Провалы рынка vs. Провалы государства: Определение оптимальных границ государственного регулирования в современной экономике (на примере России)

В основе любой развитой экономической системы лежит неразрешимое противоречие между идеалом саморегулирующегося рынка, способного к эффективному распределению ресурсов, и суровой реальностью его многочисленных сбоев. Когда «невидимая рука» Адама Смита ослабевает, и рыночный механизм демонстрирует свою неспособность обеспечить оптимальное размещение ресурсов, на авансцену выходит государство. Оно призвано корректировать эти «провалы рынка», но само сталкивается с собственными ограничениями и неэффективностью, порождая так называемые «провалы государства».

В 2024 году инвестиции в основной капитал в России выросли на 7,4%, достигнув 39,5 трлн рублей, а к октябрю 2025 года годовая инфляция, по оценке Банка России, составила 8,2%. Эти цифры не просто отражают экономические тренды, но и подчеркивают острую необходимость в тонкой настройке государственного регулирования, без которой невозможно обеспечить долгосрочную стабильность и рост благосостояния граждан. Наше эссе будет посвящено поиску динамического равновесия между устранением «провалов рынка» и минимизацией «провалов государства». Мы начнем с глубокого погружения в микроэкономические основы рыночных несовершенств, затем проследим эволюцию теоретических подходов к государственному регулированию, подробно остановимся на инструментах и эмпирической оценке его эффективности в России на период 2024-2025 годов и, наконец, критически проанализируем «провалы государства» как неотъемлемый ограничитель любого вмешательства.

I. Микроэкономическое обоснование вмешательства: Анализ механизмов «Провалов рынка»

Государственное вмешательство в экономику часто воспринимается как реакция на органические недостатки рыночного механизма, которые препятствуют достижению оптимального благосостояния. Рынок, предоставленный сам себе, не всегда способен обеспечить эффективное распределение ресурсов, что создает основу для корректирующих действий государства. Рассмотрим ключевые проявления этих «провалов рынка».

Общественные блага и проблема «безбилетника»

Начнем с концепции общественных благ, которая ярко демонстрирует ограничения чисто рыночного подхода. Общественные блага — это особые товары и услуги, которые, единожды созданные, становятся доступны всем членам общества. Их уникальность определяется двумя фундаментальными свойствами: неисключаемостью и неконкурентностью.

Неисключаемость означает, что технически невозможно или экономически нецелесообразно исключить кого-либо из потребления этого блага, даже если он отказывается платить за него. Например, невозможно запретить гражданину пользоваться национальной обороной или чистым воздухом, если он живет в стране. Неконкурентность (или несоперничество) в потреблении означает, что потребление блага одним индивидом не уменьшает доступность или полезность этого блага для других. Предельные издержки предоставления такого блага дополнительному потребителю равны нулю. Яркие примеры — национальная оборона, общественные парки, эфирное телевидение, музеи (до определенного уровня перегрузки).

Эти свойства порождают классическую проблему «безбилетника» (free-rider). Индивиды, зная, что смогут пользоваться благом независимо от своего вклада, склонны уклоняться от участия в его финансировании. Если все поступят таким образом, благо не будет произведено вовсе или будет произведено в недостаточном объеме, что ведет к неэффективному распределению ресурсов. Государство, обладая полномочиями по сбору налогов и перераспределению средств, способно принудительно финансировать производство общественных благ, решая проблему «безбилетника» и обеспечивая их наличие для общества, иначе говоря, без государственного вмешательства, многие жизненно важные услуги просто не появились бы в достаточном объёме.

Существуют также квазиобщественные блага, которые обладают одним из свойств или теряют их при определенном уровне потребления. Например, дорога является неконкурентным благом до тех пор, пока не возникает пробка; после этого она становится перегружаемым благом, и добавление нового пользователя снижает полезность для остальных.

Асимметричная информация: Неблагоприятный отбор и Моральный риск

Второй серьезный «провал рынка» связан с несовершенной (асимметричной) информацией, когда одна из сторон рыночной сделки обладает существенно большим объемом информации, чем другая. Это неодинаковое знание приводит к неэффективному распределению ресурсов и искажает результаты рыночного взаимодействия.

