Социальная работа с пожилыми людьми в Центрах социального обслуживания России: теоретические основы, правовое регулирование и современные практики (2025)

По оценкам Росстата, на начало 2024 года доля жителей России в возрасте 65 лет и старше составляла 17,1%, или 24,994 млн человек, а к началу 2025 года этот показатель приблизился к 18% от общей численности населения. Эта цифра не просто статистика; она отражает глубокую трансформацию общества, где демографическое старение становится одной из ключевых задач государственной политики и социальной работы. Увеличение продолжительности жизни и снижение рождаемости меняют структуру населения, выдвигая на первый план вопросы обеспечения достойной старости, поддержания социальной активности и качества жизни граждан старшего поколения.

В этом контексте роль Центров социального обслуживания (ЦСО) в России приобретает особую значимость. Они выступают не просто как поставщики услуг, но как ключевые звенья в системе поддержки, адаптации и интеграции пожилых людей в активную общественную жизнь. Цель данного доклада — провести всесторонний анализ концептуальных основ, нормативно-правового регулирования и современных практик социальной работы с пожилыми людьми на базе ЦСО в Российской Федерации.

Настоящий доклад ставит перед собой следующие задачи:

• Раскрыть теоретико-методологические основы и принципы социальной работы с пожилыми людьми, включая понятийный аппарат геронтологии и международные принципы ООН.
• Представить актуальный демографический контекст старения населения России и детализировать нормативно-правовую базу, регулирующую социальное обслуживание.
• Описать систему Центров социального обслуживания, их типы, формы и спектр предоставляемых услуг.
• Изучить современные методы и технологии, направленные на поддержание социальной активности и качества жизни пожилых людей, включая инновационные подходы.
• Проанализировать актуальные проблемы, с которыми сталкиваются пожилые люди и сотрудники ЦСО, а также перспективы развития системы социального обслуживания в рамках национальных проектов и государственных программ.

Структура доклада ориентирована на академические требования, обеспечивая глубину проработки и системность изложения материала для студентов и аспирантов, специализирующихся в области социальной работы, социологии и геронтологии.

Теоретико-методологические основы и принципы социальной работы с пожилыми людьми

Понимание старения и эффективная социальная работа с пожилыми людьми невозможны без глубокой теоретической базы, поскольку это сложная область, охватывающая биологические, психологические и социальные аспекты человеческого бытия.

Понятийный аппарат геронтологии и социальной геронтологии

В основе изучения старения лежит наука геронтология, термин, введенный выдающимся русским биологом и лауреатом Нобелевской премии Ильей Ильичом Мечниковым в 1903 году. Геронтология изучает комплексные аспекты старения человека: от молекулярно-клеточных изменений до социальных процессов, влияющих на жизнь людей в преклонном возрасте.

Особое место в этой науке занимает социальная геронтология, которая фокусируется на взаимодействии пожилых людей с обществом, исследуя социокультурные, экономические, психологические и политические факторы, формирующие опыт старения. Она анализирует, как общество влияет на пожилых людей и как пожилые люди, в свою очередь, влияют на общество. Это не просто академический интерес, а ключ к разработке эффективных стратегий поддержки, максимально учитывающих человеческое достоинство и индивидуальность.

Ключевым для понимания предмета является определение понятия «пожилой человек». Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предлагает следующую возрастную классификацию:

• Пожилой возраст: 60-74 года.
• Старческий возраст: 75-89 лет.
• Долгожители: 90 лет и старше.

Эта классификация помогает дифференцировать подходы к социальной работе, поскольку потребности и возможности человека в 65 лет значительно отличаются от таковых в 85 или 95 лет.

Социальное обслуживание определяется как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Его цель — улучшение условий жизнедеятельности получателей услуг и/или расширение их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Понятие «социальная активность» в контексте пожилых людей означает их вовлеченность в различные формы общественной жизни, поддержание социальных связей, участие в образовательных, культурных, спортивных и добровольческих программах. Это один из важнейших индикаторов успешного старения и высокого качества жизни.

Цели и задачи социальной работы с пожилыми людьми

Главная цель социальной работы с пожилыми людьми не просто в пассивном уходе, а в активном сохранении или улучшении их функционирования и качества жизни. Это предполагает комплексный подход, направленный на максимально возможное поддержание их независимости и благополучия.

Для достижения этой глобальной цели ставятся следующие задачи:

• Содействие адаптации: Помощь пожилым людям адаптироваться к изменяющимся условиям жизни, будь то изменение состояния здоровья, утрата близких или выход на пенсию.
• Создание условий для независимости: Максимальное продление способности пожилого человека к самообслуживанию и самостоятельному принятию решений, по возможности, в привычной для него домашней обстановке.
• Сохранение достоинства личности: Уважение к индивидуальности, жизненному опыту и праву на самоопределение каждого пожилого человека.
• Помощь в преодолении болезней и бедности: Обеспечение доступа к медицинским и социальным услугам, направленным на улучшение здоровья и материального положения.
• Максимальное нахождение пожилых в привычной для них обстановке: Поддержка надомного обслуживания и других форм, позволяющих избежать институционализации, если это не является абсолютно необходимым.

