Разработка комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Свердловской области: Анализ, меры и оценка экономического эффекта

Введение: Актуальность исследования и теоретические основы

В современном контексте регионального экономического развития борьба за инвестиционный капитал является критически важным фактором устойчивости и прогресса. Регионы, способные обеспечить привлекательные условия для бизнеса, формируют прочный фундамент для диверсификации экономики и повышения качества жизни населения. Эта конкуренция за ресурсы требует от региональных властей постоянного совершенствования регуляторной среды и инфраструктуры, поскольку капиталовложения — это основной двигатель экономического благополучия.

Свердловская область, традиционно являясь одним из индустриальных локомотивов России, продемонстрировала выдающиеся успехи в последние годы. В 2025 году регион впервые вошел в ТОП-10 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата (АСИ), заняв 10-е место. Этот факт служит мощным доказательством эффективности проводимой региональной политики и одновременно подчеркивает актуальность данного исследования: достигнув значимого рубежа, региону необходимо разработать комплекс мер, которые обеспечат не только удержание занятых позиций, но и устойчивое дальнейшее продвижение, предотвращая «эффект плато».

Инвестиционная привлекательность региона — это не просто сумма статистических данных; это интегральный показатель, который отражает соотношение инвестиционного потенциала (наличие ресурсов, инфраструктуры, рынка) и инвестиционного риска (политическая, экономическая, социальная нестабильность, административные барьеры). Наша задача — не только оценить текущее состояние этого интегрального показателя, но и предложить точечные, научно обоснованные мероприятия, которые минимизируют риски и максимизируют потенциал, полностью согласуясь с действующей Инвестиционной стратегией Свердловской области до 2035 года.

Представленный доклад имеет четкую структуру: от анализа текущих макроэкономических показателей и стратегических механизмов, через выявление ключевых барьеров, к разработке конкретных предложений и методике их количественной оценки.

Инвестиционный климат Свердловской области: Динамика и оценка текущего состояния (2024–2025)

Анализ макроэкономических показателей

Анализ макроэкономической динамики Свердловской области за последние годы демонстрирует уверенный рост, превосходящий многие среднероссийские и среднеокружные показатели.

По итогам 2024 года, объем инвестиций в основной капитал в регионе достиг 898,2 млрд рублей. Критически важно отметить, что этот объем сопровождался ростом в сопоставимых ценах на 17,1% к предыдущему году, что свидетельствует об активном процессе капиталообразования, а не просто о влиянии инфляции.

Основой экономического благополучия является Валовой региональный продукт (ВРП). В 2023 году ВРП Свердловской области составил 4128,1 млрд рублей, при индексе физического объема 108,6% к 2022 году. Этот рост подчеркивает высокую адаптивность экономики региона к изменяющимся внешним условиям и способность быстро перестраивать производственные цепочки.

Особого внимания заслуживает отраслевая структура инвестиций, которая позволяет определить текущие драйверы роста. В 2024 году лидирующей отраслью по притоку капитала стала сфера «Транспортировка и хранение», аккумулировавшая 21,8% от общего объема инвестиций. Этот факт отражает растущее значение Свердловской области как крупного логистического и транзитного хаба. На втором месте находятся «Обрабатывающие производства» (18,8%), что подтверждает сохранение индустриальной специализации региона.

Таблица 1. Инвестиционная динамика Свердловской области в контексте УрФО (2024 год)

Показатель	Свердловская область (СО)	Уральский федеральный округ (УрФО)	Доля СО в УрФО	Примечание
Объем инвестиций в основной капитал (I полугодие, млрд руб.)	378,0	> 2 300,0	~ 16,4%	СО показывает один из наибольших темпов роста в УрФО (до 39,3%)
Темп роста инвестиций (г/г, сопоставимые цены)	17,1%	18,6%	—	УрФО занимает 2-е место в РФ по объему инвестиций.

Позиции региона в национальных рейтингах и эффективность мер поддержки

Улучшение позиций в национальных рейтингах является прямым следствием системной работы по повышению инвестиционной привлекательности. Вхождение Свердловской области в ТОП-10 Национального рейтинга АСИ в 2025 году свидетельствует о признании федеральным центром и бизнес-сообществом эффективности региональных мер по снижению административных барьеров и улучшению взаимодействия с инвесторами.

