Уголовно-исполнительная система Таиланда: исторические аспекты, современная структура, проблемы и реформы

Уголовно-исполнительная система любого государства является зеркалом его правовой культуры, социальных приоритетов и подходов к справедливости. Для Таиланда, государства с богатой историей и уникальным культурным наследием, пенитенциарная система представляет особый интерес для сравнительного правоведения. Её развитие от древних правовых кодексов, основанных на индийской дхармашастре и местных обычаях, до современной структуры, интегрирующей западные принципы и международные стандарты, демонстрирует сложный путь трансформации. В настоящем докладе мы предпримем всесторонний анализ уголовно-исполнительной системы Таиланда, охватывая её исторические вехи, современную организационную структуру, разнообразие видов наказаний и исправительных учреждений, правовое регулирование статуса осужденных, а также оценим её соответствие международным стандартам и выявим ключевые проблемы и направления реформ. Цель данного исследования — предоставить исчерпывающую картину функционирования тайской УИС, позволяющую глубже понять её уникальные характеристики и вызовы, стоящие перед ней.

Исторические этапы формирования уголовно-исполнительной системы Таиланда

История тайского уголовного и пенитенциарного права — это захватывающая одиссея, пролегающая через века культурных заимствований, внутренних реформ и адаптации к меняющимся мировым стандартам. Этот путь отражает не только эволюцию правовой мысли, но и глубокие социальные и политические трансформации, пережитые Королевством Сиам, а затем Таиландом.

Досовременный период: Влияние Дхармашастры и обычного права

В колыбели тайской правовой системы лежат глубокие корни индийского влияния. Досовременное уголовное право Таиланда формировалось под воздействием индийской дхармашастры, древних сборников религиозно-нравственных и правовых предписаний, ярким примером которых являются «Законы Ману». Эти тексты, где нарушение норм поведения часто приравнивалось к нарушению сакрального порядка, предусматривали государственное наказание как способ восстановления равновесия. Параллельно с этим, местные обычаи и традиции также играли значительную роль, создавая уникальный гибрид правовых норм.

Значительный этап развития правовой системы наступил в период Аюттхая (1350–1767 гг. н.э.) с появлением Дхаммашастрама — первого систематизированного свода законов. Тайский Дхаммашастрам, являясь юридическим текстом, отразил в себе сложную смесь буддийских и индуистских правовых принципов, устанавливая рамки для судебной практики и исполнения наказаний. В этот период уже можно было наблюдать попытки унификации правовых норм, хотя их применение оставалось достаточно децентрализованным.

Период Бангкока и «Закон трех печатей» (1805 г.)

Начало периода Бангкока (династия Чакри) ознаменовалось важной кодификацией. В 1805 году, при короле Раме I, был принят так называемый «Закон трех печатей» (Kotmai Tra Sam Duang). Этот всеобъемлющий свод законов не только пересматривал и дополнял правовые положения эпохи Аюттхая, но и устанавливал весьма суровые и зачастую жестокие методы наказания. Например, он включал 21 форму смертной казни, многие из которых были изощренными, особенно для тяжких преступлений, таких как государственная измена, когда преступника могли заворачивать в пропитанную маслом ткань и поджигать. Обезглавливание оставалось основным методом казни для большинства других серьезных правонарушений.

Одной из наиболее специфических особенностей этой правовой системы был «Закон Сакдина» – иерархический порядок, который не только определял статус человека в обществе, но и влиял на его обязанности и даже на строгость наказания. Парадоксально, но обвиняемые низшего ранга часто получали более суровые наказания, если их жертва принадлежала к более высокому социальному слою, что подчеркивало глубоко укоренившееся классовое неравенство в правосудии того времени.

Модернизация XIX-XX веков: Западное влияние и централизация

Переломный момент в истории тайской правовой системы наступил в XIX веке, когда под влиянием западных правовых концепций началась масштабная модернизация. Король Чулалонгкорн (Рама V, 1868–1910), стремясь восстановить экстерриториальные права и укрепить суверенитет Сиама перед лицом колониальных держав, инициировал радикальные реформы. Эти изменения были вдохновлены европейскими моделями, в частности, французскими, немецкими и британскими системами права.

Ключевым аспектом реформ стало создание централизованных судов с обученными судьями, что постепенно вытеснило местное обычное правосудие и способствовало уменьшению произвола и коррупции. В 1882 году было построено первое здание Судов правосудия, а в 1891 году учреждено Министерство юстиции, что централизовало управление судебной системой. Кульминацией этих преобразований стало обнародование первого систематического и современного Уголовного кодекса в 1908 году, разработанного комиссией, состоящей преимущественно из французских и бельгийских юристов, что окончательно закрепило западные принципы в тайском уголовном праве.

Развитие пенитенциарной системы в XX веке

До 1932 года надзор за тюрьмами в Таиланде был децентрализован и осуществлялся различными местными властями или должностными лицами дворца. Однако уже в начале XX века осознавалась необходимость более структурированного подхода. Король Рама VI в 1915 году предпринял важный шаг, учредив Департамент пенитенциарных учреждений, что стало отправной точкой для формирования централизованной тюремной системы.

