Государственно-частное партнерство в ХМАО-Югре: комплексный анализ деятельности органов власти по стимулированию и развитию

В условиях динамично меняющегося глобального и национального экономического ландшафта, эффективное развитие инфраструктуры и социальной сферы становится краеугольным камнем устойчивого прогресса любого региона. Государственно-частное партнерство (ГЧП) выступает в роли одного из наиболее перспективных инструментов для достижения этих целей, позволяя объединить ресурсы, компетенции и инновационный потенциал государства и бизнеса. На 1 сентября 2024 года в России было заключено почти 4300 концессионных соглашений и соглашений о ГЧП, общий объем инвестиций по которым достиг почти 6,8 трлн рублей. Это красноречиво свидетельствует о масштабе и значимости данного механизма для экономики страны.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, один из ключевых нефтегазодобывающих регионов России, не является исключением в стремлении к модернизации и диверсификации своей экономики. Для Югры, с её обширной территорией, сложными климатическими условиями и необходимостью развития как базовой, так и социальной инфраструктуры, ГЧП представляет особую ценность. Оно позволяет привлекать частные инвестиции в проекты, которые традиционно финансировались исключительно за счет бюджетных средств, тем самым снижая нагрузку на региональную казну и повышая эффективность реализации проектов. А что это означает для жителей региона? Более быстрое появление современных больниц, школ и дорог, доступных благодаря совместным усилиям государства и бизнеса, что качественно меняет уровень жизни населения.

Целью данного эссе является проведение всестороннего академического анализа деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стимулированию и развитию государственно-частного партнерства. В рамках работы будут последовательно рассмотрены теоретические основы ГЧП, актуальная законодательная и нормативно-правовая база на федеральном и региональном уровнях, институциональная структура управления ГЧП в Югре, а также значимые проекты, их результаты и влияние на социально-экономическое развитие региона. Отдельное внимание будет уделено выявлению ключевых вызовов и препятствий, с которыми сталкиваются органы власти, и анализу мер, предпринимаемых для их преодоления, а также обозначению перспективных направлений дальнейшего развития ГЧП в регионе.

Теоретические основы государственно-частного партнерства

Определение и концептуальные подходы к ГЧП

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – это не просто модный термин, а мощный экономический инструмент, определяемый как долгосрочное, основанное на договорных отношениях сотрудничество между публично-правовыми образованиями (государством, субъектами РФ, муниципалитетами) и частным сектором. Его ключевая особенность заключается в том, что частная сторона активно участвует в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объектов инфраструктуры или промышленности, а также в их последующей эксплуатации и (или) техническом обслуживании, объединяя опыт и ресурсы для достижения общих целей. Иными словами, ГЧП – это стратегическое взаимодействие, призванное совместными усилиями развивать общественную инфраструктуру и обеспечивать население необходимыми услугами, которые традиционно были прерогативой исключительно государства.

Масштаб и потенциал ГЧП в России неуклонно растут. По состоянию на 1 сентября 2024 года, в стране было зафиксировано почти 4300 концессионных соглашений и соглашений о ГЧП. Общий объем инвестиций по этим проектам составил колоссальные 6,8 трлн рублей, при этом частные инвестиции превысили 5,2 трлн рублей. Прогнозы на ближайшее будущее еще более впечатляющи: ожидается, что к концу 2024 года общий объем инвестиций в ГЧП достигнет 2 трлн рублей, из которых 1,6 трлн рублей придется на долю частного сектора – это в 2,6 раза больше, чем в 2023 году (620 млрд рублей). Эксперты предсказывают, что к 2030 году объем инвестиций в рамках ГЧП может превысить 10 трлн рублей.

Основные сферы приложения ГЧП в России отражают наиболее острые потребности в развитии инфраструктуры:

• Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) и энергоснабжение: 2763 соглашения на 1,2 трлн рублей. Это показывает, насколько активно бизнес вовлечен в модернизацию критически важных для жизни населения систем.
• Транспортная сфера: 117 соглашений на 2,4 трлн рублей. Здесь реализуются крупнейшие инфраструктурные проекты, такие как скоростные автомагистрали и мостовые переходы.
• Социальная сфера: 489 соглашений на 0,9 трлн рублей. Включает строительство и реконструкцию больниц, школ, спортивных объектов, что напрямую влияет на качество жизни граждан.

Примечательно, что большинство (85%) проектов ГЧП реализуется на муниципальном уровне (2907 соглашений на 1,3 трлн рублей), что подчеркивает децентрализованный характер и ориентацию на решение локальных задач.

Экономическая цель ГЧП глубоко прагматична: стимулировать привлечение частных инвестиций в те сферы производства товаров и услуг, которые относятся к зоне ответственности публично-правовых образований, но могут быть эффективнее реализованы бизнесом. Таким образом, ГЧП способствует сокращению прямого участия государства в экономическом обороте, оптимизации бюджетных расходов и повышению качества предоставляемых услуг, выступая своего рода альтернативой приватизации стратегически важных объектов государственной собственности, сохраняя при этом контроль над ними. Иными словами, ГЧП позволяет не только решить задачу модернизации инфраструктуры, но и сделать это с большей экономической эффективностью и сохранением общественного контроля.

Формы и базовые принципы ГЧП

С юридической точки зрения, ГЧП представляет собой строго регламентированные правоотношения между публично-правовыми образованиями и юридическими лицами. Эти отношения оформляются преимущественно в двух ключевых формах:

1. Концессионное соглашение (КС): Наиболее распространенная форма, при которой частная сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и/или реконструировать объект, принадлежащий публичной стороне (концеденту), а затем осуществлять его эксплуатацию, получая доходы от такой эксплуатации, а также, возможно, плату от концедента.
2. Соглашение о государственно-частном партнерстве (СГЧП): Более гибкая форма, позволяющая публичной и частной сторонам совместно реализовывать проект, где частная сторона не только инвестирует, но и берет на себя часть рисков и обязанностей по эксплуатации.

