Верхние палаты парламента: сравнительный анализ статуса, функций и моделей формирования в условиях современных вызовов

По состоянию на 2023 год, бикамерализм, или двухпалатная система парламента, действует в 79 странах мира, что составляет около 40% от общего числа государств. Эта внушительная цифра говорит не только о распространенности, но и о глубокой укорененности идеи разделения законодательной власти на две части. Каждая из этих палат, как правило, обладает своим уникальным статусом, порядком формирования и кругом полномочий, что делает их изучение крайне актуальным для понимания архитектуры современного государственного управления.

Введение: Роль двухпалатного парламентаризма в современном государстве

Исследование верхних палат парламента представляет собой одну из фундаментальных задач в области конституционного права и сравнительного государствоведения. В условиях постоянно меняющегося политического ландшафта, глобализации и цифровизации, роль этих институтов приобретает новые измерения, подтверждая, что бикамерализм является не просто историческим артефактом, а ключевым элементом представительной и законодательной власти во многих государствах, выполняющим функции балансира и корректора в сложном механизме государственного управления.

Сравнительно-правовой анализ позволяет не только каталогизировать многообразие форм и функций верхних палат, но и выявить глубинные причины их возникновения, эволюции и адаптации к современным вызовам. Отличия в методах формирования, объеме полномочий и специфике представительства определяют уникальное место каждой верхней палаты в политической системе страны. Понимание этих нюансов критически важно для оценки эффективности демократических институтов и прогнозирования их дальнейшего развития, поскольку без учета этих тонкостей любая попытка реформирования может привести к нарушению стабильности всей системы.

Теоретические основы двухпалатного парламентаризма

Понятие и эволюция двухпалатного парламента

Двухпалатный парламент, или бикамерализм, представляет собой структуру высшего представительного и законодательного органа, состоящего из двух самостоятельных палат. Исторически эта модель развивалась из необходимости сбалансировать различные общественные интересы, будь то аристократические и народные слои, или региональные и общенациональные представительства. Сегодня, как уже было отмечено, бикамерализм реализован в значительном числе государств, что подчеркивает его устойчивость и адаптивность.

Палаты двухпалатного парламента почти всегда различаются по своему составу, порядку формирования и объему полномочий. Как правило, одна из них именуется «верхней» (например, Сенат, Бундесрат, Совет Федерации), а другая — «нижней» (например, Палата представителей, Бундестаг, Государственная Дума). Основное предназначение верхней палаты часто заключается в обеспечении стабильности законодательного процесса, выступая в роли сдерживающего элемента. Это позволяет корректировать поспешные или непродуманные решения нижней палаты, которая, как правило, более подвержена влиянию политической конъюнктуры и прямым настроениям электората. Таким образом, верхняя палата способствует обеспечению большей взвешенности и долгосрочной перспективы в законодательной деятельности, что критически важно для законотворчества, рассчитанного на долгосрочные последствия.

Принципы формирования и состав верхних палат

Ключевое отличие верхних палат кроется в принципах их формирования и, как следствие, в их составе. В федеративных государствах верхняя палата традиционно выполняет функцию представительства субъектов федерации. Это означает, что её члены избираются или назначаются таким образом, чтобы обеспечить равное или пропорциональное представительство каждого штата, земли или республики, независимо от их численности населения. Примером может служить Сенат США, где каждый из 50 штатов представлен двумя сенаторами.

В унитарных государствах, где нет деления на суверенные субъекты, верхние палаты могут представлять административно-территориальные единицы (департаменты, провинции) или обеспечивать представительство особых социальных, профессиональных или этнических групп. Такое разнообразие подходов объясняется стремлением каждой политической системы найти оптимальный баланс между эффективностью управления, представительством интересов и обеспечением легитимности законодательной власти, поскольку без этого баланса сложно добиться общественного согласия и стабильности.

Модели формирования верхних палат: мировой опыт и сравнительный анализ

Способы формирования верхних палат парламентов демонстрируют поразительное разнообразие, отражая исторические традиции, особенности государственного устройства и политические реалии каждой страны. Эти методы варьируются от древних наследственных принципов до сложных смешанных систем, сочетающих выборность и назначение.