Сиамская революция 1932 года, преобразовавшая абсолютную монархию в конституционную, повлекла за собой дальнейшие институциональные изменения, включая принятие Закона о судебной власти 1934 года, который установил современную трехступенчатую судебную систему: суды первой инстанции, апелляционные суды и Верховный суд.

В 1936 году был принят ключевой «Закон о пенитенциарных учреждениях» (Penitentiary Act B.E. 2479), который определил протоколы и меры управления тюремной системой. Этот закон стал основой для развития уголовно-исполнительного права. В 1952 году неофициально начали функционировать пробационные службы для несовершеннолетних, а Уголовный кодекс 1956 года заложил первую законодательную базу для пробации, разрешая условные приговоры с соответствующими условиями.

Знаковым событием стало переименование Департамента пенитенциарных учреждений в Департамент исправительных учреждений в 1962 году, что отразило меняющуюся философию — от простого заключения к исправлению. В 1977 году были внесены поправки в Закон о тюрьмах, включившие систему сокращения срока заключения за хорошее поведение (Good Time Allowance System), а в 1980 году — систему общественных работ (Public Works Allowance System). Первое пробационное бюро для взрослых правонарушителей было создано в 1979 году с принятием Закона о процедуре пробации.

Дальнейшая централизация произошла 15 марта 1992 года, когда Центральное пробационное бюро было преобразовано в Департамент пробации при Министерстве юстиции. В 2002 году, в рамках масштабной бюрократической реформы, Департамент исправительных учреждений был передан Министерству юстиции, завершив свой 69-летний период пребывания в ведении Министерства внутренних дел.

В 2017 году Таиланд продемонстрировал свою приверженность международным стандартам, разработав и активно продвигая «Бангкокские правила», которые расширяют Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключенными (Правила Нельсона Манделы), уделяя особое внимание специфике женщин-заключенных.

Современная структура, иерархия и функции органов уголовно-исполнительной системы Таиланда

Современная уголовно-исполнительная система Таиланда представляет собой сложноорганизованный механизм, целью которого является не только изоляция правонарушителей, но и их ресоциализация. В её основе лежат два ключевых департамента Министерства юстиции: Департамент исправительных учреждений и Департамент пробации, тесно взаимодействующие с судебной системой.

Департамент исправительных учреждений (ДИУ)

Департамент исправительных учреждений (ДИУ) является центральным органом, отвечающим за содержание заключенных и их реабилитацию. Его миссия не ограничивается лишь надзором, а включает в себя всестороннее воздействие на осужденных с целью их возвращения в общество.

ДИУ управляет обширной сетью из 143 или 144 исправительных учреждений по всему Таиланду, которые включают центральные, провинциальные и районные тюрьмы, а также другие специализированные учреждения. Организационно тюрьмы разделены на две административные категории:

1. Центральное управление: Осуществляет общий надзор со стороны центрального правительства, охватывая такие функции, как разработка программ обучения, проведение аудитов, связи с общественностью и управление кадровыми ресурсами.
2. Провинциальное управление: Отвечает за региональный надзор и непосредственную эксплуатацию исправительных учреждений на местах.

Особое внимание в деятельности ДИУ уделяется программам реабилитации. Эти программы многогранны и адаптируются к индивидуальным потребностям каждого заключенного, учитывая:

• Тип преступления;
• Состояние здоровья;
• Историю злоупотребления психоактивными веществами;
• Продолжительность срока заключения.

Программы реабилитации включают:

• Образовательные инициативы: Направленные на повышение базовой грамотности и получение общего образования.
• Профессиональное обучение: Предоставление навыков, востребованных на рынке труда, для облегчения трудоустройства после освобождения.
• Трудоустройство: Развитие трудовых навыков внутри учреждений и подготовка к поиску работы.
• Религиозное и ментальное развитие: Программы, способствующие духовному росту, формированию этических ценностей и укреплению психического здоровья.
• Спорт и досуг: Обеспечение возможностей для физической активности и организации свободного времени.

Для определения индивидуальных потребностей и эффективного подбора программ ДИУ активно использует различные оценки:

• Скрининг: Первичная оценка при поступлении.
• Оценка реабилитации: Определение реабилитационного потенциала и необходимых интервенций.
• Оценка рисков правонарушителей (ОРП): Анализ рисков повторного совершения преступлений.
• Оценка криминального мышления: Изучение когнитивных искажений, способствующих преступному поведению.

Департамент пробации

Департамент пробации, также входящий в состав Министерства юстиции, является ключевым звеном в системе наказаний, не связанных с лишением свободы. Он осуществляет функции пробации как на досудебной, так и на послесудебной стадиях уголовного процесса.

