Пороговые значения внешнеэкономической безопасности России: комплексный анализ и стратегические перспективы

В начале XXI века мировая экономика предстает перед нами как сложный, многомерный организм, где взаимосвязи и взаимозависимости государств достигли беспрецедентного уровня. Процессы интернационализации, глобализации и регионализации, некогда обещавшие лишь экономические выгоды, сегодня демонстрируют свою оборотную сторону, обнажая уязвимости и создавая новые вызовы. В этом контексте концепция внешнеэкономической безопасности не просто приобретает актуальность, но становится краеугольным камнем национального суверенитета и устойчивого развития. Для России, оказавшейся под давлением санкций и военно-политических проблем, необходимость комплексного подхода к защите своей экономической безопасности, учитывающего множество факторов внешней и внутренней среды, является жизненно важной.

Экономическая безопасность, по своей сути, представляет собой состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз. Это условие, при котором страна сохраняет свой экономический суверенитет, единство экономического пространства и обеспечивает высокое качество жизни населения. Внешнеэкономическая безопасность, в свою очередь, является одним из ключевых элементов этого обширного понятия. Она отражает качественные и количественные параметры функционирования хозяйственных субъектов в системе мировых экономических отношений, включая оценку уровня международной конкурентоспособности.

Центральным элементом нашего исследования выступают пороговые значения — предельные величины, несоблюдение которых влечет за собой формирование негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Именно эти значения служат своего рода «красными линиями», сигнализирующими о приближении к опасному состоянию, когда нормальное развитие воспроизводственных процессов становится невозможным. Изучение этих порогов — не просто академический интерес, но и практическая необходимость для выработки эффективных мер государственной политики. Так каким же образом эти значения могут быть использованы для принятия стратегических решений? Они позволяют заблаговременно идентифицировать уязвимости и скорректировать курс, предотвращая кризисы.

Данный доклад призван глубоко и всесторонне рассмотреть концепцию порогового значения внешнеэкономической безопасности. Мы последовательно определим ключевые термины, представим теоретические основы, погрузимся в методологические подходы к их оценке, проанализируем специфические индикаторы для России, исследуем факторы, влияющие на их формирование, и, наконец, очертим стратегические меры по их обеспечению. Для студентов и аспирантов экономических и внешнеэкономических специальностей, а также для исследователей в области экономической безопасности и международных экономических отношений, этот материал станет надежным ориентиром в понимании одного из самых сложных и динамичных аспектов современной экономики.

Теоретические основы внешнеэкономической безопасности и ее пороговых значений

Сущность и место внешнеэкономической безопасности в системе национальной безопасности

В современном мире, где экономические границы становятся все более прозрачными, а рынки взаимосвязаны, экономическая безопасность перестает быть исключительно внутренним делом каждого государства. Напротив, она выступает как состояние защищенности национальной экономики от целого спектра угроз, как внешних, так и внутренних, гарантируя при этом экономический суверенитет, единство хозяйственного пространства и достойное качество жизни граждан. Это фундаментальное условие для любого государства, стремящегося к стабильности и процветанию, но почему же именно внешнеэкономические аспекты приобретают такую значимость сегодня?

В рамках этой обширной концепции особое место занимает внешнеэкономическая безопасность. Ее можно рассматривать как критически важный сегмент общей системы экономической безопасности, который фокусируется на защите национальных экономических интересов в сфере международного экономического сотрудничества. Она охватывает все аспекты взаимодействия национальной экономики с мировой: от внешней торговли и международных инвестиций до валютно-финансовых отношений и участия в глобальных производственных цепочках. Современная мировая экономика, пронизанная процессами интернационализации, глобализации и регионализации, делает внешнеэкономические аспекты обеспечения экономической безопасности ключевыми. Любое серьезное нарушение баланса в этой сфере, будь то торговые дисбалансы, отток капитала или зависимость от критического импорта, немедленно отражается на стабильности всей национальной экономики.

В условиях усиления военно-политических проблем и санкционного давления, как это происходит с Россией, внешнеэкономическая безопасность становится особенно уязвимой. Она требует не только оперативного реагирования на кризисы, но и выработки долгосрочных стратегий, учитывающих множество факторов внешней и внутренней среды. Это означает необходимость постоянного мониторинга, анализа и прогнозирования мировых экономических тенденций, а также гибкого адаптивного управления внешнеэкономической деятельностью, что позволяет предотвращать системные риски, а не только купировать их последствия.

Концепция пороговых значений: определение, функции и исторический контекст

Сама идея пороговых значений в экономике уходит корнями в теорию систем, где любой объект или процесс имеет свои пределы устойчивости. В контексте безопасности, пороговые значения — это, по сути, «красные флажки», предельные величины индикаторов, выход за которые сигнализирует о серьезных нарушениях в функционировании экономической системы. Их несоблюдение неизбежно приводит к формированию негативных, а порой и разрушительных тенденций в различных элементах воспроизводства, препятствуя нормальному ходу развития и подрывая основы экономической стабильности. Пороговые значения индикаторов безопасности выступают как ключевые показатели, разделяющие различные состояния экономической безопасности – например, нормальное, стабильное состояние и состояние, характеризующееся повышенным проявлением угроз.

Теория безопасности обретает практическое значение только в том случае, если она органично включает в себя теорию предельных значений объекта. Без четко определенных порогов любые рассуждения о защищенности остаются абстрактными и лишенными инструментальной ценности. Именно пороговые значения придают национальным интересам в области экономики количественную определенность, превращая их в конкретный инструмент системного анализа.

