Правовая охрана культурных ценностей в Республике Беларусь: комплексный анализ нормативно-правовой базы и практики

В 2023 году в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь было включено 5683 объекта, что является ярким свидетельством глубокого уважения и системного подхода к сохранению национального наследия. Эта цифра не просто демонстрирует количество, но и подчеркивает непреходящее значение культурных ценностей как фундамента национальной идентичности и опоры для устойчивого развития государства. За каждым из этих 5683 объектов стоит уникальная история, отражающая многовековое формирование белорусского народа, его духа, творчества и самобытности. Это не просто статистика, а живое доказательство глубокой связи страны с её прошлым, показывающее, что культурное наследие является неотъемлемой частью современного белорусского общества, а его сохранение — приоритетная задача.

Введение: Значение культурных ценностей и актуальность правовой охраны в Республике Беларусь

Культурные ценности – это не просто артефакты прошлого или произведения искусства; это живая летопись, неразрывно связанная с национальной идентичностью, коллективной памятью и устойчивым развитием общества. Они формируют мировоззрение поколений, питают чувство принадлежности и служат непреходящим источником вдохновения, определяя вектор развития нации. В контексте глобализации и быстро меняющегося мира, правовая охрана культурного наследия приобретает особую актуальность, поскольку она гарантирует не только физическое сохранение объектов, но и передачу их духовного и исторического значения будущим поколениям.

Республика Беларусь, обладая богатейшим историческим и культурным наследием, осознает стратегическую важность его защиты. Это наследие, простирающееся от древних археологических памятников и величественных архитектурных ансамблей до уникальных традиций и нематериальных проявлений творчества, является неотъемлемой частью общемирового культурного достояния. Отсюда вытекает двойная актуальность правовой охраны: с одной стороны, она обеспечивает сохранение самобытности нации, с другой – подтверждает международные обязательства страны по защите всемирного наследия. Разве можно переоценить роль этого наследия в формировании современного белорусского государства и его места на мировой арене? Оно не только обеспечивает связь с прошлым, но и является мощным ресурсом для будущего, укрепляя имидж страны и её культурный суверенитет.

Настоящий академический доклад ставит своей целью проведение всестороннего анализа нормативно-правовой базы и правоприменительной практики в области охраны культурных ценностей в Республике Беларусь. Мы рассмотрим эволюцию законодательства, детально изучим структуру и полномочия государственных органов, проанализируем виды и классификацию культурных ценностей, а также механизмы их государственного учета. Особое внимание будет уделено практическим аспектам контроля и надзора, мерам юридической ответственности за нарушения, а также международному сотрудничеству. Наконец, доклад выявит ключевые проблемы и обозначит перспективы развития правовой охраны культурного наследия, предлагая рекомендации для дальнейшего совершенствования этой жизненно важной сферы.

Эволюция и современное состояние нормативно-правовой базы в сфере охраны культурных ценностей

Становление любой развитой правовой системы, регулирующей такую сложную и многогранную область, как культурное наследие, всегда проходит путь от разрозненных актов к систематизированному и кодифицированному своду норм. История белорусского законодательства об охране культурных ценностей не стала исключением, пройдя значительную эволюцию, кульминацией которой стало принятие Кодекса Республики Беларусь о культуре. Этот акт не просто собрал воедино разрозненные нормы, но и придал им новую системность и четкость, став центральным звеном в защите национального достояния.

Исторический контекст и предпосылки кодификации

Путь к современному законодательству об охране культурных ценностей в Беларуси был долгим и извилистым, отражая исторические изменения в государственности и общественном сознании. Еще в первые годы советской власти, в 1926 году, было принято Постановление СНК БССР «Аб ахове помнікаў культуры», ставшее одним из первых документов, заложивших основы государственной защиты наследия. В дальнейшем, на протяжении десятилетий, правовая база развивалась фрагментарно, реагируя на конкретные вызовы и потребности времени.

В 1969 году был принят Закон БССР «Аб ахове помнікаў гісторыі і культуры», а затем, в 1978 году, новый Закон БССР с тем же названием, который расширил и детализировал положения о защите. Однако эти акты, хотя и были значимыми шагами, не могли обеспечить всеобъемлющее регулирование. В 1992 году, уже в суверенной Республике Беларусь, был принят Закон «Об охране историко-культурного наследия», который действовал с изменениями и дополнениями вплоть до 2006 года. Затем его сменил одноименный Закон от 9 января 2006 года № 98-З, который, в свою очередь, утратил силу с появлением Кодекса о культуре. Такая последовательность нормативных актов демонстрирует постоянный поиск наиболее эффективных правовых механизмов для защиты уникального белорусского наследия. Тем не менее, обилие разрозненных норм, отсутствие единой терминологии и противоречия между различными актами создавали определенные сложности в правоприменении, что и послужило предпосылкой для масштабной кодификации.

Кодекс Республики Беларусь о культуре: структура и значение

С 3 февраля 2017 года в Республике Беларусь вступил в силу монументальный акт – Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 года № 413-З. Этот документ стал подлинным прорывом в отечественной юриспруденции, поскольку он впервые в истории страны объединил в единой кодифицированной форме положения, касающиеся всех аспектов культурной деятельности и охраны культурных ценностей. Он заменил собой около 60 ранее действовавших нормативных правовых актов различной юридической силы, что свидетельствует о его колоссальном значении для систематизации и упорядочивания правовой сферы культуры.

Среди ключевых законов, которые были интегрированы в Кодекс о культуре, следует выделить:

• «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь»;
• «Аб бібліятэчнай справе ў Рэспубліцы Беларусь»;
• «Аб народным мастацтве, народных промыслах (рамёствах) у Рэспубліцы Беларусь»;
• «Аб творчых саюзах і творчых работніках»;
• «О кинематографии в Республике Беларусь»;
• «Аб музеях і Музейным фондзе Рэспублікі Беларусь»;
• «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь».