Ключевым инструментом, способствующим этому росту, является развитие преференциальных площадок:

1. Особая экономическая зона (ОЭЗ) «Титановая долина»: Зона не только функционирует, но и демонстрирует высокую эффективность. По итогам 2024 года, ОЭЗ привлекла инвестиции на сумму свыше 8,4 млрд рублей, получила выручку в 29,5 млрд рублей и создала 2747 рабочих мест. Благодаря этим показателям, «Титановая долина» заняла 6-е место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности ОЭЗ России (2024), войдя в ТОП-10 по вкладу в экономику.
2. Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР): В регионе действуют четыре ТОСЭР, расположенных в моногородах: Краснотурьинск, Лесной, Новоуральск и Верхняя Тура. Эти площадки служат важным инструментом диверсификации экономики и снижения зависимости моногородов от градообразующих предприятий.

Таким образом, текущее состояние инвестиционного климата Свердловской области можно охарактеризовать как устойчиво прогрессирующее, с четко обозначенными драйверами (логистика, ОЭЗ) и высокой степенью государственного участия в формировании благоприятной среды. Но способны ли эти драйверы обеспечить необходимый долгосрочный рост без дополнительных стимулов?

Анализ действующих механизмов и выявление сдерживающих факторов

Стратегическая основа и региональный инвестиционный стандарт

Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области опирается на строго регламентированную стратегическую и нормативную базу. Основными документами являются Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2035 года (утверждена 15.08.2019) и Государственная программа «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2027 года».

Внедрение Регионального инвестиционного стандарта с 2022 года стало ключевым методологическим механизмом, унифицирующим взаимодействие власти и бизнеса. Стандарт включает четыре обязательных элемента:

• Инвестиционная декларация: Документ, закрепляющий обязательства региональной власти перед инвесторами.
• Инвестиционный комитет: Коллегиальный орган, обеспечивающий оперативное решение спорных вопросов и координацию действий.
• Свод инвестиционных правил: Четкий алгоритм действий инвестора, минимизирующий бюрократические задержки.
• Цифровая инвестиционная карта: Информационный ресурс, обеспечивающий прозрачность и доступность сведений об инфраструктуре, мерах поддержки и свободных площадках.

Кроме того, в рамках поддержки Приоритетных инвестиционных проектов (ПИП) инвесторам предоставляются существенные налоговые льготы, включая инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль (до 13,5%) и освобождение от налога на имущество организаций (до 5 лет). Эти меры являются фундаментом, на котором строится инвестиционный рост, гарантируя предсказуемость для крупного бизнеса.

Выявление ключевых барьеров и рисков

Несмотря на впечатляющие успехи и наличие мощной стратегической основы, инвестиционный климат региона подвержен ряду серьезных сдерживающих факторов, которые необходимо устранять точечными мероприятиями.

1. Административные барьеры и недостаточная открытость: Исторически Свердловская область сталкивалась с критикой из-за высоких административных барьеров и недостаточной скорости принятия решений. Хотя вхождение в ТОП-10 АСИ свидетельствует о значительном прогрессе, проблемы на уровне отдельных муниципалитетов (реагирование на барьер «закрытость власти») могут тормозить реализацию проектов, что приводит к удорожанию и затягиванию сроков ввода объектов в эксплуатацию.

2. Риск «Синдрома отмены» (Зависимость от госзаказа): Это специфический, но критически важный для индустриального региона риск, который часто упускается в общем анализе. В ряде муниципалитетов инвестиционная активность напрямую связана с импульсными государственными «вливаниями», например, в рамках государственного оборонного заказа или программ импортозамещения. Если конъюнктура изменится, или государственная поддержка будет свернута, это может привести к резкому снижению объемов инвестиций в основной капитал в этих локациях. Это требует создания устойчивых, рыночно ориентированных источников капитала, чтобы обеспечить долгосрочную диверсификацию.

3. Инфраструктурные ограничения: Несмотря на инвестиции в сферу транспортировки, существуют региональные дисбалансы в развитии логистической и энергетической инфраструктуры, особенно в отдаленных муниципалитетах, что повышает операционные расходы инвесторов. Снижение этих издержек является прямым путем к повышению рентабельности проектов.

Разработка и обоснование комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности

Предложенный комплекс мер направлен на устранение выявленных барьеров и рисков, а также на максимальное использование конкурентных преимуществ региона (логистика, промышленный и технологический потенциал).