Сотрудники пробации играют критически важную роль в правосудии, составляя отчеты о социальном расследовании (Social Investigation Reports). Эти отчеты предназначены для:

• Судов (до вынесения приговора): Предоставляют информацию о биографии правонарушителя, его социальном окружении, причинах совершения преступления, что помогает судьям в вынесении справедливого и адекватного приговора.
• Советов по условно-досрочному освобождению (после вынесения приговора): Оценивают поведение осужденного в период отбывания наказания, его готовность к возвращению в общество и риски рецидива для принятия решения об УДО.

На основании этих отчетов определяются соответствующие меры наказания и реабилитации, которые могут включать как условия пробации, так и участие в специализированных программах.

Место УИС в правоохранительной и судебной системе Таиланда

Уголовно-исполнительная система Таиланда функционирует в тесной связке с более широкой правоохранительной и судебной системой. Судебная система Таиланда включает несколько уровней:

• Конституционный суд: Рассматривает вопросы конституционности законов.
• Суды правосудия (общей юрисдикции): Занимаются гражданскими и уголовными делами.
• Административные суды: Разрешают споры между гражданами и государственными органами.
• Военные суды: Рассматривают дела, связанные с военнослужащими.

Верховный суд Таиланда является высшей апелляционной инстанцией по всем гражданским и уголовным делам, формируя прецедентное право и обеспечивая единообразие судебной практики. УИС взаимодействует с этими органами на всех этапах уголовного процесса – от получения приговора и помещения осужденного в исправительное учреждение до контроля за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, и подготовки к освобождению. ДИУ и Департамент пробации являются исполнительными звеньями, реализующими решения судов и обеспечивающими соблюдение правовых норм в отношении осужденных.

Виды наказаний и исправительных учреждений в Таиланде

Уголовно-исполнительная система Таиланда применяет дифференцированный подход к наказанию, предлагая как традиционные меры, связанные с лишением свободы, так и альтернативные санкции. Такое разнообразие призвано обеспечить гибкость правосудия, учитывая тяжесть преступления, личность правонарушителя и потенциал его ресоциализации.

Наказания, не связанные с лишением свободы

Помимо лишения свободы, тайское законодательство предусматривает ряд мер, направленных на исправление правонарушителей без изоляции от общества. Эти наказания являются важным инструментом для снижения нагрузки на тюремную систему и содействия более эффективной реинтеграции:

• Пробация: Является одной из наиболее значимых альтернатив. Часто применяется в сочетании с условными приговорами, когда осужденный, вместо отбывания срока в тюрьме, находится под надзором Департамента пробации и обязан выполнять определенные условия (например, регулярно отмечаться, не совершать новых преступлений, участвовать в реабилитационных программах).
• Штрафы: Применяются за широкий спектр правонарушений, особенно за менее тяжкие преступления. Если правонарушитель не имеет возможности уплатить штраф, он может быть заключен в Доме предварительного заключения, что, однако, создает дополнительную нагрузку на систему.
• Компенсационные выплаты: За мелкие правонарушения предусмотрена возможность выплаты компенсации потерпевшей стороне, что может привести к прекращению уголовного преследования, способствуя примирению и разрешению конфликта.
• Помилование, смягчение и сокращение наказания: Эти меры применяются после вступления приговора в законную силу и являются важными инструментами контроля численности заключенных и поощрения хорошего поведения. Королевские помилования, как правило, объявляются по особым случаям и играют значительную роль в тайской правовой традиции.
• Общественные работы: Заключенные, демонстрирующие хорошее поведение, могут быть привлечены к общественным работам, что не только приносит пользу обществу, но и способствует сокращению их срока заключения.
• Условно-досрочное освобождение (УДО): Предусмотрено для заключенных, демонстрирующих образцовое поведение и готовность к реинтеграции.

Виды исправительных учреждений

Тюремная система Таиланда является обширной и дифференцированной, включая различные типы учреждений, предназначенных для разных категорий заключенных. По состоянию на январь 2014 года, в Таиланде насчитывалось 144 тюрьмы, содержащих более 291 000 заключенных. К июню 2024 года это число несколько увеличилось, достигнув более 296 000 человек, а на 1 декабря 2024 года, общая численность заключенных составляла 277 475 человек (243 329 мужчин и 34 146 женщин).

Основные типы исправительных учреждений:

1. Центральные и региональные тюрьмы: Предназначены для большинства заключенных с длительными сроками отбывания наказания.
   • Центральная тюрьма Кхлонг Прем в Бангкоке: Одна из старейших и крупнейших, рассчитанная на 6 000 заключенных.
   • Центральная тюрьма Банг Кванг: Учреждение максимальной безопасности, предназначенное для особо опасных преступников, приговоренных к сроку не менее 25 лет, пожизненному заключению или ожидающих смертной казни. Здесь также содержится значительное количество иностранцев, многие из которых осуждены за торговлю наркотиками.
2. Тюремные лагеря: Исторически использовались для заключенных с хорошим поведением, которые работали, в основном, в сельском хозяйстве. Самым известным примером является тюремный лагерь на острове Ко Тарутао.
   • Ко Тарутао: Это учреждение функционировало с 1937 по 1948 год, содержа до 3 000 осужденных, включая политических заключенных. Его удаленное расположение и естественные барьеры (воды, кишащие акулами и крокодилами) делали побег крайне затруднительным. Во время Второй мировой войны, из-за острой нехватки припасов, многие заключенные, при поддержке голодающих охранников, занялись пиратством. Тюрьма была официально закрыта в 1948 году, а остров в 1974 году стал национальным парком. Сегодня такие тюремные лагеря, как Ко Тарутао, больше не функционируют как пенитенциарные учреждения в их историческом виде, но их концепция (например, использование труда заключенных) трансформировалась в другие формы.
3. Исправительные учреждения для молодых правонарушителей: Предназначены для лиц в возрасте от 18 до 25 лет, отбывающих сроки до пяти лет. Законодательство Таиланда устанавливает возраст уголовной ответственности в 10 лет. Лица младше 18 лет, как правило, не содержатся во взрослых тюрьмах. Правонарушители в возрасте от 10 до 15 лет предстают перед судьей по делам несовершеннолетних и обычно не подлежат правовому наказанию, тогда как лица в возрасте от 15 до 18 лет судятся в суде по делам несовершеннолетних и, в случае признания виновными, направляются в приюты и учебные центры, ориентированные на реабилитацию. Лица старше 18, но младше 20 лет могут быть осуждены в обычном уголовном суде, но, в случае осуждения, содержатся отдельно от общего взрослого тюремного населения.
4. Специализированные учреждения:
   • Женское исправительное учреждение: Предназначено исключительно для женщин-заключенных.
   • Медицинское исправительное учреждение: Для наркозависимых и тех, кто нуждается в специализированной медицинской помощи.
5. Исправительные центры минимального режима безопасности: Также известные как «открытые тюрьмы» или «тюрьмы легкой структуры». Эти учреждения предназначены для заключенных с хорошим поведением, приближающихся к концу своих сроков (например, менее шести месяцев до освобождения). Их основные функции включают профессиональное и социальное обучение, подготовку к реинтеграции в общество и снижение рецидивизма. «Открытые тюрьмы» стремятся создать менее стрессовую среду, часто позволяя заключенным заниматься общественными работами или сельскохозяйственным обучением в течение дня, с возможностью сокращения сроков за активное участие.
6. Центры досрочного освобождения: Предоставляют сельскохозяйственное обучение и мероприятия по подготовке к освобождению для заключенных до условно-досрочного освобождения, помогая им адаптироваться к жизни на свободе.

Распределение заключенных по категориям (декабрь 2024 г.):

Категория заключенных	Количество	Процентное соотношение
Общая численность	277 475	100%
Мужчины	243 329	87.7%
Женщины	34 146	12.3%
Наркопреступления (июнь 2024)	215 000	~72.6% (от общего числа в 296 тыс.)

Примечание: Данные по наркопреступлениям относятся к июню 2024 года, общая численность — к декабрю 2024 года, что может незначительно влиять на процентные соотношения.

Таиланд активно ищет пути снижения переполненности тюрем и повышения эффективности реабилитационных программ, что отражается в постоянном развитии и адаптации его пенитенциарной системы.

Правовое регулирование статуса осужденных, их прав и обязанностей

Правовое регулирование статуса осужденных в Таиланде является основой для функционирования всей уголовно-исполнительной системы. Оно определяет не только рамки содержания под стражей, но и закрепляет права и обязанности заключенных, а также механизмы их реабилитации и реинтеграции.

Основы правового регулирования

Центральным законодательным актом, регулирующим обращение с заключенными и управление тюремной системой, является Закон о пенитенциарных учреждениях B.E. 2479 (1936). Этот закон устанавливает основные протоколы и меры, обеспечивающие функционирование исправительных учреждений. Он не только определяет порядок содержания, но и включает важные положения, касающиеся специфических потребностей заключенных. Например, закон предусматривает:

• Положения для заключенных с различными религиозными убеждениями: Гарантируя возможность исповедовать свою религию и получать соответствующую духовную поддержку.
• Обеспечение дородового ухода в женских тюрьмах: Подчеркивая заботу о здоровье беременных заключенных и их младенцев.

Кроме того, Закон 1936 года заложил основу для системы условно-досрочного освобождения и сокращения срока наказания, поощряя хорошее поведение и успехи в образовании как путь к досрочному освобождению. Департамент исправительных учреждений обязуется обеспечивать соответствие процедур содержания под стражей не только национальным законам и нормативным актам, но и государственной политике, принципам криминологии и пенологии, а также международным Минимальным стандартным правилам ООН по обращению с заключенными.

Статус и классификация заключенных

Тайское законодательство устанавливает, что срок лишения свободы является определенным приговором, и тюремные власти не имеют права единолично смягчать или сокращать сроки наказания. Однако для контроля численности заключенных и поощрения исправления широко используются королевские помилования, которые являются важным элементом тайской правовой традиции и применяются по особым случаям.