Законодательство Российской Федерации о ГЧП коренится в Конституции РФ и Гражданском, Бюджетном, Земельном, Градостроительном, Лесном, Водном и Воздушном кодексах. Ключевым актом является Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Базовые принципы, закрепленные в законодательстве и лежащие в основе любого успешного ГЧП-проекта, включают:

• Открытость и доступность информации: За исключением сведений, составляющих государственную тайну, информация о проектах ГЧП должна быть прозрачной для всех заинтересованных сторон, что способствует доверию и снижению коррупционных рисков.
• Обеспечение конкуренции: Выбор частного партнера должен осуществляться на конкурсной основе, гарантируя равные условия для всех участников и выбор наиболее эффективного предложения.
• Отсутствие дискриминации: Все потенциальные инвесторы должны иметь равные возможности для участия в проектах.
• Равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом: Несмотря на различие в статусах, государство и бизнес являются равноправными партнерами в рамках соглашения.
• Добросовестное исполнение обязательств: Каждая сторона должна ответственно подходить к выполнению своих договорных обязательств.
• Справедливое распределение рисков и обязательств: Это один из наиболее критичных принципов, подразумевающий, что риски распределяются между сторонами в зависимости от их способности управлять ими.
• Свобода заключения соглашения: Партнерство должно быть добровольным.

К дополнительным, но не менее важным принципам, формирующим устойчивую основу для долгосрочного сотрудничества, относятся:

• Баланс интересов: Достижение взаимовыгодных условий для обеих сторон.
• Долгосрочность сотрудничества: ГЧП, как правило, предполагает длительные горизонты планирования и реализации проектов.
• Участие частной стороны не только в инвестициях, но и в эксплуатации: Это обеспечивает вовлеченность бизнеса на всех этапах жизненного цикла объекта.

Примерами успешного применения ГЧП в России служат такие масштабные проекты, как скоростная трасса М-11 «Москва — Санкт-Петербург» (669 км, открыта в 2019 году), «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге, а также программы по восстановлению 22 объектов культурного наследия в Москве, переданных в льготную аренду по 1 рублю за м² в год в обмен на реставрацию. Эти проекты демонстрируют эффективность ГЧП в стратегических отраслях, включая транспорт и развитие телекоммуникаций.

Преимущества и экономическая эффективность ГЧП для публичной и частной сторон

Государственно-частное партнерство является взаимовыгодным механизмом, предлагающим существенные преимущества как для публичной стороны (государства), так и для частного инвестора. Эти выгоды достигаются за счет синергии ресурсов, компетенций и эффективного распределения рисков.

Для публичной стороны:

• Снижение или перераспределение нагрузки на бюджет: Это одно из ключевых преимуществ. Государство получает возможность реализовывать дорогостоящие инфраструктурные проекты, не отвлекая значительные средства из бюджета в краткосрочной перспективе, или перенося часть капитальных затрат на частного партнера.
• Привлечение частных инвестиций: ГЧП стимулирует приток капитала в экономику региона, способствуя развитию и модернизации различных отраслей.
• Повышение качества услуг: Частный сектор часто обладает более высокой эффективностью, технологиями и управленческими компетенциями, что приводит к улучшению качества услуг, оказываемых населению.
• Возможность за счет меньшего объема бюджетных инвестиций обеспечить население необходимой услугой надлежащего качества: Благодаря оптимизации процессов и привлечению передовых технологий, ГЧП позволяет достигать большего результата при меньших государственных затратах.
• Распределение рисков проекта и ответственности между сторонами: Риски строительства, эксплуатации, финансирования распределяются между публичной и частной сторонами в соответствии с их способностью ими управлять, что снижает общее бремя для бюджета.
• Повышение инновационной активности: Привлечение бизнеса способствует внедрению новых технологий и решений в государственные и муниципальные услуги.
• Увеличение налоговых поступлений: Активизация экономической деятельности в рамках ГЧП-проектов ведет к росту налогооблагаемой базы и увеличению доходов бюджета.
• Гибкость условий сотрудничества и возможность разделить сверхдоходы проекта с инвестором: Договорная основа ГЧП позволяет адаптировать условия к специфике проекта и обеспечивать справедливое распределение прибыли.

Эффективность ГЧП-проекта для публичной стороны оценивается комплексно, с учетом социально-экономического эффекта. Это включает достижение целей и задач, определенных в документах стратегического планирования (государственные и муниципальные программы). Сравнительное преимущество проекта ГЧП определяется соотношением чистых дисконтированных расходов средств бюджетов при реализации проекта ГЧП и при реализации государственного (муниципального) контракта. Иными словами, публичная сторона должна убедиться, что ГЧП-проект обходится ей дешевле или приносит больше выгод, чем традиционный государственный заказ. Внедрение ГЧП способствует не только улучшению качества инфраструктуры и услуг, но и помогает решать проблемы нехватки финансовых и кадровых ресурсов, а также управленческие проблемы. Более того, оно может способствовать сокращению коррупции и повышению прозрачности процессов закупок.

Для частной стороны (инвестора):

• Гарантии возврата вложенных инвестиций («защита инвестиций»): Государство предоставляет определенные гарантии, что снижает риски для бизнеса. Законодательство в сфере ГЧП балансирует интересы всех сторон и фиксирует их обязательства на длительный срок с прозрачными механизмами взаимодействия, что повышает устойчивость ГЧП-проектов.
• Возможность получить софинансирование затрат из бюджета: Государственная поддержка в виде софинансирования делает проекты более привлекательными для инвесторов. Например, в 2021 году были окончательно оформлены механизмы федеральной поддержки ГЧП-проектов в регионах, включая возможность финансирования проектов ППК «Российский экологический оператор» (РЭО) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) путем приобретения облигаций, выпущенных с целью финансирования проекта, при этом доля ППК «РЭО» может составлять не более 28,9% стоимости проекта.
• Законная защита прав инвесторов: Четкая правовая база обеспечивает юридическую стабильность и предсказуемость для бизнеса.
• Разделение рисков проекта и ответственности с публичной стороной: Это значительно снижает нагрузку на частного партнера, позволяя ему сфокусироваться на тех рисках, которыми он может эффективно управлять.
• Возможности долгосрочного и устойчивого роста бизнеса и доступ к новым рынкам: ГЧП-проекты часто имеют длительный срок действия, обеспечивая стабильный доход и открывая новые сегменты рынка, ранее недоступные для частного сектора.
• Создание новых инновационных возможностей и источников прибыли: Участие в ГЧП стимулирует компании к разработке и внедрению инновационных решений.
• Содействие государства в реализации проекта: Государство может оказывать административную, регуляторную и иную поддержку, что упрощает реализацию сложных проектов.

