Государственная служба в Объединенных Арабских Эмиратах: Право, Особенности и Инновации

В современном мире, где государства стремятся к максимальной эффективности и прозрачности своих административных систем, Объединенные Арабские Эмираты выделяются как уникальный пример динамично развивающейся федерации, активно внедряющей передовые технологии и инновационные подходы в государственное управление. Этот доклад призван систематизировать и глубоко проанализировать особенности государственной службы ОАЭ, ее правовую основу, жесткие, но справедливые требования к кандидатам, щедрые гарантии и привилегии, а также беспрецедентные трансформации, связанные с цифровизацией и интеграцией искусственного интеллекта. Для студентов и исследователей государственного управления, международных отношений и регионоведения, ОАЭ представляют собой захватывающий кейс, где традиционные ценности ислама и монархического строя удивительным образом сочетаются с амбициозными планами по созданию правительства будущего. Цель данного исследования — предоставить исчерпывающее понимание этой многогранной системы, углубляясь в детали, которые часто остаются за рамками общедоступных обзоров.

Правовая и институциональная основа государственной службы ОАЭ

Государственная служба в Объединенных Арабских Эмиратах представляет собой сложную и многоуровневую систему, где регулирование осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне каждого из семи эмиратов. Этот комплексный подход отражает уникальное федеративное устройство страны и глубокое влияние исламского права, шариата, которое является основным источником всего законодательства. Понимание этой двухуровневой структуры и ее правовых основ критически важно для анализа особенностей государственной службы в ОАЭ, поскольку именно эти нормы определяют баланс между централизацией и автономией, формируя уникальный управленческий ландшафт.

Федеральное регулирование: Ключевые законодательные акты

Центральное место в регулировании человеческих ресурсов в федеральном правительстве ОАЭ занимает Федеральный декрет-закон № 49 от 2022 года «О законе о человеческих ресурсах в федеральном правительстве». Этот фундаментальный акт вступил в силу 2 января 2023 года, ознаменовав собой новую эру в управлении кадрами на федеральном уровне. Он распространяется на всех гражданских служащих, чья заработная плата финансируется из федерального бюджета, а также на гражданских сотрудников федеральных органов и корпораций. Важно отметить, что данный декрет-закон пришел на смену ранее действовавшему Федеральному декрету-закону № 11 от 2008 года, что свидетельствует о постоянном стремлении ОАЭ к модернизации и адаптации правовой базы к текущим реалиям и будущим вызовам. И что из этого следует? Постоянное обновление законодательства позволяет стране оперативно реагировать на изменения в экономике и обществе, обеспечивая актуальность правового регулирования.

Однако существуют и исключения: министерства и федеральные органы власти, имеющие свои собственные, специфические положения о работе, могут быть освобождены от действия некоторых положений этого декрета. Это позволяет учитывать уникальные потребности и функциональные особенности отдельных государственных структур, обеспечивая при этом общую правовую рамку. Для детализации и практического применения положений этого закона было издано Постановление Кабинета министров № 48 от 2023 года, которое содержит исполнительные положения и разъяснения, необходимые для его эффективной реализации.

Законодательство на уровне эмиратов

В силу федеративного устройства ОАЭ, каждый эмират обладает значительной автономией, что проявляется и в сфере регулирования государственной службы. Параллельно с федеральным законодательством, на уровне эмиратов действуют собственные законы о человеческих ресурсах, адаптированные к местным условиям и административным структурам. Например, в Эмирате Абу-Даби действует Закон № 6 от 2016 года «О человеческих ресурсах в Эмирате Абу-Даби», который определяет правила найма, оплаты труда, продвижения и увольнения государственных служащих на территории эмирата. Аналогичные законы и положения разработаны и в других эмиратах, например, Закон о человеческих ресурсах Департамента человеческих ресурсов правительства Дубая. Такая система позволяет эмиратам сохранять гибкость в управлении своими кадровыми ресурсами, учитывая специфику их экономики, демографии и административных потребностей, при этом оставаясь в рамках общей федеральной правовой архитектуры.

Конституционные основы и влияние шариата

Фундаментом всей правовой системы ОАЭ служит Конституция Объединенных Арабских Эмиратов, принятая 2 декабря 1971 года и окончательно утвержденная в мае 1996 года. Она устанавливает правовую и политическую основу деятельности федерации, определяя полномочия федеральных и эмиратовских властей. В соответствии с Конституцией, ОАЭ являются федеративным государством, где каждый эмират сохраняет суверенитет в тех областях, которые не подпадают под федеральную юрисдикцию.

Ключевой особенностью правовой системы ОАЭ, включая нормы, регулирующие государственную службу, является глубокое влияние исламского права. Ислам является официальной религией ОАЭ, и исламское право шариата выступает основным источником законодательства. Это означает, что принципы справедливости, этики и ответственности, заложенные в шариате, находят отражение в законах о человеческих ресурсах, касаясь таких аспектов, как трудовые отношения, права и обязанности служащих, а также вопросы морального поведения. Такое взаимодействие светского и религиозного права создает уникальную правовую среду, которая определяет характер государственной службы в стране. Какой важный нюанс здесь упускается? Шариат в контексте ОАЭ интерпретируется таким образом, чтобы он гармонично сочетался с современными принципами управления и глобальными экономическими требованиями, что позволяет стране сохранять свою идентичность, активно интегрируясь в мировое сообщество.

Структура и организация государственного управления в ОАЭ: Уникальный синтез традиций и современности

Государственное устройство Объединенных Арабских Эмиратов представляет собой исключительное явление на мировой арене, являясь федеративным государством, состоящим из семи эмиратов, каждый из которых по своей сути является абсолютной монархией, что создает уникальное сочетание республиканских и монархических элементов, где древние традиции соседствуют с современными принципами управления. Понимание этой гибридной структуры критически важно для осознания того, как функционирует государственная служба в ОАЭ.

Высшие органы власти и их роль

На вершине политической иерархии ОАЭ находится Высший совет союза, который является ключевым директивным органом. В его состав входят правители всех семи эмиратов. Этот совет не только определяет общую политику государства, но и утверждает федеральное законодательство, что подчеркивает его решающую роль в формировании правовой основы для всей федерации, включая регулирование государственной службы.

Президент ОАЭ, избираемый Высшим советом союза из числа его членов на пятилетний срок, занимает центральное место в исполнительной власти. Исторически сложилось так, что должность президента ОАЭ совмещена с титулом эмира Абу-Даби, а власть в этом эмирате передается по наследству. Президент обладает широкими полномочиями: он назначает премьер-министра и членов федерального правительства, а также формирует дипломатический корпус и назначает высших гражданских и военных чиновников, тем самым непосредственно влияя на формирование кадрового состава государственной службы.

Исполнительная власть осуществляется Советом министров, возглавляемым премьер-министром, которым традиционно является правитель Дубая. Совет министров отвечает за реализацию федеральной политики, управление министерствами и государственными учреждениями. Федеральный национальный совет (ФНС) выполняет законодательные и контрольные функции. Хотя его роль в основном консультативная, он обсуждает законы, предложенные Советом министров, и может вносить в них поправки, обеспечивая тем самым элемент общественного обсуждения и представительства.

