что существенно сокращает время и издержки при пересечении границ.
• Принимаются системные меры по снятию регуляторных барьеров и улучшению условий доступа товаров и услуг на внешние рынки. Это включает гармонизацию стандартов, признание сертификатов и устранение нетарифных ограничений, что является частью общей стратегии развития международной кооперации и экспорта.

Вид нефинансовой поддержки	Основные меры	Институты-реализаторы
Информационно-консультационная	Анализ рынков, поиск партнеров, консультации по таможне, стандартизации, сертификации, защите ИС, веб-разработка	РЭЦ, ЦПЭ, Торгпредства, Школа экспорта РЭЦ, ИС «Одно окно»
Образовательная	Обучение основам экспортной деятельности, повышение квалификации	Школа экспорта РЭЦ
Промоутерско-организационная	Организация выставок, деловых миссий, приемов делегаций, продвижение бренда «Сделано в России»	РЭЦ, Минпромторг, Минэкономразвития, Торгпредства
Устранение барьеров	Упрощение таможенных процедур, снятие регуляторных барьеров, гармонизация стандартов	Минэкономразвития, ФТС, РЭЦ

В целом, нефинансовые меры формируют комплексную систему поддержки, которая позволяет российским экспортерам не только выйти на мировые рынки, но и закрепиться на них, повышая свою конкурентоспособность за счет знаний, информации и сильного национального бренда.

Приоритетные направления, отрасли и целевые группы поддержки

Стратегия государственной поддержки экспорта в России чётко определяет свои приоритеты, фокусируясь на тех направлениях, отраслях и группах предприятий, которые обладают наибольшим потенциалом для роста и диверсификации экономики.

Развитие несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ)

Центральным и наиболее амбициозным приоритетом является развитие несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ). Это направление рассматривается как ключевое для коренного изменения структуры производства внутри страны и снижения зависимости от экспорта углеводородов.

Указом Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» поставлена задача увеличить объем ННЭ не менее чем на 70% относительно 2020 года. Эта цель не просто отражает стремление к экономическому росту, но и подчеркивает стратегическое значение диверсификации, развития высокотехнологичных и наукоемких производств, способных конкурировать на мировых рынках.

Поддержка малого и среднего предпринимательства и высокотехнологичного экспорта

Особое внимание уделяется субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Именно МСП часто сталкиваются с наибольшими трудностями при выходе на внешние рынки из-за ограниченности ресурсов, знаний и опыта. Государство предлагает для них специальные программы и меры, направленные на:

• Финансовую поддержку (льготное кредитование, гарантии, субсидии).
• Информационно-консультационное сопровождение через региональные центры поддержки экспорта (ЦПЭ) и «Школу экспорта РЭЦ».
• Организационную помощь в участии в выставках и поиске партнеров.

Параллельно с поддержкой МСП, приоритетным является стимулирование производства высокотехнологичной наукоемкой экспортоориентированной продукции. Это направление соответствует глобальным трендам и позволяет России занять ниши на рынках с высокой добавленной стоимостью. Фонд развития промышленности (ФРП), ВЭБ.РФ и РОСЭКСИМБАНК активно финансируют такие проекты.

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

Ключевым инструментом реализации всех этих приоритетов является Национальный проект «Международная кооперация и экспорт». Запущенный в 2018 году, он объединил усилия различных ведомств и институтов развития.

Важно отметить, что с 2025 года реализуется обновленный национальный проект «Международная кооперация и экспорт». Его цели остаются стратегически важными: прирост объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров и продукции агропромышленного комплекса, а также создание зарубежной инфраструктуры поддержки экспорта.

Обновленный нацпроект включает несколько федеральных проектов:

• «Промышленный экспорт»: Сфокусирован на поддержке несырьевого промышленного экспорта.
• «Экспорт продукции АПК»: Направлен на увеличение экспорта агропромышленного комплекса.
• «Логистика международной торговли»: Призван решить проблемы, связанные с транспортировкой и таможенными процедурами.
• «Экспорт услуг»: Фокусируется на поддержке экспорта сервисов.
• «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»: Объединяет общие меры, направленные на создание благоприятной среды.