Помимо этих семи законов, Кодекс вобрал в себя положения четырех указов Президента Республики Беларусь, около двадцати постановлений Правительства и порядка тридцати нормативных правовых актов Министерства культуры. Эта беспрецедентная интеграция позволила создать цельную, логически выстроенную и внутренне непротиворечивую систему правового регулирования, значительно упростив как работу правоприменителей, так и ориентацию в законодательстве для граждан и организаций. Кодекс о культуре не только определяет права и обязанности субъектов культурной деятельности, но и устанавливает механизмы государственного регулирования, контроля и надзора, а также основы правовой защиты культурного наследия. Его принятие стало стратегическим шагом в укреплении культурной безопасности и суверенитета страны. Это не просто свод правил, это фундамент, на котором строится современная белорусская культурная политика, обеспечивающий её стабильность и предсказуемость.

Иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу охраны культурных ценностей

Несмотря на кодифицирующую роль Кодекса о культуре, он не является единственным источником права в сфере охраны культурных ценностей. Система законодательства представляет собой многоуровневую пирамиду, где Кодекс занимает вершину, а ниже располагаются многочисленные подзаконные акты, уточняющие и детализирующие его положения. Эти акты играют важную роль в повседневной практике, регулируя конкретные процедуры и устанавливая правила поведения.

Среди наиболее значимых подзаконных актов, формирующих правовую основу охраны культурных ценностей, выделяются:

• Указы Президента Республики Беларусь. Например, Указ Президента Республики Беларусь № 527 от 18 октября 2007 года «О некоторых вопросах охраны историко-культурного наследия» устанавливает дополнительные механизмы и процедуры, направленные на усиление защиты объектов. Указ № 190 от 19 апреля 2007 года «О порядке оценки стоимости культурных ценностей» регулирует экономические аспекты оборота и страхования наследия. Указ № 485 от 14 декабря 2015 года «Об совершенствовании охраны археологических объектов и археологических артефактов» направлен на специфическую защиту одной из наиболее уязвимых категорий ценностей.
• Постановления Совета Министров Республики Беларусь. Эти акты часто детализируют порядок реализации положений законов и указов. В качестве примеров можно привести Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1351 от 21 сентября 2010 года, регулирующее вопросы придания статуса и категорий историко-культурной ценности, и Постановление № 579 от 6 мая 2002 года, посвященное общим вопросам сохранения историко-культурного наследия.
• Постановления Министерства культуры Республики Беларусь. Как главный исполнительный орган в этой сфере, Министерство культуры издает множество нормативных актов, которые регулируют конкретные технические и процедурные моменты. К примеру, Постановление Министерства культуры № 108 от 29 ноября 2022 года устанавливает требования к программе работ по текущему ремонту историко-культурных ценностей, а Постановление № 90 от 28 декабря 2016 года определяет форму охранного обязательства, которое является ключевым документом для собственников и пользователей ценностей.

Помимо вышеперечисленных, важную роль в формировании комплексной правовой среды играют Уголовный кодекс Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, которые устанавливают меры юридической ответственности за различные виды посягательств на культурные ценности. Таким образом, вся эта совокупность нормативных актов образует сложную, но взаимосвязанную систему, направленную на всеобъемлющую защиту культурного наследия Беларуси.

Понятие, виды и классификация культурных ценностей: Основы государственного учета

Прежде чем говорить о правовой охране, необходимо четко определить, что именно мы призваны охранять. В сфере культурного наследия это ключевой вопрос, поскольку от точности терминологии и классификации зависят как правовые режимы, так и эффективность механизмов защиты. Республика Беларусь разработала стройную систему понятий и классификаций, которые служат фундаментом для государственного учета и правовой охраны всего многообразия своего культурного достояния.

Определения ключевых терминов

Вся правовая архитектура охраны культурных ценностей строится на точном и единообразном понимании ключевых терминов. Кодекс Республики Беларусь о культуре предлагает следующие дефиниции, которые являются основополагающими для всей системы:

• Культура — это объемное понятие, которое охватывает не только материальные артефакты, но и всю сферу человеческого творчества и деятельности. В законодательном контексте она определяется как совокупность культурных ценностей и культурная деятельность. Это широкое определение подчеркивает динамический характер культуры, включающий как её проявления, так и процессы создания и сохранения.
• Культурная ценность — это созданный (преобразованный) человеком или тесно связанный с его деятельностью материальный объект и нематериальное проявление творчества человека, которые имеют историческое, художественное, научное или иное значение. Важно отметить, что первое международно признанное определение «культурной ценности» было сформулировано в Гаагской Конвенции 1954 года «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта», что подчеркивает универсальный характер этого понятия и его значимость для всего человечества.
• Историко-культурная ценность — это специфическая категория культурных ценностей, которая получила особый правовой статус. Это культурная ценность, обладающая отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами, которой придан соответствующий статус в установленном порядке. Придание такого статуса влечет за собой усиленный режим правовой охраны и особые обязанности для собственников и пользователей.
• Культурное наследие — это совокупность всех культурных ценностей. Это понятие охватывает как материальные, так и нематериальные аспекты культурного достояния, накопленного поколениями.
• Нематериальное культурное наследие (НКН) — это наиболее тонкая и хрупкая форма наследия, которая требует особых подходов к охране. В белорусском законодательстве оно определяется как совокупность присущих этнической, социальной или конфессиональной группе духовных, интеллектуальных и нравственно-этических ценностей, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества. Это включает образ жизни, традиции и формы их выражения, язык, нормы и правила поведения, верования, обряды, обычаи, празднества, фольклор, технологии изготовления предметов народного декоративно-прикладного искусства, музыкальных инструментов, предметов быта и народные художественные каноны. Это определение соотносится с Международной конвенцией ЮНЕСКО 2003 года, согласно которой НКН обозначает «практики, формы подачи и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, объекты, артефакты и культурные пространства, признанные общностями, группами и в некоторых случаях, отдельными людьми в качестве части их культурного наследия».

Четкое разграничение этих понятий позволяет государству и обществу формировать адекватные стратегии и механизмы для сохранения всех форм культурного достояния. Именно поэтому ясность терминологии служит основой для эффективного правоприменения и предотвращения возможных правовых коллизий.

Классификация материальных и нематериальных историко-культурных ценностей

Разнообразие культурных ценностей требует их систематизации не только по виду, но и по значимости. В Республике Беларусь разработана многоуровневая система классификации, которая позволяет адекватно оценить уникальность и важность каждого объекта, а также дифференцировать подходы к их охране.