Система поощрений играет ключевую роль в стимулировании позитивного поведения и соблюдения правил внутри тюрем. Она включает:

• Сокращение сроков заключения (система сокращения срока за хорошее поведение): Основывается на классификации заключенных. Например, «отличный класс» может получать сокращение на 5 дней в месяц, «очень хороший класс» — на 4 дня в месяц, а «хороший класс» — на 3 дня в месяц. Эти сокращения доступны для заключенных, отбывших не менее шести месяцев и демонстрирующих хорошее поведение и успехи в образовательных программах.
• Другие стимулы: Могут включать разрешение на работу за пределами тюрьмы за образцовое поведение и участие в общественных работах, что также ведет к сокращению срока.

Осужденные могут обжаловать смертные приговоры на двух уровнях судебной системы, а также подать прошение о помиловании королевской семье. Хотя успешная апелляция, ведущая к замене смертного приговора на пожизненное заключение, случается редко, эта возможность является важной правовой гарантией.

Раздельное содержание и особые категории заключенных

Тайская пенитенциарная система стремится к дифференциации заключенных по различным признакам для обеспечения их безопасности и эффективной реабилитации.

• Раздельное содержание мужчин и женщин: По возможности, мужчины и женщины-правонарушители содержатся в разных тюрьмах. Эта политика направлена на предотвращение злоупотреблений и обеспечение гендерно-чувствительного подхода.
• Разделение молодых правонарушителей: Предпринимаются активные усилия по отделению молодых правонарушителей от старшего тюремного населения. Тайское законодательство устанавливает возраст уголовной ответственности в 10 лет, но, как правило, лица младше 18 лет не содержатся во взрослых тюрьмах. Правонарушители в возрасте от 10 до 15 лет предстают перед судьей по делам несовершеннолетних и обычно направляются в приюты или учебные центры, ориентированные на реабилитацию. Лица в возрасте от 15 до 18 лет также судятся в суде по делам несовершеннолетних. Для лиц старше 18, но младше 20 лет, осужденных в обычном уголовном суде, предусмотрено отдельное содержание от общего взрослого тюремного населения.
• Политика в отношении заключенных ЛГБТ: С 1993 года действует политика отделения заключенных ЛГБТ от других заключенных для обеспечения их безопасности. Некоторые тюрьмы, такие как тюрьма Мин Бури, используются в качестве пилотных проектов для создания специализированных учреждений для ЛГБТ. Для трансгендерных заключенных решения о размещении и удобствах (например, использовании душа/туалета) основываются на их гендерной идентичности и медицинских консультациях, если гендерная переориентация завершена; в противном случае они основываются на гендере, присвоенном при рождении.
• Учет возраста и религии при выдаче пищи: Тайские тюремные чиновники заявляют, что учитывают возраст и религиозные убеждения правонарушителей при планировании их рациона питания, демонстрируя внимание к культурным и индивидуальным потребностям.

Все эти меры направлены на создание более гуманной и эффективной системы исполнения наказаний, соответствующей как национальным, так и международным правовым принципам.

Соответствие международным стандартам и текущие реформы УИС Таиланда

Стремление Таиланда к модернизации и гуманизации уголовно-исполнительной системы проявляется в активном сотрудничестве с международными организациями и внедрении передовых практик. Эти усилия направлены на приведение национальной системы в соответствие с мировыми стандартами, что является критически важным для соблюдения прав человека и повышения эффективности реабилитационных программ.

Международные стандарты: «Бангкокские правила»

Один из наиболее значимых вкладов Таиланда в международное пенитенциарное право — это разработка и активное продвижение «Бангкокских правил» (The United Nations Rules for the Treatment of Women Prisoners and Non-custodial Measures for Women Offenders) в 2017 году. Эти правила, официально известные как «Правила ООН по обращению с женщинами-заключенными и мерам наказания для женщин-правонарушителей, не связанным с лишением свободы», расширяют и дополняют Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключенными (Правила Нельсона Манделы), уделяя особое внимание уникальным потребностям женщин, лишенных свободы.

«Бангкокские правила» акцентируют внимание на:

• Гендерной чувствительности: Признании того, что женщины-заключенные имеют специфические потребности, связанные с их биологическими особенностями, репродуктивным здоровьем, ролью матерей и социальной уязвимостью.
• Недискриминации: Обеспечении равного обращения и предотвращении дискриминации по гендерному признаку.
• Альтернативах заключению: Поощрении использования мер, не связанных с лишением свободы, для женщин-правонарушительниц.
• Программах реабилитации: Разработке программ, учитывающих травматический опыт женщин и их социальные связи.

Департамент исправительных учреждений Таиланда официально принял на себя обязательства по соблюдению Минимальных стандартных правил ООН по обращению с заключенными и активно интегрирует принципы «Бангкокских правил» в свою деятельность. Это включает пересмотр политик и процедур, обучение персонала и разработку специализированных программ.