Эти задачи взаимосвязаны и требуют интегрированного подхода, где каждый аспект жизни пожилого человека рассматривается в совокупности. И что из этого следует? Это означает, что успешная социальная работа не может быть фрагментарной; она требует координации усилий различных служб и специалистов для достижения целостного результата.

Международные и национальные принципы социальной политики в отношении пожилых граждан

Международное сообщество давно признало необходимость системной поддержки пожилых людей. Принципы социальной политики в отношении пожилых граждан, принятые Организацией Объединенных Наций, стали краеугольным камнем для формирования национальных стратегий. Они направлены на обеспечение помощи людям преклонного возраста вести полноценную жизнь и создание условий для поддержания удовлетворенности жизнью.

Эти принципы были детализированы в Мадридском международном плане действий по проблемам старения (ММПДС), принятом в 2002 году. ММПДС определил три приоритетных направления, ставшие ориентиром для многих стран:

1. Пожилые люди и развитие общества: Признание пожилых людей не как бремени, а как ценного ресурса, способного вносить вклад в развитие общества через свой опыт, знания и активное участие.
2. Здоровье и благосостояние в пожилом возрасте: Обеспечение доступа к качественной медицинской помощи, профилактика заболеваний, поддержание физической и психической активности, а также создание условий для здорового образа жизни.
3. Создание благоприятных и поддерживающих условий для индивидуального развития человека в течение всей его жизни: Формирование инклюзивной среды, которая позволяет пожилым людям сохранять свои социальные связи, доступ к образованию, культуре и другим ресурсам, способствующим личностному росту и самореализации.

Россия, как и многие другие страны, интегрирует эти международные принципы в свою национальную социальную политику, стремясь создать комплексную систему поддержки, которая учитывает как универсальные потребности старшего поколения, так и специфику российского общества.

Демографический контекст и нормативно-правовое регулирование социальной работы в России

Демографические процессы в России формируют не только контекст, но и непосредственные вызовы для системы социального обслуживания. Понимание этих тенденций и правовой базы, регулирующей социальную работу, критически важно для эффективного планирования и реализации социальных программ.

Демографическая ситуация и прогнозы старения населения в России

Старение населения является одной из наиболее значимых демографических тенденций в современной России. Это явление обусловлено совокупностью факторов: историческим снижением рождаемости, достигшим пика в 1990-е годы, и устойчивым увеличением ожидаемой продолжительности жизни благодаря прогрессу в медицине и улучшению качества жизни.

По данным Росстата, на начало 2024 года доля жителей России в возрасте 65 лет и старше составляла 17,1%, что эквивалентно 24,994 млн человек. К началу 2025 года этот показатель продемонстрировал дальнейший рост, приближаясь к 18% от общей численности населения России. Эти цифры ясно показывают, что количество людей, нуждающихся в специфических социальных услугах, постоянно увеличивается.

Прогнозы демографического развития свидетельствуют о продолжении этой тенденции. По среднему варианту прогноза ООН 2024 года, численность населения России в возрасте 65 лет и старше к 2030 году достигнет 28 миллионов человек. К 2050 году этот показатель может приблизиться к 32,5 миллиона человек, что составляет почти четверть населения страны.

Одновременно с ростом числа пожилых граждан увеличивается и ожидаемая продолжительность жизни. По среднему варианту прогноза Росстата, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России составит 77,51 года к 2030 году и 79,08 года к 2035 году. Это означает, что не только больше людей доживут до старости, но и период их старости будет дольше, что требует переосмысления подходов к активному и здоровому долголетию.

Для наглядности приведем таблицу динамики и прогнозов численности пожилого населения в России:

Показатель	Начало 2024 года	Начало 2025 года	Прогноз 2030 года (ООН)	Прогноз 2035 года (Росстат, ОПЖ)	Прогноз 2050 года (ООН)
Численность 65+ лет, млн чел.	24,994	≈26,3	28	–	≈32,5
Доля 65+ лет в населении, %	17,1	≈18	–	–	≈24
Ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ), лет	–	–	–	77,51 (к 2030) / 79,08 (к 2035)	–

Рост числа пожилых людей ставит перед государством и обществом задачу не только обеспечения базовых потребностей, но и создания условий для их полноценного участия в жизни страны, что требует адекватной и гибкой правовой базы. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что демографические изменения требуют не только увеличения финансирования, но и кардинальной смены парадигмы — от пассивного попечительства к активному вовлечению пожилых граждан в общественную жизнь.

Законодательная база социальной работы с пожилыми людьми

Правовая основа социальной работы с пожилыми людьми в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, начинающуюся с Конституции и охватывающую федеральные законы, подзаконные акты и региональные программы.

Фундаментальные гарантии социальной защиты закреплены в Конституции Российской Федерации. В частности, статья 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Это положение является краеугольным камнем для всех последующих нормативных актов.

