Адаптация европейской модели ведомственной сети по конкуренции в ЕАЭС: сравнительный анализ и перспективы развития

В условиях глобализации и региональной экономической интеграции, эффективное функционирование конкурентных рынков становится краеугольным камнем устойчивого развития и процветания. Поддержание добросовестной конкуренции не только стимулирует инновации и снижает цены для потребителей, но и формирует благоприятную среду для бизнеса. Европейский Союз, с его зрелой и динамично развивающейся Европейской ведомственной сетью по конкуренции (ECN), представляет собой яркий пример успешного институционального строительства в этой сфере. В то же время Евразийский экономический союз (ЕАЭС), будучи относительно молодым, но амбициозным интеграционным объединением, активно ищет пути совершенствования своих механизмов антимонопольного регулирования.

Данное исследование ставит целью провести всесторонний сравнительный анализ моделей построения ведомственных сетей по конкуренции в ЕС и ЕАЭС. Мы рассмотрим ключевые принципы, правовую базу, институциональную структуру и механизмы правоприменения ECN, а затем сопоставим их со спецификой антимонопольного регулирования в ЕАЭС. Основная задача состоит в том, чтобы определить возможности адаптации и применения европейского опыта для формирования и развития эффективного взаимодействия национальных антимонопольных органов ЕАЭС, учитывая при этом уникальные правовые, экономические и политические реалии Союза. Исследование нацелено на студентов и аспирантов юридических и экономических специальностей, а также всех, кто интересуется международным экономическим и конкурентным правом, предлагая академически обоснованный, но при этом глубокий и детализированный анализ.

Теоретические основы и правовая база антимонопольного регулирования

Понимание механизмов функционирования любой интеграционной структуры начинается с осмысления её базовых теоретических и правовых координат. Конкурентное право, в свою очередь, является одним из наиболее динамичных и сложных аспектов международного экономического взаимодействия, формирующего «правила игры» на рынках.

Понятие и сущность конкурентного права в контексте экономической интеграции

Конкурентное право, или антимонопольное право, представляет собой систему правовых норм, направленных на защиту и развитие конкуренции, предотвращение монополизации рынков и пресечение антиконкурентных действий хозяйствующих субъектов. В условиях экономической интеграции, его роль многократно возрастает, поскольку национальные рынки трансформируются в единое экономическое пространство, где требуется согласованное регулирование для обеспечения равных условий для всех участников.

Для целей данного исследования важно четко определить ключевые термины:

• Европейская ведомственная сеть по конкуренции (ECN): Это децентрализованная система сотрудничества, объединяющая Европейскую Комиссию и национальные антимонопольные органы (НАО) государств-членов ЕС. Её основная цель – обеспечение единообразного и эффективного применения конкурентного законодательства ЕС на всей территории Союза.
• Антимонопольный орган: Государственный орган, уполномоченный осуществлять контроль за соблюдением конкурентного законодательства, выявлять и пресекать антиконкурентные действия, а также формировать конкурентную политику. В ЕС это как Европейская Комиссия (в лице Генерального директората по вопросам конкуренции), так и национальные органы государств-членов. В ЕАЭС – Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и национальные антимонопольные органы стран-участниц.
• Евразийский экономический союз (ЕАЭС): Международная организация региональной экономической интеграции, в которую входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Целью ЕАЭС является создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в ключевых отраслях экономики.
• Европейский Союз (ЕС): Экономический и политический союз 27 государств-членов, стремящийся к углубленной интеграции и созданию единого внутреннего рынка с четырьмя свободами: движения товаров, услуг, капитала и людей.
• Таможенный союз: Форма экономической интеграции, при которой государства-члены отменяют таможенные пошлины и ограничения во взаимной торговле, устанавливая единый таможенный тариф и единую торговую политику в отношении третьих стран. Таможенный союз является основой ЕАЭС.
• Трансграничные рынки: Рынки товаров, работ или услуг, географические границы которых охватывают территории двух или более государств-членов интеграционного объединения. Нарушения конкуренции на таких рынках имеют особый характер и требуют скоординированных действий антимонопольных органов.

Обзор правовых основ конкурентной политики

Правовые основы антимонопольного регулирования в ЕС и ЕАЭС отражают различные уровни и подходы к интеграции, но при этом имеют общую цель – защиту конкуренции.