Федеральное управление по государственным кадровым ресурсам (FAHR)

В системе федерального управления ключевую роль в сфере кадровой политики играет Федеральное управление по государственным кадровым ресурсам (FAHR). Этот орган несет ответственность за все аспекты управления человеческими ресурсами в министерствах и федеральных органах власти. Его задачи включают разработку единой кадровой политики, внедрение систем управления эффективностью, а также программ обучения и развития для государственных служащих. FAHR играет роль методологического центра, который обеспечивает единообразие и высокие стандарты в управлении персоналом по всей федеральной государственной службе. Это позволяет создавать единую систему оценки, мотивации и профессионального роста, способствуя формированию высококвалифицированного и компетентного государственного аппарата.

Автономия эмиратов и локальные особенности

Несмотря на наличие федеральных органов и единой кадровой политики FAHR, каждый эмират сохраняет значительную автономию во внутренних делах. Эта автономия распространяется на их собственную правовую систему, полицейские и охранные структуры, а также на законы о человеческих ресурсах, регулирующие деятельность местных органов власти. Например, в каждом эмирате могут существовать свои департаменты по человеческим ресурсам, которые адаптируют федеральные нормы к местным потребностям и традициям.

ОАЭ также постоянно совершенствуют систему предоставления государственных услуг, стремясь к максимальной доступности и эффективности. Это выражается во внедрении новых технологий и открытии специализированных центров, таких как Amer и Tasheel. Эти центры предлагают комплексные услуги по принципу «одного окна», что значительно упрощает взаимодействие граждан и резидентов с государственными органами. Например, в таких центрах можно оформить визы, разрешения на работу, удостоверения личности и другие необходимые документы, что является примером того, как гибкость федеративного устройства позволяет каждому эмирату внедрять собственные инновации для улучшения качества государственного управления.

Требования к кандидатам на государственные должности: Приоритеты и процедуры

Система государственной службы в ОАЭ отличается не только уникальной структурой, но и строгими, тщательно продуманными требованиями к кандидатам. Эти требования призваны обеспечить высокий профессиональный уровень и моральную чистоту кадров, а также реализовать стратегический курс на «эмиратизацию».

Гражданство и квалификация: Приоритет эмиратцам

Ключевым принципом при приеме на вакантные должности в федеральных органах ОАЭ является приоритет гражданам Объединенных Арабских Эмиратов. Эта политика закреплена законодательно и является краеугольным камнем стратегии «эмиратизации», направленной на увеличение доли граждан ОАЭ в государственном и частном секторах. Иностранные граждане могут быть приняты на работу только в случае, если среди граждан ОАЭ отсутствуют подходящие кандидаты, обладающие необходимой квалификацией и опытом. Этот подход обеспечивает развитие национального кадрового потенциала и укрепляет социальную стабильность.

Что касается квалификации, кандидаты должны предоставить оригиналы или надлежащим образом заверенные копии академических квалификаций, которые должны быть должным образом легализованы компетентными органами ОАЭ. Это включает подтверждение подлинности дипломов и сертификатов. Помимо образования, требуется предоставление заверенных свидетельств об опыте работы, подтверждающих профессиональную компетенцию соискателя.

Документационные требования и их легализация

Процедура трудоустройства на государственную службу в ОАЭ требует тщательной подготовки документов. Все иностранные дипломы и другие образовательные документы, а также свидетельства об опыте работы, должны пройти процедуру консульской легализации и перевода на арабский язык. Это гарантирует их юридическую силу на территории ОАЭ. Для медицинских работников существует дополнительное требование: им необходимо предоставить «Сертификат о надлежащем положении» (Good Standing Certificate). Этот документ выдается компетентным органом страны, где ранее работал специалист, и подтверждает его безупречную профессиональную репутацию и отсутствие дисциплинарных взысканий или нарушений. Это подчеркивает высокий уровень доверия и профессионализма, который ожидается от государственных служащих, особенно в критически важных сферах.

Языковые и медицинские стандарты

Официальным языком Объединенных Арабских Эмиратов является арабский. Владение им, особенно в письменной и устной форме для официального общения, имеет важное значение для государственных служащих. Однако английский язык также широко используется в деловой среде, и владение им, а также другими иностранными языками, высоко ценится, особенно для международных сотрудников и тех, кто работает в сферах, связанных с международными отношениями или туризмом.

Помимо языковых требований, для получения вида на жительство и последующего трудоустройства в ОАЭ обязательны медицинские обследования. Они включают тесты на ВИЧ/СПИД, туберкулез (рентген грудной клетки) и гепатит В и С. Следует отметить, что наличие определенных состояний здоровья, таких как ВИЧ или активный туберкулез, может быть причиной отказа в выдаче визы и, как следствие, в трудоустройстве. Эти меры направлены на защиту общественного здоровья и обеспечение безопасности населения.

Морально-этические аспекты и ограничения

Помимо профессиональных и медицинских требований, ОАЭ придают большое значение моральному облику и этическому поведению как своих граждан, так и иностранных работников. Наличие судимости или штрафов за нарушение общественного порядка может привести к отказу в трудоустройстве и даже в выдаче визы. Государство стремится формировать аппарат, основанный на принципах честности, порядочности и соблюдения законов. И что из этого следует? Такой подход способствует укреплению доверия граждан к государственным институтам и поддержанию высокой репутации страны на международной арене.

Существуют также определенные ограничения, направленные на предотвращение конфликтов интересов и кумовства. В целом, не допускается назначение сотрудников, имеющих определенные семейные или родственные связи в одном и том же федеральном органе. Хотя могут быть предусмотрены особые условия для исключений, общее правило направлено на обеспечение объективности и меритократии в кадровой политике. Наконец, иностранный сотрудник обязан получить действующее разрешение на проживание, спонсируемое работодателем или супругом, в соответствии с действующим законодательством, что является фундаментальным требованием для легальной работы и пребывания в стране.

Гарантии занятости и правовая защита государственных служащих в ОАЭ

Государственная служба в Объединенных Арабских Эмиратах не только предъявляет высокие требования к своим сотрудникам, но и предлагает обширный пакет гарантий занятости и правовой защиты. Эта система призвана обеспечить стабильность, социальную защищенность и соблюдение этических принципов в деятельности государственных служащих, формируя привлекательную и предсказуемую рабочую среду.

Режим рабочего времени и отпуска

Одним из ключевых аспектов, обеспечивающих комфортные условия труда, является четко регламентированный режим рабочего времени. Федеральные государственные служащие работают по графику, который был унифицирован для соответствия мировым стандартам. Рабочая неделя составляет 4,5 дня: с понедельника по четверг рабочее время длится с 7:30 до 15:30, а по пятницам – с 7:30 до 12:00. Суббота и воскресенье являются официальными выходными днями, что обеспечивает сотрудникам достаточный отдых. Во время священного месяца Рамадана рабочее время традиционно сокращается, что является проявлением уважения к религиозным традициям и способствует благополучию мусульманских сотрудников.

Помимо стандартных выходных, федеральные гражданские служащие имеют право на около 30 дней ежегодного оплачиваемого отпуска, а также на государственные праздники, количество которых может варьироваться. Особое внимание уделяется семейным гарантиям: отпуск по беременности и родам для женщин составляет 60 дней, а отпуск по уходу за ребенком для отцов – 5 дней. Мусульманские сотрудники также имеют уникальное право на неоплачиваемый отпуск до 30 дней один раз за время работы для совершения паломничества (хаджа), что подчеркивает глубокое уважение к религиозным обязательствам.