Важную роль играют также положения Гражданского и Семейного кодексов РФ. Например, Семейный кодекс РФ в статье 87 устанавливает обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей. А статья 95 развивает эту идею, обязывая внуков содержать дедушку и бабушку при наличии определенных условий, если они нуждаются в помощи и не могут получить ее от своих трудоспособных совершеннолетних детей или супругов.

Ключевым нормативным актом, регулирующим непосредственно социальное обслуживание, является Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2015 года. Этот закон стал своего рода революцией в российском поле социального обслуживания, заменив ранее действовавшие Федеральные законы № 122-ФЗ и № 195-ФЗ.

Закон № 442-ФЗ устанавливает:

• Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания в России.
• Полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере социального обслуживания, четко разграничивая зоны ответственности.
• Права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, что повышает прозрачность и подотчетность системы.

Среди наиболее значимых нововведений Закона № 442-ФЗ можно выделить:

• Принципы адресности и индивидуальной нуждаемости: Социальные услуги предоставляются не всем подряд, а тем, кто действительно в них нуждается, с учетом индивидуальных потребностей каждого человека.
• Социальное сопровождение: Предусматривается не только предоставление конкретных услуг, но и комплексная поддержка, направленная на решение различных проблем гражданина.
• Разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ): Для каждого получателя услуг разрабатывается персонализированный план, учитывающий его жизненную ситуацию, состояние здоровья и социальные потребности.

Эти изменения позволили сделать систему социального обслуживания более гибкой, ориентированной на конкретного человека, что особенно важно для такой уязвимой категории, как пожилые люди. Государственная политика в отношении пожилых граждан, подкрепленная этой законодательной базой, направлена на совершенствование медицинского обслуживания, расширение спектра и повышение качества социальных и реабилитационных услуг, а также создание условий для эффективного использования социального и трудового потенциала пожилых людей.

Система центров социального обслуживания населения (ЦСО) и спектр предоставляемых услуг

В России сформирована многоуровневая система организаций, призванных обеспечивать социальное обслуживание пожилых людей, которая постоянно развивается и адаптируется к изменяющимся потребностям населения.

Типы и формы организаций социального обслуживания пожилых граждан

На сегодняшний день в России функционирует разнообразная сеть учреждений социального обслуживания, направленных на поддержку старшего поколения. К ним относятся:

• Геронтологические центры: Специализированные учреждения, ориентированные на комплексную поддержку пожилых людей, включая медицинскую, психологическую и социальную помощь. На начало 2023 года в регионах функционировали 82 гериатрических центра.
• Комплексные центры социального обслуживания населения (КЦСОН): Наиболее распространенный тип учреждений, предоставляющих широкий спектр услуг, от надомного обслуживания до отделений дневного пребывания.
• Центры социальной помощи на дому: Специализируются на предоставлении услуг непосредственно по месту жительства пожилых людей, что позволяет им дольше оставаться в привычной среде.
• Центры психолого-педагогической помощи: Фокусируются на поддержке ментального здоровья, когнитивных функций и адаптации пожилых людей.
• Дома престарелых и стационарные учреждения социального обслуживания: Предназначены для круглосуточного проживания и ухода за пожилыми людьми, которые не могут самостоятельно себя обслуживать или не имеют достаточной поддержки со стороны родственников.
• Отделения дневного пребывания: Предлагают пожилым людям возможность проводить день в центре, получая социальные, медицинские и досуговые услуги, а вечером возвращаться домой.

Развитие гериатрической службы является одним из приоритетных направлений. Так, к 2022 году сеть гериатрических центров была создана уже в 75 субъектах Российской Федерации. Число гериатрических кабинетов демонстрирует еще более впечатляющий рост: с 221 в 2017 году до 1303 к 2022 году, что свидетельствует о системном подходе к оказанию специализированной медицинской помощи пожилым людям.

Формы социального обслуживания: на дому, полустационарные, стационарные и срочные услуги

Социальное обслуживание может предоставляться в различных формах, каждая из которых отвечает определенным потребностям граждан:

• Надомное социальное обслуживание: Является наиболее востребованной и экономически выгодной формой. Оно позволяет пожилым людям дольше оставаться в привычной домашней обстановке, сохранять связи с привычным окружением и поддерживать максимальную степень самостоятельности. Это также обеспечивает значительный экономический эффект, поскольку снижает нагрузку на медицинский персонал и родственников, которые в противном случае были бы вынуждены обеспечивать круглосуточный уход.
• Полустационарная форма: Включает в себя обслуживание в отделениях дневного или ночного пребывания. Пожилые люди получают необходимые услуги в течение части дня, а затем возвращаются домой. Это способствует поддержанию социальной активности и предотвращает изоляцию.
• Стационарная форма: Предоставляется в домах престарелых, интернатах и геронтологических центрах, когда пожилой человек нуждается в круглосуточном уходе и наблюдении из-за серьезных проблем со здоровьем или отсутствия возможности самостоятельного проживания.
• Срочные социальные услуги: Оказываются в экстренных случаях, когда пожилой человек оказался в трудной жизненной ситуации, требующей немедленного вмешательства (например, предоставление временного жилья, экстренная психологическая помощь, обеспечение продуктами питания).