Совершенствование налогово-правового режима для инвесторов

Для обеспечения долгосрочной стабильности и снижения риска «синдрома отмены» необходимо стимулировать проекты с длительным горизонтом планирования. Это — ключевое условие для привлечения действительно крупного капитала.

Мероприятие 1: Снятие предельных сроков льготы по налогу на прибыль для РИП.

С 1 января 2025 года в Свердловской области сняты ограничения по предельным срокам применения льготы по налогу на прибыль для участников Региональных инвестиционных проектов (РИП). Наше предложение заключается в максимальном использовании этого законодательного инструмента.

• Суть: Агрессивное информирование потенциальных инвесторов о том, что регион предоставляет беспрецедентный для многих субъектов РФ долгосрочный и стабильный налоговый режим.
• Ожидаемый эффект: Привлечение крупных капиталоемких проектов (с IC > 10 млрд руб.), которые требуют окупаемости в течение 7–10 лет, что невозможно при ограниченных сроках налоговых каникул.

Развитие преференциальных площадок и кластерный подход

Поскольку «Титановая долина» доказала свою эффективность, дальнейшее развитие должно быть сосредоточено на создании новых точек роста, ориентированных на высокотехнологичное производство.

Мероприятие 2: Создание новых преференциальных зон с фокусом на добавленную стоимость.

• Создание новых ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типа: Цель — привлечение производств с высокой добавленной стоимостью, таких как авиастроение, высокотехнологичная химия и производство медицинских изделий. Это позволит снизить зависимость от сырьевого сектора и укрепить технологический суверенитет, переориентировав экономику региона.
• Расширение сети ТОСЭР: Предлагается дальнейшее использование режима ТОСЭР в других моногородах, не включенных в действующий перечень (Краснотурьинск, Лесной, Новоуральск, Верхняя Тура), для диверсификации их экономики и создания альтернативных источников инвестиций.

Мероприятие 3: Актуализация и поддержка кластерного подхода.

Кластеры позволяют сформировать эффективное межотраслевое и территориальное взаимодействие. Помимо уже успешно функционирующего Инновационного территориального «Титанового кластера Свердловской области» (ядро – «ВСМПО-Ависма»), необходимо:

• Поддержка креативных кластеров: Обеспечение финансирования и инфраструктуры для 9 креативных кластеров (Екатеринбург, Нижний Тагил и др.), ориентированных на человеческий и культурный капитал, что повышает привлекательность региона для высококвалифицированных специалистов.
• Формирование инвестиционно-строительного кластера: Кластерный подход в строительстве позволит стандартизировать процессы, снизить себестоимость и повысить скорость ввода в эксплуатацию промышленных объектов.

Инфраструктурные и цифровые проекты

Для закрепления роли региона как крупнейшего логистического хаба и минимизации административных барьеров необходимы точечные инфраструктурные и цифровые инвестиции.

Мероприятие 4: Внедрение мегапроекта «Сухой порт» (Dry Port).

• Суть: Комплексное развитие транспортно-логистического узла, интегрирующего железнодорожные, автомобильные и авиаперевозки. Это усилит транзитную роль региона, что уже является драйвером роста инвестиций в сфере «Транспортировка и хранение» (21,8% в 2024 году).
• Ожидаемый эффект: Дополнительный приток инвестиций в основной капитал в сфере логистики и складского хозяйства, создание новых рабочих мест и увеличение налогооблагаемой базы.

Мероприятие 5: Углубленная цифровизация взаимодействия с инвестором.

• Совершенствование Цифровой инвестиционной карты и личного кабинета инвестора: Цель — добиться максимальной минимизации административных барьеров. Речь идет о полной автоматизации прохождения разрешительных процедур (подключение к сетям, получение ГПЗУ) и сокращении сроков процедур до федерального минимума.
• Ожидаемый эффект: Снижение непроизводственных издержек инвесторов, повышение прозрачности процесса и прямое устранение барьера «закрытости власти».

Методика количественной оценки экономической эффективности

Для доказательства финансовой жизнеспособности и целесообразности предложенных мероприятий (например, создания новой ОЭЗ или мегапроекта «Сухой порт»), необходимо использовать стандартные методы оценки инвестиционных проектов, такие как расчет Чистой Приведенной Стоимости (NPV) и Внутренней Нормы Доходности (IRR).