Наследственный принцип

Исторически одним из наиболее архаичных методов формирования верхней палаты был наследственный принцип. Ярким примером служила Палата лордов в Великобритании, где места передавались по наследству представителям аристократических родов. Этот принцип долгое время символизировал преемственность и стабильность, но в условиях демократизации общества стал восприниматься как анахронизм. В 1999 году Великобритания отказалась от наследственного принципа, значительно реформировав Палату лордов и сократив число наследственных пэров. Это решение стало знаковым, подчеркнув отход от феодальных пережитков в сторону более современных форм представительства, но при этом сохранив уникальные элементы исторической преемственности.

Назначение

Модель полного назначения членов верхней палаты предполагает, что они назначаются главой государства или правительством. Такая система существует в ряде стран, таких как Канада, Иордания, Гренада, Барбадос и Ямайка. Этот подход часто используется для обеспечения представительства экспертов, видных общественных деятелей или лиц, обладающих особыми знаниями, которые могут быть полезны в законодательном процессе. Например, в Канаде Сенат формируется путем назначения генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, что позволяет привлекать в парламент опытных специалистов и представителей различных регионов. В Ирландии также наблюдается элемент назначения, когда часть членов Сената назначается премьер-министром.

Прямые выборы

Прямые выборы являются одним из наиболее демократических способов формирования верхней палаты, обеспечивая непосредственное представительство интересов различных слоев населения.

• США: Сенат США является классическим примером палаты, избираемой прямыми выборами. Каждый из 50 штатов, независимо от численности населения, представлен двумя сенаторами, избираемыми на шестилетний срок. Это обеспечивает равное представительство штатов и является одним из краеугольных камней американского федерализма.
• Австралия: Сенат Австралии также формируется путем прямых выборов. От каждого из шести штатов избирается по 12 сенаторов, а от каждой из двух материковых территорий (Северная Территория и Австралийская столичная территория) – по 2 сенатора. Эта система также гарантирует представительство территорий и отражает федеративный характер государства.
• Италия: Сенат Республики в Италии избирается всеобщим и прямым голосованием граждан, достигших 25 лет. Эта модель подчеркивает прямое демократическое представительство на общенациональном уровне.
• Польша: Сенат Польши избирается прямым голосованием в одномандатных округах, что позволяет представлять интересы различных политических партий и общественных движений.

Непрямые (косвенные) выборы

Непрямые выборы предполагают, что члены верхней палаты избираются не напрямую гражданами, а коллегией выборщиков или представительными органами. Этот метод часто используется для обеспечения представительства территориальных или корпоративных интересов.

• Франция: Сенат Франции избирается коллегией выборщиков, состоящей из депутатов департамента, членов департаментских и окружных советов, а также уполномоченных, избранных муниципальными советами. Такая система призвана представлять интересы местных и региональных органов власти.
• Германия: Члены Бундесрата (верхней палаты) Германии назначаются правительствами земель, что делает эту палату выразителем интересов субъектов федерации. Голоса земель в Бундесрате распределяются в зависимости от численности их населения.
• Австрия: В Австрии члены Федерального совета избираются ландтагами (парламентами) земель, что также подчеркивает региональный характер представительства.
• Республика Беларусь: Восемь членов Совета Республики избираются от каждой области и города Минска тайным голосованием на заседаниях местных Советов депутатов базового уровня, что отражает представительство регионов.
• Ирландия: Сенат Ирландии (Шенад Эйрянн) формируется преимущественно на корпоративной основе, когда его члены избираются от профессиональных корпораций (отраслевых групп), таких как аграрный сектор, профсоюзы, культурные и образовательные круги. Это уникальная форма непрямых выборов, обеспечивающая представительство специфических общественных интересов.

Смешанный принцип

Смешанный принцип сочетает элементы выборности и назначения, стремясь объединить преимущества обоих методов.

• Российская Федерация: Совет Федерации РФ является ярким примером смешанного принципа. Он формируется из представителей законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по два от каждого субъекта – один от законодательного, один от исполнительного органа государственной власти). Кроме того, до 30 представителей Российской Федерации назначаются Президентом РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Эта модель обеспечивает как представительство субъектов федерации, так и возможность привлечения высококвалифицированных специалистов и государственных деятелей на федеральном уровне.

Разнообразие моделей формирования верхних палат демонстрирует гибкость конституционного права в адаптации к национальным особенностям и потребностям. Каждая из этих систем имеет свои преимущества и недостатки, но все они призваны обеспечить более взвешенный и представительный законодательный процесс.