Виды социальных услуг, предоставляемых ЦСО

В рамках этих форм ЦСО предоставляют широкий перечень социальных услуг, которые можно классифицировать по следующим категориям:

• Социально-бытовые услуги: Направлены на поддержание жизнедеятельности в быту. Примеры включают помощь в приготовлении пищи, уборке жилых помещений, покупке продуктов и лекарств, оплате коммунальных услуг, гигиенические услуги (купание, одевание), помощь в приеме пищи.
• Социально-медицинские услуги: Оказываются для поддержания и улучшения здоровья пожилых людей. Это может быть содействие в получении медицинской помощи, выполнение назначений врача (измерение температуры тела и артериального давления, контроль за приемом лекарств, выполнение перевязок и инъекций), оказание первой помощи, а также санитарно-гигиенические услуги (помощь в купании, переодевании). Важным аспектом является обучение родственников тяжелобольных навыкам общего ухода, что способствует улучшению качества жизни как самого пожилого человека, так и его семьи.
• Психолого-педагогические услуги: Направлены на поддержание психологического благополучия и развитие когнитивных функций. Включают коррекцию психологического состояния, психологическое консультирование, организацию досуга, вовлечение в творческую деятельность, проведение занятий по здоровому образу жизни. Особое внимание уделяется обучению маломобильных граждан навыкам самообслуживания и поведения в быту и общественных местах, что способствует их социальной адаптации.
• Социально-правовые услуги: Обеспечивают защиту прав и интересов пожилых людей. Это помощь в оформлении и восстановлении документов, консультирование по вопросам прав и льгот, а также содействие в получении юридических услуг.
• Материальная помощь: Предоставляется в виде единовременных или периодических выплат, продуктовых наборов или других видов поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим низкий доход.
• Мероприятия по социальной адаптации и реабилитации: Комплекс мер, направленных на восстановление социальных связей, возвращение к активной жизни после болезни или травмы, а также на преодоление социальной изоляции.

Такое разнообразие услуг позволяет ЦСО комплексно подходить к потребностям пожилых граждан, обеспечивая им максимально комфортные условия для жизни и поддержания активности.

Современные методы и технологии поддержания социальной активности и качества жизни пожилых людей

В условиях демографического старения и меняющихся социальных реалий, центры социального обслуживания постоянно ищут и внедряют новые, а также совершенствуют традиционные методы и технологии для поддержания социальной активности и улучшения качества жизни пожилых людей.

Методы социальной реабилитации и активизации пожилых граждан

Социальная реабилитация пожилых людей — это многогранный процесс, направленный на их возвращение к полноценной жизни, выполнение привычных обязанностей, восстановление отношений с окружающими, работу над самооценкой и развитие творческих способностей. Специалисты ЦСО активно применяют разнообразные методы, которые помогают достичь этих целей:

• Трудотерапия: Этот метод позволяет пожилым людям восстановить или приобрести новые бытовые и профессиональные навыки. Вовлечение в посильную трудовую деятельность — будь то рукоделие, работа в саду или выполнение простых задач — способствует улучшению мелкой моторики, когнитивных функций, повышает чувство собственной значимости и структурирует день. Трудотерапия помогает восстановить жизненный уклад, утраченный после выхода на пенсию или в результате болезни.
• Арт-терапия: Использование различных видов искусства (рисование, лепка, музыка, танцы, театральные постановки) как средства самовыражения и развития. Арт-терапия способствует снижению стресса, улучшению эмоционального состояния, развитию творческого потенциала и формированию новых социальных связей. Это эффективный инструмент для работы над самооценкой, позволяющий пожилым людям раскрыть свои таланты и ощутить радость от созидательной деятельности.
• Групповые занятия и тренинги: Направлены на развитие коммуникативных навыков, поддержание когнитивных функций (памяти, внимания, мышления) и профилактику деменции. Сюда входят мнемотехники, логические игры, дискуссионные клубы.
• Физическая активность: Специально разработанные комплексы упражнений, адаптивная физкультура, йога, танцы, скандинавская ходьба – все это способствует поддержанию физического здоровья, снижению риска падений и улучшению общего самочувствия.