Инвесторы оценивают эффективность ГЧП-проекта по ряду финансовых метрик:

• Внутренняя норма доходности (ВНД или IRR): Обычно ожидается в диапазоне от 15% до 25%, что свидетельствует о привлекательности проекта для частного капитала.
• Чистая приведенная стоимость (ЧПС или NPV): Должна быть > 0, что означает, что проект создает добавленную стоимость.
• Период окупаемости: От 5 до 15 лет, в зависимости от масштаба и сложности проекта.
• Дисконтированный период окупаемости: Не должен превышать срок реализации проекта.

Государство может обеспечивать коммерческую эффективность проекта для инвесторов и кредиторов на стадии эксплуатации через такие механизмы, как минимальный гарантированный доход (МГД) или плата концедента/публичного партнера, что дополнительно снижает риски для бизнеса и стимулирует его участие. Это позволяет частному капиталу видеть в ГЧП не только социальную миссию, но и стабильный, защищённый источник дохода, что является ключевым для устойчивого развития рынка.

Законодательная и нормативно-правовая база развития ГЧП в Российской Федерации и ХМАО-Югре

Федеральное законодательство о ГЧП

Правовое поле, регулирующее государственно-частное партнерство в России, представляет собой сложную, но постоянно развивающуюся систему, фундаментом которой служит Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон стал знаковым событием, поскольку он впервые в российской практике системно определил правовые основы для взаимодействия государства и бизнеса в рамках ГЧП и муниципально-частного партнерства (МЧП).

ФЗ № 224-ФЗ не только заложил основу, но и установил ключевые аспекты, касающиеся:

• Подготовки и заключения соглашений: Регламентирует процедуры и требования к документации.
• Исполнения и прекращения соглашений: Определяет права и обязанности сторон на всех этапах жизненного цикла проекта.
• Полномочий органов власти: Четко разграничивает зоны ответственности федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
• Гарантий прав и законных интересов сторон: Обеспечивает защиту инвестиций и соблюдение обязательств.

Важно отметить, что законодательство о ГЧП не существует в вакууме. Оно базируется на фундаментальных положениях Конституции Российской Федерации и таких ключевых кодексов, как Гражданский, Бюджетный, Земельный, Градостроительный, Лесной, Водный и Воздушный. Это обеспечивает его системность и встраивание в общую правовую архитектуру страны.

За прошедшие годы ФЗ № 224-ФЗ неоднократно подвергался изменениям, отражая адаптацию законодательства к меняющимся экономическим условиям и накопленному опыту реализации проектов. Особое внимание заслуживают последние поправки, внесенные:

• Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 604-ФЗ: Это изменение существенно расширило перечень объектов, в отношении которых могут быть заключены концессионные соглашения и соглашения о ГЧП/МЧП, включив в него объекты информационных технологий. Это стало мощным импульсом для развития цифровой инфраструктуры и открыло новые горизонты для партнерства в сфере IT, что особенно актуально в условиях цифровой трансформации экономики.
• Федеральным законом от 10 июля 2023 года № 296-ФЗ: Данный закон уточнил порядок работы концессионных соглашений, что способствовало достижению рекордного объема законтрактованных инвестиций в проекты ГЧП в 2023 году, приблизившегося к 1 трлн рублей. Эти изменения повысили прозрачность и предсказуемость концессионных механизмов, сделав их более привлекательными для инвесторов.

В соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона № 224-ФЗ, четко определены полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в сфере ГЧП. В частности, статья 17 наделяет субъекты Российской Федерации широкими правами, включая:

• Принятие решений об осуществлении проекта ГЧП.
• Обеспечение межведомственной координации деятельности.
• Оценка эффективности проекта ГЧП и определение его сравнительного преимущества.
• Согласование публичному партнеру конкурсной документации.
• Контроль за исполнением соглашения о ГЧП.

Эти полномочия подчеркивают значимую роль региональных властей в инициировании, структурировании и контроле за реализацией проектов ГЧП на своей территории.

Региональная нормативно-правовая база ХМАО-Югры

Наряду с федеральным законодательством, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра активно развивает собственную нормативно-правовую базу, детализирующую и адаптирующую общие федеральные нормы к специфическим условиям региона. Эти акты играют ключевую роль в формировании благоприятного инвестиционного климата и стимулировании проектов ГЧП.

Одним из основополагающих документов является Постановление Правительства ХМАО – Югры от 19 февраля 2016 года № 34-п. Этот акт имеет первостепенное значение, поскольку он:

• Определяет Департамент экономического развития ХМАО – Югры как уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере ГЧП. Тем самым закрепляется центральный координационный орган, ответственный за развитие ГЧП в регионе.
• Утверждает Порядок взаимодействия органов государственной власти ХМАО – Югры при реализации проектов ГЧП. Этот порядок устанавливает регламент работы различных ведомств, обеспечивая межведомственную координацию и упрощая бюрократические процедуры. Полномочия, возложенные на Департамент, охватывают ключевые аспекты, предусмотренные подпунктами 1-9 части 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ, включая оценку эффективности проектов, согласование конкурсной документации и контроль за исполнением соглашений.

Еще одним важным документом, способствующим привлечению инвестиций, является Постановление Правительства ХМАО – Югры от 07 октября 2022 года № 492-п «О порядке взаимодействия исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при принятии решения об осуществлении закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами». Это постановление:

• Устанавливает четкий порядок взаимодействия исполнительных органов автономного округа при осуществлении закупок, предусматривающих заключение контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.
• Способствует привлечению инвестиций в экономику региона путем создания условий для частного бизнеса участвовать в государственных закупках на условиях инвестирования в развитие производственных мощностей или инфраструктуры.

Таким образом, комплекс федерального и регионального законодательства формирует достаточно прочную правовую основу для развития ГЧП в ХМАО-Югре, обеспечивая прозрачность, предсказуемость и защиту интересов всех участников партнерства. Это критически важно для создания стабильной и привлекательной среды, в которой бизнес уверенно инвестирует в долгосрочные проекты.

Институциональная структура и управление ГЧП в ХМАО-Югре

Департамент экономического развития ХМАО-Югры как уполномоченный орган

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре центральная роль в координации и развитии государственно-частного партнерства отведена Департаменту экономического развития ХМАО-Югры. Это не просто формальное назначение, а стратегическое решение, закрепленное Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 19 февраля 2016 года № 34-п. Данный департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим весь спектр полномочий, предусмотренных подпунктами 1-9 части 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ.