Программа саббатикала для граждан ОАЭ

ОАЭ демонстрируют инновационный подход к поддержке предпринимательства среди своих граждан, внедряя уникальную программу саббатикала. Граждане ОАЭ, работающие в государственных учреждениях, могут взять годовой оплачиваемый саббатикал для открытия собственного бизнеса. В течение этого года им выплачивается 50% от их заработной платы, при этом их должность сохраняется. Эта инициатива направлена на стимулирование экономического роста, развитие малого и среднего бизнеса, а также на расширение возможностей для граждан ОАЭ в сфере предпринимательства, обеспечивая им финансовую подушку безопасности и уверенность в сохранении рабочего места в государственном секторе. Какой важный нюанс здесь упускается? Эта программа не только поддерживает предпринимательство, но и способствует снижению зависимости экономики от государственных доходов, стимулируя развитие частного сектора и создавая новые рабочие места для будущих поколений.

Защита заработной платы и дисциплинарная ответственность

Для обеспечения финансовой безопасности и своевременности выплат заработной платы в ОАЭ действует автоматизированная система защиты заработной платы (WPS). Эта система контролирует полноту и своевременность выплаты зарплаты сотрудникам, минимизируя риски задержек или недоплат.

В то же время, государственные служащие несут строгую дисциплинарную ответственность за нарушения положений Закона о человеческих ресурсах. Могут применяться различные виды административных взысканий, начиная от устного замечания и письменного предупреждения. За более серьезные проступки предусмотрено удержание из заработной платы (до 10 дней за одно нарушение, но не более 60 дней в год) или отстранение от работы без сохранения заработной платы (от 1 до 3 месяцев).

В Дубае система дисциплинарной ответственности может быть еще более строгой: возможно дисциплинарное взыскание даже после увольнения за ранее допущенные нарушения, что подчеркивает приверженность принципу ответственности за свои действия. Предусмотрены также штрафы и увольнение за прогулы. Серьезные нарушения, такие как подделка документов, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, разглашение служебной тайны или нападение на коллег/начальство, могут привести к немедленному увольнению без предупреждения.

Кодекс этики и правовая защита от посягательств

Высокие этические стандарты являются неотъемлемой частью государственной службы в ОАЭ. Существует Кодекс этики и профессионального поведения для государственной службы, основанный на Конституции и исламских принципах, который устанавливает четкие этические принципы и обязанности государственных служащих. Этот кодекс регулирует поведение как внутри коллектива, так и во взаимодействии с обществом, подчеркивая важность честности, прозрачности и беспристрастности.

Помимо внутренних регуляций, государство обеспечивает правовую защиту своих служащих. Нападение или угрозы в адрес государственных служащих являются уголовным преступлением и караются серьезными мерами, включая штрафы до 100 000 дирхамов или лишение свободы до одного года. Эта норма призвана защитить должностных лиц от давления и обеспечить им возможность беспрепятственно выполнять свои обязанности, подчеркивая высокий статус и важность государственной службы в ОАЭ.

Материальные и нематериальные привилегии: Комплексный социальный пакет

Государственная служба в Объединенных Арабских Эмиратах не просто предлагает стабильную занятость, но и гарантирует своим гражданам уникально щедрый комплекс материальных и нематериальных привилегий. Этот всеобъемлющий социальный пакет призван обеспечить высокий уровень благосостояния, социальной защищенности и качества жизни, что делает государственные должности в ОАЭ одними из самых привлекательных в мире.

Уровень заработной платы и бонусы

Заработная плата в государственном секторе ОАЭ, как правило, очень высокая и значительно превосходит аналогичные показатели во многих других странах. Исторически, средний ежемесячный оклад федерального чиновника, который в 2007 году составлял около 35 000 дирхамов (приблизительно 10 000 долларов США), был впоследствии увеличен на 70% и в настоящее время превышает 60 000 дирхамов (приблизительно 17 000 долларов США). Такие цифры подчеркивают стремление правительства обеспечить своих служащих достойным уровнем дохода.

Помимо стабильной и высокой заработной платы, государственные служащие могут рассчитывать на различные бонусы и поощрения. Например, в Дубае были выделены бонусы на общую сумму 277 миллионов дирхамов (приблизительно 75,4 миллиона долларов США) для государственных служащих, основываясь на их профессиональных достижениях и вкладе в развитие эмирата. Это система мотивации, которая поощряет выдающуюся работу и стимулирует повышение эффективности.

Налоговые льготы и пенсионное обеспечение

Одним из наиболее значительных финансовых преимуществ для всех жителей ОАЭ, включая государственных служащих, является отсутствие подоходного налога, налога на прирост капитала и налога на дивиденды. Это означает, что чиновники получают всю свою заработную плату без каких-либо отчислений в государственный бюджет, что значительно увеличивает их реальный располагаемый доход.

Пенсионное обеспечение граждан ОАЭ, работающих в государственных учреждениях, регулируется Федеральным законом № 7 от 1999 года «О пенсиях и социальном обеспечении» и находится в ведении Главного управления по вопросам пенсий и социального страхования (GPSSA). Эта система предоставляет весьма благоприятные условия. Граждане ОАЭ могут выходить на пенсию в относительно молодом возрасте – уже в 38 лет, при условии, что у них есть стаж взносов не менее 20 лет. Минимальная пенсия установлена на уровне от 5 000 до 6 000 дирхамов, что обеспечивает базовый уровень финансовой безопасности. Однако максимальная пенсия для госслужащих может достигать 300 000 дирхамов, рассчитываясь как 80-85% от зарплаты и надбавок за последние три года. Это одна из самых щедрых пенсионных систем в мире. И что из этого следует? Такая система не только обеспечивает финансовую стабильность граждан после выхода на пенсию, но и способствует их лояльности к государству, стимулируя долгосрочную карьеру в государственном секторе.

Медицинское обслуживание и образование

Гражданам ОАЭ предоставляется бесплатный доступ к высококачественному медицинскому обслуживанию в государственных и частных учреждениях. Эта система здравоохранения считается одной из лучших в регионе. Более того, в некоторых эмиратах, таких как Дубай, граждане могут получить возможность бесплатного лечения за границей в случае необходимости специализированной помощи, недоступной в стране.

В сфере образования также предусмотрены значительные льготы. Гражданам ОАЭ предоставляется бесплатное образование на всех уровнях: от детских садов и школ до университетов, как в государственных, так и в частных учреждениях. При условии отличной успеваемости государство может даже оплатить обучение за границей, что открывает перед молодыми эмиратцами широчайшие перспективы для получения мирового уровня образования и последующего вклада в развитие страны.

Жилищные и семейные льготы

Государство активно поддерживает своих граждан в решении жилищного вопроса. С 21 года мужчины-граждане ОАЭ получают от государства земельный участок и средства на строительство собственного дома. Это фундаментальная мера, направленная на обеспечение стабильности и формирование семейных очагов. Кроме того, существуют планы по строительству специализированных жилых комплексов для правительственных служащих, как, например, в Дубае, что дополнительно подчеркивает заботу о благополучии государственных кадров.

Семейные льготы также являются существенной частью социального пакета. При вступлении в брак граждане ОАЭ могут получить пособие в размере около 19 000 долларов США. При рождении ребенка предусмотрены пособия в размере 55 000 долларов США за рождение и ежемесячные выплаты в размере 600 дирхамов на каждого ребенка. Эти меры направлены на стимулирование рождаемости, поддержку молодых семей и обеспечение стабильного демографического развития страны.

Таким образом, комплекс привилегий для государственных служащих в ОАЭ представляет собой всеобъемлющую систему поддержки, охватывающую практически все аспекты жизни гражданина, что делает эту карьеру чрезвычайно привлекательной и обеспечивает высокий уровень лояльности и мотивации.