Инновационные формы социального обслуживания

Помимо традиционных методов, активно развиваются и внедряются инновационные формы социального обслуживания, призванные расширить возможности для пожилых людей и сделать услуги более доступными и эффективными:

• Социальный туризм: Организация экскурсий и путешествий для пожилых людей. Это не только досуг, но и возможность расширить кругозор, получить новые впечатления, укрепить социальные связи и ощутить себя частью активного общества.
• Хосписы на дому: Развитие паллиативной помощи, позволяющей тяжелобольным пожилым людям оставаться в привычной домашней обстановке, получая необходимый медицинский уход и психологическую поддержку, а также поддержку для их родственников.
• Новые формы выездного и надомного обслуживания: Включают мобильные бригады, которые доставляют услуги на дом, а также более гибкие графики и индивидуальные программы ухода.
• Участковая социальная служба: Закрепление социального работника за определенным районом, что позволяет более оперативно выявлять нуждающихся и оказывать им комплексную помощь.
• Приемные семьи для пожилых людей: Эта развивающаяся форма социального обслуживания предполагает проживание пожилого человека в семье, которая обеспечивает ему уход и поддержку, часто взамен на определенную компенсацию. Например, в Иркутской области планировалось внедрение такой технологии, что свидетельствует о поиске альтернативных форм стационарного размещения.
• Повышение компьютерной грамотности: В эпоху цифровизации это направление приобретает особую актуальность. Обучение пожилых людей основам работы с компьютером, интернетом, социальными сетями и онлайн-сервисами позволяет им расширить круг общения, освоить новые виды коммуникаций, получить доступ к информации и чувствовать себя более интегрированными в современное общество. В рамках программ активного долголетия, к которым присоединились уже более 14 млн россиян старшего поколения, около 1,1 млн пожилых людей посещают курсы по изучению азов компьютерной и финансовой грамотности.

Программы «Активное долголетие» и «Серебряные университеты»

Особое внимание уделяется программам, направленным на формирование активного долголетия, которые стали одним из флагманских направлений государственной политики в отношении старшего поколения. Эти программы предлагают широкий спектр мероприятий:

• Творческие студии: Пение, танцы, рисование, литературные клубы, фотостудии, где пожилые люди могут реализовать свой творческий потенциал.
• Образовательные курсы: Лекции, семинары, мастер-классы по различным направлениям – от истории до современных технологий.
• Спортивные клубы: Групповые занятия физкультурой, скандинавская ходьба, плавание, йога, направленные на поддержание физической формы.

Масштабы участия впечатляют: из 14 млн участников программы «Активное долголетие», 8,5 млн регулярно занимаются физкультурой и спортом, около 4 млн — творческими занятиями, а свыше 300 тыс. человек активно участвуют в волонтёрском движении.

Концепция «Серебряных университетов» является одним из ярких примеров инновационного подхода к образованию пожилых людей. Эти университеты предлагают гражданам зрелого возраста возможность получать новые знания, развивать навыки и сохранять социальную активность. Например, в Москве функционирует «Серебряный университет», предлагающий занятия на базе столичных вузов. Уникальность этой инициативы в том, что она включает авторские курсы и программы повышения квалификации с возможностью получения диплома государственного образца, при этом все занятия для слушателей бесплатны. Это не только способствует интеллектуальной стимуляции, но и повышает социальный статус пожилых людей, открывая перед ними новые горизонты. Что же мешает таким инициативам быть повсеместными, становясь не исключением, а нормой?

Проблемы, вызовы и перспективы развития системы социального обслуживания пожилых людей

Система социального обслуживания пожилых людей в России, несмотря на значительный прогресс и внедрение инноваций, продолжает сталкиваться с рядом проблем и вызовов, которые требуют постоянного внимания и стратегического планирования.

Актуальные проблемы пожилых людей и вызовы для ЦСО

Пожилые люди, обращающиеся за социальными услугами, часто оказываются в уязвимом положении, сталкиваясь с комплексом проблем:

• Ухудшение здоровья: С возрастом увеличивается число хронических заболеваний, снижается физическая активность, что приводит к необходимости постоянного медицинского наблюдения и ухода.
• Сложности с самостоятельным проживанием: Проблемы с передвижением, выполнением бытовых задач, самообслуживанием вынуждают пожилых людей искать внешнюю помощь.
• Одиночество и социальная изоляция: Потеря супругов, друзей, сокращение круга общения, отсутствие близких родственников могут привести к глубокому чувству одиночества и отчужденности. Страх беспомощности и ухудшения здоровья является одним из самых распространенных опасений среди пенсионеров.
• Малообеспеченность: Низкий уровень пенсий и ограниченные финансовые возможности часто не позволяют пожилым людям самостоятельно оплачивать необходимые услуги или приобретать медикаменты.

Для сотрудников Центров социального обслуживания эти проблемы трансформируются в серьезные вызовы:

• Необходимость адаптации к изменяющимся потребностям: Прогрессирующее старение населения ведет к увеличению общего количества потребления социальных услуг и появлению потребности в качественно новых, более специализированных услугах (например, уход за людьми с деменцией). Это требует постоянного повышения квалификации персонала и гибкости в предоставлении услуг.
• Внедрение инновационных подходов: Для эффективной работы необходимы не только традиционные методы, но и постоянное освоение и внедрение инновационных технологий и программ, соответствующих современным стандартам и ожиданиям пожилых граждан.
• Кадровое обеспечение: Недостаток квалифицированных кадров, особенно социальных работников и сиделок, а также выгорание персонала из-за эмоциональной нагрузки и низкой оплаты труда, остаются серьезной проблемой.
• Финансирование: Ограниченные бюджетные средства могут затруднять расширение спектра услуг, модернизацию материально-технической базы и внедрение дорогостоящих инноваций.