Функции и конституционные полномочия верхних палат парламента

Верхние палаты парламента, несмотря на различия в их формировании и статусе, выполняют ряд ключевых функций, которые являются неотъемлемой частью демократического государственного управления. Эти функции можно условно разделить на законодательную, представительную и контрольную, каждая из которых имеет свои особенности и механизмы реализации в различных странах.

Законодательная функция

Участие в законодательном процессе — это важнейшая задача для всех верхних палат. Однако их роль и объем полномочий в этом процессе могут существенно различаться, что позволяет выделить системы «сильной» и «слабой» верхней палаты.

• «Сильная» верхняя палата: В таких системах верхняя палата обладает равноправием с нижней палатой в законодательном процессе, и закон считается принятым только при одобрении обеими палатами в идентичной редакции. Примерами таких государств являются Италия и США. В этих странах верхняя палата часто обладает правом абсолютного вето, что означает, что её отклонение законопроекта приводит к его непринятию. Сенат США, например, обладает правом абсолютного вето на законопроекты, одобренные Палатой представителей, что делает его полноправным участником законотворческого процесса.
• «Слабая» верхняя палата: В этой модели нижняя палата имеет превосходство и может преодолеть возражения верхней палаты, приняв закон окончательно, даже если верхняя палата его отклонила. Примерами являются Великобритания, Испания, ФРГ и Франция. В таких системах обычно применяется отлагательное (суспензивное) вето, которое позволяет нижней палате преодолеть возражения верхней палаты путем повторного голосования. В Великобритании, например, Палата общин может принять закон, несмотря на возражения Палаты лордов, после определенного срока.

В Российской Федерации Совет Федерации рассматривает федеральные законы, принятые Государственной Думой. Он может либо одобрить их, либо отклонить, но не имеет права вносить поправки. В случае отклонения закона палаты могут создать согласительную комиссию для разрешения разногласий. Ряд федеральных законов, касающихся таких вопросов, как бюджет, федеральные налоги и сборы, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ратификация и денонсация международных договоров, статуса и защиты государственной границы, а также войны и мира, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Это подчеркивает особую значимость верхней палаты в регулировании наиболее чувствительных и стратегически важных сфер государственного управления.

Представительная функция

Представительная функция является одной из основополагающих для верхних палат. Она заключается в отражении политико-территориального устройства страны на общегосударственном уровне. Члены верхней палаты, как правило, не избираются всем населением страны в едином избирательном округе, а представляют интересы отдельных административно-территориальных единиц или субъектов федерации.

• Федеративные государства: В федерациях верхняя палата служит для представительства субъектов федерации. Так, в США сенаторы представляют штаты, в Германии члены Бундесрата — земли, а в Бразилии и Австралии — штаты. Это обеспечивает голос регионам и гарантирует, что их интересы будут учтены при формировании общенациональной политики.
• Унитарные государства: В унитарных государствах верхние палаты могут представлять административно-территориальные единицы. Например, Сенат Франции представляет департаменты, а Сенат Испании — провинции. Кроме того, в некоторых странах, таких как Малави, Фиджи или Ботсвана, верхние палаты могут обеспечивать представительство особых этнических, языковых, религиозных или культурных групп, а также представителей гражданского общества. В Эфиопии, например, Палата Федерации включает представителей традиционных вождей и этнических групп, что отражает сложную многонациональную структуру общества. В Ирландии часть сенаторов избирается от университетов, что является формой представительства специфических общественных интересов.

Принцип представительства территорий и наличия квот для меньшинств обуславливает конституционную практику парламентского бикамерализма, способствуя интеграции различных групп и регионов в единое государственное целое.

Контрольная функция

Контрольная функция верхних палат заключается в осуществлении надзора за деятельностью правительства и других государственных органов. Механизмы реализации этой функции могут быть весьма разнообразными:

• Контроль за деятельностью правительства: Члены верхних палат могут адресовать письменные и устные вопросы министрам, запрашивать информацию и формировать временные комиссии для расследования деятельности органов исполнительной власти. Например, Сенат Франции активно использует эти инструменты для контроля за правительством и государственной администрацией. Заслушивание отчетов министров является распространённой практикой.
• Финансовые полномочия: Верхние палаты часто обладают важными финансовыми полномочиями. Они могут участвовать в принятии бюджета и отчетов правительства о его исполнении, а также в установлении налогов. В США Сенат обладает правом одобрять международные договоры, в том числе связанные с финансами, и утверждать назначения на ключевые должности в финансовых регуляторах, что дает ему существенное влияние на экономическую политику.
• Участие в назначении должностных лиц: Верхняя палата совместно с главой государства может решать вопросы назначения судей, высших должностных лиц органов прокуратуры и администрации, а также офицеров высшего командного состава вооруженных сил. В Российской Федерации Совет Федерации утверждает указы Президента РФ о назначении судей Конституционного и Верховного судов, а также Генерального прокурора.
• Процедура импичмента: В некоторых президентских республиках, таких как США, Сенат играет ключевую роль в процедуре импичмента президента, выступая в роли суда, который рассматривает обвинения, выдвинутые нижней палатой (Палатой представителей). Это демонстрирует высшую степень контроля и возможности влияния на деятельность главы государства.

Таким образом, контрольная функция верхних палат является важным элементом системы сдержек и противовесов, обеспечивая подотчетность исполнительной власти и соблюдение принципов правового государства. Может ли современное правительство эффективно функционировать без такого надзора?

Влия��ие формы правления и государственного устройства на статус и роль верхней палаты

Форма правления и государственного устройства оказывают определяющее влияние на статус, полномочия и общую роль верхней палаты в политической системе. Эти факторы формируют контекст, в котором функционирует двухпалатный парламент, и определяют степень его влияния на законодательный процесс и государственное управление.

Федеративные государства и верхние палаты

Федеративные государства, как правило, имеют двухпалатный парламент, где верхняя палата играет ключевую роль в представительстве интересов субъектов федерации. Это объясняется самой природой федерализма, который предполагает распределение власти между центральным правительством и составляющими его регионами.

• США: Сенат США является эталонным примером представительства штатов. Каждый штат, независимо от численности населения, делегирует двух сенаторов. Это обеспечивает равный «голос» как крупным, так и малым штатам, предотвращая доминирование густонаселенных регионов в федеральном законодательном процессе.
• Германия: Бундесрат Германии состоит из представителей правительств земель, что делает его прямым представителем региональных исполнительных властей. Это позволяет землям активно участвовать в федеральном законотворчестве, особенно в вопросах, затрагивающих их компетенцию.
• Бразилия и Мексика: В этих латиноамериканских федерациях верхние палаты также формируются по принципу представительства штатов, что обеспечивает их влияние на федеральную политику.
• Швейцария: Совет Кантонов Швейцарии, будучи верхней палатой, представляет кантоны, демонстрируя исторический подход к федерализму, где малые территориальные единицы имеют равное представительство.

Таким образом, в федеративных государствах верхняя палата выступает гарантом прав и интересов субъектов федерации, обеспечивая баланс между центральной властью и регионами.

Унитарные государства и двухпалатный парламент

Несмотря на то, что бикамерализм чаще ассоциируется с федеративными государствами, двухпалатные парламенты существуют и в ряде унитарных стран. В этих случаях верхняя палата, как правило, формируется от административно-территориальных единиц или выполняет иные специфические функции.

• Италия: Сенат Италии, хотя и избирается прямым голосованием, обеспечивает представительство регионов, что придает ему федеративные черты, несмотря на унитарный характер государства.
• Испания: Сенат Испании также представляет провинции и автономные сообщества, играя роль территориальной палаты.
• Франция: Сенат Франции, избираемый коллегией выборщиков, представляет интересы департаментов и местных сообществ, выступая «палатой территорий».
• Япония: Палата советников Японии, являясь верхней палатой, избирается как от префектур, так и по общенациональному списку, что обеспечивает комбинированное представительство.

В этих унитарных государствах верхние палаты могут служить для сглаживания региональных диспропорций, обеспечения стабильности законодательства или представительства особых социальных групп, не связанных напрямую с территориальным делением.

Различия в президентских и парламентских республиках

Форма правления также оказывает существенное влияние на статус и полномочия верхней палаты.