Особенности государственной службы для экспатриантов и политика эмиратизации

Государственная служба в ОАЭ, при всей своей привлекательности, имеет ярко выраженную специфику в отношении иностранных граждан (экспатриантов). Эта специфика обусловлена государственной политикой «эмиратизации», направленной на приоритетное трудоустройство и развитие национальных кадров.

Приоритет и квоты эмиратизации

Как было отмечено ранее, граждане ОАЭ имеют абсолютный приоритет при приеме на вакантные должности в федеральных органах и государственных учреждениях. Иностранцы рассматриваются только в том случае, если на рынке труда отсутствуют подходящие местные кандидаты, обладающие необходимой квалификацией и опытом.

Политика «эмиратизации» является краеугольным камнем кадровой стратегии страны. Это правительственная инициатива, разработанная для увеличения числа граждан ОАЭ, работающих как в государственном, так и в частном секторах. Цели эмиратизации не ограничиваются только государственными структурами, но распространяются и на частный бизнес:

• Частные компании со штатом 50 и более сотрудников обязаны нанимать минимум 2% граждан ОАЭ на квалифицированные должности, с ежегодным увеличением этой доли на 2% до 10% к 2026 году.
• Малые и средние компании (от 20 до 49 сотрудников) также вовлечены в процесс эмиратизации: они должны нанять одного гражданина ОАЭ в 2024 году и еще одного в 2025 году.

Несоблюдение установленных квот по эмиратизации влечет за собой значительные штрафы и может привести к приостановке выдачи разрешений на работу для иностранных сотрудников. Более того, правительство активно борется с «фальшивой эмиратизацией» – практикой, при которой компании используют фиктивные данные о трудоустройстве граждан для обхода законодательства, за что также предусмотрены штрафы.

Для поддержки этой политики запущена программа Nafis, которая обеспечивает граждан ОАЭ необходимыми навыками, предоставляет финансовую поддержку и стимулирует частные компании к их найму.

Различия в заработной плате и социальных гарантиях для экспатриантов

Различия между гражданами ОАЭ и экспатриантами проявляются не только в приоритете трудоустройства, но и в уровне вознаграждения и социальных гарантиях:

• Заработная плата: Зарплаты граждан ОАЭ на государственных должностях обычно в 2-3 раза выше, чем у экспатриантов, занимающих аналогичные позиции, что отражает государственную политику поддержки собственного населения.
• Пенсионное обеспечение: Иностранные граждане, как правило, не имеют права на государственную пенсию, доступную гражданам ОАЭ. Их пенсионные накопления обычно регулируются трудовым договором и местными правилами, но не включают щедрые государственные программы.
• Медицинское страхование: Экспатрианты и их иждивенцы обязаны иметь медицинскую страховку, которая обычно оплачивается работодателем. Однако, в отличие от граждан, экспатрианты не имеют бесплатного доступа к государственному здравоохранению или возможности бесплатного лечения за границей.
• Образование: Дети иностранцев обучаются в школах и университетах ОАЭ на платной основе, в отличие от бесплатных возможностей для граждан.
• Жилищные и семейные льготы: Экспатрианты не получают государственных жилищных грантов, земельных участков или семейных социальных пособий (например, на вступление в брак или рождение ребенка), которые предоставляются гражданам ОАЭ.

Выходное пособие и визовые режимы для экспатриантов

Тем не менее, экспатрианты, работающие в государственных учреждениях, имеют определенные гарантии. После одного года непрерывной службы они имеют право на выходное пособие, которое рассчитывается как 21 день базовой зарплаты за каждый из первых 5 лет работы и 30 дней за каждый последующий год, но не более двух лет общей заработной платы.

Иностранцы для работы в ОАЭ нуждаются в разрешении на работу и резидентской визе, которые обычно спонсируются работодателем. Их резидентство часто привязано к трудовому контракту.

Однако, в рамках стратегии привлечения талантов и инвестиций, ОАЭ активно внедряют новые иммиграционные законы, предлагающие различные типы виз, которые предоставляют долгосрочное проживание без привязки к спонсорству работодателя:

• «Золотая виза» (Golden Visa) — для инвесторов, предпринимателей, высококвалифицированных специалистов, ученых, студентов и талантливых людей.
• «Зеленая виза» (Green Visa) — для фрилансеров, инвесторов и квалифицированных специалистов.

Эти новые визовые режимы призваны привлечь в ОАЭ высококвалифицированных специалистов и инвесторов, способствуя диверсификации экономики и укреплению статуса страны как глобального центра талантов.

Современные тенденции и реформы: Цифровизация, ИИ и будущее государственного управления ОАЭ

Объединенные Арабские Эмираты находятся на переднем крае глобальной трансформации государственного управления, активно внедряя передовые технологии и амбициозные реформы. Этот стратегический курс направлен на создание «правительства будущего» — гибкого, эффективного и ориентированного на граждан.

«Видение «Мы — ОАЭ 2031″» как стратегический вектор

Национальный план развития, получивший название «Видение «Мы — ОАЭ 2031″» (We the UAE 2031), был запущен 22 ноября 2022 года. Он представляет собой всеобъемлющую дорожную карту на следующее десятилетие, фокусирующуюся на социальном, экономическом, инвестиционном развитии и укреплении позиции ОАЭ как мирового партнера и экономического центра.

Ключевые цели этого видения амбициозны и многогранны:

• Экономический рост: Удвоение ВВП страны с 1,49 триллиона дирхамов до 3 триллионов дирхамов.
• Диверсификация экспорта: Увеличение несырьевого экспорта до 800 миллиардов дирхамов.
• Развитие туризма: Повышение вклада туристического сектора в ВВП до 450 миллиардов дирхамов и увеличение объема внешней торговли до 4 триллионов дирхамов.
• Человеческий капитал: Вхождение ОАЭ в десятку лучших стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) и привлечению глобальных талантов.
• Законодательное лидерство: Занятие 1-го места в мире по разработке проактивного законодательства для новых экономических секторов.

Цифровизация и искусственный интеллект рассматриваются как фундаментальные инструменты для достижения этих целей, позволяющие оптимизировать процессы, повышать конкурентоспособность и формировать новую экономику знаний.

Искусственный интеллект в государственном управлении: от стратегии к реализации

ОАЭ активно внедряют цифровую трансформацию и масштабные инициативы в области электронного управления, искусственного интеллекта (ИИ) и больших данных с начала 2010-х годов. Стратегия ОАЭ в области искусственного интеллекта (AI Strategy), запущенная в октябре 2017 года, является одним из первых и наиболее амбициозных национальных планов по интеграции ИИ. Ее цель — сделать ОАЭ первыми в мире в области инвестиций в ИИ в различных секторах и создать новый жизненно важный рынок с высокой экономической ценностью.

Цифровизация и ИИ рассматриваются как стратегические инструменты для достижения административной эффективности, глобальной конкурентоспособности и геополитического влияния. Правительство стремится к созданию «более умного, быстрого и эффективного правительства» посредством ИИ, оптимизируя процессы и управление ресурсами. Прогнозы показывают впечатляющий потенциал ИИ: ожидается, что к 2031 году ИИ внесет до 20% в несырьевой ВВП страны, что составит около 91 миллиарда долларов США для экономики. Интеграция технологий ИИ также позволит сократить ежегодные государственные расходы на государственное управление на 50% к 2031 году за счет сокращения бумажных операций и экономии миллионов часов. Абу-Даби даже стремится стать первым в мире правительством, полностью управляемым ИИ, к 2027 году, выделяя на эти цели бюджет около 3,54 миллиарда долларов США (13 миллиардов дирхамов).