Национальные проекты и государственные программы поддержки старшего поколения

Государство активно реагирует на эти вызовы, реализуя масштабные национальные проекты и программы, направленные на системную поддержку и повышение качества жизни граждан старшего поколения.

Центральное место занимает Национальный проект «Демография», в рамках которого был запущен федеральный проект «Старшее поколение». Его цель — создание условий для активного долголетия, снижение смертности среди пожилых, а также формирование комплексной системы ухода за гражданами, нуждающимися в посторонней помощи. С 2025 года программа «Активное долголетие» развивается в рамках нового Национального проекта «Семья», который призван создать еще более благоприятные условия для улучшения качества жизни людей старшего возраста.

Развитие Системы долговременного ухода (СДУ)

Одной из наиболее значимых и перспективных инициатив является развитие Системы долговременного ухода (СДУ). Это комплексная программа поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию. СДУ включает в себя:

• Поддержку семейного ухода: Обучение родственников навыкам ухода, предоставление им информационно-консультационной помощи, а также временное замещение ухода, чтобы дать возможность семьям отдохнуть.
• Социальное обслуживание и медицинскую помощь: Предоставляется на дому, в полустационарной и стационарной форме, интегрируя медицинские и социальные услуги.

Планируется, что система долговременного ухода будет распространена на всей территории Российской Федерации. К 2024 году ею планировалось охватить 60% нуждающихся граждан, а к 2030 году — всех, кому она необходима, что означает охват до 500 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. Это амбициозная цель, требующая значительных инвестиций и координации между различными ведомствами.

Инновации и добровольчество в социальной сфере

Будущее системы социального обслуживания также тесно связано с развитием инновационных подходов и вовлечением гражданского общества:

• Развитие «серебряного» волонтерства и наставничества: Пожилые люди, обладающие жизненным опытом и энергией, активно участвуют в добровольческом движении, оказывая помощь другим и реализуя свой потенциал. Свыше 300 тыс. человек участвуют в «серебряном» волонтерском движении в рамках программы «Активное долголетие». Это способствует их социальной интеграции и чувству востребованности.
• Открытие геронтологических отделений и строительство гериатрических центров: В рамках проекта «Старшее поколение» продолжается расширение специализированной инфраструктуры. Например, к 2022 году сеть гериатрических центров функционировала в 75 субъектах страны, что улучшает доступность квалифицированной медицинской помощи.
• Законодательные инициативы: Предложен законопроект о предоставлении бесплатной социальной помощи и обслуживания одиноким пенсионерам старше 80 лет вне зависимости от их дохода. Такие меры призваны обеспечить адресную поддержку наиболее уязвимым категориям пожилых граждан.

Эти направления развития демонстрируют стремление государства и общества к созданию более гуманной, эффективной и инклюзивной системы социального обслуживания, способной обеспечить достойную и активную старость каждому гражданину.

Заключение

Анализ теоретических основ, правового регулирования и современных практик социальной работы с пожилыми людьми в Центрах социального обслуживания России позволяет сделать несколько ключевых выводов. Наша страна сталкивается с одной из самых значительных демографических трансформаций — стремительным старением населения. Этот процесс, отраженный в неуклонном росте доли граждан старше 60-65 лет, ставит перед обществом и государством императив комплексного переосмысления подходов к поддержке старшего поколения.

Россия, опираясь на международные принципы ООН и Мадридский международный план действий по проблемам старения, формирует собственную многоуровневую систему социальной защиты. Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» стал краеугольным камнем этой системы, внедрив принципы адресности, индивидуальной нуждаемости и социального сопровождения, что позволило сделать помощь более персонализированной и эффективной.

Сеть Центров социального обслуживания населения (ЦСО) представляет собой ключевой институт, предоставляющий широкий спектр услуг — от надомного обслуживания до стационарного ухода, охватывая социально-бытовые, медицинские, психолого-педагогические и правовые аспекты жизни пожилых людей. Особое внимание уделяется развитию надомных форм, что позволяет максимально сохранить привычную для человека среду обитания.

Современная социальная работа с пожилыми людьми выходит за рамки простого ухода. Активно внедряются методы социальной реабилитации и активизации, такие как трудотерапия, арт-терапия, а также инновационные ф��рмы обслуживания: социальный туризм, хосписы на дому, приемные семьи. Программы «Активное долголетие» и «Серебряные университеты» демонстрируют значительные успехи в поддержании социальной активности, когнитивных функций и самореализации граждан старшего возраста, что подтверждается миллионами участников в различных инициативах.