Асимметричная информация проявляется в двух основных формах:

1. Неблагоприятный отбор (adverse selection): Возникает до заключения сделки. Яркий пример — рынок подержанных автомобилей, описанный Джорджем Акерлофом. Продавец знает истинное качество автомобиля («лимон» или «вишенка»), а покупатель — нет. Покупатель, опасаясь купить «лимон», готов платить лишь среднюю цену. Это вытесняет с рынка продавцов качественных автомобилей, поскольку для них средняя цена слишком низка. В итоге на рынке остаются в основном «лимоны», что приводит к неэффективному исходу. Аналогичная ситуация наблюдается на рынке страхования, где люди с высоким риском (например, больные) более склонны покупать страховку, чем здоровые, что может привести к увеличению страховых взносов и вытеснению с рынка низкорисковых клиентов.
2. Моральный риск (moral hazard): Возникает после заключения сделки. Это ситуация, когда одна сторона сделки меняет свое поведение после ее заключения, поскольку риски или издержки ее действий ложатся на другую сторону. Например, застрахованный человек может стать менее осторожным, зная, что ущерб будет покрыт страховой компанией. Или менеджер, управляющий чужими активами, может принимать более рискованные решения, если его вознаграждение зависит от краткосрочных успехов, а риски долгосрочных потерь несет инвестор. На финансовом рынке инсайдеры могут использовать конфиденциальную информацию для получения необоснованных выгод, искажая ценообразование и подрывая доверие к рынку.

Государство может вмешиваться, устанавливая стандарты, требуя раскрытия информации, вводя лицензирование или регулируя деятельность финансовых посредников, чтобы уменьшить информационную асимметрию.

Внешние эффекты (Экстерналии) и Монопольная власть

Третий и четвертый тип «провалов рынка» — это внешние эффекты и монопольная власть, которые нарушают принцип эффективного ценообразования.

Внешние эффекты (экстерналии) возникают, когда производство или потребление товара или услуги затрагивает третьи стороны, не участвующие в сделке, и эти издержки или выгоды не отражаются в рыночной цене.

• Отрицательные экстерналии: Производство или потребление создают издержки для третьих сторон. Классический пример — загрязнение окружающей среды промышленными предприятиями. Фабрика, выбрасывающая отходы, не платит за ущерб здоровью жителей или ухудшение экологии. Это приводит к тому, что частные издержки производства ниже общественных, и рынок производит слишком много загрязняющего продукта, а его цена не отражает истинных социальных издержек.
• Положительные экстерналии: Производство или потребление создают выгоды для третьих сторон. Например, озеленение придомовой территории приносит пользу не только владельцам, но и окружающим, повышая эстетическую ценность района и улучшая экологию. Однако рынок не компенсирует создателю этих внешних выгод, что приводит к недостаточному производству таких благ.

Наличие внешних эффектов нарушает рыночное равновесие, поскольку производители или потребители не учитывают в полной мере общественные издержки или выгоды своих действий, что препятствует достижению максимальной выгоды для всего общества.

Монопольная власть — это ситуация, когда одна фирма или группа фирм способны контролировать цены и ограничивать объем производства на рынке. В отличие от совершенной конкуренции, где фирмы являются «ценополучателями», монополист является «ценообразователем» и может устанавливать цену выше предельных издержек. Это приводит к неэффективному распределению ресурсов и повышению цен для потребителей.

Контроль над ценами и ограничение объема производства приводят к так называемым «потерям мертвого груза» (deadweight loss). Это чистые потери общества от неэффективного размещения ресурсов, представляющие собой упущенную выгоду от сделок, которые были бы выгодны как потребителям, так и производителям при конкурентных ценах, но не состоялись из-за монопольного ценообразования. Монополист максимизирует свою прибыль, производя меньше и продавая дороже, чем это было бы в условиях совершенной конкуренции, что ведет к снижению общего общественного благосостояния, а значит, и к недополучению потенциальных выгод для всей экономики.