Программы реформирования и реабилитации

Таиланд активно инвестирует в программы реформирования и реабилитации, чтобы сделать свою уголовно-исполнительную систему более эффективной и ориентированной на человека.

• Профессиональное обучение: Эти программы направлены на предоставление заключенным востребованных навыков для успешного трудоустройства после освобождения. Например, ДИУ сотрудничает с Федерацией малого и среднего бизнеса Таиланда, предлагая обучение как в тюрьмах, так и за их пределами. Курсы охватывают широкий спектр профессий, таких как ремесла, кулинария, традиционный тайский массаж, ткачество, укладка плитки и ремонт электроприборов. Это помогает заключенным подготовиться к предпринимательству или работе по найму, снижая риск рецидива.
• Образовательные инициативы: Учитывая, что более 70% тайских заключенных имеют только начальное образование или ниже, базовой грамотности и профессиональным навыкам уделяется первостепенное внимание. В апреле 2025 года запущена программа «Чтение для освобождения», которая предлагает сокращение срока заключения (четыре дня за каждую прочитанную книгу, с ограничением в 48 дней в год) для заключенных, читающих книги и проходящих оценку. Цель программы — повысить грамотность и стимулировать интеллектуальное развитие.
• Программы эмоционального развития: Эти программы направлены на улучшение психического здоровья и ментальной стабильности заключенных. Они включают терапевтические групповые занятия, практики осознанности и медитации. В некоторых учреждениях, например, в Женском исправительном учреждении Чиангмай, созданы «Центры счастья», которые способствуют улучшению психического здоровья через групповые мероприятия и медитацию. Психологические программы также включают индивидуальные интервью, групповые консультации и руководство для жизни после освобождения.
• Обучение сотрудников исправительных учреждений: Для обеспечения справедливого и гендерно-чувствительного обращения с заключенными проводятся специализированные программы обучения. Институт юстиции Таиланда (ТИЮ) в сотрудничестве с ДИУ обучает старший персонал в регионе АСЕАН, фокусируясь на управлении женщинами-заключенными и учете их гендерных потребностей. Тренинги охватывают модули по гендерно-чувствительному управлению тюрьмами, работе с особыми категориями заключенных (беременные женщины, матери с детьми), вопросам безопасности, реабилитации, здравоохранения (включая травмо-ориентированный уход) и реинтеграции.

Законодательные инициативы и перспективы

Министерство юстиции Таиланда сталкивается с амбициозной задачей по сокращению числа заключенных, реформированию пенитенциарной системы и содействию ресоциализации.

• Альтернативы содержанию под стражей: Планируется переводить лиц, находящихся под следствием, под домашний арест или в специально отведенные места, а не в тюрьмы или колонии. Это поможет снизить переполненность и предоставить более гуманные условия для тех, кто ещё не осужден.
• Расширение психологических и педагогических методик: Учитывая высокий процент заключенных с низким уровнем образования, внедрение и развитие этих методик является приоритетом. Это включает не только базовую грамотность, но и программы «ментального развития» и жизненных навыков.
• Реформа системы борьбы с наркотиками: Закон о реабилитации наркозависимых 2002 года привел к значительным изменениям, возложив на Департамент пробации обязанность по оценке и реабилитации наркозависимых в системе обязательного лечения. Это важный шаг к переходу от карательного подхода к лечебному, учитывая, что преступления, связанные с наркотиками, составляют более половины всех правонарушений, за которые отбывают наказание в тайских тюрьмах.

Эти реформы свидетельствуют о серьезных намерениях Таиланда создать более справедливую, гуманную и эффективную уголовно-исполнительную систему, соответствующую международным стандартам и способную успешно реинтегрировать осужденных в общество.

Основные проблемы уголовно-исполнительной системы Таиланда и пути их решения

Несмотря на значительные усилия по модернизации и соответствию международным стандартам, уголовно-исполнительная система Таиланда сталкивается с рядом глубоко укоренившихся проблем. Эти вызовы требуют комплексного подхода и долгосрочных стратегий для их эффективного решения.

Переполненность тюрем

Проблема переполненности тюрем является, пожалуй, самой острой и всеобъемлющей для УИС Таиланда. На декабрь 2024 года, численность заключенных в Таиланде составляла 277 475 человек, что на 12% превышало официальную вместимость в 248 330 человек. Важно отметить, что эта официальная вместимость основана на минимальном пространстве в 1.6 м² на человека, что само по себе уже является довольно скромным стандартом. В тот же период 102 из 143 тюрем (71%) функционировали с превышением расчетной вместимости, что создает невыносимые условия для заключенных и препятствует эффективному проведению реабилитационных программ.

Причины переполненности:

• Наркопреступления: Более 50% заключенных в тайских тюрьмах отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками. В июне 2024 года 215 000 из 296 000 заключенных были осуждены за сбыт наркотиков. Жесткая антинаркотическая политика, направленная на борьбу с производством и распространением метамфетамина, приводит к массовым арестам и длительным срокам лишения свободы даже за относительно небольшие правонарушения, что является основным фактором, способствующим переполненности.
• Высокий показатель заключения женщин: Таиланд имеет один из самых высоких в мире показателей заключения женщин. Большинство из них также отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками, часто за простое хранение метамфетамина.
• Ограниченное применение альтернативных мер: Несмотря на развитие пробации и других наказаний, не связанных с лишением свободы, их применение все ещё недостаточно широко, чтобы существенно разгрузить тюремную систему.