В российской научной мысли концепция пороговых значений активно развивалась с начала 1990-х годов, когда страна столкнулась с беспрецедентными экономическими трансформациями и угрозами. Одним из пионеров в этой области стал В.К. Сенчагов, который определял пороговые значения как предельные величины, игнорирование которых препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы, приводя к формированию разрушительных тенденций в производстве и уровне жизни населения. Его работы, а также исследования С.Ю. Глазьева, стали основой для разработки систем индикаторов и их пороговых значений, широко используемых в академических кругах и частично в официальных документах. Эти ученые стремились не просто констатировать проблемы, но и предложить конкретные количественные ориентиры, позволяющие диагностировать уровень экономической безопасности и своевременно реагировать на возникающие угрозы, что в конечном итоге укрепляет способность государства к стратегическому планированию.

Методологические подходы к определению и оценке пороговых значений внешнеэкономической безопасности

Методы определения пороговых значений: от теории к практике

Определение пороговых значений в сфере экономической безопасности — задача многогранная, требующая сочетания теоретических знаний и практических инструментов. В экономической литературе выделяют несколько ключевых подходов, каждый из которых имеет свои особенности и область применения:

1. Расчетные методы. В их основе лежат натуральные нормативы, которые затем оцениваются в денежном выражении. Это могут быть нормативы потребления ресурсов, производственные мощности, минимальные потребности населения и т.д. Примером может служить расчет минимального объема производства стратегически важных товаров, ниже которого возникает угроза национальной безопасности.
2. Метод аналогий. Этот подход предполагает определение пороговых значений путем сравнения с зарубежной или отечественной практикой. Например, уровень государственного долга или инфляции в развитых странах может служить ориентиром для определения пороговых значений в национальной экономике. Однако здесь важно учитывать специфику и контекст сравниваемых экономик.
3. Задающий метод. Пороговые значения устанавливаются на основе экономической политики, проводимой для достижения поставленных целей. Если государство ставит цель достичь определенного уровня экономического роста или снизить безработицу до конкретного процента, то эти целевые показатели могут стать пороговыми значениями. Этот метод тесно связан с государственным планированием и стратегическим управлением.
4. Экспертный метод. В случаях, когда отсутствуют достаточные статистические данные или невозможно применить точные расчетные методы, привлекаются высококвалифицированные эксперты. Они на основе своего опыта, знаний и интуиции определяют критические значения индикаторов. Это особенно актуально для оценки новых или трудноизмеримых угроз.
5. Эмпирический подход. Применительно к формированию пороговых значений экономической безопасности для организаций, этот подход позволяет выявить определенные пороговые значения, исходя из длительного наблюдения за их деятельностью, анализа критических точек и «болевых порогов», при которых возникают серьезные проблемы.

На микроуровне, при исследовании динамики индикаторов за продолжительный период, для нивелирования случайных колебаний, выборка показателей, как правило, производится за период не менее трех лет с последующим усреднением. Также могут использоваться среднеотраслевые индикаторы или уже существующие нормативные и рекомендуемые пороговые значения.

Инструментарий для оценки уровня экономической безопасности

Методики оценки уровня экономической безопасности можно условно разделить на две группы. Первая группа представляет результаты по каждой составляющей безопасности в виде развернутой системы показателей. Это позволяет получить детальную картину по различным аспектам, но усложняет формирование общего представления. Вторая группа использует интегральный показатель, который вычисляется с помощью различных алгоритмов. Этот подход более лаконичен и удобен для сравнения и агрегированной оценки.

Среди алгоритмов вычисления интегрального показателя применяются:

1. Аддитивные модели или расчет средневзвешенной суммы компонентов. В этих моделях каждый индикатор умножается на свой весовой коэффициент (долю значимости), а затем результаты суммируются.
2. Стохастические регрессионные модели или многомерные (векторные или матричные) функции. Эти модели позволяют учесть сложные взаимосвязи между индикаторами и их влияние на общий уровень безопасности, часто используются для прогнозирования.
3. Мультипликативные модели или расчет средней геометрической величины совокупных оценок по отдельным составляющим. Эти модели более чувствительны к низким значениям отдельных индикаторов, что делает их полезными для выявления «слабых звеньев» в системе безопасности.

Общий уровень экономической безопасности может быть определен как средневзвешенное значение показателей, где каждый показатель ($\textit{x}_{i}$) имеет свою локальную функцию зависимости уровня безопасности (ƒ($\textit{x}_{i}$)) и долю значимости ($\textit{α}_{i}$). Формула для расчета интегрального показателя может быть представлена следующим образом:

Уровень экономической безопасности = Σi=1n (αi × ƒ(xi))

Где:

• $\textit{n}$ — количество индикаторов;
• $\textit{α}_{i}$ — доля значимости (весовой коэффициент) $\textit{i}$-го индикатора ($\Sigma$$\textit{α}_{i}$ = 1);
• ƒ($\textit{x}_{i}$) — функция зависимости уровня безопасности от $\textit{i}$-го индикатора.

Применение таких формул позволяет не просто констатировать факт отклонения, но и оценить степень его опасности, а также вклад каждого индикатора в общий уровень безопасности. Почему же именно индикативный анализ является столь важным? Он позволяет оперативно диагностировать состояние безопасности и сигнализировать о приближении к критическим порогам.