К основным функциям Департамента экономического развития ХМАО-Югры в сфере ГЧП относятся:

• Обеспечение межведомственной координации: Департамент выступает в роли ключевого связующего звена между различными органами государственной власти региона, участвующими в проектах ГЧП. Это критически важно для согласованной работы, преодоления бюрократических барьеров и ускорения принятия решений.
• Оценка эффективности проекта ГЧП и определение его сравнительного преимущества: Перед запуском любого проекта Департамент проводит комплексную оценку его экономической, социальной и финансовой эффективности, а также сравнивает его с альтернативными способами реализации (например, традиционный госзаказ). Это обеспечивает рациональное использование бюджетных средств и выбор наиболее оптимальных решений.
• Согласование публичному партнеру конкурсной документации: Департамент проверяет соответствие конкурсной документации требованиям законодательства и стратегическим целям региона, обеспечивая прозрачность и справедливость отбора частного партнера.
• Осуществление контроля за исполнением соглашения о ГЧП: На протяжении всего жизненного цикла проекта Департамент осуществляет мониторинг выполнения частным партнером своих обязательств, обеспечивая соблюдение сроков, качества и целевого использования инвестиций.

Таким образом, Департамент экономического развития ХМАО-Югры выполняет роль не только регулятора, но и активного фасилитатора, формируя благоприятную среду для привлечения частных инвестиций и эффективной реализации ГЧП-проектов.

Роль Центра развития ГЧП Фонда развития Югры

Важной составляющей институциональной структуры управления ГЧП в Югре является Центр развития ГЧП, который входит в состав Фонда развития Югры. Создание такого специализированного центра является признаком зрелости региональной системы ГЧП, поскольку он обеспечивает более глубокую экспертизу и поддержку проектов.

Задачи Центра развития ГЧП многогранны и охватывают весь цикл работы с проектами:

• Разработка и запуск новых проектов на принципах ГЧП и проектного финансирования: Центр инициирует и формирует новые проектные идеи, анализируя потребности региона и потенциал для частных инвестиций.
• Финансово-экономическое, юридическое и техническое моделирование: Специалисты Центра проводят детальный анализ проектов, разрабатывая финансовые модели, оценивая юридические риски и обеспечивая техническую осуществимость. Это позволяет минимизировать риски для обеих сторон и повысить привлекательность проектов для инвесторов.
• Консультационное и организационно-методическое сопровождение заключенных проектов: Центр оказывает поддержку на всех этапах реализации проектов, консультируя по вопросам управления, финансирования и правового сопровождения.
• Экспертиза планируемых к реализации инвестиционных проектов: Проводит независимую оценку инвестиционных предложений, обеспечивая их соответствие региональным стратегиям и экономическую целесообразность.
• Формирование предложений по совершенствованию положений нормативных правовых актов в сфере инвестиций: Центр активно участвует в нормотворческой деятельности, предлагая изменения, направленные на улучшение инвестиционного климата и упрощение процедур ГЧП.

Деятельность Центра ГЧП Фонда развития Югры подтверждается конкретными результатами. Например, на 2024 год в реестре проектов Фонда находится 5 проектов ГЧП с общим объемом инвестиций более 28,4 млрд рублей. Это свидетельствует об активной работе по привлечению частного капитала в ключевые отрасли региона. Тесное сотрудничество Департамента экономического развития ХМАО-Югры и Центра ГЧП обеспечивает системный подход к курированию соглашений в сфере ГЧП, от инициации до контроля за исполнением. В конечном итоге это означает, что каждый проект ГЧП в Югре проходит всестороннюю проверку и получает профессиональную поддержку, что снижает риски для всех участников.

Межведомственная координация и сотрудничество

Эффективность развития ГЧП напрямую зависит от высокого уровня межведомственной координации и готовности региональных органов власти к сотрудничеству с федеральными структурами и экспертным сообществом. Правительство Югры активно работает в этом направлении.

Знаковым событием стало одобрение 8 сентября 2022 года Правительством Югры решения о заключении соглашения о сотрудничестве с Национальным центром развития государственно-частного партнерства. Это соглашение имеет стратегическое значение, так как оно:

• Направлено на системное развитие рынка ГЧП в регионе: Сотрудничество с Национальным центром позволяет Югре использовать передовые федеральные практики, обмениваться опытом с другими регионами и получать доступ к высококвалифицированной экспертизе.
• Способствует повышению эффективности государственного управления: Совместная работа с экспертами Национального центра помогает оптимизировать управленческие процессы, снижать административные барьеры и улучшать качество подготовки и реализации проектов.
• Содействует улучшению инвестиционной и предпринимательской деятельности: Благодаря сотрудничеству, инвестиционные проекты с использованием механизмов ГЧП становятся более привлекательными для частного сектора, поскольку обеспечивается более высокая степень предсказуемости и поддержки.
• В рамках этого взаимодействия активно используется цифровая платформа «Росинфра». Эта платформа является важным инструментом для обмена информацией, публикации проектов, проведения конкурсов и мониторинга их реализации, что значительно повышает прозрачность и доступность информации для потенциальных инвесторов и общественности.

Таким образом, институциональная структура управления ГЧП в ХМАО-Югре демонстрирует комплексный подход, сочетающий в себе централизованное регулирование, специализированную экспертную поддержку и активное межрегиональное сотрудничество, что создает прочную основу для дальнейшего развития партнерства между государством и бизнесом.

Анализ значимых проектов ГЧП в экономике ХМАО-Югры: результаты и влияние

Общая динамика и место ХМАО-Югры в Национальном рейтинге ГЧП

Развитие государственно-частного партнерства является одним из приоритетных направлений инвестиционной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Стремление региона к привлечению частных инвестиций в инфраструктурные отрасли отражается в его позициях в национальных рейтингах.

По итогам 2023 года, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занял 26 место в Национальном рейтинге регионов Российской Федерации по уровню развития ГЧП среди 85 оцениваемых субъектов. Эта позиция свидетельствует о среднем уровне развития ГЧП в регионе по сравнению с лидерами, но при этом указывает на наличие значительного потенциала для роста.