Конкретные инициативы и проекты ИИ

Интеграция ИИ в государственное управление ОАЭ уже переходит от стратегического планирования к конкретной реализации:

• ИИ-консультант Кабинета министров: С января 2026 года система искусственного интеллекта станет консультативным членом Кабинета министров ОАЭ, предоставляя аналитические данные в реальном времени, прогнозы и международные сравнения для принятия стратегических решений. Это беспрецедентный шаг, демонст��ирующий глубокую веру в потенциал ИИ.
• ИИ-помощник Федерального управления по государственным кадровым ресурсам (FAHR): FAHR запустило собственный ИИ-помощник, который обслуживает более 50 000 федеральных служащих, предлагает 108 услуг, автоматизирует около 80% процедур самообслуживания и мгновенно отвечает на 80% запросов по кадровому законодательству. Эта инициатива направлена на устранение бюрократии, ускорение цифровой трансформации, повышение институциональной эффективности, экономию примерно 170 000 рабочих часов ежегодно на поддержку HR и предоставление персонализированной информации. ИИ-помощник использует технологию AI Agents для выполнения задач и обработки процедур на арабском и английском языках, доступную через веб-сайт FAHR и смарт-приложение.
• «ИИ-управляемое законодательство»: ОАЭ является первой страной в мире, которая полностью внедрила систему законодательства на основе ИИ и применила ИИ на стадии правовых предложений для законотворческого процесса. ИИ будет использоваться для анализа документов и генерации проектов нормативных актов, судебных решений и описаний государственных услуг. Новое Управление нормативного интеллекта (Regulatory Intelligence Office) в рамках Кабинета министров было создано для надзора за использованием ИИ в законотворчестве и призвано ускорить законодательный процесс до 70%. Проект «ИИ-управляемое законодательство» создаст крупнейшую законодательную базу данных, связывающую федеральные и местные законы с судебными решениями, операциями, услугами и системами.

Цифровая трансформация государственных услуг и пользовательский опыт

ОАЭ активно трансформируют предоставление государственных услуг, делая их более доступными и эффективными:

• Единая цифровая платформа UAE PASS: Эта платформа объединяет сервисы для граждан и резидентов, значительно сокращая время на оказание услуг (например, продление паспорта за 5 минут) и исключая избыточные процедуры.
• Преобразование центров госуслуг: В рамках реформы правительства ОАЭ, 50% всех центров государственных услуг планировалось преобразовать в цифровые порталы в течение двух лет (по состоянию на 2020 год). Цифровые решения уже значительно сократили время обработки услуг (например, 50% сокращение общего времени обслуживания) и устранили запросы на дополнительные документы.
• Ориентация на UX/UI: Правительство уделяет особое внимание пользовательскому опыту (UX/UI) в цифровых решениях и собирает данные об удовлетворенности пользователей, анализируемые ИИ, для постоянного улучшения услуг.
• «Программа нулевой государственной бюрократии» («Work Bundle»): Эта инициатива в Дубае направлена на упрощение процедур получения вида на жительство и разрешения на работу. Ожидается, что она сэкономит 62 миллиона рабочих дней ежегодно, значительно упрощая жизнь резидентов и бизнеса.
• Гибкое правительство: Реформы направлены на создание более гибкого и эффективного правительства, способного быстро принимать решения и адаптироваться к изменениям. Унификация схем работы государственного и частного секторов (например, общие виды отпусков, гибкие/неполный рабочий день/временные модели работы) направлена на создание гибкой и конкурентоспособной рабочей силы. Эти усилия привели к тому, что ОАЭ поднялись на 7-е место в мировом рейтинге конкурентоспособности 2024 года, преуспевая в таких областях, как занятость, количество пользователей Интернета и отсутствие бюрократии.

Развитие человеческого капитала для цифровой экономики

Понимая, что технологии без квалифицированных кадров неэффективны, ОАЭ активно инвестируют в развитие человеческого капитала:

• Программа «Один миллион промптеров»: Запущенная в мае 2024 года Дубайским центром искусственного интеллекта (DCAI), эта инициатива направлена на обучение одного миллиона человек инженерии промптов для ИИ в течение следующих трех лет. Программа предлагает четыре одночасовых модуля, охватывающих основы ИИ, передовые методы промптинга, повышение производительности и творческое применение генеративного ИИ.
• Программа «Молодые лидеры правительства 2024»: В рамках Ежегодных совещаний правительства ОАЭ была открыта программа, в первом выпуске которой приняли участие 45 молодых лидеров в возрасте до 35 лет из федеральных и местных органов власти, отобранных из более чем 120 кандидатов.
• Национальная молодежная повестка 2031 (National Youth Agenda 2031): Эта программа направлена на расширение возможностей молодых эмиратцев, чтобы они стали образцами для подражания на региональном и глобальном уровнях, а также на увеличение их вклада в социально-экономическое развитие ОАЭ. Цели включают подготовку более 100 молодых эмиратцев для представления страны в глобальных организациях и на форумах, а также обеспечение 100% подходящих карьерных путей для молодежи на рынке труда.

Наконец, стоит отметить, что обширные правовые реформы были проведены, включая внесение изменений в более чем 40 законов для укрепления экономических, инвестиционных и коммерческих возможностей, а также повышения социальной стабильности и безопасности. Все эти инициативы и реформы подчеркивают стратегическое видение ОАЭ по построению современного, эффективного и технологически продвинутого государства.

Заключение

Государственная служба в Объединенных Арабских Эмиратах представляет собой уникальный и динамично развивающийся феномен, отражающий амбиции и дальновидность руководства страны. Анализ показал, что ее структура и функционирование базируются на комплексной правовой основе, сочетающей федеральное и эмиратское законодательство с глубоким влиянием исламского права. Эта система обеспечивает высокую степень стабильности и порядка, при этом сохраняя гибкость для адаптации к меняющимся условиям.

Ключевым аспектом является строгий, но справедливый подход к требованиям к кандидатам, с явным приоритетом для граждан ОАЭ, что закреплено в политике «эмиратизации». Этот курс направлен на развитие национального человеческого капитала и обеспечение долгосрочной устойчивости. В то же время, экспатрианты играют значительную роль в государственном секторе, получая достойное вознаграждение и определенные гарантии, хотя и отличные от тех, что предоставляются гражданам.

Самые заметные особенности государственной службы ОАЭ проявляются в щедрых материальных и нематериальных привилегиях для граждан. Высокие заработные платы, отсутствие подоходного налога, благоприятная пенсионная система, бесплатное медицинское обслуживание и образование, а также программы жилищной и семейной поддержки создают беспрецедентный социальный пакет, который обеспечивает высокий уровень жизни и лояльность государственных служащих.

Наконец, ОАЭ демонстрируют решительный курс на будущее, активно интегрируя цифровые технологии и искусственный интеллект в государственное управление. Стратегии, такие как «Видение «Мы — ОАЭ 2031″» и ИИ-стратегия, уже воплощаются в конкретные проекты: от ИИ-помощника в кадровом управлении до ИИ-управляемого законодательства и обучения «миллиона промптеров». Эти инициативы не только повышают эффективность государственных услуг и сокращают бюрократию, но и формируют гибкое, «умное» правительство, способное быстро адаптироваться к глобальным вызовам.

Таким образом, государственная служба ОАЭ выступает как модель гибридного технологического государства, где гармонично сочетаются культурные традиции, мощная социальная поддержка и передовые инновации. Перспективы дальнейшего развития указывают на продолжение глубокой трансформации, делая ОАЭ важным объектом изучения для всех, кто интересуется будущим государственного управления.