Материальные историко-культурные ценности представляют собой осязаемые объекты, которые являются свидетельствами истории и культуры. Они включают в себя:

• Памятники архитектуры: здания, сооружения, комплексы, представляющие художественную, историческую или научную ценность.
• Памятники истории: места, связанные с историческими событиями, деятельностью выдающихся личностей.
• Памятники градостроительства: исторические центры городов, планировки поселений, кварталы.
• Памятники археологии: городища, курганы, стоянки, клады и другие объекты, находящиеся в земле или под водой.
• Памятники искусства: скульптуры, монументальные росписи, произведения декоративно-прикладного искусства.
• Документальные памятники: рукописи, старопечатные книги, архивы, фото- и фонодокументы.
• Движимые коллекции и комплекты: музейные собрания, коллекции, которые в совокупности обладают особой ценностью.
• Заповедные места: территории, имеющие особое историческое, культурное или природное значение.

Классификация материальных историко-культурных ценностей по значимости осуществляется по категориям:

• Категория «0»: ценности всемирного значения, признанные частью мирового культурного наследия.
• Категория «1»: ценности международного значения.
• Категория «2»: ценности национального значения.
• Категория «3»: ценности, имеющие значение для отдельного региона Республики Беларусь.
• «Без категории»: ценности, входящие в состав комплекса, ансамбля, комплекта или коллекции, и приобретающие свою ценность в рамках целого.

Нематериальные историко-культурные ценности (НКН), как уже упоминалось, включают практики, знания, традиции, устное творчество и другие проявления живой культуры. Их классификация также имеет свои особенности:

• Категория «А»: ценности, обладающие безусловной и неизменной аутентичностью и точностью. Это формы НКН, которые сохранили свою первозданность на протяжении веков.
• Категория «Б»: ценности, которые были полностью или частично восстановлены, либо их отличительные достоинства могут меняться со временем. Это признает динамический характер НКН и возможность его адаптации и возрождения.

Такая детализированная классификация позволяет гибко подходить к вопросам сохранения, реставрации, использования и популяризации культурных ценностей, обеспечивая наиболее адекватные меры охраны для каждой категории.

Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь

Сердцевиной системы учета и охраны культурного наследия является Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Это официальный документ, который аккумулирует информацию обо всех объектах, получивших соответствующий статус, и является основой для применения мер правовой защиты.

По состоянию на конец 2023 года, Государственный список включает впечатляющие 5683 историко-культурные ценности. Это число не просто статистический показатель, а отражение глубины и богатства культурного ландшафта Беларуси. Детальное распределение этих ценностей по видам выглядит следующим образом:

• Памятники археологии: 2221 объект. Эти объекты хранят свидетельства древнейших цивилизаций и доисторических поселений на территории Беларуси.
• Памятники архитектуры: 1842 объекта. К ним относятся выдающиеся сооружения, отражающие различные архитектурные стили и эпохи.
• Памятники истории: 1216 объектов. Это места и мемориалы, связанные с ключевыми событиями и личностями в истории страны.
• Памятники искусства: 67 объектов. Произведения живописи, скульптуры, монументального искусства, имеющие особую художественную ценность.
• Памятники градостроительства: 14 объектов. Это уникальные градостроительные ансамбли и исторические планировки городов.
• Заповедные места: 4 объекта. Территории с особым статусом, сочетающие природную и культурную ценность.
• Нематериальные историко-культурные ценности: 185 объектов. Это живые традиции, обряды, фольклор и навыки, передаваемые из поколения в поколение.
• Материальные движимые историко-культурные ценности: 139 объектов. Коллекции и отдельные предметы, находящиеся в музеях и других хранилищах.

Особое место в этом списке занимают объекты, включенные в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, что свидетельствует об их исключительной универсальной ценности для всего человечества. Беларусь гордится четырьмя такими объектами:

1. Беловежская пуща: уникальный природный и культурный объект, один из старейших заповедников Европы.
2. Мирский замок: выдающийся образец оборонительного зодчества XVI века, сочетающий готические, ренессансные и барочные элементы.
3. Архитектурно-культурный комплекс резиденции Радзивиллов в Несвиже: роскошный дворцово-парковый ансамбль, центр культурной жизни Великого княжества Литовского.
4. Пункты геодезической Дуги Струве: трансграничный объект, представляющий собой цепь из 265 пунктов, предназначенных для измерения параметров Земли.

Государственный список не является статичным документом; он постоянно обновляется и пополняется, что свидетельствует о непрерывной работе по выявлению и сохранению новых объектов культурного наследия.

Процедура придания культурной ценности статуса историко-культурной ценности

Придание культурной ценности особого статуса историко-культурной ценности — это многоступенчатый и строго регламентированный процесс, направленный на обеспечение объективной оценки и юридической защиты. Он подробно изложен в статьях 85-93 Кодекса Республики Беларусь о культуре и включает в себя несколько ключевых этапов.

1. Выявление объектов:

Процедура начинается с выявления культурной ценности, которое может быть как профессиональным, так и случайным.

• Профессиональное выявление осуществляется специалистами в ходе археологических исследований, этнографических экспедиций, искусствоведческих экспертиз и других научных работ. Лицо, выявившее ценность, обязано провести её фиксацию (подробное текстовое описание, фото- и графическое отображение, видео- и аудиозапись), научную обработку и художественную оценку. На основе этих данных подготавливается обоснование необходимости придания статуса историко-культурной ценности.
• Случайное выявление может произойти в ходе строительных работ, сельскохозяйственной деятельности или просто при обнаружении гражданами. В таком случае, в течение семи календарных дней со дня выявления культурной ценности, об этом необходимо письменно сообщить в местный исполнительный и распорядительный орган базового территориального уровня. Обнаруженная движимая материальная культурная ценность передается этому же органу на временное хранение.

2. Первичное рассмотрение:

Предложения о придании статуса рассматриваются областным (Минским городским) советом по вопросам историко-культурного наследия в течение 30 дней. Этот совет оценивает представленные материалы и выносит заключение о значимости объекта.