Для полного понимания этой позиции важно рассмотреть историческую динамику. В период с 2018 по 2019 годы Югра демонстрировала выдающиеся результаты, занимая первое место в Национальном рейтинге ГЧП. Этот успех был обусловлен активной работой по формированию нормативно-правовой базы, созданию институциональной среды и запуску ряда крупных проектов. Однако последующее снижение в рейтинге до 26 места в 2023 году может быть связано с рядом факторов, таких как:

• Усиление конкуренции: Другие регионы также активно развивают свои ГЧП-программы, что приводит к перераспределению мест в рейтинге.
• Изменение методологии оценки: Методология Национального рейтинга ГЧП регулярно обновляется и учитывает такие показатели, как:
  • Нормативно-правовое обеспечение: Наличие и качество региональных актов, регулирующих ГЧП.
  • Опыт реализации проектов: Количество и объем успешно реализованных проектов.
  • Развитость институциональной среды: Наличие специализированных центров, команд и механизмов поддержки ГЧП.
  • Финансовая поддержка: Механизмы регионального софинансирования и гарантий.
• Завершение крупных проектов: Завершение реализации наиболее крупных проектов может временно снизить общие показатели по объему инвестиций, пока не будут запущены новые инициативы.

Тем не менее, в регионе созданы все необходимые условия для эффективного партнерства государства и бизнеса с использованием всех форм и механизмов ГЧП. На территории ХМАО-Югры в период с 2014 по 2024 год реализуется 13 проектов ГЧП и концессионных соглашений с общим объемом инвестиций 52,4 млрд рублей. Это подтверждает системный подход к развитию ГЧП, несмотря на колебания в рейтинговой позиции.

Примеры успешных проектов ГЧП по отраслям

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра может похвастаться рядом значимых ГЧП-проектов, которые демонстрируют эффективность этого механизма в различных отраслях.

1. Здравоохранение:

• Клинический перинатальный центр в городе Сургуте: Этот масштабный проект, реализованный в формате ГЧП, охватывал проектирование, строительство, оснащение и техническую эксплуатацию. Период его реализации: 2014 – 2024 гг. Общий объем инвестиций превысил 16 млрд рублей. Центр рассчитан на 315 коек и способен ежегодно принимать до 8000 родов, что значительно повышает качество медицинских услуг для жителей региона и снижает младенческую смертность.

2. Транспортная сфера:

• Реконструкция вокзального комплекса Сургут и строительство нового здания вокзала Пыть-Ях: Этот инвестиционный проект направлен на повышение качества пассажирских перевозок и развитие железнодорожной инфраструктуры. Общий объем инвестиций в эти объекты составил более 5,5 млрд рублей. Модернизация вокзалов улучшает пропускную способность, комфорт для пассажиров и способствует развитию транспортного потенциала региона.
• Мостовой переход через реку Обь в районе Сургута («Югорский мост»): Хотя само строительство этого знакового объекта было завершено в 2000 году, в контексте ГЧП могут быть реализованы проекты по его реконструкции, расширению или созданию дублирующих объектов, что подчеркивает долгосрочную потребность в развитии транспортной инфраструктуры.

3. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ):

• Комплексные межмуниципальные полигоны для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов (ТКО): Проекты реализуются в различных городах и районах Югры, включая Нефтеюганск, Пыть-Ях, Нягань, Ханты-Мансийск, Сургут, Когалым, поселения Сургутского, Октябрьского, Березовского районов. Запланировано строительство 5 объектов общей мощностью переработки до 400 тысяч тонн отходов в год. Общий объем инвестиций в эти проекты превышает 10 млрд рублей, что решает острую проблему обращения с отходами и улучшает экологическую ситуацию в регионе.

4. Образование:

• Строительство средних общеобразовательных школ: В 2022 году в ХМАО-Югре было введено в эксплуатацию четыре общеобразовательные школы, построенные с использованием механизмов ГЧП.
  • Школа № 9 в микрорайоне 39 г. Сургута (блок 2 на 550 учащихся, введена 31 марта 2022 г.).
  • Школа в Сургутском районе, пгт. Нижнесортымский (на 1100 учащихся, введена 08 августа 2022 г.).
  • Школа в микрорайоне Учхоз г. Ханты-Мансийска (на 1056 учащихся, введена 29 августа 2022 г.).
  • Школа в Сургутском районе, п. Солнечный (на 1100 учащихся, введена 23 сентября 2022 г.).
• Общая вместимость этих четырех школ составила более 3800 учащихся, а суммарный объем инвестиций превысил 4,5 млрд рублей. Эти проекты помогают решать проблему дефицита мест в образовательных учреждениях и создают современную учебную инфраструктуру.

5. Промышленность:

• Инвестиционный проект «Создание пилотного проекта производства отечественных белковых компонентов – основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев»: Этот проект направлен на импортозамещение и обеспечение продовольственной безопасности региона. Его реализация позволит создать мощности по производству до 1200 тонн белковых компонентов в год, что имеет стратегическое значение для пищевой промышленности.

Фонд развития Югры ведет актуальный реестр ГЧП-проектов, а Департамент экономического развития ХМАО-Югры предоставляет подробную информацию о планируемых, реализуемых и уже завершенных проектах. По данным Фонда развития Югры, на 2024 год в реестре находятся 5 проектов ГЧП с общим объемом инвестиций более 28,4 млрд рублей, а также 8 концессионных соглашений с объемом инвестиций свыше 24 млрд рублей. Эти данные демонстрируют активную и многогранную деятельность региональных органов власти по привлечению частных инвестиций через механизмы ГЧП. И что из этого следует? Югра, несмотря на свой статус нефтегазодобывающего региона, активно диверсифицирует экономику, успешно применяя ГЧП для решения самых насущных социальных и инфраструктурных задач.

Вызовы и препятствия в развитии ГЧП в ХМАО-Югре и меры по их преодолению

Ключевые барьеры для развития ГЧП

Несмотря на значительные успехи и накопленный опыт, развитие государственно-частного партнерства в российских регионах, и в частности в ХМАО-Югре, сталкивается с рядом системных вызовов и препятствий. Эти барьеры носят комплексный характер и охватывают кадровые, финансовые, правовые и управленческие аспекты.