Нацпроект предусматривает экспорт по 97 группам несырьевых неэнергетических промышленных и сельскохозяйственных товаров, что говорит о его широком охвате и детализации.

Приоритетные отрасли экономики для МСП, обозначенные в рамках государственной поддержки, включают:

• Сельское хозяйство: Растениеводство, животноводство, лесоводство, рыболовство.
• Обрабатывающее производство: Включая пищевые продукты и переработку сельхозпродукции.
• Производство электроэнергии, газа и пара.
• Строительство.
• Здравоохранение.
• Информационные технологии.
• Научные исследования и разработки.

Для ряда отраслей разработаны специальные стратегии развития экспорта, например, для автомобильной промышленности, железнодорожного машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения и экспорта услуг. Это позволяет максимально точно адаптировать меры поддержки под специфику каждой отрасли, повышая их эффективность.

Таким образом, государственная поддержка экспорта в России носит целенаправленный и стратегически выверенный характер, ориентируясь на диверсификацию экономики, стимулирование высокотехнологичного производства и активное вовлечение малого и среднего бизнеса в международную торговлю.

Динамика, эффективность, проблемы и перспективы развития системы поддержки экспорта

Система государственной поддержки экспорта в Российской Федерации находится в постоянном развитии, адаптируясь к меняющимся экономическим и геополитическим реалиям. Анализ её динамики, эффективности, а также выявление проблемных зон и перспектив развития является ключевым для дальнейшего совершенствования.

Динамика экспорта и влияние геополитических факторов

Национальные цели, поставленные Указом Президента РФ, амбициозны: реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров к 2030 году не менее чем на 70% по сравнению с 2020 годом. Эта задача становится особенно актуальной в контексте глобальных вызовов, когда каждый процент роста приобретает стратегическое значение.

В 2020 году российский экспорт продемонстрировал значительное снижение на 20,7% по сравнению с 2019 годом, что было обусловлено совокупным влиянием пандемии COVID-19 и введением первых пакетов международных санкций. Этот период стал проверкой на прочность для российской экономики и системы поддержки экспорта. И как же удалось сохранить устойчивость в условиях таких шоков?

В ответ на усиливающееся санкционное давление и необходимость перестройки логистических цепочек, Правительству и Российскому экспортному центру было поручено дополнительно проработать меры стимулирования экспорта несырьевых неэнергетических товаров к 1 октября 2023 года. Основной акцент был сделан на необходимость переориентации поставок на рынки дружественных государств. Результатом этой работы стало, в частности, утверждение программы по продвижению российской продукции за рубежом под национальным брендом «Сделано в России» до 2030 года, направленной на стимулирование экспорта ННЭ и АПК на новые рынки.

Президент России также поручил Кабинету министров и РЭЦ принять решения по продолжению реализации комплекса мер поддержки несырьевого неэнергетического экспорта после 2024 года. В ответ на это поручение, с 2025 года реализуется обновленный национальный проект «Международная кооперация и экспорт«, а также уже упомянутая программа «Сделано в России» до 2030 года, что подтверждает долгосрочный характер государственной политики в этой сфере.

Системные проблемы и вызовы

Несмотря на достигнутые успехи, система государственной поддержки экспорта сталкивается с рядом системных проблем:

• Разногласия в классификации позиций несырьевого неэнергетического экспорта: Долгое время существовали расхождения в данных, представляемых отраслевыми федеральными органами исполнительной власти, Минэкономразвития России и Российским экспортным центром. Это затрудняло единый учет и оценку эффективности мер поддержки. Для устранения этих разногласий в 2022 году Прези��ентом России был подписан закон, обеспечивающий единообразный подход к классификации различных товарных позиций ННЭ, что является важным шагом к повышению прозрачности и согласованности данных.
• Преодоление последствий от введенных санкций: Эта задача остается одной из наиболее актуальных. Она требует не только переориентации экспортных потоков, но и адаптации финансовых инструментов, логистических решений и юридических механизмов к новым условиям.
• Необходимость упрощения и ускорения взаимодействия экспортеров с государственными структурами: Хотя информационная система «Одно окно» уже запущена, процесс получения мер поддержки все еще может быть забюрократизированным для некоторых категорий экспортеров.
• Возможное дублирование функций между институтами поддержки экспорта: Сложная многоуровневая структура, включающая федеральные и региональные институты, может приводить к частичному пересечению их деятельности. Это требует постоянной координации и оптимизации для исключения неэффективного расходования ресурсов.