• Если совет принимает решение о региональной значимости, местный исполнительный и распорядительный орган присваивает ценности статус историко-культурной ценности категории «3».
• Если объект имеет более высокую значимость, предложение направляется в Министерство культуры.

3. Решения высшего уровня:

Решения о присвоении материальным ценностям категорий «0», «1», «2», а нематериальным — категорий «А» и «Б» принимает Министерство культуры Республики Беларусь после рассмотрения вопроса Белорусской республиканской научно-методической радой по вопросам историко-культурного наследия. Эта Рада состоит из ведущих экспертов и ученых, что гарантирует высокий уровень профессиональной оценки.

4. Инициация:

Важно отметить, что предложение о придании статуса может внести любой государственный орган, физическое или юридическое лицо, что подчеркивает открытость и общественную значимость процесса.

5. Критерии для материальных ценностей:

Для того чтобы материальная культурная ценность получила статус историко-культурной, она должна соответствовать определенным критериям: быть аутентичной или отреставрированной в соответствии с законодательством, а также существовать не менее 40 лет. Это обеспечивает защиту подлинных и достаточно зрелых объектов наследия.

Весь этот сложный механизм направлен на то, чтобы в Государственный список попадали только те объекты, которые действительно обладают выдающимися достоинствами и требуют особой государственной защиты.

Система органов государственного управления в сфере охраны культурных ценностей и их полномочия

Эффективная система правовой охраны культурных ценностей невозможна без четко выстроенной структуры органов государственного управления, каждый из которых наделен конкретными функциями и полномочиями. В Республике Беларусь эта система представляет собой многоуровневый механизм, включающий как центральные, так и местные органы власти, а также надзорные и судебные инстанции, чья совместная деятельность обеспечивает реализацию государственной политики в сфере защиты наследия.

Министерство культуры Республики Беларусь

Министерство культуры Республики Беларусь выступает в качестве ключевого и координирующего государственного органа в сфере охраны культурных ценностей. Его роль является центральной в формировании и реализации государственной политики по сохранению историко-культурного наследия страны.

К основным функциям Министерства культуры относятся:

• Ведение Государственного списка историко-культурных ценностей Республики Беларусь: Министерство является держателем и актуализатором этого важнейшего реестра, обеспечивая его полноту и достоверность.
• Принятие решений о придании статуса и категорий историко-культурной ценности: После прохождения всех необходимых процедур и экспертиз, Министерство культуры принимает окончательные решения о присвоении объектам категорий «0», «1», «2» (для материальных ценностей) и «А», «Б» (для нематериальных).
• Определение индивидуальных условий содержания и использования ценностей: Министерство устанавливает специфические требования и ограничения для собственников (владельцев) или пользователей материальных историко-культурных ценностей, направленные на обеспечение их сохранности. Эти условия включают порядок выполнения работ, требования по обеспечению безопасности и другие нормативы, которые фиксируются в охранных обязательствах.
• Выдача разрешений на выполнение научно-исследовательских и проектных работ: Любые действия, связанные с исследованием, проектированием реставрации или консервации историко-культурных ценностей, требуют предварительного разрешения Министерства культуры. Это обеспечивает контроль за качеством и соблюдением методологических принципов.
• Выдача заключений о соответствии: По завершении работ на историко-культурной ценности, Министерство культуры выдает заключение о соответствии принимаемой в эксплуатацию материальной историко-культурной ценности научно-проектной документации. Это является гарантом того, что работы были выполнены согласно утвержденным стандартам и не нанесли вреда объекту.

Таким образом, Министерство культуры осуществляет полный цикл управленческой деятельности – от учета и категоризации до контроля за использованием и реставрацией, выступая главным гарантом сохранения культурного достояния. Без чёткой вертикали управления и централизованного контроля было бы невозможно обеспечить согласованность действий и единство государственной политики в этой чувствительной сфере.

Местные исполнительные и распорядительные органы

Наряду с центральным аппаратом, значимую роль в системе охраны культурных ценностей играют местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня. Они являются первой линией защиты и надзора, непосредственно взаимодействуя с гражданами и объектами на местах.

Их ключевые функции включают:

• Прием выявленных культурных ценностей: В случае случайного обнаружения культурной ценности, местные органы обязаны в течение трех дней принять её под расписку и незамедлительно сообщить об этом в Министерство культуры. Эта функция критически важна для предотвращения незаконного оборота и оперативного включения ценностей в систему охраны.
• Принятие решений о придании статуса историко-культурной ценности категории «3»: После рассмотрения предложений областным (Минским городским) советом по вопросам историко-культурного наследия, местные исполкомы принимают решения о присвоении статуса ценности регионального значения. Это демонстрирует децентрализацию части полномочий и возможность быстрого реагирования на локальные потребности.
• Регистрация охранных обязательств: Местные органы осуществляют регистрацию охранных обязательств, которые заключаются между собственниками (пользователями) культурных ценностей и государством. Это позволяет эффективно контролировать выполнение обязанностей по сохранению объектов на местах.

Деятельность местных органов является важным дополнением к работе Министерства культуры, обеспечивая гибкость и оперативность в решении вопросов охраны наследия на региональном и локальном уровнях.

Роль Президента Республики Беларусь и Совета Министров

Охрана культурных ценностей в Республике Беларусь является вопросом государственной важности, что отражается в активной роли высших органов власти – Президента и Совета Министров.

Президент Республики Беларусь определяет стратегические направления государственной политики в сфере культуры и обладает широкими полномочиями по её реализации:

• Подписывает Кодекс о культуре и утверждает его изменения, что подчеркивает его статус основного законодательного акта в области культуры.
• Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, включая культурную сферу, задавая общий вектор развития.
• Издает указы, регулирующие вопросы охраны культурного наследия. Примерами являются Указ № 527 от 18 октября 2007 года «О некоторых вопросах охраны историко-культурного наследия», который детализирует ряд процедур; Указ № 190 от 19 апреля 2007 года «О порядке оценки стоимости культурных ценностей», регулирующий экономические аспекты; и Указ № 485 от 14 декабря 2015 года «Об совершенствовании охраны археологических объектов и археологических артефактов», направленный на специфическую защиту археологического наследия.
• Утверждает государственные программы, такие как Государственная программа «Культура Беларуси» на 2016-2020 годы, которые определяют долгосрочные цели и задачи в сфере сохранения наследия.
• Присуждает ежегодные премии «За духовное возрождение» и специальные премии деятелям культуры и искусства, стимулируя развитие и сохранение культурных традиций.