II. Эволюция теоретических подходов и Границы государственного вмешательства

Представления о роли государства в экономике не были статичными. Историческая смена экономических школ отражает меняющееся понимание того, когда и в какой мере государство должно вмешиваться, чтобы исправить рыночные несовершенства, не создавая при этом новых проблем.

Классические и Неоклассические воззрения: «Невидимая рука» и экономика благосостояния

В XVIII–XIX веках классическая школа экономики, возглавляемая такими мыслителями, как Адам Смит и Давид Рикардо, заложила основу представлений о минимальном государственном вмешательстве. Адам Смит в своем знаменитом труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) выдвинул концепцию «невидимой руки рынка». Согласно Смиту, индивиды, преследуя собственные эгоистичные интересы, как бы невидимой рукой направляются к достижению наилучших результатов для всего общества. Эта теория утверждала, что рыночная система обладает врожденной способностью к саморегулированию, и любое государственное вмешательство лишь искажает естественные механизмы и ведет к неэффективности.

Государству отводилась роль «ночного сторожа» (Laissez-faire) – оно должно было обеспечивать правовые основы экономической деятельности (защита прав собственности, исполнение контрактов), поддерживать военную безопасность и осуществлять расходы на общественные работы, которые не могли быть эффективно предоставлены рынком. Но государство не должно было участвовать в прямом регулировании рынка или перераспределении богатства.

С развитием экономической мысли и появлением новых вызовов, таких как монополии и социальное неравенство, в конце XIX – начале XX века сформировалась неоклассическая теория. Она, по-прежнему признавая приоритет рыночного саморегулирования, начала обращать внимание на некоторые «провалы рынка». Выдающийся представитель неоклассической школы, английский экономист Артур Пигу, внес значительный вклад в «экономику благосостояния». Он одним из первых начал глубоко анализировать органические недостатки («провалы») рынка, особенно в контексте внешних эффектов (экстерналий).

Пигу предложил использовать налоги и субсидии для интернализации экстерналий. То есть, облагать налогом те виды деятельности, которые создают отрицательные внешние эффекты (например, налог на выбросы, известный как налог Пигу), и субсидировать те, которые порождают положительные (например, субсидии на образование или инновации). Таким образом, Пигу признавал необходимость корректирующего государственного вмешательства для достижения социального оптимума, но все еще в рамках, которые не нарушали бы фундаментальные рыночные принципы.

Кейнсианство и современный Макроэкономический подход

Великая депрессия 1929–1933 годов стала водоразделом в экономической мысли, продемонстрировав очевидную неспособность рыночной экономики к саморегулированию в условиях глубокого кризиса. Именно в этот период идеи Дж. М. Кейнса, изложенные в его знаковой работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), совершили настоящий переворот в классических воззрениях.

Кейнс обосновал необходимость широкомасштабного государственного вмешательства для стабилизации экономики. Он утверждал, что рыночная экономика может застрять в состоянии равновесия с неполной занятостью из-за недостаточного совокупного спроса. Для выхода из этой ловушки государство должно активно стимулировать спрос, обеспечивать полную занятость и смягчать экономические колебания.

Основными инструментами кейнсианского регулирования стали:

• Бюджетно-налоговая (фискальная) политика: Увеличение государственных расходов (даже с дефицитом бюджета) на общественные работы, инфраструктурные проекты, социальные пособия, а также снижение налогов для стимулирования потребления и инвестиций.
• Денежно-кредитная политика: Регулирование процентных ставок и объема денежной массы для стимулирования инвестиций.
• Государственные заказы и бюджетное финансирование: Прямое стимулирование производства.

Кейнсианство заложило основу для современного макроэкономического подхода, в котором государство играет центральную роль в поддержании стабильности и роста экономики. Послевоенный период и до 1970-х годов характеризовался доминированием кейнсианских идей в экономической политике развитых стран.