Последствия переполненности:

• Ухудшение условий содержания: Недостаточное пространство, антисанитария, повышенный риск распространения заболеваний.
• Неэффективность реабилитационных программ: В условиях скученности крайне сложно обеспечить индивидуальный подход и эффективное проведение образовательных и профессиональных программ.
• Нагрузка на персонал: Увеличивается стресс, снижается мотивация и эффективность работы сотрудников.

Ограниченность ресурсов и программ реабилитации

Проблема переполненности тюрем неразрывно связана с хронической нехваткой ресурсов и ограниченностью программ реабилитации.

• Низкое соотношение персонала к заключенным: По состоянию на декабрь 2024 года, среднее соотношение персонала к заключенным составляло 1:23. Это значительно выше международного стандарта, который часто рекомендуется на уровне 1:5, что указывает на серьезную недоукомплектованность штата. Такое соотношение делает невозможным адекватный надзор, индивидуальную работу с заключенными и эффективное обеспечение их безопасности.
• Недостаточное финансирование реабилитации: Лишь около 1% бюджета Департамента исправительных учреждений выделяется на программы реабилитации. Это катастрофически мало для реализации комплексных и эффективных программ, способных действительно изменить жизнь заключенных и предотвратить рецидив.
• Ограниченность квалифицированного персонала: Для проведения эффективных реабилитационных программ (психологических, образовательных, профессиональных) требуется специально обученный персонал. Его нехватка усугубляет проблему.
• Низкий уровень образования заключенных: Как уже упоминалось, более 70% тайских заключенных имеют только начальное образование или ниже. Это требует значительных усилий по базовому обучению, что является дополнительной нагрузкой на и без того ограниченные ресурсы.

Проблемы реинтеграции и высокий уровень рецидивизма

Высокий уровень рецидивизма указывает на неэффективность текущих мер по реинтеграции бывших заключенных в общество. Показатели рецидивизма увеличились: с 17% в 2015 году до 25% в 2016 году и 33% в 2017 году. Большинство повторных правонарушителей были заключены за преступления, связанные с наркотиками, что подчеркивает системный характер проблемы.

Причины высокого рецидивизма:

• Социальная стигматизация и отчуждение: В тайском обществе, где долгое время бытовало мнение, что преступники должны страдать за свои деяния, бывшие заключенные сталкиваются с сильной стигматизацией и отчуждением. Это исторически препятствовало усилиям по реформе и реинтеграции.
• Дискриминация со стороны работодателей: Бывшим заключенным крайне сложно найти работу. Работодатели часто отказывают им из-за судимости, что закрывает путь к легальному трудоустройству.
• Отсутствие востребованных навыков: Многие бывшие заключенные не имеют востребованных на рынке труда навыков или стабильной трудовой истории, что усугубляет их положение.
• Недостаток комплексных программ поддержки после освобождения: Отсутствие адекватных служб трудоустройства, обеспечения жильем, психологической поддержки и мониторинга после освобождения делает бывших заключенных уязвимыми для рецидива. Они часто возвращаются в ту же неблагоприятную среду, которая привела их к преступлению.
• Недостаточная эффективность реабилитации в тюрьмах: Ограниченность программ реабилитации в условиях переполненности приводит к тому, что заключенные выходят на свободу без достаточной подготовки к жизни в обществе.

Пути решения проблем:

• Депенализация и декриминализация: Пересмотр законодательства в отношении некоторых наркотических преступлений, возможно, позволит снизить число заключенных за незначительные правонарушения.
• Расширение альтернативных мер: Более активное применение пробации, общественных работ и других наказаний, не связанных с лишением свободы, особенно для ненасильственных преступлений.
• Увеличение финансирования и персонала: Существенное увеличение бюджета на реабилитационные программы и найм квалифицированного персонала.
• Развитие постпенитенциарных служб: Создание и укрепление служб поддержки бывших заключенных, включающих помощь в трудоустройстве, предоставление жилья, психологическое консультирование и менторство.
• Образовательные кампании: Проведение кампаний по изменению общественного мнения в отношении бывших заключенных, снижение стигматизации и поощрение их реинтеграции.
• Международное сотрудничество: Обмен опытом и передовыми практиками с другими странами для внедрения более эффективных моделей реабилитации и реинтеграции.

Решение этих проблем требует не только изменений в законодательстве и бюджетных ассигнованиях, но и фундаментального сдвига в общественном сознании и подходах к правосудию.