Совет Министров Республики Беларусь также выполняет важные функции, связанные с материально-финансовым обеспечением охраны:

• Утверждает перечни материальных историко-культурных ценностей, освобождаемых от налога на недвижимость, и земель, занятых ими, освобождаемых от земельного налога. Эта мера призвана стимулировать собственников и пользователей к бережному отношению к наследию, снижая финансовую нагрузку.

Активное участие Президента и Совета Министров подчеркивает приоритетный статус культурного наследия в государственной политике Беларуси.

Надзорные и судебные органы: Генеральная прокуратура и Верховный Суд

Для обеспечения законности и справедливости в сфере охраны культурных ценностей крайне важна деятельность независимых надзорных и судебных органов. В Республике Беларусь эту роль выполняют Генеральная прокуратура и Верховный Суд.

Генеральная прокуратура Республики Беларусь осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства, в том числе в области охраны историко-культурного наследия. Её функции включают:

• Контроль за соблюдением нормативных правовых актов всеми государственными органами, организациями и гражданами.
• Надзор за уплатой обязательных платежей в Фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства. Прокуратура выявляет нарушения и принимает меры по их устранению, обеспечивая пополнение фонда, предназначенного для финансирования культурных проектов, включая реставрацию.

Верховный Суд Республики Беларусь является высшим судебным органом и рассматривает широкий круг дел, связанных с нарушениями в сфере охраны культурных ценностей, а также споры, возникающие из правоотношений в этой области. Примеры судебной практики:

• Оспаривание административных решений Министерства культуры: Верховный Суд рассматривает жалобы на решения Министерства культуры, например, об отказе в выдаче разрешений на проведение работ на историко-культурных ценностях. Так, дело № 1ЭАП2311 от 04.01.2023 демонстрирует, как судебная система обеспечивает защиту прав граждан и организаций, оспаривающих действия органов государственного управления.
• Экономические споры: Суды также рассматривают экономические споры, касающиеся уплаты отчислений за предпринимательскую деятельность, оказывающую воздействие на историко-культурные ценности. Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 14.02.2024 по делу № 154ЭИП23341/А/К является примером такой практики, где рассматривались вопросы, связанные с корректностью расчетов и своевременностью таких отчислений.

Таким образом, прокуратура и суды обеспечивают не только привлечение к ответственности за нарушения, но и защиту прав и законных интересов всех участников правоотношений в сфере охраны культурных ценностей.

Национальный статистический комитет Республики Беларусь (Белстат)

Для планирования, оценки эффективности государственной политики и проведения научных исследований в сфере культурного наследия необходимы достоверные статистические данные. Эту функцию в Республике Беларусь выполняет Национальный статистический комитет (Белстат).

Роль Белстата заключается в:

• Сборе и обработке статистических данных о культурном наследии, включая информацию о количестве объектов, их состоянии, проводимых реставрационных работах, финансировании, посещаемости и других показателях.
• Публикации статистических сборников, бюллетеней и аналитических отчетов, которые служат важным источником информации для государственных органов, исследователей, общественных организаций и широкой публики.

Деятельность Белстата обеспечивает прозрачность и информационную поддержку для принятия обоснованных управленческих решений в сфере охраны культурных ценностей.

Государственный контроль, надзор и охранные обязательства: Практические аспекты обеспечения сохранности

Помимо законодательного закрепления и институциональной структуры, правовая охрана культурных ценностей требует действенных механизмов контроля и надзора, а также четкого определения обязанностей всех участников процесса. В Республике Беларусь это реализуется через систему охранных обязательств, разрешительной деятельности и требований к градостроительной документации, призванных обеспечить сохранность наследия на практике.

Приоритет охраны и научно-проектная документация

Основополагающим принципом при работе с историко-культурными ценностями является приоритет их охраны. Это означает, что при планировании и осуществлении любых работ, которые могут затронуть объект наследия, его сохранение должно быть главной целью. Этот принцип закреплен законодательно и реализуется на стадии подготовки и согласования научно-проектной документации.

При подготовке такой документации, будь то для ремонтно-реставрационных работ, консервации или иного вмешательства, разработчики обязаны учитывать не только технические и экономические аспекты, но и культурную ценность объекта, его аутентичность и историческую среду. Документация должна содержать исчерпывающие исследования, обоснования предлагаемых решений и планы по минимизации любого негативного воздействия. После разработки, эта документация подлежит обязательному согласованию с Министерством культуры Республики Беларусь, которое оценивает её соответствие принципам охраны и требованиям законодательства. Только после получения положительного заключения могут быть начаты работы на объекте. Этот многоступенчатый процесс гарантирует, что любое вмешательство в объект наследия будет научно обоснованным, профессионально спланированным и максимально бережным.

Охранные обязательства: сущность и порядок оформления

Охранное обязательство является одним из ключевых правовых инструментов, обеспечивающих сохранность историко-культурных ценностей. Это документ, который устанавливает конкретные обязанности собственников (пользователей) таких ценностей по их сохранению, надлежащему содержанию и использованию. По своей сути, это договор между государством и лицом, владеющим или пользующимся ценностью, закрепляющий взаимные права и обязанности.

Сущность охранного обязательства:

• Индивидуализация условий: В каждом охранном обязательстве подробно прописываются индивидуальные условия содержания, использования, реставрации, ремонта и другие меры, необходимые для сохранения конкретной историко-культурной ценности. Эти условия могут включать ограничения по изменению внешнего вида, по проведению строительных работ, по режиму использования территории и другие специфические требования.
• Обязательность подписания: Собственники (пользователи) историко-культурных ценностей обязаны подписать охранное обязательство. Это не является добровольным актом, а прямым требованием законодательства.
• Форма и утверждение: Форма охранного обязательства устанавливается Министерством культуры Республики Беларусь, что обеспечивает единообразие и стандартизацию документа. Например, Постановление Министерства культуры № 90 от 28 декабря 2016 года утвердило такую форму.
• Сроки оформления: При приобретении права собственности на историко-культурную ценность, новый собственник обязан оформить охранное обязательство в течение одного месяца со дня регистрации перехода права.
• Последствия несоблюдения: Невыполнение этого условия является серьезным нарушением законодательства и влечет за собой признание сделки по приобретению права собственности недействительной. Это свидетельствует о высокой степени юридической защиты, предоставляемой историко-культурным ценностям.