Однако впоследствии возникли новые школы мысли, такие как монетаризм (Милтон Фридман) и «экономика предложения». Монетаристы, базируясь на классических принципах, утверждали, что количество денег в обращении является определяющим фактором развития экономики, и государственное вмешательство должно ограничиваться контролем денежного обращения, предлагая «правило К процентов» – фиксированный темп роста денежной массы. «Экономика предложения» фокусировалась на стимулировании производства и инвестиций через снижение налогов и дерегулирование, полагая, что это приведет к росту совокупного предложения. Обе эти школы признают необходимость государственного вмешательства, но сводят его к минимуму и предпочитают косвенные методы воздействия, ограничивая роль государства в экономике.

Институциональная экономика и Теорема Коуза

Современная экономическая мысль также активно развивает институциональную экономическую теорию, которая исследует роль институтов (правил, норм, обычаев, законодательства) в экономике и их влияние на поведение экономических агентов. Институционалисты подчеркивают, что многие договоренности в условиях рыночной экономики неявны, но тем не менее соблюдаются, формируя сложную систему взаимодействия.

Особое внимание в институциональной экономике уделяется трансакционным издержкам – затратам, связанным с заключением и обеспечением выполнения сделок. Это могут быть издержки поиска информации, ведения переговоров, измерения качества товаров, защиты прав собственности и принуждения к исполнению контрактов. Высокие трансакционные издержки могут препятствовать эффективному функционированию рынка.

Лауреат Нобелевской премии по экономике Рональд Коуз разработал знаменитую теорему Коуза, которая предлагает альтернативный подход к решению проблемы внешних эффектов без прямого государственного вмешательства. Теорема Коуза утверждает, что при низких трансакционных издержках и четко определенных правах собственности внешние эффекты могут быть интернализованы самими участниками рынка путем переговоров и заключения частных соглашений. Иными словами, независимо от первоначального распределения прав собственности, стороны могут договориться и достичь эффективного размещения ресурсов.

Например, если фабрика загрязняет воздух, а фермер несет убытки, при низких трансакционных издержках они могут договориться: либо фабрика заплатит фермеру за право загрязнять, либо фермер заплатит фабрике за сокращение выбросов. Итоговый объем загрязнения будет одинаковым (эффективным) независимо от того, кому изначально принадлежат права на чистый воздух, если стороны могут свободно вести переговоры. Однако на практике трансакционные издержки редко бывают нулевыми, а права собственности не всегда четко определены, что ограничивает применимость теоремы Коуза. Тем не менее, она подчеркивает важность институциональной среды и стимулирует поиск решений, основанных на укреплении прав собственности и снижении барьеров для частных переговоров. Новая институциональная теория отводит государству центральное место в организации социального контроля и создании институциональной среды, которая снижает трансакционные издержки, защищает права собственности и обеспечивает выполнение контрактов, что критически важно для эффективного функционирования рыночной экономики.

Таким образом, эволюция экономических школ показывает, что оптимальные границы государственного вмешательства — это не фиксированная величина, а динамическое равновесие, зависящее от конкретных экономических условий, уровня развития институтов и преобладающих представлений о роли гос��дарства.

III. Инструменты и Эмпирическая оценка эффективности регулирования в России (2024-2025 гг.)

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в России, как и в других странах со смешанной экономикой, представляет собой сложную систему функций и инструментов, направленных на достижение макроэкономической стабильности, стимулирование роста и повышение благосостояния населения. Эффективность этих мер особенно актуальна в текущих экономических условиях.

Функции и Методы ГРЭ

Государство выполняет ряд ключевых экономических функций, которые конкретизируются с развитием общества:

1. Обеспечение правовой основы и социального климата: Разработка хозяйственного законодательства (Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Земельный кодекс РФ), защита прав собственности, создание условий для стабильного функционирования рынков.
2. Поддержка конкуренции: Борьба с монополиями, пресечение недобросовестной конкуренции. В России эти функции выполняет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), контролирующая соблюдение антимонопольного законодательства, естественных монополий и рекламы.
3. Перераспределение доходов: Обеспечение социальных гарантий и защита нуждающихся групп населения (пенсии, социальные выплаты, МРОТ, прожиточный минимум). Например, к середине 2025 года, по данным Росстата, 7,4% граждан России находились за чертой бедности, что на 1,1% меньше, чем в предыдущем году. Прожиточный минимум в России на данный момент составляет 16 683 рубля в месяц.
4. Регулирование распределения ресурсов: Государственные инвестиции в приоритетные отрасли, субсидии, государственные заказы и целевые программы для изменения структуры национального продукта.
5. Стабилизация экономики и стимулирование роста: Борьба с инфляцией, безработицей, обеспечение устойчивого экономического развития.