Список использованной литературы

1. Вагабов Э.М. Экономическое развитие и социальный прогресс в арабских нефтедобывающих странах Персидского залива // Вестник ОГУ. 2007. № 9. С. 86-91.
2. Краснова Н.В. Кадровая политика и развитие населения стран Персидского залива // Экономика и управление. 2009. № ? Спец. вып. С. 54-58.
3. Краснова Н.В. Демографическая динамика населения в странах Персидского залива // Экономика и управление. 2008. № 2. С. 232-234.
4. Краснова Н.В. Потребности населения арабского региона в водных ресурсах // Экономика и управление. 2008. № 1. С. 211-213.
5. Краснова Н.В. Миграционная политика стран Персидского залива // Экономика и управление. 2008. № 5. С. 64-68.
6. Кабинет министров ОАЭ принял резолюцию о предоставлении оплачиваемого отпуска для выбора категорий федеральных государственных служащих // Информационное агентство Эмирейтс. URL: http://wam.ae/en/details/1395302835563 (дата обращения: 21.10.2025).
7. Employment laws for the government sector // The Official Platform of the UAE Government. URL: https://u.ae/en/information-and-services/jobs-and-employment/labour-laws/employment-laws-for-the-government-sector (дата обращения: 21.10.2025).
8. Federal Decree-Law No. 11/2008 On the Human Resources in the Federal Government. URL: https://www.lexismiddleeast.com/uae/legislations/federal-decree-law-no-11-2008-human-resources-federal-government (дата обращения: 21.10.2025).
9. Human Resources Law in the Federal Government. URL: https://www.fahr.gov.ae/en/About/HR_Law_Federal_Gov (дата обращения: 21.10.2025).
10. United Arab Emirates Legislations | Federal Law by Decree on Human Resources in the Federal Government. URL: https://www.uaelegislation.gov.ae/En/Legislations/Federal.Decree.Law.No.%2049%20of%202022%20on%20Human%20Resources%20in%20the%20Federal%20Government (дата обращения: 21.10.2025).
11. Обзор правовой системы Объединенных Арабских Эмиратов — ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОАЭ // Хайралла Адвокаты и юридические консультанты. URL: https://khlegal.ae/ru/uae-legal-system-overview/ (дата обращения: 21.10.2025).
12. ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ (ОАЭ): КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obyedinennye-arabskie-emiraty-oae-konstitutsionnoe-zakonodatelstvo (дата обращения: 21.10.2025).
13. The Constitution of the United Arab Emirates. URL: https://www.uaelegislation.gov.ae/En/Legislations/The.Constitution (дата обращения: 21.10.2025).
14. Как устроена система управления в ОАЭ // The Level Consulting. URL: https://thelevelconsulting.com/ru/how-the-uae-governance-system-works/ (дата обращения: 21.10.2025).
15. Правитель Дубая назвал 8 принципов управления государством // Русские Эмираты. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/pravitel-dubaya-nazval-8-printsipov-upravleniya-gosudarstvom/ (дата обращения: 21.10.2025).
16. Десять руководящих принципов для укрепления ОАЭ // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/desyat-rukovodyashchikh-printsipov-dlya-ukrepleniya-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
17. Государственные учреждения Объединенных Арабских Эмиратов. URL: https://dubai-freezone.ae/articles/gosudarstvennye-uchrezhdeniya-oae (дата обращения: 21.10.2025).
18. Mohammad approves federal human resource agency’s structure // Gulf News. URL: https://gulfnews.com/uae/mohammad-approves-federal-human-resource-agencys-structure-1.2278486 (дата обращения: 21.10.2025).
19. Государственное управление в ОАЭ // Справочник Автор24. URL: https://www.avtor24.ru/spravochniki/gosudarstvennoe_i_munitsipalnoe_upravlenie/gosudarstvennoe_upravlenie_v_oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
20. Об Объединенных Арабских Эмиратах // Посольство. URL: https://uae.mid.ru/ru/o_strane/ob_oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
21. Государственное устройство Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). URL: https://yestravel.ru/oae/info/gosudarstvennoe-ustroystvo/ (дата обращения: 21.10.2025).
22. The Federal Authority for Government Human Resources (FAHR). URL: https://www.fahr.gov.ae/en (дата обращения: 21.10.2025).
23. Центры оказания госуслуг в Объединенных Арабских Эмиратах // Relocate UAE. URL: https://relocate-uae.com/ru/centry-okazaniya-gosuslug-v-obedinennyh-arabskih-emiratah (дата обращения: 21.10.2025).
24. Federal Decree-Law No. (49) of 2022 regarding human resources in the federal government specifying the types of employment in federal entities and indicates remote work, and the Cabinet issued Resolution No. 27 of 2020 regarding the remote work system in the federal government // ME-Alliance. URL: https://me-alliance.com/en/federal-decree-law-no-49-of-2022-regarding-human-resources-in-the-federal-government-specifying-the-types-of-employment-in-federal-entities-and-indicates-remote-work-and-the-cabinet-issued-resolution-no-27-of-2020-regarding-the-remote-work-system-in-the-federal-government/ (дата обращения: 21.10.2025).
25. Гражданство ОАЭ: что дает паспорт Объединенных Арабских Эмиратов, условия получения, документы // Migration Union. URL: https://migrationunion.com/uae/grazhdanstvo-oae-usloviya-i-sposoby-polucheniya.html (дата обращения: 21.10.2025).
26. Гражданство ОАЭ: как получить паспорт Арабских Эмиратов // Emigras. URL: https://emigras.com/grazhdanstvo/aziya/oae/kak-poluchit-grazhdanstvo-oae (дата обращения: 21.10.2025).
27. Гражданство ОАЭ в 2025: как переехать в Дубай и стать гражданином Арабских Эмиратов // Passportivity. URL: https://passportivity.com/ru/grazhdanstvo/oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
28. Образование для обладателей вида на жительство в ОАЭ. URL: https://international-expert.com/ru/oae/obrazovanie-dlya-obladateley-vida-na-zhitelstvo-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
29. Образование в Дубае: вузы ОАЭ в 2025 году // Университет СИНЕРГИЯ. URL: https://synergy.ru/lp/dubai_education/ (дата обращения: 21.10.2025).
30. Образование в ОАЭ: обучение для иностранцев в университетах и школах Дубая, Абу Даби, других Эмиратов // International Business. URL: https://internationalbusiness.pro/obrazovanie-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
31. Госслужащие пройдут обучение в ОАЭ по программе лидерства // apa.kz. URL: https://www.apa.kz/ru/news/gossslyuzhaschie-proydyt-obuchenie-v-oae-po-programme-liderstva-202502131015/ (дата обращения: 21.10.2025).
32. Сертификат Good Standing для ОАЭ // Центр легализации и переводов «Легализуем.Ру». URL: https://legalizuem.ru/sertifikat-good-standing-dlya-oae (дата обращения: 21.10.2025).