Перспективы развития и совершенствования

Перспективы развития системы государственной поддержки экспорта в России связаны с дальнейшей её модернизацией и адаптацией к изменяющимся условиям:

• Создание гибкой линейки финансовых инструментов: Планируется разработка более разнообразных и адаптированных под нужды экспортеров финансовых продуктов, включающих предэкспортное и экспортное финансирование. Будут созданы типовые финансовые продукты, сочетающие традиционные инструменты с новыми подходами.
• Разработка дополнительных финансовых услуг: Предполагается внедрение услуг по хеджированию рисков и содействию компаниям в выходе на российский рынок капитала, что позволит экспортерам более эффективно управлять финансовыми рисками.
• Увеличение объемов страховой поддержки АО «ЭКСАР» и расширение практики кредитования АО «РОСЭКСИМБАНК» и ВЭБ.РФ: Особое внимание будет уделено российским компаниям-экспортерам высокотехнологичной продукции.
• Участие ВЭБ.РФ в финансировании инфраструктурных проектов: Это критически важно для продвижения российского экспорта, так как развитая инфраструктура (транспортная, логистическая) является залогом успешной внешнеторговой деятельности.
• Дальнейшее развитие цифровизации: Разработка и внедрение информационной системы «Одно окно» является важнейшим шагом к созданию современной и эффективной экосистемы для экспортеров. Перспективой является создание единой цифровой платформы, позволяющей в режиме реального времени получить различные меры поддержки и отслеживать их статус.
• Комплексный подход: Необходимо использование комплексного подхода к вопросам поддержки экспорта, увязав его с проводимой государственной финансовой политикой и общеэкономическими стратегиями.
• Продвижение национального бренда «Сделано в России»: Утвержденная до 2030 года программа является долгосрочным инструментом для повышения узнаваемости и престижа российской продукции на мировых рынках.

В целом, система государственной поддержки экспорта в России демонстрирует адаптивность и стремление к совершенствованию. Перед ней стоят серьезные вызовы, но и открываются новые возможности, особенно в контексте переориентации на новые рынки и наращивания несырьевого неэнергетического экспорта.

Заключение

Государственная поддержка экспорта в Российской Федерации представляет собой динамичную, многоуровневую систему, которая играет фундаментальную роль в достижении стратегических экономических целей страны. Наш доклад показал, как тщательно выстроенная законодательная и нормативно-правовая база, мощная институциональная инфраструктура, а также разнообразные финансовые и нефинансовые инструменты формируют комплексный механизм для стимулирования внешнеэкономической деятельности.

Ключевые выводы подтверждают стратегическую значимость увеличения несырьевого неэнергетического экспорта, что закреплено в национальных целях развития до 2030 года. Российский экспортный центр (РЭЦ) и группа ВЭБ.РФ выступают центральными координирующими звеньями, дополненными деятельностью федеральных министерств, региональных центров поддержки экспорта и торговых представительств за рубежом. Финансовые меры, такие как льготное кредитование РОСЭКСИМБАНКом и ВЭБ.РФ, страхование рисков ЭКСАРом и целевые субсидии, предоставляют экспортерам критически важное обеспечение. Нефинансовые инструменты, включая информационную поддержку, обучение в Школе экспорта РЭЦ, работу системы «Одно окно» и масштабную программу «Сделано в России», способствуют продвижению бренда и устранению административных барьеров.

Несмотря на ощутимые достижения, система сталкивается с вызовами, такими как необходимость преодоления последствий санкций, дальнейшее упрощение взаимодействия с государственными структурами и оптимизация функций институтов. Тем не менее, перспективы развития выглядят многообещающими: планируется дальнейшее совершенствование финансовых инструментов, расширение цифровых платформ и укрепление комплексного подхода.