Для реализации этих функций государство использует как прямые (административные), так и косвенные (экономические) методы:

Метод	Описание	Примеры
Прямые (административные)	Обязательные для исполнения предписания, запреты, разрешения.	Законодательное регулирование, государственная регистрация, лицензирование, прямые запреты на определенные виды деятельности, государственные заказы и контракты, нормативные требования к качеству продукции, антимонопольное регулирование ФАС.
Косвенные (экономические)	Воздействие на экономические стимулы через рыночные механизмы.	Денежно-кредитная политика (ключевая ставка, нормы банковских резервов), бюджетно-налоговая политика (налогообложение, субсидии, дотации, амортизационная политика), таможенно-тарифная политика.

Денежно-кредитная политика (Банк России)

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) играет ключевую роль в поддержании ценовой стабильности, что является основной функцией для обеспечения устойчивости рубля и создания условий для сбалансированного экономического развития.

Во второй половине 2024 года российская экономика росла высокими темпами (ВВП России в 2024 году, по первой оценке Росстата, вырос на 4,1%), однако нарастающий дисбаланс между ростом спроса и предложения привел к усилению инфляционного давления. Годовая инфляция, по оценке Банка России, на 20 октября 2025 года составила 8,2%.

В ответ на это Банк России активно использовал ключевую ставку как основной инструмент денежно-кредитной политики:

• В июле–октябре 2024 года Банк России повышал ключевую ставку в совокупности на 5 процентных пунктов, достигнув 21,00% годовых (25 октября 2024 года). Это было сделано для ужесточения денежно-кредитной политики и охлаждения кредитной активности, чтобы вернуть инфляцию к целевым показателям.
• Однако уже в октябре 2025 года, на заседании совета директоров 24 октября, Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 базисных пунктов, до 16,5% годовых, при этом обновив прогноз средней ключевой ставки на 2026 год до 13–15%, что по-прежнему предполагает продолжительный период жесткой денежно-кредитной политики.

Эти меры иллюстрируют активное и гибкое реагирование ЦБ РФ на инфляционные вызовы, стремясь создать условия для снижения инфляции до целевых 4,0–5,0% в 2026 году. Впрочем, насколько быстро экономика адаптируется к таким изменениям, остаётся открытым вопросом.

Фискальная и Инвестиционная поддержка

Фискальная политика, реализуемая Правительством РФ, также является мощным инструментом регулирования. Фискальная функция налогов заключается в обеспечении бюджета государства для покрытия расходов. Прогнозируемые налоговые доходы федерального бюджета России в 2025 году превысят 32 трлн рублей. Налоги, такие как НДС (с 1 января 2019 года основная ставка 20%, с 2026 года предлагается повысить до 22%) и акцизы, играют ключевую роль в формировании доходной части бюджета.

Правительство РФ реализует широкий спектр мер по поддержке экономики и граждан:

• Налоговые льготы и субсидии: В рамках поддержки граждан действует программа «Семейная ипотека» с льготной ставкой до 6% годовых. Эта программа доступна семьям с ребенком до 7 лет, двумя и более несовершеннолетними детьми, или ребенком-инвалидом, с максимальной суммой кредита 12 млн рублей для крупных городов и 6 млн рублей для остальных регионов. Однако с 1 февраля 2026 года вступят в силу новые правила, ограничивающие оформление одного кредита на семью и обязывающие супругов выступать созаемщиками. Также рассматривается возможность расширения программы для семей с детьми до 14 лет к 2026 году при условии снижения ключевой ставки.
• Инвестиционная поддержка:
  • Региональные фонды развития промышленности (ФРП): Предоставляют займы и программы поддержки в широком спектре отраслей. В 2025 году принято решение о докапитализации ФРП Донецкой и Луганской Народных Республик до 1 млрд рублей для поддержки угольной отрасли.
  • Государственная поддержка отечественных производителей: Включает субсидирование НИОКР, кластерные инвестиционные программы. Например, Минпромторг России реализует программу субсидирования создания критического судового оборудования, в рамках которой с 2022 года реализуется 109 комплексных проектов, с финансированием до 2030 года в объеме около 100 млрд рублей.
  • «Таксономия технологического суверенитета»: Объем выданных кредитов по этому механизму достиг 1 трлн рублей к октябрю 2025 года, при потенциале инструмента в 10 трлн рублей, что подчеркивает значимость инвестиций в технологический суверенитет.
  • С 1 января 2026 года планируется ввести новую меру господдержки для судостроительных предприятий, компенсирующую до 20% затрат на постройку гражданских судов, с выделением 4,4 млрд рублей в 2026 году.

Несмотря на эти меры, инвестиции в основной капитал, хоть и растут (на 7,4% в 2024 году, достигнув 39,5 трлн рублей, и на 4,3% в I полугодии 2025 года), демонстрируют замедление темпов роста во II квартале 2025 года до 1,5% по сравнению с 8,7% в I квартале. Это указывает на необходимость дальнейшей активизации инвестиционной политики. Наряду с финансовой поддержкой, государство предоставляет нематериальные формы помощи, такие как консультирование, юридическая и бухгалтерская помощь, обучение персонала и гарантии на реализацию инвестиционных проектов, что способствует повышению эффективности бизнеса и инвестиционной привлекательности.

IV. Феномен «Провалов государства» как ограничитель вмешательства

По мере того как государство расширяет свое присутствие в экономике, оно неизбежно сталкивается с собственными ограничениями и неэффективностью, которые получили название «провалы государства» (или «провалы правительства»). Эти провалы могут стать не менее серьезной проблемой, чем сами «провалы рынка», смещая оптимальную границу регулирования и подрывая доверие к государственным институтам.

Информационная проблема и Ограниченность контроля

Фундаментальной проблемой государственного управления экономикой является информационная асимметрия. Государство, несмотря на свои обширные ресурсы, часто сталкивается со сложностью сбора, обработки и анализа огромных объемов информации, необходимой для принятия эффективных решений. Эта проблема усугубляется несколькими факторами:

• Неполнота информации и несовершенство прогнозов: Экономическая реальность чрезвычайно сложна и динамична. Государственные органы не могут обладать всей полнотой информации о предпочтениях потребителей, технологических инновациях, скрытых издержках и выгодах. Прогнозы, на которых основывается политика, всегда содержат элемент неопределенности и могут быть неточными, что приводит к неоптимальным решениям.
• Умышленное искажение информации: В условиях, когда государственные решения могут принести значительные выгоды или издержки, участники рынка (фирмы, лоббистские группы) могут умышленно искажать информацию, предоставляемую государственным органам, в своих частных интересах. Это создает асимметрию информации между регулятором и регулируемыми субъектами, затрудняя объективную оценку ситуации и принятие справедливых решений.
• Ограниченность контроля над бюрократией: Государственный аппарат состоит из множества бюрократических структур, каждая из которых имеет свои собственные интересы и стимулы. Чиновники могут действовать не в интересах общества в целом, а в интересах своей ведомственной выгоды, карьерного роста или получения личных преференций. Это приводит к раздуванию штатов, неэффективному использованию ресурсов, волоките и коррупции.

Все эти факторы подрывают способность государства принимать оптимальные решения, снижая эффективность его вмешательства. Может ли государство, обладающее столь ограниченным контролем и неполной информацией, действительно быть эффективным арбитром в рыночных процессах?

Поиск ренты (Rent-Seeking) и Коррупция

Одним из наиболее разрушительных проявлений «провалов государства» является поиск ренты (rent-seeking). Эта концепция, разработанная Гордоном Таллоком в 1967 году и детализированная Робертом Толлисоном, описывает усилия индивидов, предприятий или организаций, направленные на получение исключительных преимуществ или экономических выгод за счет других участников рынка или общества в целом, используя государственные механизмы, а не создавая новую ценность.