1. Нехватка грамотных специалистов и отсутствие профильных центров компетенций:
Исследования и практический опыт показывают, что одним из наиболее острых препятствий является дефицит квалифицированных кадров, особенно на муниципальном уровне. Это выражается в недостатке знаний в области финансового и юридического структурирования ГЧП-проектов, оценки рисков, подготовки конкурсной документации и последующего управления проектами. Без должных компетенций даже самые перспективные инициативы могут оказаться нереализованными или неэффективными.

2. Ограниченный доступ к финансовым ресурсам для малого и среднего бизнеса:
Для крупного бизнеса вопрос финансирования часто решается за счет собственных средств или крупных банковских кредитов. Однако для малого и среднего предпринимательства (МСП) доступ к долгосрочному и дешевому финансированию остается существенным барьером. Высокие процентные ставки, жесткие требования к залогам и отсутствие специализированных программ поддержки ограничивают участие МСП в ГЧП, что сужает круг потенциальных инвесторов и тормозит развитие конкуренции.

3. Несовершенство законодательства и неоднозначность толкования действующих правовых норм:
Несмотря на регулярные обновления федерального и регионального законодательства, сохраняются проблемы, связанные со сложностью и множественностью нормативных актов, отсутствием единой терминологии и необходимостью постоянной адаптации к меняющимся условиям. Это создает правовую неопределенность для инвесторов, увеличивает транзакционные издержки и отталкивает бизнес от участия в проектах ГЧП.

4. Отсутствие должной системы координации и управления процессом развития ГЧП в стране:
Хотя на федеральном и региональном уровнях создаются уполномоченные органы, не всегда удается обеспечить эффективную межведомственную координацию и целостную систему управления всеми этапами проектов ГЧП. Регуляторные ограничения, такие как длительные сроки подготовки и согласования проектов, сложная процедура прохождения экспертиз и высокие административные барьеры, также сдерживают рост числа соглашений.

5. Необходимость оценки эффективности проектов:
Оценка эффективности проектов ГЧП часто затруднена из-за отсутствия единых методик и стандартов, а также сложности учета всех социально-экономических эффектов. Это может приводить к задержкам в принятии решений, отказам в реализации проектов или их некорректной структуризации.

6. Недостаток должного уровня компетенций и мотиваций со стороны представителей государства, а также отсутствие механизмов участия гражданского общества:
Низкая мотивация или недостаточный уровень знаний у государственных служащих, ответственных за ГЧП, может стать серьезным препятствием. Кроме того, отсутствие механизмов участия гражданского общества, которое гарантирует публичность и открытость взаимодействия частных компаний и госструктур, снижает уровень доверия и может приводить к непрозрачности процессов.

Региональные меры по стимулированию ГЧП и преодолению барьеров

Органы государственной власти ХМАО-Югры активно работают над преодолением выявленных препятствий, применяя комплексный подход и используя как институциональные, так и инновационные решения.

1. Создание и активная деятельность Центра развития ГЧП Фонда развития Югры:
Это одна из наиболее эффективных мер по борьбе с нехваткой компетенций. Центр занимается:

• Консультационным и организационно-методическим сопровождением проектов: Специалисты Центра оказывают квалифицированную помощь потенциальным инвесторам и государственным органам на всех этапах проекта, от инициации до завершения.
• Финансово-экономическим, юридическим и техническим моделированием: Эта работа позволяет снизить риски и повысить привлекательность проектов для инвесторов.
• Экспертизой инвестиционных проектов: Независимая экспертиза обеспечивает объективную оценку и отбор наиболее перспективных инициатив.

2. Сотрудничество с Национальным центром развития государственно-частного партнерства:
Заключенное 8 сентября 2022 года соглашение о сотрудничестве между Правительством Югры и Национальным центром развития ГЧП является стратегически важным шагом. Оно позволяет:

• Обмениваться лучшими федеральными практиками: Югра получает доступ к передовому опыту других регионов и федеральных экспертов.
• Повышать квалификацию специалистов: Проводятся образовательные программы и семинары для государственных служащих, направленные на углубление знаний в области структурирования, финансирования и управления ГЧП-проектами.
• Улучшать инвестиционную и предпринимательскую деятельность: Сотрудничество способствует созданию более благоприятного климата для бизнеса.

3. Внедрение клиентоцентричного подхода:
Этот подход предполагает переориентацию органов власти на потребности граждан и бизнеса, делая взаимодействие более удобным, быстрым и индивидуальным. В контексте ГЧП это означает:

• Упрощение процедур взаимодействия для бизнеса: Сокращение административных барьеров и ускорение сроков рассмотрения заявок.
• Индивидуальный подход к каждому проекту: Гибкость в решении специфических задач и проблем, возникающих в ходе реализации ГЧП. Применение клиентоцентричного подхода повышает инвестиционную привлекательность региона.

4. Использование цифровой платформы «Росинфра»: Реализация взаимодействия, в том числе с Национальным центром ГЧП, организована через эту цифровую платформу. «Росинфра» является мощным инструментом для публикации информации о проектах, организации конкурсных процедур, мониторинга и контроля за ходом реализации проектов, что позволяет отслеживать ключевые показатели и своевременно реагировать на возникающие проблемы, обеспечивая прозрачность и доступность данных для широкого круга потенциальных инвесторов.

Эти целенаправленные меры демонстрируют серьезность намерений органов государственной власти ХМАО-Югры по устранению барьеров и созданию максимально благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства в регионе.

Перспективные направления и стратегии дальнейшего развития ГЧП в ХМАО-Югре

Приоритеты инвестиционной политики региона

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра четко определил развитие государственно-частного партнерства как один из ключевых стратегических приоритетов своей инвестиционной политики. Это не просто декларация, а глубоко интегрированный элемент общей стратегии социально-экономического развития региона, закрепленной в Стратегии социально-экономического развития ХМАО-Югры до 2030 года.