Охранное обязательство становится неотъемлемой частью правового статуса объекта и его собственника, обеспечивая постоянный контроль и ответственность за сохранение национального достояния. Понимание этого документа критически важно для любого, кто взаимодействует с культурными ценностями, ведь оно определяет границы допустимого и необходимого в отношении объекта.

Разрешительная деятельность и выполнение работ

Любое вмешательство в историко-культурные ценности строго регламентировано, чтобы предотвратить их повреждение или утрату. Одним из ключевых механизмов такого контроля является разрешительная деятельность Министерства культуры Республики Беларусь.

• Необходимость разрешения на научно-исследовательские и проектные работы: Для выполнения любых научно-исследовательских и проектных работ на историко-культурных ценностях обязательно необходимо получить соответствующее разрешение Министерства культуры Республики Беларусь. Это требование распространяется на археологические раскопки, инженерно-геологические изыскания, архитектурные обмеры, разработку проектов реставрации, консервации, приспособления и другие виды работ, которые могут повлиять на состояние или облик объекта. Процедура получения разрешения включает подачу заявки, предоставление необходимой документации и рассмотрение её экспертами Министерства.
• Исключения для текущего ремонта: Однако, законодательство предусматривает определенные исключения для поддержания объектов в надлежащем состоянии. Работы по поддержанию должного технического и санитарного состояния объекта историко-культурного наследия, в том числе по их текущему ремонту в рамках охранного обязательства, могут выполняться без получения разрешения Министерства культуры Республики Беларусь. Важным условием является то, что эти работы не должны касаться фасадов зданий, имеющих статус историко-культурной ценности. Это сделано для того, чтобы не создавать излишних административных барьеров для повседневного ухода за объектами, одновременно обеспечивая контроль за изменениями их внешнего облика, которые могут повлиять на их историческую и художественную ценность.
• Заключение по завершении работ: После завершения любых работ на историко-культурной ценности, даже тех, которые не требовали предварительного разрешения, Министерство культуры выдает заключение о соответствии принимаемой в эксплуатацию ценности научно-проектной документации. Это подтверждает, что работы были выполнены качественно, в соответствии с проектными решениями и не нарушили целостности объекта.

Эта система разрешений и контроля нацелена на сбалансированное сочетание строгости и гибкости, позволяя сохранять объекты наследия, не препятствуя их разумному использованию и поддержанию.

Паспорт материальной историко-культурной ценности и зоны охраны

Для всестороннего описания, учета и обеспечения сохранности материальной историко-культурной ценности используются два важных инструмента: паспорт объекта и установление зон его охраны.

• Паспорт материальной историко-культурной ценности: Этот документ является своего рода «удостоверением личности» объекта наследия. Он содержит исчерпывающую информацию о ценности: её исторические сведения, архитектурные особенности, состояние сохранности, границы, составные элементы, а также данные о собственниках (пользователях) и режимах содержания. Разработка паспорта материальной историко-культурной ценности является обязанностью, которая обеспечивается за счет средств её собственника (пользователя) или землепользователя. Это подчеркивает ответственность владельцев за документационное обеспечение сохранности объекта. Наличие паспорта позволяет иметь полную и систематизированную информацию о каждом объекте, что крайне важно для принятия обоснованных решений по его управлению и охране.
• Зоны охраны: Важным аспектом защиты недвижимых историко-культурных ценностей является установление вокруг них специальных зон охраны. Эти зоны предназначены для сохранения исторической среды объекта, его визуальных связей, ландшафтного окружения и предотвращения негативного воздействия нового строительства или хозяйственной деятельности. Законодательство Республики Беларусь категорически запрещает разработку градостроительной и землеустроительной документации, а также иной проектной документации, реализация которой может оказать воздействие на историко-культурные ценности, без нанесения или установления зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей. Это означает, что любое планирование развития территорий, где расположены объекты наследия, должно начинаться с определения и учета их охранных зон. Проекты зон охраны, как и паспорта, разрабатываются за счет средств собственников (пользователей) ценности. Эти меры направлены на комплексную защиту не только самого объекта, но и его непосредственного окружения, которое часто несет не меньшую историческую и культурную ценность.

Охранная доска

Визуальное обозначение объекта как историко-культурной ценности является важным элементом его защиты, повышающим общественную осведомленность и предотвращающим случайные или умышленные повреждения. С этой целью на недвижимых историко-культурных ценностях в Республике Беларусь в обязательном порядке устанавливается охранная доска.

Эта доска содержит ключевую информацию, которая выполняет несколько функций:

• Идентификация: На ней указывается, что объект является историко-культурной ценностью Республики Беларусь.
• Предупреждение: На доске содержится указание на юридическую ответственность за причинение вреда или уничтожение объекта. Это служит прямым предупреждением потенциальным нарушителям.
• Информационная функция: Охранная доска информирует граждан о значимости объекта, способствуя формированию бережного отношения к наследию.

Установка таких досок является обязательным требованием, подчеркивающим публичный характер охраны культурных ценностей и их значимость для всего общества.

Юридическая ответственность за нарушения в сфере охраны культурных ценностей

Правовая охрана культурных ценностей не может быть эффективной без адекватной системы юридической ответственности за нарушения. В Республике Беларусь законодательство предусматривает несколько видов ответственности – административную, уголовную и гражданско-правовую – в зависимости от характера и тяжести совершенного деяния. Эти меры призваны не только наказывать виновных, но и предотвращать новые правонарушения, подчеркивая высокую значимость культурного наследия для государства и общества.

Административная ответственность (КоАП РБ)

Административная ответственность за нарушения в сфере охраны культурных ценностей предусмотрена Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ), в частности, в Главе 20 «Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия» (ранее она имела номер 19). Эта глава содержит ряд статей, детализирующих виды правонарушений и соответствующие санкции.