Индикативный анализ как ключевой инструмент диагностики

Наиболее приемлемым и широко используемым инструментарием для диагностики экономической безопасности территорий различного уровня является метод индикативного анализа. Суть его заключается в систематическом сравнении текущих (фактических) значений индикативных показателей с их заранее установленными пороговыми (критическими) значениями. Если фактическое значение индикатора превышает или опускается ниже порогового уровня (в зависимости от его природы), это служит сигналом о проявлении угрозы экономической безопасности и требует немедленного внимания со стороны управленческих структур.

В российской науке значительный вклад в разработку систем индикаторов и их пороговых значений внесли В.К. Сенчагов и В.И. Авдийский. В.К. Сенчагов, как уже отмечалось, определял пороговые значения как предельные величины, игнорирование которых препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы, приводя к формированию разрушительных тенденций. Совместно с В.И. Авдийским ими был предложен перечень из 31 показателя индикаторов экономической безопасности хозяйствующих субъектов, предназначенный для мониторинга их состояния. Эти показатели охватывали различные сферы: от производственных и финансовых до социальных и научно-технических.

История разработки пороговых значений В.К. Сенчаговым интересна своей динамикой. Они были впервые одобрены Научным советом при Совете безопасности России в 2000 году, расширенный набор показателей предложен в 2008 году, а уточненный список опубликован в 2011 году. Однако, несмотря на их научную обоснованность и широкое признание в академических кругах, пороговые значения, разрабатываемые Институтом экономики РАН, никогда не были официально одобрены или утверждены каким-либо государственным органом для использования в текущей деятельности. Этот факт подчеркивает разрыв между научными рекомендациями и их практической имплементацией в государственном управлении, что является серьезным вызовом для обеспечения экономической безопасности, требующим системных решений по интеграции академических разработок в государственную политику.

В ответ на возрастающую сложность и многомерность угроз некоторые ученые предлагают введение многопороговых систем. Вместо одного критического значения, по каждому индикатору вводится три и более пороговых уровня, что значительно увеличивает количество возможных состояний безопасности. Например, можно выделить зоны «нормальной безопасности», «повышенного риска», «кризисного состояния» и «катастрофического состояния». Такой подход позволяет более тонко диагностировать ситуацию и применять градуированные меры реагирования, не дожидаясь наступления критического коллапса.

Особенности применения методик на микро- и макроуровне

Применение методик определения и оценки пороговых значений имеет свои особенности в зависимости от уровня анализа – микро- (предприятие, отрасль) или макро- (национальная экономика, регион).

На микроуровне для определения пороговых значений активно используются следующие подходы:

• Исследование динамики индикаторов за продолжительный период: Анализ исторических данных позволяет выявить устойчивые тенденции и аномалии, определить, при каких значениях индикаторов предприятие сталкивалось с трудностями или выходило на новый уровень эффективности. Для нивелирования случайных колебаний выборка показателей, как правило, производится за период не менее трех лет с последующим усреднением.
• Среднеотраслевые индикаторы: Сравнение показателей предприятия со среднеотраслевыми значениями позволяет оценить его конкурентоспособность и устойчивость. Если, например, рентабельность предприятия значительно ниже средней по отрасли, это может свидетельствовать о приближении к пороговому значению угрозы финансовой стабильности.
• Нормативные и рекомендуемые пороговые значения: В некоторых отраслях существуют официально утвержденные или рекомендованные нормативы (например, финансовые коэффициенты для банков, требования к запасам для стратегических предприятий), которые служат пороговыми значениями.

На макроуровне (национальная экономика, регион) подходы усложняются из-за необходимости агрегирования данных и учета множества взаимосвязей. Здесь более активно применяются:

• Интегральные показатели: Как уже упоминалось, расчет интегральных показателей позволяет свести множество разнородных индикаторов к единой оценке, что упрощает мониторинг и принятие решений на государственном уровне.
• Сравнительный анализ с развитыми экономиками: Метод аналогий приобретает особую значимость при сравнении национальных индикаторов с показателями стран-лидеров или стран со схожей структурой экономики.
• Стратегическое планирование: Задающий метод становится ключевым, поскольку пороговые значения часто устанавливаются в рамках национальных стратегий и программ развития, отражая государственные приоритеты.
• Экспертные оценки: На макроуровне роль экспертов в определении пороговых значений возрастает, особенно в условиях быстро меняющейся геополитической и экономической ситуации, когда статистические данные могут быть неполными или запаздывать.

Таким образом, выбор методологии зависит от масштаба анализа, доступности данных, поставленных целей и специфики экономической системы. Важно, чтобы применяемые подходы были гибкими, позволяли оперативно корректировать пороговые значения в ответ на меняющиеся условия и обеспечивали адекватную диагностику уровня внешнеэкономической безопасности.

Ключевые индикаторы и критерии мониторинга внешнеэкономической безопасности РФ

Общие и специфические индикаторы для России

Для эффективного мониторинга состояния внешнеэкономической безопасности России необходимо опираться на тщательно подобранную систему индикаторов. Эти индикаторы выступают своего рода «барометрами», отражающими степень защищенности национальной экономики от внешних угроз. В контексте Российской Федерации можно выделить две ключевые группы факторов, которые оказывают наиболее существенное влияние на экономическую безопасность во внешнеэкономической деятельности: это состояние внешнеплатежного баланса РФ и стабильность курса российского рубля. Эти два макроэкономических показателя, тесно связанные между собой, определяют объем внешней торговли, поступление внешних инвестиций, уровень инфляции и, в конечном итоге, перспективы экономического роста страны.

Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают национальным интересам в области экономики количественную определенность и являются важнейшим инструментом системного анализа. Перечень таких значений может включать широкий спектр показателей, охватывающих различные аспекты экономической жизни:

• Способность экономики к устойчивому развитию: Такие индикаторы, как объем ВВП и его динамика, доля промышленного производства в структуре ВВП (особенно обрабатывающей промышленности), объемы инвестиций в основной капитал, а также затраты на оборону и науку, позволяют оценить потенциал страны к саморазвитию и адаптации.
• Устойчивость финансовой системы: Показатели дефицита государственного бюджета, индикаторы денежного обращения (например, денежная масса М2 в % к ВВП), уровень государственного долга и его структура (внутренний/внешний) характеризуют прочность финансовой основы государства.
• Социальная сфера: Доход населения (в том числе отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму), уровень безработицы, расходы на социальную сферу, а также индикаторы имущественной дифференциации населения (например, децильный коэффициент) отражают социальную стабильность и справедливость распределения доходов.
• Внешняя торговля и внешнеэкономическая деятельность: Доля импорта и экспорта во внутреннем потреблении и производстве, внешнеторговый баланс (сальдо экспорта и импорта), степень диверсификации экспорта и импорта, а также уровень внешнего долга к ВВП являются прямыми индикаторами внешнеэкономической безопасности.

Исторические и современные системы показателей

Исторически, в России одной из первых комплексных систем показателей экономической безопасности была разработка С.Ю. Глазьева, широко используемая в официальных документах, в частности, Советом Федерации РФ, и утвержденная Советом безопасности Российской Федерации в 1996 году. Эта система включала ряд критически важных индикаторов, и ее анализ в середине 90-х годов показал тревожную картину: большинство показателей России находились за пределами предложенных пороговых значений экономической безопасности.

Рассмотрим некоторые из ключевых пороговых и фактических значений индикаторов экономической безопасности России в 1996 году по методике С.Ю. Глазьева:

Индикатор	Пороговое значение	Фактическое значение (1996 г.)	Отклонение от порога
Объем ВВП в целом (от среднего по «семерке»)	75%	29%	-46%
Объем ВВП на душу населения	50%	19%	-31%
Объем ВВП на душу населения (от среднемирового)	100%	25%	-75%
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности	70%	Не указано	—
Объемы инвестиций (в % к ВВП)	25%	6%	-19%
Денежная масса M2 (в % к ВВП)	50%	12%	-38%
Доля импорта во внутреннем потреблении	30%	17%	-13%
Доля импорта продовольствия	25%	21%	-4%
Дифференциация субъектов РФ по прожиточному минимуму	1,5 раза	0,5 раза	-1 раз
Дефицит бюджета (в % к ВВП)	≤ 5%	(Удовлетворял порогу)

Примечание: для индикатора «дефицит бюджета» значение не приведено, но указано, что он удовлетворял критериям.

Как видно из таблицы, в 1996 году Россия значительно отставала от пороговых значений по большинству ключевых индикаторов, что свидетельствовало о глубоком кризисе и серьезных угрозах экономической безопасности. Единственным показателем, который удовлетворял критериям Глазьева, был дефицит бюджета в процентах к ВВП, что, однако, не могло компенсировать общую негативную картину.

В более современном контексте, Стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года, принятая в 2017 году, определила 40 индикаторов. Важно отметить, что сам документ не содержит их конкретных пороговых значений. Однако после принятия Стратегии были разработаны и согласованы с федеральными министерствами перечень индикаторов и их количественные пороговые параметры. Эту работу проводили Управление экономической безопасности Совета безопасности РФ совместно с Институтом экономики РАН.

Некоторые из этих разработанных пороговых значений включают:

• Доля государственного ВВП в мировом ВВП: не менее 2%. Этот показатель отражает вес национальной экономики в глобальной системе.
• Индекс физического объема ВВП: не менее 101%. Цель — обеспечение устойчивого, хотя бы минимального, экономического роста.
• ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности): 40000 долл. США, используемый как ориентир при расчете Индекса развития человеческого потенциала. Это индикатор уровня жизни и благосостояния населения.

Предлагается также включение индикаторов диджитализации, например, доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет: не менее 85%. Это подчеркивает растущую роль цифровой экономики и информационных технологий в обеспечении безопасности и развития.

Примеры актуальных пороговых значений

Помимо уже упомянутых, существует ряд других актуальных пороговых значений, которые активно обсуждаются в академической и экспертной среде, а также используются в практическом анализе:

• Отношение внешнего долга к ВВП: Для стран с развивающимися экономиками это пороговое значение может быть установлено на уровне не более 20-25% от ВВП. Превышение этого уровня сигнализирует о чрезмерной зависимости от внешних заимствований и потенциальных рисках финансовой нестабильности.
• Отношение ресурсов, вовлеченных в теневой оборот, к ВВП (масштабы распространения теневой экономики): Применительно к Российской Федерации пороговый уровень может быть принят на уровне 20%. Превышение этого показателя свидетельствует о системных проблемах в экономике, снижении налоговых поступлений и искажении конкурентной среды. Критический уровень распространенности теневой экономики, по мнению зарубежных ученых, составляет 40-50% от ВВП, когда теневые факторы начинают подчинять себе все сферы общества, разрушая правовые и экономические институты.
• Отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму: Этот индикатор напрямую характеризует уровень бедности и благосостояния населения. Его пороговые значения могут быть установлены на уровне, обеспечивающем минимально приемлемый уровень жизни и социальную стабильность.