Стратегическая цель региона заключается в создании всех условий для эффективного партнерства государства и бизнеса, используя весь спектр форм и механизмов ГЧП. Этот подход ориентирован на достижение конкретных целевых показателей по объему частных инвестиций, привлекаемых через механизмы ГЧП, с особым акцентом на развитие следующих ключевых направлений инфраструктуры:

• Транспортная инфраструктура: Модернизация дорожной сети, развитие железнодорожного и водного сообщения, строительство новых мостов и транспортных узлов, которые необходимы для обеспечения мобильности населения и эффективной логистики грузов.
• Энергетическая инфраструктура: Повышение надежности и доступности энергоснабжения, внедрение энергоэффективных технологий и развитие возобновляемых источников энергии.
• Социальная инфраструктура: Строительство и реконструкция объектов здравоохранения (больниц, поликлиник), образования (школ, детских садов), культуры и спорта, что напрямую влияет на качество жизни населения.
• Коммунальная инфраструктура: Модернизация систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и утилизации отходов, что является фундаментом комфортной городской среды.

Планы по улучшению условий ГЧП в ХМАО-Югре включают разработку региональных мер поддержки инвесторов, создание специализированных фондов для софинансирования проектов, а также совершенствование процедур подготовки и реализации проектов ГЧП. Эти инициативы направлены на снижение рисков для частных партнеров, повышение инвестиционной привлекательности региона и ускорение запуска новых проектов.

Развитие институциональной среды и клиентоцентричный подход

Дальнейшее развитие ГЧП в ХМАО-Югре немыслимо без постоянного совершенствования институциональной среды и внедрения передовых управленческих подходов. Ключевым направлением является повышение эффективности государственного управления на принципах клиентоцентричности при реализации инфраструктурных проектов с использованием механизмов ГЧП.

Клиентоцентричный подход в данном контексте означает, что органы власти строят свое взаимодействие с гражданами и бизнесом, исходя из их реальных потребностей – удобно, быстро и с учетом индивидуальных особенностей каждого проекта. Это предполагает:

• Проактивное консультирование: Государство не просто ждет заявки, а активно информирует о возможностях ГЧП, помогает в структурировании проектов и преодолении административных барьеров.
• Цифровизация процессов: Ускорение и упрощение документооборота, прозрачность этапов согласования, доступность информации через цифровые платформы.
• Индивидуальный подход к инвесторам: Учитывая сложность и уникальность каждого ГЧП-проекта, необходима гибкость в переговорах и структурировании соглашений.

Реализация такого клиентоцентричного взаимодействия будет организована, в том числе, через уже упомянутую цифровую платформу «Росинфра». Эта платформа станет единой точкой входа для инвесторов, обеспечивая доступ к реестру проектов, информации о мерах поддержки и процедурах. Для оценки эффективности клиентоцентричного подхода предполагается использовать такие метрики, как сокращение сроков запуска проектов, увеличение количества успешно реализованных проектов, рост удовлетворенности инвесторов и населения качеством услуг.

Важнейшую роль в реализации этих стратегий играет Центр развития ГЧП Фонда развития Югры. Его задачи в рамках общей стратегии развития включают:

• Разработку и запуск новых проектов на принципах ГЧП: Постоянный поиск и формирование перспективных инициатив.
• Финансово-экономическое, юридическое и техническое моделирование: Обеспечение качественной проработки проектов на всех этапах.
• Консультационное и организационно-методическое сопровождение проектов: Поддержка инвесторов и публичных партнеров.
• Экспертизу инвестиционных проектов: Гарантия объективной оценки.
• Формирование предложений по совершенствованию нормативных правовых актов: Постоянное улучшение правовой базы.

В рамках стратегических задач Центр ГЧП Фонда развития Югры планирует существенное расширение своей деятельности:

• Увеличение количества сопровождаемых проектов до 10 к 2026 году.
• Наращивание общего объема частных инвестиций до 50 млрд рублей к тому же сроку.

Особое внимание будет уделено проектам в сферах ЖКХ, образования и здравоохранения, где потребность в модернизации и развитии инфраструктуры наиболее высока, а потенциал для привлечения частных инвестиций значителен. Таким образом, ХМАО-Югра последовательно строит системную, клиентоцентричную и высокоэффективную модель развития ГЧП, нацеленную на долгосрочный социально-экономический рост. Этот фокус на ключевые социальные сферы демонстрирует понимание, что ГЧП — это не только экономический, но и мощный социальный инструмент.

Заключение

Анализ деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по стимулированию и развитию государственно-частного партнерства демонстрирует системный и целенаправленный подход региона к этому важнейшему инструменту экономического развития. ГЧП, представляя собой долгосрочное взаимодействие государства и бизнеса, является мощным катализатором для привлечения частных инвестиций, модернизации инфраструктуры и повышения качества социальных услуг. В России объем частных инвестиций в ГЧП стремительно растет, прогнозируя рекордные 1,6 трлн рублей в 2024 году, что подтверждает его общенациональную значимость.

ХМАО-Югра, несмотря на колебания в Национальном рейтинге ГЧП (26 место в 2023 году после лидерства в 2018-2019 гг.), демонстрирует устойчивую приверженность принципам партнерства. В регионе успешно реализованы и находятся в стадии реализации 13 проектов ГЧП и концессионных соглашений с общим объемом инвестиций свыше 52,4 млрд рублей. Значимые проекты в здравоохранении (Клинический перинатальный центр в Сургуте на 16 млрд рублей), транспортной сфере (реконструкция вокзалов Сургута и Пыть-Яха на 5,5 млрд рублей), ЖКХ (5 полигонов ТКО с инвестициями более 10 млрд рублей) и образовании (строительство четырех школ общей стоимостью свыше 4,5 млрд рублей) являются яркими примерами позитивного влияния ГЧП на социально-экономическое развитие региона.

Ключевыми достижениями Югры являются создание прочной законодательной базы, включающей Постановление Правительства ХМАО – Югры от 19 февраля 2016 года № 34-п, которое определяет Департамент экономического развития уполномоченным органом, а также формирование эффективной институциональной структуры. Центр развития ГЧП Фонда развития Югры, осуществляющий полный спектр функций от моделирования до сопровождения проектов, и стратегическое сотрудничество с Национальным центром развития ГЧП, подкрепленное использованием цифровой платформы «Росинфра», свидетельствуют о зрелости и продуманности региональной политики.

Однако на пути развития ГЧП сохраняются вызовы. К ним относятся нехватка квалифицированных специалистов, ограниченный доступ малого и среднего бизнеса к финансированию, сложность законодательства и потребность в постоянной оценке эффективности проектов. Органы власти Югры активно противодействуют этим барьерам, применяя клиентоцентричный подход, повышая компетенции кадров и используя цифровые инструменты.