Поиск ренты — это деятельность, направленная на получение экономических благ или выгод без соответствующего вклада в производительность или ценность для общества. Примерами рентоориентированного поведения являются:

• Лоббирование: Оказание давления на законодательные и исполнительные органы с целью принятия законов или нормативных актов, выгодных для узкой группы интересов (например, получение налоговых льгот, субсидий, государственных заказов).
• Захват монопольных привилегий: Использование административного ресурса для ограничения конкуренции (например, получение эксклюзивных лицензий, квот, разрешений, которые препятствуют выходу на рынок новых игроков).
• Коррупционные схемы: Прямые взятки чиновникам за принятие решений в пользу конкретных компаний или лиц (например, снижение налоговой нагрузки, ускорение разрешительных процедур).

В России проблема поиска ренты, по мнению некоторых экспертов, присуща в несравненно большей степени, чем развитым странам. Это приводит к искажению рыночных механизмов, неэффективному распределению ресурсов, увеличению трансакционных издержек и подрыву доверия к государству.

Актуальные провалы регулирования в России

Современная российская экономика сталкивается с рядом конкретных провалов государственного регулирования, которые требуют особого внимания:

• Необоснованность показателей национальных проектов и низкая исполнительская дисциплина: Счетная палата РФ неоднократно выявляла проблемы при реализации национальных проектов, включая громоздкую систему управления, дублирование функций, слабую связь между национальными целями и нацпроектами, а также недостоверность информации о рисках и неэффективное освоение бюджетных средств. Это приводит к тому, что значительные государственные инвестиции не дают ожидаемого эффекта.
• Низкая эффективность государственного регулирования продовольственного рынка: Отмечена проблема необоснованного повышения цен на продукты, позволяющая участникам устанавливать высокие торговые наценки. Депутаты Госдумы, например, Сергей Миронов, указывают на бездействие антимонопольной службы и предлагают меры по государственному регулированию цен, включая ограничение торговой наценки до 15% от отпускной цены производителя.
• Проблема подмены трудовых отношений с самозанятыми: Компании используют самозанятость для снижения налоговых отчислений на социальное страхование. Проверки Минтруда и ФНС выявили нарушения на 84% из 170 проверенных предприятий. Эта практика, хоть и выгодна для отдельных предприятий, приводит к потерям для бюджета и снижает социальные гарантии работников. Правительство РФ обсуждает шаги по повышению эффективности экономики и обеспечению равных условий ведения бизнеса, включая стимулирование внедрения инноваций и борьбу с нелегальным кредитованием. Также до 1 октября 2025 года должен быть подготовлен план структурных изменений в экономике, направленный на повышение качества инвестиционного климата.
• Нелегальное кредитование: Банк России активно противодействует нелегальному кредитованию. По итогам 2024 года было выявлено 1531 нелегальный кредитор, что на 19% ниже, чем в 2023 году. Однако общее количество выявленных субъектов с признаками нелегальной деятельности, включая финансовые пирамиды и нелегальных участников рынка ценных бумаг, увеличилось почти в 1,6 раза, достигнув 9027 в 2024 году. Основные схемы включают незаконные потребительские займы под видом комиссионной торговли и «возвратного лизинга», а также использование анонимных интернет-ресурсов с псевдоинвестиционными предложениями. Это подрывает финансовую стабильность и создает риски для граждан.

Эти примеры ярко демонстрируют, что само по себе государственное вмешательство не является панацеей от рыночных провалов. Его эффективность критически зависит от качества институтов, прозрачности процессов, ответственности чиновников и способности государства противостоять рентоориентированному поведению.

Заключение: Динамическое равновесие и оптимальная граница ГРЭ

Экономическая теория и практика наглядно демонстрируют, что ни абсолютно свободный рынок, ни тотальное государственное регулирование не способны обеспечить оптимальное общественное благосостояние. Рынок страдает от «провалов», вызванных общественными благами, асимметричной информацией, внешними эффектами и монопольной властью, что требует корректирующих действий со стороны государства. Однако само государство не свободно от «провалов», связанных с информационной асимметрией, ограниченностью контроля над бюрократией, феноменом поиска ренты и коррупцией.