Региональные аспекты мониторинга

Важным аспектом мониторинга экономической безопасности является необходимость учета особенностей развития отдельного региона. Россия — огромная страна с выраженной территориальной дифференциацией. Экономическая структура, уровень развития, ресурсная база, демографическая ситуация и внешнеэкономические связи существенно различаются от региона к региону. Следовательно, универсальные пороговые значения для всей страны могут быть неэффективными или даже вводящими в заблуждение при анализе на региональном уровне.

Поэтому мониторинг экономической безопасности должен осуществляться с детализацией до регионального уровня, где для каждого субъекта Федерации или группы схожих регионов могут быть разработаны свои, специфические пороговые значения. Это позволяет более точно выявлять угрозы, разрабатывать адресные меры поддержки и предотвращения кризисов, а также способствовать сбалансированному пространственному развитию.

Критерии экономической безопасности РФ и ответственные органы

В официальных документах, таких как постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569, определены критерии экономической безопасности РФ и федеральные органы, ответственные за разработку их количественных (пороговых) и качественных параметров. Это демонстрирует системный подход государства к вопросам обеспечения безопасности.

К таким критериям относятся:

• Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства: Это означает, что экономика должна не просто поддерживать текущий уровень производства, но и иметь потенциал для роста и развития.
• Зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции: Чрезмерная импортозависимость в критически важных отраслях (продовольствие, медикаменты, технологии) является серьезной угрозой суверенитету.
• Уровень внешнего и внутреннего долга: Контроль за долговой нагрузкой государства и корпораций.
• Обеспеченность стратегическими ресурсами: Наличие достаточных запасов и доступа к ключевым сырьевым и энергетическим ресурсам.
• Уровень бедности и имущественной дифференциации: Социальная стабильность напрямую зависит от уровня неравенства и благосостояния населения.
• Устойчивость финансовой системы: Способность банковской системы и рынка ценных бумаг выдерживать потрясения.
• Рациональная структура внешней торговли: Диверсификация экспорта и импорта, снижение зависимости от одного или нескольких видов товаров.
• Доступность для населения образования, культуры, медицинского и социального обслуживания: Развитие человеческого потенциала как основа долгосрочной экономической безопасности.

Эти критерии формируют основу для разработки детальных индикаторов и их пороговых значений, а их мониторинг возлагается на соответствующие федеральные органы исполнительной власти, что подчеркивает комплексный и многоуровневый характер системы обеспечения внешнеэкономической безопасности в России.

Факторы, влияющие на формирование и изменение пороговых значений внешнеэкономической безопасности

Глобальные вызовы и угрозы

Формирование и динамика пороговых значений внешнеэкономической безопасности не являются статичными; они постоянно находятся под влиянием меняющейся глобальной и внутренней конъюнктуры. Внешний мир, с его сложными переплетениями экономических, политических и социальных процессов, создает ряд фундаментальных вызовов и угроз, которые трансформируют саму природу и актуальность пороговых значений.

Стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года четко обозначила ключевые глобальные вызовы:

1. Стремление развитых стран использовать свои преимущества в уровне развития экономики и высоких технологий в качестве инструмента глобальной конкуренции: Это выражается в усилении протекционистских мер, технологических барьеров, а также в использовании санкций и иных форм экономического давления для ограничения развития конкурентов. Для России это означает необходимость постоянного технологического суверенитета и снижения зависимости от импортных технологий.
2. Усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе: Крупномасштабные дефициты торговых балансов, неустойчивость валютных курсов, а также возрастающая спекулятивная активность на финансовых рынках создают зоны нестабильности, которые могут быстро распространяться по всему миру, влияя на внешнеэкономическую безопасность каждой страны.
3. Рост частной и суверенной задолженности: Накопление долгов как на уровне государств, так и на уровне корпораций и домашних хозяйств в глобальном масштабе увеличивает риски финансовых кризисов и затрудняет доступ к капиталу, что напрямую влияет на возможности экономического развития.
4. Увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг: Этот феномен, часто называемый «отрывом финансовой экономики от реальной», создает риски «пузырей» на рынках, которые могут лопнуть, вызывая системные кризисы и дестабилизируя экономику.
5. Усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков: Волатильность цен на сырьевые товары, энергоносители, продовольствие, а также на акции и валюты, оказывает прямое влияние на экспортно-импортные операции, инвестиционные потоки и общую экономическую стабильность, особенно для стран с сырьевой экономикой.

Эти глобальные факторы требуют постоянного мониторинга и гибкой адаптации пороговых значений, поскольку то, что вчера считалось приемлемым уровнем риска, сегодня может стать критическим. Какие же стратегические меры Россия предпринимает для парирования этих вызовов?

Внутренние факторы и риски для России

Наряду с внешними угрозами, существует комплекс внутренних факторов, которые, переплетаясь с глобальными процессами, определяют состояние внешнеэкономической безопасности России и влияют на актуальность пороговых значений:

1. Сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики: Чрезмерная зависимость от экспорта сырья делает экономику уязвимой к колебаниям мировых цен и геополитическим изменениям. Это снижает стимулы для развития обрабатывающей промышленности и инноваций, что в долгосрочной перспективе угрожает конкурентоспособности.
2. Снижение конкурентоспособности и высокая зависимость важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры: Это проявляется в отставании по ряду технологических направлений, неспособности конкурировать на мировых рынках высокотехнологичной продукции и, как следствие, в необходимости импорта критически важных компонентов и оборудования.
3. Потеря контроля над национальными ресурсами: Если стратегические природные ресурсы или ключевые производственные активы оказываются под чрезмерным внешним контролем, это может подорвать экономический суверенитет и возможности страны по самостоятельному развитию.
4. Неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность: Глубокая территориальная дифференциация создает внутренние дисбалансы, препятствует формированию единого экономического пространства и эффективному использованию трудовых ресурсов. Прогрессирующая трудонедостаточность в ряде отраслей и регионов становится серьезным тормозом для экономического роста.
5. Низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы: Слабость банковского сектора, недостаточная капитализация, а также подверженность внешним шокам и спекулятивным атакам могут быстро подорвать экономическую стабильность.