Для студентов и исследователей данная область представляет собой плодотворную почву для дальнейших изысканий. Анализ эффективности конкретных программ, исследование влияния мер поддержки на региональное развитие или углубленное изучение механизмов адаптации к изменяющимся геополитическим условиям — все это является актуальными направлениями для курсовых работ и исследовательских проектов. Глубокое понимание и анализ государственной поддержки экспорта не только способствуют развитию российской экономики, но и укрепляют её конкурентоспособность на мировой арене.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 31.07.2023).
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 04.08.2023).
5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 28.06.2022).
6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 28.12.2022).
7. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (последняя редакция).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2024 г. № 770.
9. Берзон, Н.И. Фондовый рынок: учебное пособие / Н.И. Берзон. – М.: Вита-Пресс, 2018.
10. Бард, В.С. Инвестиционные проблемы российской экономики / В.С. Бард. – М.: Экзамен, 2017.
11. Вахрин, П.И. Инвестиции: учебник / П.И. Вахрин. – М.: Дашков и К, 2018.
12. Гришина, И.В. Инвестиции в регионе: учебное пособие / И.В. Гришина. – М.: Финансы и статистика, 2018.
13. Жданов, В.П. Инвестиции: учебник / В.П. Жданов. – М.: Инфра-М, 2019.
14. Игонина, Л.Л. Инвестиции: учебное пособие / Л.Л. Игонина. – М.: Академия, 2017.
15. Игошин, Н.В. Инвестиции: учебник / Н.В. Игошин. – М.: Юнити-Дана, 2018.
16. Кувалдин, Д.Б. Инвестиции в региональное развитие: учебное пособие / Д.Б. Кувалдин. – М.: Финансы и статистика, 2018.
17. Сергеев, И.В. Инвестиции: учебник / И.В. Сергеев. – М.: КноРус, 2019.
18. Тихомиров, В.И. Инвестиции в экономику региона: учебное пособие / В.И. Тихомиров. – М.: Финансы и статистика, 2017.
19. Фишер, П. Инвестиции: учебник / П. Фишер. – М.: Инфра-М, 2018.
20. Шарп, У.Ф. Инвестиции: учебник / У.Ф. Шарп. – М.: Инфра-М, 2018.
21. А. Путин поручил определить меры по поддержке несырьевого экспорта с 2024 года // Альта.ру. URL: https://www.alta.ru/external_economy_news/77987/ (дата обращения: 02.11.2025).
22. АО «Российский экспортный центр»: поддержка и развитие национального экспорта // Полиматиз. URL: https://polimatiz.ru/press-center/articles/ao-rossiyskiy-eksportnyy-tsentr-podderzhka-i-razvitie-natsionalnogo-eksporta/ (дата обращения: 02.11.2025).
23. Госдума приняла закон для поддержки несырьевого неэнергетического экспорта // 1prime.ru. URL: https://1prime.ru/state_regulation/20221220/839446401.html (дата обращения: 02.11.2025).
24. Институты развития экспорта: векторы повышения эффективности деятельности // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-razvitiya-eksporta-vektory-povysheniya-effektivnosti-deyatelnosti (дата обращения: 02.11.2025).
25. Институты поддержки экспорта как направление государственной финансовой политики в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-podderzhki-eksporta-kak-napravlenie-gosudarstvennoy-finansovoy-politiki-v-rf (дата обращения: 02.11.2025).
26. Инструменты поддержки и развития ВЭД // Министерство экономического развития Чеченской Республики. URL: https://minec.gov-chr.ru/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost/instrumenty-podderzhki-i-razvitiya-ved (дата обращения: 02.11.2025).
27. Информационная и консультационная поддержка по вопросам экспортной деятельности // ГИСП. URL: https://gisp.gov.ru/measures-support/2220197/ (дата обращения: 02.11.2025).
28. Информационно-консультационная поддержка экспортёров в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-konsultatsionnaya-podderzhka-eksporterov-v-rossii (дата обращения: 02.11.2025).