Расчет Чистой Приведенной Стоимости (NPV)

Показатель NPV (Net Present Value) позволяет оценить ожидаемую доходность проекта, учитывая дисконтирование — изменение ценности денежных потоков во времени. В контексте регионального проекта денежные потоки (CFt) формируются за счет прироста налоговых поступлений (налог на прибыль, НДФЛ, налог на имущество) и прямого прироста ВРП.

Формула расчета NPV:

$$
\text{NPV} = \sum_{t=1}^{T} \left( \frac{\text{CF}_t}{(1 + i)^t} \right) — \text{IC}
$$

Где:

• CFt — чистый денежный поток от проекта в период t.
• i — ставка дисконтирования.
• T — срок реализации проекта.
• IC — первоначальные капитальные инвестиции в момент t=0 (например, затраты регионального бюджета на создание инфраструктуры ОЭЗ).

Критерий эффективности: Проект признается экономически выгодным для региона, если NPV > 0. Положительное значение NPV означает, что приведенная стоимость будущих доходов от проекта превышает первоначальные инвестиции региона.

Определение Внутренней Нормы Доходности (IRR)

IRR (Internal Rate of Return) — это ключевой показатель, отражающий запас финансовой устойчивости проекта к изменению условий и рисков. IRR представляет собой ставку дисконтирования (i), при которой чистая приведенная стоимость (NPV) проекта становится равной нулю.

Условие расчета IRR:

$$
\text{NPV}(\text{IRR}) = 0 \Leftrightarrow \sum_{t=1}^{T} \left( \frac{\text{CF}_t}{(1 + \text{IRR})^t} \right) — \text{IC} = 0
$$

Критерий финансовой жизнеспособности: Проект признается финансово жизнеспособным, если IRR > WACC.

Где WACC (Weighted Average Cost of Capital) — Средневзвешенная требуемая доходность капитала, выступающая в качестве ставки дисконтирования (i). Для региональных проектов WACC отражает минимальную требуемую доходность, которую должен обеспечить проект, чтобы считаться привлекательным по сравнению с альтернативными вложениями. Высокое значение IRR гарантирует, что проект сохранит свою привлекательность даже при увеличении ставки дисконтирования (т.е. при росте рисков или стоимости капитала).

Таким образом, оценка каждого предложенного мероприятия (например, инвестиции в «Сухой порт») должна сопровождаться расчетом NPV и IRR, что обеспечивает строгое количественное обоснование их эффективности.

Заключение: Выводы, предложения и ожидаемый эффект

Свердловская область успешно вошла в число лидеров инвестиционного климата Российской Федерации, что подтверждается не только ростом инвестиций в основной капитал до 898,2 млрд рублей (2024), но и занятием 10-го места в Национальном рейтинге АСИ (2025). Однако для перехода на новый, устойчивый этап развития, необходимо устранить системные риски, такие как «синдром отмены» и остаточные административные барьеры. Комплексная реализация предложенных мер позволит региону не просто удержать, но и масштабировать достигнутый инвестиционный успех.

Чтобы обеспечить структурную перестройку экономики в сторону большей устойчивости и инновационности, Свердловской области следует фокусироваться на привлечении крупных, капиталоемких проектов с длительным горизонтом окупаемости, гарантируя им стабильный и предсказуемый налоговый режим.

Ключевые выводы и предложения:

1. Обеспечение устойчивости: Предложенный комплекс мер направлен на смещение фокуса с импульсных государственных «вливаний» на формирование устойчивой, рыночно ориентированной среды.
2. Налоговое стимулирование долгосрочных проектов: Снятие ограничений по срокам льготы по налогу на прибыль для РИП с 2025 года должно стать основным инструментом привлечения крупных, капиталоемких проектов с длительным горизонтом окупаемости.
3. Развитие высокотехнологичных площадок: Создание новых ОЭЗ технико-внедренческого типа и развитие кластеров (авиастроение, высокотехнологичная химия) обеспечит региону приток производств с высокой добавленной стоимостью.
4. Инфраструктурный приоритет: Реализация мегапроекта «Сухой порт» закрепит лидирующие позиции региона в сфере «Транспортировка и хранение» и обеспечит дополнительный приток инвестиций в логистический сектор.
5. Минимизация барьеров: Дальнейшее совершенствование Цифровой инвестиционной карты и личного кабинета инвестора является наиболее эффективным способом борьбы с остаточными административными барьерами.