Внешние неэкономические факторы

Помимо чисто экономических вызовов, на внешнеэкономическую безопасность опосредованно, но весьма существенно, влияют и неэкономические факторы:

• Явления природного характера: Глобальные изменения климата способны вызвать дефицит продовольствия и пресной воды, обострить конкуренцию за доступ к возобновляемым ресурсам. Это может привести к миграционным кризисам, региональным конфликтам и нарушению глобальных цепочек поставок, напрямую затрагивая внешнеэкономические связи.
• Политические, военные и террористические причины: Геополитическая напряженность, военные конфликты, акты международного терроризма создают непредсказуемую среду для ведения бизнеса, нарушают торговые пути, отпугивают инвесторов и могут привести к введению санкций, что кардинально меняет условия внешнеэкономической деятельности и требует пересмотра пороговых значений.

Все эти факторы, взаимодействуя друг с другом, создают динамичную картину угроз и вызовов. Пороговые значения внешнеэкономической безопасности должны постоянно корректироваться и пересматриваться, чтобы адекватно отражать эту меняющуюся реальность и служить надежным ориентиром для выработки государственной политики.

Стратегические меры и направления обеспечения внешнеэкономической безопасности РФ

Государственная стратегия и ее цели

В условиях постоянно меняющегося глобального ландшафта, обеспечение внешнеэкономической безопасности требует не ситуативного реагирования, а системного, долгосрочного подхода. Таким подходом в Российской Федерации является «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная Указом Президента РФ от 13 мая 2017 года № 208. Этот документ стратегического планирования определяет генеральное направление и ключевые принципы государственной политики в данной сфере.

Цели государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности носят комплексный характер и направлены на достижение фундаментальных задач национального развития:

• Укрепление экономического суверенитета: Снижение критической зависимости от внешних факторов и наращивание собственного потенциала.
• Повышение устойчивости экономики к воздействию вызовов и угроз: Создание «подушки безопасности» и механизмов быстрой адаптации к неблагоприятным внешним шокам.
• Обеспечение экономического роста: Достижение стабильного и качественного роста, основанного на внутренних источниках.
• Поддержание научно-технического потенциала: Развитие собственных инноваций и технологий, снижение технологического отставания.
• Повышение конкурентоспособности: Укрепление позиций российских товаров и услуг на мировых рынках.
• Повышение качества жизни населения: Конечная цель любых экономических преобразований — благополучие граждан.

Эти цели формируют стратегический каркас, в рамках которого разрабатываются конкретные меры и направления действий.

Основные направления государственной политики

Для достижения поставленных целей «Стратегия» определяет ряд ключевых направлений государственной политики:

1. Развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в экономике: Построение эффективной системы, способной своевременно выявлять угрозы, разрабатывать адекватные ответы и обеспечивать координацию действий различных ведомств.
2. Обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики: Стимулирование обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и других несырьевых секторов для диверсификации экономики.
3. Создание экономических условий для разработки и внедрения технологий, стимулирования инновационного развития: Инвестиции в НИОКР, поддержка стартапов, формирование благоприятной среды для технологического предпринимательства.
4. Устойчивое развитие национальной финансовой системы: Укрепление банковского сектора, развитие финансовых рынков, снижение инфляции, обеспечение стабильности национальной валюты.
5. Сбалансированное пространственное и региональное развитие: Сокращение межрегиональных диспропорций, поддержка отстающих регионов, создание новых точек роста по всей стране.
6. Повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества: Диверсификация рынков сбыта и поставщиков, создание благоприятных условий для российских экспортеров, защита национальных интересов в международных экономических отношениях.
7. Обеспечение безопасности экономической деятельности: Борьба с коррупцией, теневой экономикой, экономическими преступлениями, защита прав собственности.
8. Развитие человеческого потенциала: Инвестиции в образование, здравоохранение, социальную защиту, повышение квалификации кадров.

Регулирование внешнеторговых отношений и международное сотрудничество

Одним из наиболее прямых и эффективных инструментов обеспечения внешнеэкономической безопасности является регулирование внешнеторговых отношений. Это включает в себя:

• Меры по защите национальных производителей: Введение ввозных пошлин, квот, антидемпинговых мер для предотвращения недобросовестной конкуренции и защиты стратегически важных отраслей.
• Борьба с недобросовестной конкуренцией: Противодействие нелегальному импорту, контрафакту, субсидированию со стороны иностранных государств, что искажает рыночную среду.
• Создание выгодных условий для экспортеров: Предоставление экспортных кредитов, страхования, субсидий, а также активное продвижение российских товаров и услуг на мировых рынках.
• Международные торговые соглашения с дружественными странами: Россия активно развивает международное экономическое сотрудничество, заключая торговые соглашения с дружественными странами и региональными объединениями, такими как Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Примерами таких соглашений являются соглашения о свободной торговле ЕАЭС с Вьетнамом (вступило в силу в 2016 году) и Ираном (вступило в силу в 2023 году). Активно разрабатываются соглашения с Индонезией, Индией, Египтом и ОАЭ. Эти инициативы направлены на создание благоприятных условий для торговли, снижение барьеров и диверсификацию внешнеэкономических связей.
• Привлечение иностранного капитала должно осуществляться с учетом интересов национальной экономики: Важно избегать чрезмерной зависимости, особенно в ключевых секторах, и направлять инвестиции в приоритетные для развития страны отрасли.