Ниже представлен детальный обзор ключевых статей и видов наказаний:

Статья КоАП РБ	Вид правонарушения	Санкции
20.1	Невыполнение обязанностей по подписанию и (или) соблюдению требований охранных обязательств (например, отсутствие подписанного обязательства, несоблюдение условий содержания, ремонта, использования историко-культурной ценности).	Штраф:
		до 8 базовых величин – для физических лиц;
		до 25 базовых величин – для индивидуальных предпринимателей;
		до 50 базовых величин – для юридических лиц.
20.2	Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу историко-культурным ценностям (например, проведение работ без разрешения, с нарушением проекта).	Штраф:
		от 10 до 30 базовых величин – для физических лиц;
		от 10 до 100 базовых величин – для индивидуальных предпринимателей;
		до 500 базовых величин – для юридических лиц.
20.3	Уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности, по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в крупном размере, либо вследствие небрежного хранения.	Штраф:
		от 5 до 30 базовых величин – для физических лиц;
		от 20 до 100 базовых величин – для индивидуальных предпринимателей;
		до 500 базовых величин – для юридических лиц.
20.4	Нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей (например, строительство в запрещенной зоне, изменение ландшафта без согласования).	Штраф:
		от 5 до 30 базовых величин – для физических лиц;
		от 20 до 100 базовых величин – для индивидуальных предпринимателей;
		до 500 базовых величин – для юридических лиц.
20.6	Незаконный поиск и оборот археологических артефактов (например, проведение раскопок без разрешения, незаконная продажа найденных предметов).	Штрафы:
		За поиск без разрешения – от 15 до 50 базовых величин с конфискацией орудий и средств совершения административного правонарушения, предметов административного правонарушения или без таковой;
		За приобретение, продажу, дарение, мену, залог в запрещенных случаях – от 10 до 30 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.
20.7	Нарушение порядка вскрытия воинских захоронений либо проведения поисковых работ (например, несанкционированные раскопки на местах боев, несоблюдение процедур эксгумации).	Штраф: от 10 до 30 базовых величин.

Эти статьи КоАП РБ служат важным инструментом для оперативного реагирования на менее тяжкие, но многочисленные нарушения, обеспечивая профилактику и поддержание порядка в сфере охраны культурного наследия.

Уголовная ответственность (УК РБ)

За наиболее тяжкие посягательства на культурные ценности законодательство Республики Беларусь предусматривает уголовную ответственность, закрепленную в Уголовном кодексе Республики Беларусь (УК РБ). Эти статьи подчеркивают особую ценность наследия и строгость подхода государства к его защите.

Ниже представлен обзор ключевых статей и видов наказаний:

Статья УК РБ	Вид преступления
213	Хищение историко-культурных ценностей (кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение, растрата, хищение путем использования компьютерной техники). Наказание зависит от размера ущерба и квалифицирующих признаков.
214	Уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей (умышленное или по неосторожности, если причинен значительный ущерб). Предусматривает наказание вплоть до лишения свободы.
215	Незаконные археологические изыскания и (или) незаконный оборот археологических артефактов.
216	Невыполнение обязанностей по охране историко-культурных ценностей (должностными лицами).
344	Надругательство над историко-культурными ценностями (например, осквернение памятников).
345	Незаконные действия в отношении воинских захоронений.
346	Умышленное уничтожение или повреждение историко-культурных ценностей, совершённое из хулиганских побуждений, по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно с целью дестабилизации общественного порядка.

Уголовная ответственность применяется в случаях, когда административные меры оказываются недостаточными или когда деяние сопряжено с особо крупным ущербом, умышленным уничтожением или иными тяжкими последствиями. Она служит высшей мерой защиты культурного наследия, демонстрируя нетерпимость государства к подобным преступлениям.

Заключение

Всесторонний анализ нормативно-правовой базы и практики правовой охраны культурных ценностей в Республике Беларусь демонстрирует серьезность и системность подхода государства к сохранению своего богатого наследия. От кодификации разрозненных актов в Кодекс о культуре до формирования многоуровневой системы органов управления и детальной регламентации процедур учета и охраны – каждый шаг направлен на обеспечение эффективной защиты уникального историко-культурного достояния.

Культурная ценность – это не просто предмет коллекционирования, это свидетельство национальной идентичности, основа для устойчивого развития общества и живой источник вдохновения для будущих поколений.

Ключевые достижения:

• Кодификация законодательства: Принятие Кодекса о культуре стало прорывом, объединив множество разрозненных актов и создав единую, логичную и всеобъемлющую правовую базу.
• Развитая система классификации: Четкое определение и категоризация материальных и нематериальных ценностей позволяет дифференцировать подходы к их охране, учитывая специфику каждого объекта.
• Государственный список: Ведение Государственного списка, включающего более 5600 объектов, обеспечивает централизованный учет и контроль за наследием, а включение белорусских объектов в Список всемирного наследия ЮНЕСКО подтверждает их международную значимость.
• Комплексная система управления: От Министерства культуры до местных исполкомов, Президента, Совета Министров, прокуратуры и судов – каждый орган выполняет свою роль в обеспечении сохранности ценностей.
• Эффективные механизмы контроля: Охранные обязательства, разрешительная деятельность, паспортизация и зонирование охраны являются действенными инструментами для практической защиты объектов.
• Меры юридической ответственности: Наличие административной и уголовной ответственности за нарушения подчеркивает серьезность намерений государства в борьбе с посягательствами на культурное наследие.
• Активное международное сотрудничество: Участие в ключевых конвенциях ЮНЕСКО и двусторонние соглашения демонстрируют приверженность Беларуси принципам международного права в сфере культуры.
• Значительные государственные инвестиции: Ежегодные многомиллионные вложения в реставрацию и восстановление исторических объектов подтверждают приоритетность этого направления.