Несмотря на очевидный прогресс, система социального обслуживания сталкивается с вызовами, такими как необходимость адаптации к меняющимся потребностям пожилых граждан, кадровое обеспечение и вопросы финансирования. Однако государственная политика, выраженная в Национальных проектах «Демография» и «Семья», а также развитие Системы долговременного ухода (СДУ), показывают стратегическую направленность на преодоление этих трудностей. Планы по охвату СДУ всех нуждающихся к 2030 году, развитие «серебряного» волонтерства и новые законодательные инициативы подчеркивают стремление к созданию всеобъемлющей и инклюзивной системы.

В заключение, можно констатировать, что социальная работа с пожилыми людьми в России находится на этапе активного развития и модернизации. Достижения в этой сфере значительны, но сохраняющиеся проблемы требуют дальнейшего комплексного подхода, междисциплинарного взаимодействия и постоянного поиска инновационных решений. Обеспечение достойной и активной старости для каждого гражданина — это не только социальная обязанность, но и вклад в устойчивое развитие всего общества.

Список использованной литературы

1. Анисимов В. Н. Молекулярные и физиологические механизмы старения. СПб.: Наука, 2009. 468 с.
2. Белоконь О. В. Современные проблемы качества жизни пожилых в России // Успехи геронтологии. 2012. Вып. 22. С. 87-101.
3. Выготский Л. С. Психология. М.: ЭКСМО-Пресс, 2000.
4. Геронтопсихология: Учеб. пособие / Под ред. проф. Г.С. Никифорова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007.
5. Донцов В. И., Крутько В. Н., Подколзин А. А. Фундаментальные механизмы геропрофилактики. М.: Биоинформсервис, 2009. 240 с.
6. Духновская Л. Б. Психологические аспекты качества жизни пожилых людей: метод. рекомендации. СПб, 2008.
7. Ермолаева М. В. Психолого-педагогическое сопровождение пожилого человека. М.: ЭКСМО-Пресс, 2012.
8. Ермолаева М.В. Дети и пожилые люди: диалог через поколение // Мир психологии. 2010. №1.
9. Ермолаева М.В., Пряхина С.Б. К вопросу о потенциалах развития личности в старости // Мир психологии. 2008. №2. С.244-261.
10. Интегрированная старость: практики социального участия / Под ред. М.Э. Елютиной. Саратов: ИЦ «Наука», 2007.
11. Краснова О. В. Пожилые люди в России // Психология зрелости и старения. 2003. № 3. С. 5-16.
12. Кравченко А.И. Социальная работа. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.
13. Малкина-Пых И.Г. Кризисы пожилого возраста. М.: Эксмо, 2005.
14. Садикова И.В. Опыт психологической работы в центре социального обслуживания // Психология зрелости и старения. 1999. №2. С. 76-84.
15. Стюарт-Гамильтон Я. Психология старения. СПб.: Питер, 2002.
16. Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми. М., 2005.
17. Coren E., Barlow J., Stewart-Brown S. The effectiveness of individual and group-based parenting programmes in improving outcomes for teenage mothers and their children: a systematic review // Journal of Adolescence. 2003. Vol. 26, Iss. 1. P. 79-103.
18. Что такое геронтология? // надпо. URL: https://nadpo.ru/blog/chto-takoe-gerontologiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
19. Геронтология – что за наука, что изучает // Anti-Age Expert. URL: https://antiage-expert.com/article/gerontologiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Полезная информация о геронтологии // Медицинский центр Панацея. URL: https://medcentr-panaceya.ru/poleznaya-informatsiya/o-gerontologii.html (дата обращения: 27.10.2025).
21. Геронтология и гериатрия — что это? Отношение к старости // Пансионат для пожилых. URL: https://pansionat-dlya-pozhilyh.ru/blog/gerontologiya-i-geriatriya-chto-eto-otnoshenie-k-starosti/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. Информация Российской Федерации по проблеме обеспечения прав пожилых людей // ohchr. URL: https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/OlderPersons/OpenEndedWorkingGroup/Session2/RussianFederation.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
23. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ: УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИХ ЖИЗНИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-rabota-s-pozhilymi-lyudmi-uluchshenie-kachestva-ih-zhizni (дата обращения: 27.10.2025).
24. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ) // Социальные аспекты здоровья населения. URL: https://social-aspects.ru/journals/2071-5021/2017/1/4/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Социальное обслуживание как фактор повышения качества жизни пожилых людей (по материалам опроса экспертов) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-obsluzhivanie-kak-faktor-povysheniya-kachestva-zhizni-pozhilyh-lyudey-po-materialam-oprosov-ekspertov (дата обращения: 27.10.2025).
26. Современные методы социальной работы с пожилыми людьми // Верити. URL: https://verity.ru/blog/sovremennye-metody-sotsialnoy-raboty-s-pozhilymi-lyudmi/ (дата обращения: 27.10.2025).