Эффективное государственное регулирование должно быть селективным и тонко настроенным. Оно должно сосредоточиться на устранении доказанных и наиболее критичных «провалов рынка», где частные решения ведут к значительному расхождению между частными и общественными издержками или выгодами. При этом крайне важно минимизировать риски, связанные с «провалами государства», которые могут свести на нет любые позитивные эффекты вмешательства или даже усугубить ситуацию.

В условиях современной российской экономики, как показывают актуальные данные 2024-2025 годов, проблема поиска оптимальных границ государственного регулирования стоит особенно остро. Высокая инфляция (8,2% на октябрь 2025 г.), борьба Банка России с ней через повышение ключевой ставки (до 21% в 2024 г. и последующее снижение до 16,5% в октябре 2025 г.), а также необходимость структурных изменений в экономике диктуют потребность в комплексном подходе.

Ключевой вывод: в текущих условиях необходим акцент не столько на наращивании объемов финансового вмешательства (хотя и оно важно для целевой поддержки), сколько на повышении прозрачности и институционального качества регулирования. Это включает:

• Укрепление антимонопольного законодательства и его правоприменения для борьбы с монопольной властью и необоснованными торговыми наценками.
• Совершенствование механизмов сбора и анализа информации для принятия более обоснованных решений, минимизируя риски информационной асимметрии.
• Активную борьбу с поиском ренты и коррупцией, что требует усиления независимости институтов, повышения прозрачности государственных закупок и лицензирования.
• Повышение эффективности реализации национальных проектов, устранение выявленных Счетной палатой проблем с планированием и исполнительской дисциплиной.
• Формирование предсказуемой и стабильной институциональной среды, которая снижает трансакционные издержки и стимулирует частные инвестиции, что особенно важно в условиях замедления роста инвестиций в основной капита��.

Лишь достижение такого динамического равновесия, при котором государство выступает как эффективный катализатор, а не тормоз, способно обеспечить устойчивое развитие и повышение благосостояния в современной российской экономике.

Список использованной литературы

1. Тропин Ю.А., Гусев А.А. Экономическая теория. М.: Элит-книга, 2007. 392 с.
2. Тюрина А.Д. Микроэкономика: конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. 134 с.
3. Чуев И.Н., Чуева Л.Н. Экономическая теория. М.: Дашков и К, 2009. 416 с.
4. Шарыпкина М.А. Экономическая теория: краткий курс. М.: Окей-книга, 2007. 160 с.
5. Экономическая теория / под ред. Добрынина А.И. СПб.: Питер, 2009. 560 с.
6. Экономическая теория / под ред. Соболева О.В. М.: Дашков и К, 2008. 552 с.
7. Меры поддержки экономики в России. URL: https://объясняем.рф (дата обращения: 27.10.2025).
8. Меры Правительства по повышению устойчивости экономики и поддержке граждан в условиях санкций. URL: https://правительство.рф (дата обращения: 27.10.2025).
9. Оценка эффективности регулирования экономики России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 27.10.2025).
10. Концепция и принципы государственного регулирования экономики для обеспечения выхода из экономического кризиса Российской Федерации. URL: https://www.elibrary.ru (дата обращения: 27.10.2025).
11. Эффективность использования инструментов государственного регулирования экономики в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 27.10.2025).
12. Банк России утвердил стратегию денежно-кредитной политики до 2028 года // АБН 24. URL: https://abnews.ru (дата обращения: 27.10.2025).
13. Михаил Мишустин провёл стратегическую сессию о повышении эффективности экономики и обеспечении равных условий ведения бизнеса // Правительство России. URL: https://government.ru (дата обращения: 27.10.2025).
14. Инфляция в России соответствует прогнозам, открывая путь к снижению ставок. URL: https://investfunds.ru (дата обращения: 27.10.2025).
15. Центральный банк России сохраняет терпеливый подход к процентной ставке. URL: https://www.bankir.ru (дата обращения: 27.10.2025).