Существующие проблемы:

Несмотря на значительные достижения, остаются и вызовы:

• Неопределенность понятийного аппарата: Отсутствие единого, общепринятого толкования термина «культурные ценности» в юридической науке может создавать сложности в правоприменении.
• Проблема реституции: Возвращение утраченных в ходе войн культурных ценностей, таких как Крест Евфросинии Полоцкой и Слуцкие пояса, остается актуальной и сложной задачей, усугубляемой расхождениями в международном законодательстве.
• Недостатки в регулировании НКН: Отсутствие четкого определения статуса сообществ нематериального культурного наследия в Кодексе о культуре может препятствовать более эффективной защите живых традиций.
• Системные проблемы с финансированием: Ненадлежащий контроль за отчислениями в Фонд Президента по поддержке культуры и искусства и пробелы в законодательстве для отдельных категорий субъектов ведут к недополучению средств, необходимых для реставрации.

Ключевые рекомендации:

Для дальнейшего совершенствования правовой охраны культурных ценностей в Республике Беларусь предлагаются следующие рекомендации:

1. Уточнение понятийного аппарата: Проведение системного анализа и унификация терминологии, возможно, через разработку методических рекомендаций или внесение уточнений в Кодекс о культуре, чтобы обеспечить единообразие в правоприменении и научных исследованиях.
2. Активизация усилий по реституции: Усиление дипломатических и правовых действий на международной арене для возвращения утраченных ценностей, а также развитие механизмов международного сотрудничества в этой сфере.
3. Развитие законодательства об НКН: Детальная проработка в Кодексе о культуре вопросов, касающихся статуса сообществ – носителей нематериального культурного наследия, их прав и обязанностей, а также форм государственной поддержки и охраны.
4. Усиление контроля за отчислениями в Фонд Президента: Повышение эффективности надзора со стороны Министерства культуры и Генеральной прокуратуры, а также устранение правовых пробелов, позволяющих уклоняться от обязательных платежей. Возможно, следует рассмотреть упрощение порядка отчетности и ужесточение ответственности за несоблюдение требований.
5. Повышение общественной осведомленности: Разработка и реализация образовательных программ, направленных на повышение культурной грамотности населения и осознание ценности наследия, что будет способствовать формированию бережного отношения к объектам охраны.
6. Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства: Стимулирование участия частного сектора в финансировании и реализации проектов по сохранению и реставрации культурных ценностей через систему налоговых льгот, грантов и других форм поддержки.

Правовая охрана культурных ценностей – это непрерывный процесс, требующий постоянного внимания, адаптации к меняющимся условиям и тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон. Укрепление этого направления является залогом сохранения уникальной белорусской идентичности и устойчивого развития государства, а также способствует укреплению его международного престижа как страны, бережно относящейся к своему бесценному наследию.

Список использованной литературы

1. Баранова, М. В. Популяризация объектов культурного наследия как особая разновидность рекламной деятельности и проблемы конкретизации юридической ответственности за правонарушения по рекламному законодательству России // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 2.
2. Барков, А. В. Концептуальные основы Уголовного кодекса Республики Беларусь // Юстыцыя Беларусi. – 1999. – № 4.
3. Бекяшева, К. А. Международное публичное право. – М., 2001. – С. 583.
4. Бобоедова, Н. Д. Государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды ВНИИСЗ. – 1986. – № 35.
5. Бобоедова, Н. Д. Административная ответственность за нарушения правил охраны и использования памятников истории и культуры // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды ВНИИСЗ. – № 48. – М., 1990.
6. Бобоедова, Н. Д. Административно-правовые проблемы охраны и использования памятников истории и культуры. – М., 1988. – 204 с.
7. Бобоедова, Н. Д. Особенности управления в области охраны и использования памятников истории и культуры // Проблемы совершенствования советского законодательства. – М., 1986. – № 34.
8. Богуславский, М. М. Международная охрана культурных ценностей. – М.: Международные отношения, 1979.
9. Богуславский, М. М. Современные правовые вопросы возвращения культурных ценностей в страну их происхождения // Государство и право. – 1992. – № 11.
10. Закон Республики Беларусь от 13 ноября 1992 г. №1940-XII «Об охране историко-культурного наследия». Доступно по ссылке: https://etalonline.by/document/?id=8611
11. Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 года № 413-З (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.07.2022 г.). Доступно по ссылке: https://kontinent.by/rus/act/kodeks_respubliki_belarus_o_kulture_ot_20_iyulya_2016_goda_no_413_z_(s_izmeneniyami_i_dopolneniyami_po_sostoyaniyu_na_21_07_2022_g.)
12. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. Доступно по ссылке: https://minsk.gov.by/ru/actual/file/2025/11995/%D0%9A%D0%BE%D0%90%D0%9F.pdf
13. Кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь». Доступно по ссылке: https://etalonline.by/document/?id=100155
14. Официальный интернет-портал Национального правового центра Республики Беларусь. Доступно по ссылке: https://www.pravo.by
15. Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 14.02.2024 по делу № 154ЭИП23341/А/К. Доступно по ссылке: https://court.gov.by/ru/judicial_practice/economic_cases/economic_cases_review/ea1366116c904975.html
16. Решение Верховного Суда Республики Беларусь от 04.01.2023 по делу № 1ЭАП2311. Доступно по ссылке: https://court.gov.by/ru/judicial_practice/economic_cases/economic_cases_review/d1ff4c6731e2474f.html
17. Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Доступно по ссылке: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%81%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA_%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%BE-%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%B9_%D0%A0%D0%B5%D0%B1%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8_%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%80%D1%83%D1%81%D1%8C
18. Культура Республики Беларусь, 2022. Национальный статистический комитет. Доступно по ссылке: https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/publications/izdania/buklety/kultura-respubliki-belarus-2022/
19. Памятка о требованиях законодательства по охране историко-культурного наследия. Доступно по ссылке: https://rechitsa.gov.by/ru/sotsialnaya-sfera/kultura/istoriko-kulturnoe-nasledie/pamyatka-o-trebovaniyakh-zakonodatelstva-po-okhrane-istoriko-kulturnogo-naslediya/
20. Роль государства в сохранении историко-культурного наследия Беларуси. Министерство культуры Республики Беларусь. Доступно по ссылке: https://www.kultura.by/istoriko-kulturnoe-nasledie/rol-gosudarstva-v-sokhranenii-istoriko-kulturnogo-naslediya-belarusi/