29. Как Российский экспортный центр поддерживает экспорт российских компаний? // Яндекс Нейро. URL: https://yandex.ru/turbo/sfr.gov.ru/s/branches/krasnodar/news/~2023/10/05/izmeneniya-v-rabote-pfr-s-1-yanvarya-2023-goda (дата обращения: 02.11.2025).
30. Льготный кредит на поддержку производства высокотехнологичной продукции, работ и услуг // ГИСП. URL: https://gisp.gov.ru/measures-support/2219803/ (дата обращения: 02.11.2025).
31. Меры государственной поддержки экспорта // Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. URL: https://econ.lenobl.ru/ru/activity/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost/podderzhka-eksporta/ (дата обращения: 02.11.2025).
32. Меры государственной финансовой поддержки экспорта России // Weconn. URL: https://weconn.ru/mery-gosudarstvennoj-finansovoj-podderzhki-eksporta-rossii/ (дата обращения: 02.11.2025).
33. Нефинансовая поддержка // ВЭБ.РФ. URL: https://вэб.рф/napravleniya/eksportnoe-finansirovanie/nefinansovaya-podderzhka/ (дата обращения: 02.11.2025).
34. Нефинансовые меры поддержки российских экспортно ориентированных предприятий в современных условиях // Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2557 (дата обращения: 02.11.2025).
35. Новые меры поддержки несырьевого неэнергетического экспорта // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-mery-podderzhki-nesyrievogo-neenergeticheskogo-eksporta (дата обращения: 02.11.2025).
36. Нормативно-правовые акты // Новгородский центр поддержки экспорта. URL: https://export53.ru/normativno-pravovye-akty/ (дата обращения: 02.11.2025).
37. Нормативно-правовые акты // Центр поддержки экспорта Брянской области. URL: https://export32.ru/o-centre/normativno-pravovye-akty/ (дата обращения: 02.11.2025).
38. Нормативные правовые акты // Рязанский центр экспорта. URL: https://exportcenter62.ru/eksportyoru/normativnye-pravovye-akty/ (дата обращения: 02.11.2025).
39. Поддержка несырьевого экспорта // Правительство России. URL: http://government.ru/tag/384/ (дата обращения: 02.11.2025).
40. Поддержка экспорта ВЭБ.РФ // ГИСП. URL: https://gisp.gov.ru/measures-support/2219803/ (дата обращения: 02.11.2025).
41. Правительство дополнительно поддержит несырьевой экспорт // поле.рф. URL: https://xn--l1aej.xn--p1ai/news/pravitelstvo-dopolnitelno-podderzhit-nesyrevoy-eksport (дата обращения: 02.11.2025).
42. Развитие инструментов государственной финансовой поддержки российского экспорта в современных условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-instrumentov-gosudarstvennoy-finansovoy-podderzhki-rossiyskogo-eksporta-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 02.11.2025).
43. Российский экспортный центр: обзор ключевых событий и достижений // Полиматиз. URL: https://polimatiz.ru/press-center/articles/rossiyskiy-eksportnyy-tsentr-obzor-klyuchevykh-sobytiy-i-dostizheniy/ (дата обращения: 02.11.2025).
44. Российский экспортный центр // Центр поддержки экспорта Республики Мордовия. URL: https://exportrm.ru/about/rec/ (дата обращения: 02.11.2025).
45. Тема 6 Государственные меры поддержки экспортеров // elib.altstu.ru. URL: https://elib.altstu.ru/elib/downloads/d264560/text/2021/04/10/tema-6-gosudarstvennye-mery-podderzhki-eksporterov.pdf (дата обращения: 02.11.2025).
46. Услуги группы РЭЦ // Центр поддержки экспорта Вологодской области. URL: https://export35.ru/uslugi-gruppy-rets/ (дата обращения: 02.11.2025).
47. Центр поддержки экспорта // ФППРТ. URL: https://fpprt.ru/tsentr-podderzhki-eksporta/ (дата обращения: 02.11.2025).
48. Экспортное финансирование // ВЭБ.РФ. URL: https://вэб.рф/napravleniya/eksportnoe-finansirovanie/ (дата обращения: 02.11.2025).