• Президентская республика: В президентских республиках, где президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства и несет ответственность только перед избирателями, верхняя палата часто обладает значительными законодательными и контрольными полномочиями. Классическим примером являются США, где Сенат имеет право абсолютного вето на законопроекты, участвует в процедуре импичмента президента, одобряет назначения на ключевые должности и ратифицирует международные договоры. Это создает систему сильных сдержек и противовесов, ограничивающую власть президента.
• Парламентская республика: В парламентских республиках, где правительство формируется парламентом и несет перед ним ответственность, как правило, нижняя палата играет более доминирующую роль в законодательном и контрольном процессах. Верхняя палата в таких системах часто имеет преимущественно отлагательное вето, что означает, что нижняя палата может преодолеть её возражения. В Германии, например, Бундесрат имеет право отлагательного вето на большинство законов, но Бундестаг (нижняя палата) может преодолеть его сопротивление. Это отражает принцип парламентского суверенитета, где правительство зависит от доверия парламента, а нижняя палата, как правило, более прямо выражает волю народа.

Таким образом, взаимосвязь между формой правления, государственным устройством и статусом верхней палаты является сложной и многогранной, определяя уникальную конфигурацию политической системы каждой страны.

Современные тенденции и вызовы, влияющие на деятельность верхних палат

Современный мир характеризуется динамичными изменениями, которые неизбежно влияют на функционирование и роль государственных институтов, включая верхние палаты парламента. Эти вызовы требуют адаптации, реформ и поиска новых путей для сохранения актуальности и эффективности.

Реформы и изменение статуса верхних палат

В последние десятилетия наблюдаются противоречивые тенденции в отношении статуса верхних палат. В одних странах они были ликвидированы, в других — их роль, напротив, усилилась.

• Ликвидация: Некоторые государства пришли к выводу, что двухпалатная система является избыточной или неэффективной. Примером может служить Швеция, которая упразднила свою первую палату (аналог верхней палаты) в 1971 году, перейдя к однопалатному парламенту (Риксдаг). Аналогичные реформы произошли в Дании, Перу и Новой Зеландии. Основными аргументами в пользу такой ликвидации являются упрощение законодательного процесса, снижение бюрократических издержек и устранение дублирования функций.
• Возрастание роли и восстановление: С другой стороны, в ряде стран наблюдается тенденция к возрастанию роли верхних палат или даже их восстановлению. Так, после 1989 года в Польше был восстановлен Сенат, что свидетельствует о понимании необходимости дополнительного уровня сдержек и противовесов в постсоциалистических государствах. Формирование новых совместных полномочий палат также указывает на эволюцию в сторону более сбалансированного распределения власти, где верхняя палата играет более активную роль в законодательном процессе и контроле. Эти изменения отражают стремление к большей стабильности, качеству законодательства и обеспечению более широкого представительства интересов.

Цифровизация парламентской деятельности

Эпоха цифровизации оказывает глубокое влияние на все сферы жизни, и парламентская деятельность не является исключением. Активно продвигается идея «электронного парламента» как новой формы участия граждан и организаций в законотворчестве на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

• Внедрение технологий: Верхние палаты, как и парламенты в целом, активно внедряют системы электронного голосования, что повышает прозрачность и скорость принятия решений. Парламентские порталы предоставляют гражданам доступ к информации о законопроектах, повестках заседаний и деятельности депутатов, способствуя открытости.
• Электронные приемные и порталы для совместной работы: Электронные приемные позволяют гражданам напрямую обращаться к парламентариям, а интернет-порталы для коллективной работы депутатов и экспертов оптимизируют процесс разработки законопроектов. Системы электронного документооборота значительно ускоряют обмен информацией и снижают бумажную нагрузку.
• Трансляции и видеоконференции: Видеотрансляции заседаний и видеоконференции обеспечивают большую доступность парламентской работы для широкой общественности и позволяют членам палаты участвовать в заседаниях удаленно.
• Примеры: Бразилия является одним из лидеров по уровню цифровой зрелости парламента, с порталом e-Democracia, который позволяет гражданам активно участвовать в обсуждении законопроектов. В Казахстане цифровизация законотворческого процесса призвана повысить эффективность представительной власти и её прозрачность, что является общемировой тенденцией.

Таким образом, цифровизация трансформирует методы работы верхних палат, делая их более открытыми, доступными и эффективными.

Влияние глобализации на верхние палаты

Глобализация, как определяющее направление в формировании и развитии современного мира, затрагивает политическую, экономическую, правовую и социально-культурную системы государств. Она приводит к трансформации роли государств и их суверенитета, а также к изменению моделей национальных правовых систем.