Ожидаемый эффект от реализации комплекса мер:

Категория эффекта	Прогнозируемый результат	Обоснование
Экономический (Количественный)	Устойчивый ежегодный прирост ВРП выше 4,5%; Привлечение дополнительных инвестиций в основной капитал (IC) за период реализации мер на сумму более 100 млрд рублей; Положительное значение NPV и IRR > WACC для каждого крупного инфраструктурного проекта.	Эффект от снятия ограничений по РИП и налоговым льготам; Расширение налогооблагаемой базы за счет новых резидентов ОЭЗ и кластеров.
Социальный	Создание не менее 5000 высокопроизводительных рабочих мест в секторах с высокой добавленной стоимостью (ОЭЗ, кластеры).	Развитие технико-внедренческих и промышленных ОЭЗ, требующих квалифицированного персонала.
Институциональный	Дальнейшее продвижение в Национальном рейтинге АСИ (цель: ТОП-5); Повышение прозрачности и сокращение сроков разрешительных процедур на 30–40%.	Прямой эффект от цифровизации взаимодействия и устранения административных барьеров.

Список использованной литературы

1. Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2035 года : об утверждении : Постановление Правительства Свердловской области от 15 августа 2019 г. № 512-ПП. URL: https://cntd.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
2. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах: Результаты. 2025 / Агентство стратегических инициатив. URL: https://asi.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
3. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2027 года» : Постановление Правительства Свердловской области от 17 ноября 2014 г. № 1022-ПП. URL: https://cntd.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
4. Объём инвестиций в экономику Свердловской области в 2024 году вырос на 17,1% // Официальный сайт администрации Тавдинского городского округа. URL: https://adm-tavda.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
5. ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ ЗА 2023 ГОД / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: https://rosstat.gov.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
6. ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ — Свердловской области за январь – декабрь 2024 года / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). URL: https://rosstat.gov.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
7. III. Состав и порядок определения значений критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Фонда : Документ из СПС КонсультантПлюс. URL: https://consultant.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
8. Екатеринбург не попал в топ свердловских городов по росту инвестиций: «Идет стагнация» // Fedpress. URL: https://fedpress.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
9. Инвестиционная привлекательность регионов: новые вызовы и возможности для инвесторов // RAEX Rating Review. URL: https://raexpert.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
10. Инвестиционная привлекательность регионов: понятие и факторы // Журнал «Счетучет». URL: https://schetuchet.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
11. Инвестиционные показатели NPV и IRR в Excel // Finalytics.pro. URL: https://finalytics.pro/ (Дата обращения: 18.10.2025).
12. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВЫХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ ТОСЭР НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
13. Как рассчитать NPV и IRR: финанализ для бизнес-аналитика // Babok-school.ru. URL: https://babok-school.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
14. NPV — что это такое и как рассчитать формулу, правило чистой приведенной стоимости // БКС Экспресс. URL: https://bcs.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
15. Позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата улучшила Свердловская область // Expert-Ural. URL: https://expert-ural.com/ (Дата обращения: 18.10.2025).
16. Предоставление мер поддержки | Раздел 3 — ЛонгРид Министерства инвестиций и развития Свердловской области за 2024 год // Invest-in-ural.ru. URL: https://invest-in-ural.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
17. ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
18. Свердловская область впервые попала в топ-10 рейтинга, за которым следит Кремль // URA.RU. URL: https://ura.news/ (Дата обращения: 18.10.2025).
19. Создание территорий опережающего развития в разрезе институциональной экономической теории // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
20. Сущность категории инвестиционная привлекательность региона Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
21. ТОР в центре России // Ведомости. URL: https://vedomosti.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
22. Что такое IRR в инвестициях: формула и как его рассчитать // Финансовый контроль. URL: https://fin-ctrl.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
23. Эксперт Президентской академии на Урале: «ОЭЗ и ТОСЭР способствуют структурной перестройке экономики» // Областная газета. URL: https://oblgazeta.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
24. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА // Eduherald.ru. URL: https://eduherald.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).
25. оценка и основные направления роста инвестиционной привлекательности свердловской // УрФУ. URL: https://urfu.ru/ (Дата обращения: 18.10.2025).