Заключение

Уголовно-исполнительная система Таиланда представляет собой сложный и динамично развивающийся механизм, прошедший путь от архаичных правовых традиций до стремления к соответствию международным стандартам XXI века. Исторически глубоко укорененная в индийской дхармашастре и местных обычаях, она пережила значительные трансформации под влиянием западных правовых моделей, особенно в XIX-XX веках, что привело к централизации управления и созданию современных правовых институтов.

Сегодня тайская УИС, возглавляемая Департаментом исправительных учреждений и Департаментом пробации под эгидой Министерства юстиции, стремится к двуединой цели: содержанию заключенных и их реабилитации. Значительным достижением является разработка и продвижение «Бангкокских правил», которые ставят Таиланд в авангард международного движения за гуманизацию обращения с женщинами-заключенными. Активно внедряются программы профессионального обучения, образовательные инициативы вроде «Чтения для освобождения» и программы эмоционального развития, призванные подготовить осужденных к успешной реинтеграции.

Однако система сталкивается с рядом острых, нерешенных проблем. Главной из них является критическая переполненность тюрем, усугубляемая жесткой антинаркотической политикой, которая приводит к заключению огромного числа людей, включая значительное количество женщин, часто за незначительные правонарушения. Это ведет к ухудшению условий содержания и подрывает эффективность реабилитационных программ. Недостаточное финансирование реабилитации (лишь 1% бюджета) и крайне низкое соотношение персонала к заключенным (1:23) серьезно ограничивают возможности системы. Высокий уровень рецидивизма, достигающий 33%, является прямым следствием социальной стигматизации, дискриминации на рынке труда и отсутствия комплексных программ поддержки после освобождения.

Дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы Таиланда будет зависеть от способности государства эффективно преодолевать эти вызовы. Основные направления реформ должны включать:

1. Снижение переполненности: Пересмотр законодательства в отношении ненасильственных преступлений, особенно связанных с наркотиками, и расширение применения альтернативных мер наказания.
2. Укрепление реабилитационного потенциала: Увеличение инвестиций в образовательные, профессиональные и психологические программы, а также найм и обучение квалифицированного персонала.
3. Развитие постпенитенциарной поддержки: Создание комплексных служб по трудоустройству, обеспечению жильем и психологической поддержке бывших заключенных, а также активные кампании по снижению социальной стигматизации.
4. Продолжение соответствия международным стандартам: Дальнейшая интеграция принципов «Бангкокских правил» и других международных рекомендаций в повседневную практику.

В конечном итоге, успех реформ будет определяться не только законодательными изменениями, но и глубоким сдвигом в общественном сознании, признающим важность реинтеграции и веры в потенциал исправления каждого человека.

Список использованной литературы

1. Правоведение / Под ред. Абдулаева М.И. М.: Финансовый контроль, 2008. 561 с.
2. Правоведение. Алексеев Г.В. СПб.: СПбГУИТМО, 2007. 144 с.
3. Правоведение. Бошно С.В. М.: Право и закон, 2007. 416 с.
4. Правоведение / Под ред. Мальцева Г.В. М.: Изд-во РАГС, 2009. 584 с.
5. Hickling R. H. The Legal System of Thailand // Hong Kong Law Journal. 2007. Vol. 3. P. 215-227.
6. Sangoudhai Y. Thailand // International Encyclopedia of Comparative Law. 2008. Vol. 1. P.T7-18.
7. Thai Legal History: From Traditional to Modern Law / Harding, Andrew, and Pongsapan, Munin (Eds.). Cambridge University Press, 2021. ISBN: 9781108830874.
8. Corrections in Thailand / Bing, Robert L. III, and Albano, Brandy. In The Encyclopedia of Corrections. Edited by Kent R. Kerley. John Wiley & Sons, Inc., 2017. DOI: 10.1002/9781118845387.wbeoc099.
9. History of Thailand. Timelines, ancient and modern Thailand history. CountryReports.org.
10. Petchsiri, Apirat. A Short History of Thai Criminal Law since the Nineteenth Century // Malaya Law Review. 1986. 28: 134-150.
11. Таиланд реформирует систему правосудия и исправительные учреждения // РАПСИ. 2025-09-16.
12. Kalyanasuta, Kanokpun, and Suriyawong, Atchara. The Criminal Justice System and Community-Based Treatment of Offenders in Thailand // Resource Material Series No. 61. United Nations Asia and Far East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. 2002. pp. 265-293.
13. Rujjanavet, Somphop. Country Report – Thailand // Resource Material Series No. 67. United Nations Asia and Far East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. 2005. pp. 103-112.
14. Более 296 тыс заключенных содержатся в тюрьмах Таиланда // РАПСИ. 2024-06-27.
15. Судебная система Таиланда. Lokart International Legal Services.
16. Tanrattanakorn, Suthira. OVERVIEW OF THE COMMUNITY CORRECTIONS SYSTEM OF THAILAND // Resource Material Series No. 83. United Nations Asia and Far East Institute for the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders. 2010. pp. 105-117.
17. Соловьев А.А. ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ КОРОЛЕВСТВА ТАИЛАНД // КиберЛенинка. 2019.