Для дальнейшего повышения эффективности механизмов ГЧП в регионе можно сформулировать следующие рекомендации:

1. Усиление межведомственной координации: Продолжать оптимизацию процедур взаимодействия между различными государственными структурами, а также между государством и частным сектором, снижая административные барьеры.
2. Развитие мер поддержки для малого и среднего бизнеса: Разработать специализированные программы финансирования и субсидирования, направленные на привлечение МСП к участию в ГЧП-проектах, что расширит конкурентную среду и инновационный потенциал.
3. Непрерывное повышение квалификации кадров: Инвестировать в обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам структурирования, финансового моделирования и управления ГЧП-проектами, особенно на муниципальном уровне.
4. Активное использование цифровых инструментов: Расширять функционал и применять платформу «Росинфра» для обеспечения максимальной прозрачности, удобства и доступности информации о проектах ГЧП для всех заинтересованных сторон.
5. Систематический мониторинг и оценка: Разработать и внедрить унифицированные методики оценки эффективности ГЧП-проектов, учитывающие как финансовые, так и социально-экономические показатели, для принятия обоснованных управленческих решений.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития государственно-частного партнерства. Последовательная реализация обозначенных стратегий и преодоление существующих вызовов позволят региону укрепить свои позиции в качестве одного из лидеров в области ГЧП и обеспечить устойчивый социально-экономический рост в долгосрочной перспективе.

Список использованной литературы

1. Белицкая А. Перспективы развития законодательства о государственно-частном партнерстве // Хозяйство и право. 2010. N 6. С. 110.
2. Игнатюк Н.А. Государственно-частное партнерство в России // Право и экономика. 2006. N 8.
3. Попондопуло В.Ф. Концессионное соглашение — правовая форма государственно-частного партнерства // Правоведение. 2007. N 6.
4. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. 2005. N 3.
5. Региональный центр инвестиций Югры. URL: http://rciugra.ru/new/index.php/informatsiya-o-regionalnom-tsentre-investitsij/istoriya-sozdaniya (дата обращения: 27.10.2025).
6. Государственно-частное партнёрство // Инвестиционный портал Москвы. URL: https://invest.moscow/investors/public-private-partnership/ (дата обращения: 27.10.2025).
7. Понятие и цели ГЧП // Министерство экономического развития Псковской области. URL: https://econ.pskov.ru/invest/gchp/ponjatie-i-celi-gchp (дата обращения: 27.10.2025).
8. Что такое ГЧП? // Инвестиционный портал Краснодарского края. URL: https://investkuban.ru/investoru/chto-takoe-gchp/ (дата обращения: 27.10.2025).
9. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 27.10.2025).
10. Государственно-частное партнерство (ГЧП) // GC KORTROS. URL: https://kortros.ru/gchp/ (дата обращения: 27.10.2025).
11. Государственно-частное партнерство // ГЧП Советник. URL: https://www.p3institute.ru/about/ppp/ (дата обращения: 27.10.2025).
12. Эксперты назвали барьеры для развития проектов ГЧП в российских регионах. URL: https://asi.ru/news/100416/ (дата обращения: 27.10.2025).
13. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 13 июля 2015 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420286821 (дата обращения: 27.10.2025).
14. Нормативные акты в сфере ГЧП // Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. URL: https://economy.lenobl.ru/ru/deiatelnost/investitsionnaya-deyatelnost/gchp/normativnye-akty-v-sfere-gchp/ (дата обращения: 27.10.2025).
15. Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.07.2025 г.) // Параграф online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31998463 (дата обращения: 27.10.2025).
16. Сущность и правовое регулирование государственно-частного партнерства. URL: https://studfile.net/preview/16281358/page:3/ (дата обращения: 27.10.2025).
17. Центр ГЧП // Фонд развития Югры. URL: https://frun.ru/ru/page/gchp-centr/ (дата обращения: 27.10.2025).
18. Проекты / Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство // Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. URL: https://depeconom.admhmao.ru/deyatelnost/investitsionnaya-deyatelnost/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-munitsipalno-chastnoe-partnerstvo/proekty/ (дата обращения: 27.10.2025).
19. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в России и за рубежом: Текст научной статьи по специальности «Право» // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-rossii-i-za-rubezhom (дата обращения: 27.10.2025).
20. Югра заключит соглашение о сотрудничестве с национальным центром развития государственно-частного партнерства // Уgra.kp.ru. URL: https://www.ugra.kp.ru/online/news/4913217/ (дата обращения: 27.10.2025).
21. Государственно-частное партнерство // Инвестиционный портал Ханты-Мансийского округа – Югры. URL: https://invest.admhmao.ru/deyatelnost/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo/ (дата обращения: 27.10.2025).
22. Реестр проектов // Фонд развития Югры. URL: https://frun.ru/ru/page/investicionnye-proekty-hm/ (дата обращения: 27.10.2025).
23. Перечень проектов ГЧП, Концессионных соглашений // Инвестиционный портал Ханты-Мансийского округа – Югры. URL: https://invest.admhmao.ru/deyatelnost/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo/perechen-proektov-gchp-kontsessionnykh-soglasheniy/ (дата обращения: 27.10.2025).
24. ханты-мансийского автономного округа — югры. URL: https://www.depeconom.admhmao.ru/upload/iblock/c32/c324e9411910d68019777df49e09dd17.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
25. Государственно-частное партнерство в России. Итоги 2023 года и основные тенденции // Технологии Доверия. URL: https://www.technologiesofconfidence.com/insights/ppp-in-russia-2023-results-and-main-trends/ (дата обращения: 27.10.2025).
26. Барьеры и риски на пути развития государственно-частного партнерства в России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-i-riski-na-puti-razvitiya-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
27. Барьеры развития государственно-частного партнерства в России: социальный анализ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bariery-razvitiya-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-rossii-sotsialnyy-analiz1 (дата обращения: 27.10.2025).
28. Реестр проектов ГЧП, МЧП за 2024 год // Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. URL: https://depeconom.admhmao.ru/deyatelnost/investitsionnaya-deyatelnost/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-munitsipalno-chastnoe-partnerstvo/reestr-soglasheniy-o-gosudarstvenno-chastnom-partnerstve-soglasheniy/reestr-proektov-gchp-mchp-za-2024-god/ (дата обращения: 27.10.2025).