Энергетическая безопасность и диверсификация

Энергетическая безопасность является фундаментальной составляющей внешнеэкономической безопасности, особенно для России, как крупного экспортера энергоносителей. Меры в этой области включают:

• Диверсификацию источников энергии: Развитие как традиционных, так и альтернативных источников энергии для снижения зависимости от одного вида топлива.
• Разработка альтернативных источников: Инвестиции в возобновляемые источники энергии, атомную энергетику, водородную энергетику для обеспечения долгосрочной энергетической устойчивости.
• Обеспечение безопасности транспортных маршрутов: Защита трубопроводов, морских и железнодорожных путей доставки энергоносителей от внешних угроз и диверсий.

Роль правовой базы и мониторинга

Для эффективной реализации всех вышеупомянутых мер ключевую роль играют совершенствование правовой базы и постоянный мониторинг.

• Совершенствование правовой базы международного экономического сотрудничества: Создание четких и предсказуемых правил игры, защита национальных интересов в международных соглашениях, предотвращение экономических конфликтов.
• Ежегодные доклады Правительства РФ Президенту о состоянии экономической безопасности Российской Федерации: Это обеспечивает системный контроль, позволяет оценивать эффективность принимаемых мер и оперативно корректировать политику.
• Постоянная экспертиза решений по хозяйственным и финансовым вопросам: Оценка потенциальных рисков и угроз перед принятием важных экономических решений.
• Создание комплекса мер по преодолению угроз и систематическое наблюдение за факторами, определяющими угрозы: Разработка заранее продуманных сценариев реагирования на кризисные ситуации и постоянный мониторинг индикаторов безопасности.

Эти стратегические меры и направления формируют комплексный механизм обеспечения внешнеэкономической безопасности России, позволяя ей адаптироваться к меняющимся условиям и защищать свои национальные интересы в глобальной экономике.

Взаимосвязь пороговых значений внешнеэкономической безопасности с национальной безопасностью и устойчивым развитием

Внешнеэкономическая безопасность не существует в вакууме. Она глубоко интегрирована в более широкие рамки государственной политики и является неотъемлемой частью как общей системы национальной безопасности, так и концепции устойчивого развития. Понимание этой взаимосвязи критически важно для формирования целостного и эффективного подхода к управлению рисками и обеспечению долгосрочной стабильности.

Внешнеэкономическая безопасность выступает как важнейший элемент всей системы национальной безопасности. Национальная безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В современном мире экономический суверенитет и благосостояние являются одними из этих «жизненно важных интересов». Без прочной внешнеэкономической основы, способной выдерживать внешние шоки, санкции и недобросовестную конкуренцию, государство не может эффективно гарантировать ни политическую стабильность, ни социальное благополучие. Если пороговые значения внешнеэкономической безопасности нарушаются, это неизбежно приводит к каскаду негативных последствий, затрагивающих все сферы национальной жизни — от снижения обороноспособности до роста социальной напряженности.

Одновременно с этим, экономическая безопасность формирует базовые условия для устойчивого развития государства. Устойчивое развитие предполагает удовлетворение потребностей нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Это не просто экономический рост, но рост, который является инклюзивным, экологически ответственным и социально справедливым. Экономическая безопасность, обеспечивая защиту ключевых национальных интересов и формируя стабильную экономическую систему, создает фундамент для минимизации внутренних и внешних рисков, гарантируя устойчивость национальной экономики в условиях глобальных вызовов. Например, если страна чрезмерно зависит от экспорта одного вида сырья (как это часто бывает в сырьевых экономиках), то колебания мировых цен могут подорвать ее устойчивое развитие, делая ее уязвимой к внешним шокам. Пороговые значения в этом контексте позволяют отслеживать и предотвращать такие перекосы.

Мониторинг экономической безопасности является неотъемлемым элементом в системе обеспечения как национальной безопасности, так и устойчивого развития. Он необходим для своевременного выявления угроз и оперативного реагирования на них. Индикаторы национальной безопасности в экономической сфере наиболее динамичны и требуют постоянной корректировки с учетом изменения рисков, вызовов и ситуации в стране и мире. То, что было приемлемым пороговым значением десять лет назад, может быть совершенно неактуально сегодня в условиях цифровизации, климатических изменений или новых геополитических реалий.

Более того, экономическая безопасность также играет важную роль в экологической устойчивости. Укрепление экономической безопасности способствует развитию «зеленых» технологий и снижению зависимости от ископаемых ресурсов. Пример такой роли — диверсификация энергетического сектора и внедрение возобновляемых источников энергии. Эти меры не только помогают снизить экологические риски (например, уменьшение выбросов парниковых газов), но и увеличивают независимость от внешних поставок энергоносителей, тем самым укрепляя внешнеэкономическую безопасность. Инвестиции в энергоэффективность, переработку отходов, устойчивое сельское хозяйство — все это напрямую способствует как экономической, так и экологической безопасности.