27. Методы эффективной социальной работы с пожилыми людьми // Верити. URL: https://verity.ru/blog/metody-effektivnoy-sotsialnoy-raboty-s-pozhilymi-lyudmi/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Инновационные методы социальной работы с пожилыми людьми в России // Социальное обслуживание населения: новации, эксперименты, творчество. СОННЭТ. URL: http://sonnet.su/publikacii/innovacionnye-metody-socialnoj-raboty-s-pozhilymi-lyudmi-v-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
29. ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2015/article/2015016024 (дата обращения: 27.10.2025).
30. ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ (НА ПРИМЕРЕ РД) // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/372990616_INNOVACIONNYE_TEHNOLOGII_SOCIALNOJ_RABOTY_S_POZILYMI_LUDMI_NA_PRIMERE_RD (дата обращения: 27.10.2025).
31. Инновационные технологии социальной работы с лицами пожилого возраста // Нейросеть Бегемот. URL: https://begemot.io/kso-gerontologija-i-geriatrija/innovacionnye-tehnologii-socialnoj-raboty-s-licami-pozilogo-vozrasta/ (дата обращения: 27.10.2025).
32. Инновационные методы работы // Кинешемский комплексный центр социального обслуживания населения. URL: https://cson-kineshma.socinfo.ru/deyatelnost/innovatsionnye-metody-raboty/ (дата обращения: 27.10.2025).
33. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПО ОТНОШЕНИЮ К ПОЖИЛЫМ ГРАЖДАНАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-po-otnosheniyu-k-pozhilym-grazhdanam-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 27.10.2025).
34. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ПОЖИЛОГО НАСЕЛЕНИЯ: МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ // Современные проблемы науки и образования (сетевое издание). URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=25577 (дата обращения: 27.10.2025).
35. Реализация социальной политики в отношении пожилых людей в Российской Федерации // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2016/article/2016000288 (дата обращения: 27.10.2025).
36. Старшее поколение // Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/semya/starshie-pokolenie (дата обращения: 27.10.2025).
37. Старшее поколение // Архив — Национальные проекты России. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/demografiya/starshie-pokolenie (дата обращения: 27.10.2025).
38. Старшее поколение: проект демография // Дети войны. URL: https://deti-voyny.ru/starshie-pokolenie-proekt-demografiya.html (дата обращения: 27.10.2025).
39. Старшее поколение // Проекты партии — Единая Россия. URL: https://er.ru/activity/projects/starshee-pokolenie (дата обращения: 27.10.2025).
40. Реализация Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» // ОГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения». URL: https://cson53.ru/realizaciya-federalnogo-proekta-starshee-pokolenie-nacionalnogo-proekta-demografiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
41. Региональный проект «Старшее поколение» национального проекта «Демография» // Комитет по социальной защите населения Ленинградской области. URL: https://social.lenobl.ru/ru/deystviya/regionalnyy-proekt-starshee-pokolenie-nacionalnogo-proekta-demografiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
42. ПРОГРАММА СИСТЕМНОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ» 2019-2024). ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programma-sistemnoy-podderzhki-i-povysheniya-kachestva-zhizni-grazhdan-starshego-pokoleniya-federalnyy-proekt-starshee-pokolenie (дата обращения: 27.10.2025).
43. Система долговременного ухода // Агентство стратегических инициатив. URL: https://asi.ru/social/sdu/ (дата обращения: 27.10.2025).
44. Система долговременного ухода: как работает программа // Фонд борьбы с инсультом ОРБИ. URL: https://orbifond.ru/blog/sistema-dolgovremennogo-uhoda/ (дата обращения: 27.10.2025).
45. СИСТЕМА ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА (СДУ) // УСЗН Советского района г.Воронежа. URL: https://uszn.sovrn.ru/napravleniya-deyatelnosti/sotsialnoe-obsluzhivanie-naseleniya/sistema-dolgovremennogo-ukhoda-sdu/ (дата обращения: 27.10.2025).
46. Система долговременного ухода // stavcson.ru — Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. URL: https://stavcson.ru/deyatelnost/sistema-dolgovremennogo-uxoda/ (дата обращения: 27.10.2025).
47. Голикова: Доля пожилых людей в РФ к 2030 году достигнет 29% // Агентство городских новостей «Москва». URL: https://www.mskagency.ru/materials/3103439 (дата обращения: 27.10.2025).
48. Старшее поколение // Правительство России. URL: http://government.ru/tag/starshee-pokolenie/ (дата обращения: 27.10.2025).
49. Доля населения в возрасте 65 лет и более по регионам России // Мир географических карт. URL: https://xn—-8sbarwjidg1cnk2a.xn--p1ai/naselenie/dolya-naselenie-v-vozraste-65-let-i-bolee-po-regionam-rossii/ (дата обращения: 27.10.2025).
50. На начало 2025 года люди 65 лет и старше составляли почти 18% от общей численности населения России, к середине века их доля может повыситься до 24% // Демоскоп. URL: https://demoscope.ru/weekly/2025/01079/barom01.php (дата обращения: 27.10.2025).
51. Население Белгородской области может сократиться на 39 тысяч человек // БелПресса. URL: https://www.belpressa.ru/news/naselenie-belgorodskoj-oblasti-mozhet-sokratitsya-na-39-tysyach-chelovek/ (дата обращения: 27.10.2025).