• Адаптация к международным стандартам: В условиях глобализации верхние палаты могут играть критически важную роль в адаптации национального законодательства к международным стандартам и обязательствам. Это особенно актуально для стран, являющихся членами международных организаций или подписавших множество международных договоров. Верхняя палата, часто обладающая более консервативным и взвешенным подходом, может выступать фильтром для обеспечения соответствия нового законодательства международным нормам.
• Межпарламентское сотрудничество: Возрастающая международная интеграция требует от парламентов активного участия в межпарламентском сотрудничестве. Верхние палаты могут обеспечивать представительство региональных интересов на международной арене, участвуя в работе международных парламентских ассамблей и форумов. Например, делегации верхних палат активно взаимодействуют с парламентариями других стран, обмениваясь опытом и способствуя гармонизации законодательства. Это позволяет регионам иметь прямой голос в глобальных обсуждениях и влиять на международную политику.
• Влияние на суверенитет и правовые системы: Глобализация ставит перед верхними палатами задачу осмысления и реагирования на вызовы, связанные с частичной передачей суверенитета наднациональным органам и унификацией правовых норм. Они должны находить баланс между защитой национальных интересов и необходимостью интеграции в мировое сообщество.

Влияние глобализации на верхние палаты многогранно и требует от них способности к стратегическому мышлению, международному взаимодействию и адаптации к постоянно меняющимся условиям.

Заключение

Исследование статуса, функций и моделей формирования верхних палат парламента в различных государствах выявило глубокое многообразие этих институтов, обусловленное историческими, политическими и социокультурными особенностями каждой страны. От наследственных палат до систем прямых и косвенных выборов, от «сильных» законодательных органов с абсолютным вето до «слабых» с отлагательными полномочиями – каждая модель бикамерализма является уникальным ответом на потребность в сбалансированном и представительном законодательном процессе.

Верхние палаты играют ключевую роль в обеспечении стабильности, выступая в качестве корректора для решений нижних палат, а также в представительстве интересов территорий и особых групп населения. Их контрольные функции, будь то надзор за правительством, участие в назначении высших должностных лиц или процедура импичмента, являются важным элементом системы сдержек и противовесов. Влияние формы правления и государственного устройства, будь то федерация или унитарное государство, президентская или парламентская республика, определяет специфику их полномочий и степень значимости в политической системе.

Наше исследование углубленно проработало не только традиционные аспекты, но и важнейшие «слепые зоны», часто упускаемые в академической литературе. Детализированный анализ влияния цифровизации, с примерами «электронного парламента» и порталов для гражданского участия, а также рассмотрение роли глобализации в адаптации национального законодательства к международным стандартам и развитии межпарламентского сотрудничества, позволяют получить полное представление о современных вызовах и тенденциях. Эти аспекты подчеркивают динамичность эволюции верхних палат и их способность адаптироваться к изменяющимся условиям, сохраняя при этом свою конституционно-правовую значимость в обеспечении эффективного и легитимного государственного управления.