33. Трудовое законодательство в ОАЭ // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/trudovoe-zakonodatelstvo-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
34. Реформа труда в ОАЭ сузит разницу между государственным и частным секторами. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/reforma-truda-v-oae-suzit-raznitsu-mezhdu-gosudarstvennym-i-chastnym-sektorami/ (дата обращения: 21.10.2025).
35. В Дубае ужесточили контроль за госслужащими // Деловые Эмираты. URL: https://business-emirates.ae/articles/v-dubae-uzhestochili-kontrol-za-gossluzhashchimi/ (дата обращения: 21.10.2025).
36. В ОАЭ ужесточат ответственность чиновников // Russian Emirates Family. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/v-oae-uzhestochat-otvetstvennost-chinovnikov/ (дата обращения: 21.10.2025).
37. Экспатам на госслужбе в ОАЭ гарантировали выходное пособие // Russian Emirates Family. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/ekspatam-na-gossluzhbe-v-oae-garantirovali-vykhodnoe-posobie/ (дата обращения: 21.10.2025).
38. В ОАЭ будут поощрять саббатикал // Русские Эмираты. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/v-oae-budut-pooshchryat-sabbatikal/ (дата обращения: 21.10.2025).
39. Как правильно уволить сотрудника по законам ОАЭ? // Antwort Law. URL: https://antwortlaw.com/ru/blog/kak-pravilno-uvolit-sotrudnika-po-zakonam-oae (дата обращения: 21.10.2025).
40. Увольнение в ОАЭ: что нужно знать сотрудникам // НовостиДубай. URL: https://news-dubai.ru/uvolnenie-v-oae-chto-nuzhno-znat-sotrudnikam/ (дата обращения: 21.10.2025).
41. Этико-правовые стандарты поведения государственных служащих в Объединенных Арабских Эмиратах // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/sc-jurist/international-public-and-private-international-law/etikopravovye-standarty-povedeniya-gosudarstvennykh-sluzhaschih-v-obedinennyh-arabskih-ehmiratah/ (дата обращения: 21.10.2025).
42. В Дубае госслужащие будут работать удаленно // Русские Эмираты. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/v-dubae-gossluzhashchie-budut-rabotat-udalenno/ (дата обращения: 21.10.2025).
43. Договоры и трудовые отношения в ОАЭ: полный гид // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/dogovory-i-trudovye-otnosheniya-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
44. Трудовой договор в ОАЭ: все, что вам нужно знать // Shuraa Business Setup. URL: https://shuraa.com/ru/blog/labour-contract-in-uae/ (дата обращения: 21.10.2025).
45. Зарплата Госслужба / административное управление // Paylab.com. URL: https://www.paylab.com/uae/salaries/government-public-administration (дата обращения: 21.10.2025).
46. Зарплаты госчиновников в ОАЭ в новом году вырастут на 70% // Параграф — Zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30198083 (дата обращения: 21.10.2025).
47. Пенсия в Дубае — пенсионная система и возраст для экспатов. URL: https://www.emirates.estate/ru/blog/pension-in-dubai/ (дата обращения: 21.10.2025).
48. В Дубае строят отдельный жилой комплекс для правительственных сотрудников. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/v-dubae-stroyat-otdelnyy-zhiloy-kompleks-dlya-pravitelstvennykh-sotrudnikov/ (дата обращения: 21.10.2025).
49. ОАЭ: Обязательное медицинское страхование. URL: https://www.meydanfreezone.ae/ru/blog/oae-obyazatelnoe-meditsinskoe-strakhovanie (дата обращения: 21.10.2025).
50. Что полагается пенсионерам в ОАЭ // Тонкости туризма. URL: https://tonkosti.ru/Что_полагается_пенсионерам_в_ОАЭ (дата обращения: 21.10.2025).
51. Система образования в ОАЭ // StableGrowz. URL: https://stablegrowz.com/ru/blog/sistema-obrazovanija-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
52. Средняя пенсия в ОАЭ в 2024-2025 годах: размер и возраст выхода // VisaSam.ru. URL: https://visasam.ru/emigration/oae/pensiya-v-oae.html (дата обращения: 21.10.2025).
53. Система образования в Арабских Эмиратах (ОАЭ) // Digital Nomad Visa. URL: https://digitalnomadvisa.ru/sistema-obrazovaniya-v-arabskih-emiratah-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
54. Пенсия в ОАЭ: новая система выплат // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/pensiya-v-oae-novaya-sistema-vyplat/ (дата обращения: 21.10.2025).
55. Дубайские госслужащие получат бонусы на общую сумму 75 миллионов долларов. URL: https://dubai-business.online/news/dubajskie-gossluzhashhie-poluchat-bonusy-na-obshhuyu-summu-75-millionov-dollarov (дата обращения: 21.10.2025).
56. ОАЭ: объявлено о повышении зарплат государственным служащим в Фуджейре на… // Новости Дубая. URL: https://dzen.ru/a/ZcWbIqf9g1FpUaD1 (дата обращения: 21.10.2025).
57. Какую медстраховку выбрать в Дубае: частную или государственную. URL: https://uae.tax/ru/articles/kakuyu-medstrakhovku-vybrat-v-dubae-chastnuyu-ili-gosudarstvennuyu (дата обращения: 21.10.2025).
58. Как устроена пенсионная система в ОАЭ для граждан и экспатов? // ХатаМатате. URL: https://hatamatata.ru/kak-ustroena-pensionnaya-sistema-v-oae-dlya-grazhdan-i-ekspatov/ (дата обращения: 21.10.2025).
59. Образование в ОАЭ для иностранцев: детские сады, школы и колледжи // VelesClub Int. URL: https://velesclub.com/ru/blog/obrazovanie-v-oae-dlya-inostrancev-detskie-sady-shkoly-i-kolledzhi (дата обращения: 21.10.2025).
60. Система Образования и Школы в ОАЭ для Иностранных Граждан // TEKCE. URL: https://www.tekce.com/ru/novosti/sistema-obrazovaniya-i-shkoly-v-oae-dlya-inostrannyh-grazhdan (дата обращения: 21.10.2025).
61. Частная и государственная медицинская страховка в ОАЭ (Дубай) для иностранцев. URL: https://www.medicaltourism.guide/ru/medical-insurance-dubai/ (дата обращения: 21.10.2025).
62. Какие льготы доступны резидентам ОАЭ // Гражданство • ПМЖ • ВНЖ. URL: https://second-passport.com/ru/articles/kakie-lgoty-dostupny-rezidentam-oae (дата обращения: 21.10.2025).
63. Работодатели в ОАЭ будут обязаны обеспечить жильем низкооплачиваемых работников // Русские Эмираты. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/rabotodateli-v-oae-budut-obyazany-obespechit-zhilem-nizkooplachivaemykh-rabotnikov/ (дата обращения: 21.10.2025).
64. Государственная программа поддержки граждан ОАЭ // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/gosudarstvennaya-programma-podderzhki-grazhdan-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
65. Что дает ПМЖ и гражданство ОАЭ? // Astons. URL: https://astons.com/ru/blog/chto-daet-pmzh-i-grazhdanstvo-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
66. Социальные гарантии для обладателей вида на жительство в ОАЭ. URL: https://international-expert.com/ru/oae/sotsialnye-garantii-dlya-obladateley-vida-na-zhitelstvo-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