Таким образом, пороговые значения индикаторов экономической безопасности являются не просто техническим инструментом. Они представляют собой важный инструмент системного анализа, прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. Они позволяют рассматривать экономику не только с точки зрения ее внутренних параметров, но и с позиции соответствия тенденций ее развития долгосрочным национальным интересам страны, формируя основу для ее суверенитета, стабильности и устойчивого будущего.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко погрузиться в многогранную концепцию порогового значения внешнеэкономической безопасности России. Мы увидели, что в условиях стремительно меняющегося глобального ландшафта, пронизанного интернационализацией, глобализацией, регионализацией и усилением санкционного давления, внешнеэкономическая безопасность становится не просто одним из элементов, а краеугольным камнем всей системы национальной безопасности и устойчивого развития государства.

Ключевые выводы исследования сводятся к следующему:

1. Сущность и значимость пороговых значений: Мы определили внешнеэкономическую безопасность как состояние защищенности национальных экономических интересов в мирохозяйственных связях, а пороговые значения — как критические пределы, выход за которые сигнализирует о формировании разрушительных тенденций. Эти пороговые значения не просто констатируют факт, но и придают национальным интересам количественную определенность, выступая незаменимым инструментом системного анализа.
2. Многообразие методологических подходов: Были детально рассмотрены различные методы определения и оценки пороговых значений – от расчетных и экспертных до метода аналогий и задающего метода. Особое внимание уделено индикативному анализу, а также алгоритмам вычисления интегральных показателей, позволяющих агрегировать множество данных. При этом подчеркнут критически важный аспект: несмотря на научную обоснованность, многие академические разработки, такие как системы В.К. Сенчагова, не всегда получают официального утверждения для текущей деятельности, что создает разрыв между теорией и практикой.
3. Специфика индикаторов для России: Мы проанализировали ключевые индикаторы, отражающие состояние внешнеэкономической безопасности РФ, включая исторические системы (например, С.Ю. Глазьева) и современные подходы, заложенные в Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года. Подчеркнута необходимость учета региональной дифференциации, поскольку универсальные пороги не могут адекватно отражать специфику каждого субъекта Федерации.
4. Комплекс факторов влияния: Выявлены как глобальные вызовы (технологическая конкуренция, структурные дисбалансы, рост задолженности), так и внутренние риски для России (экспортно-сырьевая модель, снижение конкурентоспособности, неравномерное развитие регионов). Эти факторы находятся в постоянной динамике, требуя гибкой корректировки пороговых значений.
5. Стратегические меры и направления: Рассмотрены основные положения «Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года», включая цели по укреплению суверенитета, устойчивости и росту. Детализированы практические меры по регулированию внешнеторговых отношений, диверсификации энергетической безопасности и развитию международного сотрудничества с дружественными странами, которые демонстрируют активную адаптацию России к новой геополитической реальности.
6. Интеграция в общую систему: Показана неразрывная связь внешнеэкономической безопасности с национальной безопасностью и устойчивым развитием, включая ее вклад в экологическую устойчивость через развитие «зеленых» технологий и диверсификацию энергетического сектора. Пороговые значения служат здесь не только мерой защиты, но и инструментом стратегического планирования.

В конечном итоге, обеспечение внешнеэкономической безопасности России требует не только глубокого теоретического понимания, но и постоянного, комплексного и динамичного подхода к ее оценке и обеспечению. Это процесс, который находится в непрерывном развитии, требуя от государства, бизнеса и научного сообщества максимальной координации усилий, гибкости и готовности к адаптации в условиях перманентных глобальных трансформаций.

Перспективы дальнейших исследований включают более глубокую разработку многопороговых систем, развитие прогнозных моделей на основе стохастических регрессионных алгоритмов для повышения точности диагностики угроз, а также детализацию региональных пороговых значений с учетом уникальных особенностей каждого субъекта РФ. Практическое применение полученных знаний позволит государственным органам и корпорациям принимать более обоснованные решения, минимизировать риски и эффективно управлять внешнеэкономической деятельностью в интересах национального развития.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Закон РФ «О безопасности», принят 05.03.1992 г.
3. Закон РФ от 22.02.1995 г. «О федеральной службе безопасности».
4. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».
5. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 16.10.2025).
6. Бендиков М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. №2. С. 17-30.
7. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №1. С. 55 – 69.
8. Валуев Б.И., Паламарчук А.И. Возможность углубления интеграции данных оперативного и бухгалтерского учета в основных центрах угроз экономической безопасности предприятия. Одесса, 2000. С. 218 – 221.
9. Кремлев Н.Д., Федоров В.Г., Сергеев М.Ф. Вопросы оценки экономической безопасности региона // Вопросы статистики. 2001. №2. С. 42 – 48.
10. Михайлушкин А.И., Шимко П.Д. Международная экономика: теория и практика: Учебник для вузов. 1-е изд. СПб., 2008. 464 с.
11. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. 1-е изд. СПб., 2007. 384 с.
12. Терешина Н.П. и др. Экономическая безопасность: Учебное пособие. М.: Моск. гос. ун-т путей сообщения (МИИТ), 2001. 55 с.
13. Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. СПб, 1999. 138 с.
14. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года от 13 мая 2017. URL: https://docs.cntd.ru/document/556157147 (дата обращения: 16.10.2025).
15. Приложение N 2. Перечень критериев экономической безопасности РФ и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку их количественных (пороговых) и качественных параметров. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70020130/paragraph/1/ (дата обращения: 16.10.2025).