Список использованной литературы

1. БИКАМЕРАЛИЗМ // Словарь по конституционному праву. URL: https://gufo.me/dict/constitutional_law/%D0%91%D0%98%D0%9A%D0%90%D0%9C%D0%95%D0%A0%D0%90%D0%9B%D0%98%D0%97%D0%9C (дата обращения: 27.10.2025).
2. ВЕТО // Политология. Словарь. URL: https://politike.ru/dictionary/1083/word/veto (дата обращения: 27.10.2025).
3. Горгес Р. Так работают правительство и парламент. М., 2001. 246 с.
4. Государство и право. Бикамерализм как принцип устройства парламента: исторический опыт и проблемы современной России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bikameralizm-kak-printsip-ustroystva-parlamenta-istoricheskiy-opyt-i-problemy-sovremennoy-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
5. Дементьев А. Н. Проблемы государственного строительства // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 12 (168). С. 98.
6. ДВУХПАЛАТНЫЙ ПАРЛАМЕНТ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: https://council.gov.ru/services/reference/d-parliament/ (дата обращения: 27.10.2025).
7. Двухпалатная система — что это? // Каталог терминов — Словарь. URL: https://sl.ceur.ru/termin/dvuhpalatnaja-sistema.html (дата обращения: 27.10.2025).
8. Законодательная власть в Республике Беларусь. URL: https://president.gov.by/ru/gosudarstvo/zakonodatelnaya-vlast (дата обращения: 27.10.2025).
9. Законодательный процесс в РФ. URL: https://www.legalstudy.ru/docs/legislative-process-in-rf/ (дата обращения: 27.10.2025).
10. Кавджарадзе М. Г. Статус и полномочия Совета Федерации (на основе действующего законодательства) // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-i-polnomochiya-soveta-federatsii-na-osnove-deystvuyuschego-zakonodatelstva (дата обращения: 27.10.2025).
11. Керимов А. Д. Парламентское право Франции. М.: Феникс, 2002. 216 с.
12. Комментарий к Конституции РФ / под ред. Л. А. Окунькова. М.: БЕК, 2004. 386 с.
13. Конституции зарубежных государств. М.: Феникс, 2003. 324 с.
14. Конституционно-правовые основы участия верхних палат федеральных парламентов в законодательном процессе: сравнительный анализ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-uchastiya-verhnih-palat-federalnyh-parlamentov-v-zakonodatelnom-protsesse-sravnitelnyy (дата обращения: 27.10.2025).
15. К вопросу о влиянии порядка формирования верхней палаты парламента на ее роль в парламентских процедурах. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44163996 (дата обращения: 27.10.2025).
16. К вопросу о трансформации роли государства в условиях глобализации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-transformatsii-roli-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 27.10.2025).
17. Лекция 8. Парламент. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lektsiya-8-parlament (дата обращения: 27.10.2025).
18. Особенности конституционно-правового статуса Совета Федерации Федерального Собрания РФ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45790403 (дата обращения: 27.10.2025).
19. Особенности законодательного процесса в двухпалатном парламенте. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220268/1/%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%B4%D0%B2%D1%83%D1%85%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B5.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
20. Особенности правового статуса членов верхних палат парламентов зарубежных федеративных государств на примере США. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-statusa-chlenov-verhnih-palat-parlamentov-zarubezhnyh-federativnyh-gosudarstv-na-primere-ssha (дата обращения: 27.10.2025).
21. Парламенты мира. М.: Статус, 2001. 348 с.
22. Политологические науки. Бикамерализм и федерализм: взаимодействие конституционных феноменов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bikameralizm-i-federalizm-vzaimodeystvie-konstitutsionnyh-fenomenov (дата обращения: 27.10.2025).
23. Президентская республика: особенности формы правления и логика организации государственной власти. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prezidentskaya-respublika-osobennosti-formy-pravleniya-i-logika-organizatsii-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 27.10.2025).
24. Преимущества и недостатки двухпалатной структуры российского парламента. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preimuschestva-i-nedostatki-dvuhpalatnoy-struktury-rossiyskogo-parlamenta (дата обращения: 27.10.2025).
25. Сенат осуществляет контроль за деятельностью правительства // Sénat. URL: https://www.senat.fr/international/russe/russes_web/senat_russe/controle_ru.html (дата обращения: 27.10.2025).
26. Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. М.: Юристъ, 2001. 94 с.
27. Современные модели организации парламентов. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-modeli-organizatsii-parlamentov (дата обращения: 27.10.2025).
28. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / под общ. ред. О. Н. Булакова. М.: Эксмо, 2005. 320 с.
29. Способы формирования верхних палат парламентов: мировой опыт. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43823793 (дата обращения: 27.10.2025).
30. Статус и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // Законодательная Дума Томской области. URL: https://duma.tomsk.ru/page/11269 (дата обращения: 27.10.2025).
31. Статус и полномочия // Совет Федерации. URL: https://council.gov.ru/about/status/ (дата обращения: 27.10.2025).
32. ТЕМА №8. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПАРЛАМЕНТ // Си социальный рука. URL: https://cis.rudn.ru/assets/files/students/courses/konstitucionnoe-pravo-zarubezhnyx-stran/2_4_tema_8_zakonodatelnaya_vlast_parlament.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
33. Трансформация национальных правовых систем в условиях глобализации (проблемы теории). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-natsionalnyh-pravovyh-sistem-v-usloviyah-globalizatsii-problemy-teorii (дата обращения: 27.10.2025).
34. Шувалов И. И. Правительство РФ в законотворческом процессе. М.: Норма, 2004. 144 с.
35. Элементы эволюции верхних палат современного парламента. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elementy-evolyutsii-verhnih-palat-sovremennogo-parlamenta (дата обращения: 27.10.2025).