67. Какие социальные льготы предусмотрены в Эмиратах // UAEtours. URL: https://uaetours.ru/blog/socialnye-lgoty-v-emiratah (дата обращения: 21.10.2025).
68. Что дает гражданство ОАЭ: преимущества, категории граждан, риски и ограничения. URL: https://immigrantinvest.com/blog/uae-citizenship-ru/ (дата обращения: 21.10.2025).
69. Эмиратизация в ОАЭ: что нужно знать работодателям. URL: https://www.emirates.estate/ru/blog/emiratizatsiya-v-oae-chto-nuzhno-znat-rabotodatelyam/ (дата обращения: 21.10.2025).
70. Трудоустройство в ОАЭ: юридические аспекты и культурные нюансы // Skypro. URL: https://sky.pro/media/trudoustrojstvo-v-oae-yuridicheskie-aspekty-i-kulturnye-nyuansy/ (дата обращения: 21.10.2025).
71. Работа в ОАЭ — Зарплата, оформление рабочей визы и вакансии // Realting.com. URL: https://realting.com/ru/uae/rabota-v-oae (дата обращения: 21.10.2025).
72. Гражданство ОАЭ открыто для экспатов ОАЭ: Кто и как может подать заявление? // Riftrust. URL: https://riftrust.com/ru/news/uae-citizenship-is-open-to-expats/ (дата обращения: 21.10.2025).
73. ‘We the UAE 2031’ vision // The Official Portal of the UAE Government. URL: https://u.ae/en/about-the-uae/we-the-uae-2031-vision (дата обращения: 21.10.2025).
74. UAE Vision 2031: Key Goals, Strategies and Future Plans // ClearTax. URL: https://cleartax.ae/uae-vision-2031/ (дата обращения: 21.10.2025).
75. В ОАЭ планируют внедрить ИИ в госуправление с 2026 года // TV BRICS. URL: https://tvbrics.com/news/v-oae-planiruyut-vnedrit-ii-v-gosupravlenie-s-2026-goda/ (дата обращения: 21.10.2025).
76. HR AI Agent // The Federal Authority for Government Human Resources (FAHR). URL: https://www.fahr.gov.ae/en/Services/AI_HR_Agent (дата обращения: 21.10.2025).
77. FAHR launches AI-powered HR Assistant // Emirates News Agency. URL: https://wam.ae/en/details/1395303390977 (дата обращения: 21.10.2025).
78. UAE launches AI-powered HR assistant to transform government services // Gulf News. URL: https://gulfnews.com/uae/uae-launches-ai-powered-hr-assistant-to-transform-government-services-1.1725916053896 (дата обращения: 21.10.2025).
79. Future Economy // Ministry of Economy & Tourism — UAE. URL: https://www.moec.gov.ae/en/FutureEconomy (дата обращения: 21.10.2025).
80. FAHR Introduces AI-Powered HR Assistant // Connector Dubai. 2025. 11 Sept. URL: https://connectordubai.com/2025/09/11/fahr-introduces-ai-powered-hr-assistant/ (дата обращения: 21.10.2025).
81. ИИ повысит эффективность госуслуг в ОАЭ // Русские Эмираты. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/ii-povysit-effektivnost-gosuslug-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
82. ОАЭ запустили стратегию «We the UAE 2031 Vision // DUNE. URL: https://dune.ae/ru/blogs/we-the-uae-2031-vision (дата обращения: 21.10.2025).
83. Искусственный интеллект в ОАЭ будет управлять государством // ict-online.ru. URL: https://ict-online.ru/news/n219356/ (дата обращения: 21.10.2025).
84. ОАЭ впервые в мире привлекут ИИ к написанию законов // Хайтек+. 2025. 22 апр. URL: https://hightech.fm/2025/04/22/uae-ai-laws (дата обращения: 21.10.2025).
85. ИИ без правил: как ОАЭ бьется за первые позиции в новой AI-экономике. URL: https://vc.ru/u/956247-timofey-karpov/1063640-ii-bez-pravil-kak-oae-betsya-za-pervye-pozicii-v-novoy-ai-ekonomike (дата обращения: 21.10.2025).
86. Единая цифровая платформа государственных услуг в ОАЭ // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/edinaya-tsifrovaya-platforma-gosudarstvennykh-uslug-v-oae/ (дата обращения: 21.10.2025).
87. Тренды в ОАЭ: ИИ пишет законы, такси без водителей, город без пробок // Runet news. URL: https://runet-news.com/trendy-v-oae-ii-pishet-zakony-taksi-bez-voditelej-gorod-bez-probok (дата обращения: 21.10.2025).
88. Как выглядит цифровое завтра – глазами Дубая. 2023. 8 авг. URL: https://www.mpt.gov.by/ru/news/08-08-2023-455 (дата обращения: 21.10.2025).
89. Цифровая трансформация Объединенных Арабских Эмиратов как инструмент национальной модернизации и внешнеполитической стратегии (2023–2025) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-obedinennyh-arabskih-emiratov-kak-instrument-natsionalnoy-modernizatsii-i-vneshnepoliticheskoy-strategii-2023-2025 (дата обращения: 21.10.2025).
90. Цифровая трансформация позволяет правительству ОАЭ экономить миллиарды долларов // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/news/tsifrovaya-transformatsiya-pozvolyaet-pravitelstvu-oae-ekonomit-milliardy-dollarov/ (дата обращения: 21.10.2025).
91. План развития экономики ОАЭ к 2031 году // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/news/plan-razvitiya-ekonomiki-oae-k-2031-godu/ (дата обращения: 21.10.2025).
92. Правительство ОАЭ: реформы в 2020 году // UAE-consulting.com. URL: https://uae-consulting.com/ru/articles/pravitelstvo-oae-reformy-v-2020-godu/ (дата обращения: 21.10.2025).
93. В ОАЭ обсуждают планы на будущее: We Vision 2031 UAE закладывает цели на ближайшее десятилетие. URL: https://accuratemiddleeast.com/ru/news/v-oae-obsuzhdayut-plany-na-budushhee-we-vision-2031-uae-zakladyvaet-celi-na-blizhajshee-desyatiletie (дата обращения: 21.10.2025).
94. Кабинет министров ОАЭ утвердил Национальную инвестиционную стратегию до 2031 года и политику в области рисков для здоровья // News. 2025. 11 марта. URL: https://news.uniforex.com/ru/news/2025/03/11/kabinet-ministrov-oae-utverdil-natsionalnuyu-investitsionnuyu-strategiyu-do-2031-goda-i-politiku-v-oblasti-riskov-dlya-zdorovya/ (дата обращения: 21.10.2025).
95. UAE Vision 2031 Strategic Intelligence. URL: https://strategicintelligence.weforum.org/dashboards/uae-vision-2031 (дата обращения: 21.10.2025).
96. Хесса Бухумайд выделит внимание на Основные моменты развития государственных услуг ОАЭ // Информационное агентство Эмирейтс. URL: https://wam.ae/ru/details/1395302770248 (дата обращения: 21.10.2025).
97. ОАЭ приняли крупнейшую законодательную реформу в своей истории. URL: https://wam.ae/ru/details/1395302996638 (дата обращения: 21.10.2025).
98. В ОАЭ унифицируют работу государственного и частного секторов // Русские Эмираты. URL: https://www.russianemirates.com/news/uae-news/v-oae-unifitsiruyut-rabotu-gosudarstvennogo-i-chastnogo-sektorov/ (дата обращения: 21.10.2025).
99. Вице-президент ОАЭ назвал лучшие и худшие госучреждения // Деловые Эмираты. URL: https://business-emirates.ae/articles/vice-prezident-oae-nazval-luchshie-i-khudshie-gosuchrezhdeniya/ (дата обращения: 21.10.2025).
100. В 2024 году власти ОАЭ запустили ряд инициатив для развития страны. URL: https://wam.ae/ru/details/1395303310058 (дата обращения: 21.10.2025).
101. ОАЭ взлетают в Топ-10: 7-е место в мировом рейтинге конкурентоспособности. URL: https://wam.ae/ru/details/1395303299719 (дата обращения: 21.10.2025).