Европейский Союз:

Фундамент конкурентной политики ЕС заложен в Договоре о функционировании Европейского союза (ДФЕС). Ключевыми являются статьи 101 и 102 ДФЕС:

• Статья 101 ДФЕС: Запрещает соглашения между предприятиями, решения объединений предприятий и согласованные действия, которые могут влиять на торговлю между государствами-членами и имеют целью или результатом ограничение, недопущение или искажение конкуренции на общем рынке. Это относится к таким нарушениям, как картельные соглашения, фиксирование цен, раздел рынков, ограничение производства или инвестиций. Примерами таких соглашений могут быть горизонтальные картели (между конкурентами) и вертикальные ограничения (между поставщиками и дистрибьюторами). Однако статья 101(3) предусматривает возможность исключения из этого запрета для соглашений, которые способствуют улучшению производства или распространения товаров, или техническому или экономическому прогрессу, при условии, что они обеспечивают потребителям справедливую долю в получаемой выгоде и не налагают необоснованных ограничений.
• Статья 102 ДФЕС: Устанавливает запрет на злоупотребление доминирующим положением на внутреннем рынке или на его существенной части, если это может влиять на торговлю между государствами-членами. Злоупотребления могут включать установление несправедливых цен (как чрезмерно высоких, так и хищнических), ограничение производства или рынков, дискриминацию в отношении торговых партнеров, а также привязку (обязывание покупать дополнительные продукты). Важно отметить, что само по себе доминирующее положение не запрещено, запрещается именно злоупотребление им.

Помимо ДФЕС, важнейшим актом является Регламент (ЕС) № 1/2003, который существенно реформировал систему правоприменения конкурентного законодательства, о чем будет подробно рассказано далее.

Евразийский экономический союз:

Антимонопольное регулирование в ЕАЭС опирается на Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в частности, на статью 76 и Приложение № 19 – Протокол об общих принципах и правилах конкуренции.

• Статья 76 Договора о ЕАЭС: Устанавливает общие положения о конкуренции, подчеркивая важность формирования и развития конкурентных рынков в Союзе. Она предписывает государствам-членам проводить согласованную политику в этой сфере.
• Протокол об общих принципах и правилах конкуренции (Приложение № 19): Этот документ является основополагающим для антимонопольного регулирования в ЕАЭС. Он определяет:
  • Общие правила конкуренции: Запрещает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию на трансграничных рынках.
  • Особенности применения правил: Устанавливает, когда дело о нарушении конкуренции рассматривается ЕЭК, а когда – национальными органами.
  • Штрафные санкции: Определяет размеры штрафов за нарушения, что является важным инструментом правоприменения.
  • Порядок осуществления контроля: Регламентирует процедуры расследования и принятия решений Евразийской экономической комиссией.
  • Разграничение полномочий: Устанавливает принципы взаимодействия между ЕЭК и национальными антимонопольными органами.

Таким образом, если ЕС имеет более глубоко интегрированную систему с прямым применением норм ДФЕС и регламентов национальными органами, то ЕАЭС выстраивает свою систему на основе Протокола, который делегирует ЕЭК функции контроля на трансграничных рынках, но оставляет значительные полномочия национальным органам на внутренних рынках государств-членов.

Европейская ведомственная сеть по конкуренции (ECN): Модель успеха

Европейская ведомственная сеть по конкуренции (ECN) является одним из наиболее ярких примеров успешного институционального строительства в сфере антимонопольного регулирования. Она представляет собой не просто формальную структуру, а живой организм, постоянно развивающийся и адаптирующийся к меняющимся экономическим реалиям.

Институциональная структура и принципы взаимодействия ECN

ECN – это не наднациональный орган с собственной иерархией, а децентрализованный форум для сотрудничества, который объединяет Европейскую Комиссию (в лице Генерального директората по вопросам конкуренции) и национальные антимонопольные ведомства (НАВ) всех государств-членов Европейского союза. Основная идея заключалась в том, чтобы максимально эффективно использовать опыт и ресурсы как наднационального, так и национального уровней для единообразного и эффективного применения конкурентного права ЕС.

Ключевые принципы взаимодействия в ECN включают:

• Обмен информацией: НАВ и Комиссия регулярно обмениваются информацией о новых расследованиях, планируемых мерах, решениях и правоприменительной практике. Это позволяет избежать дублирования усилий и обеспечивает согласованный подход.
• Координация расследований: В случаях, когда одно и то же или связанное нарушение конкурентного права затрагивает несколько государств-членов, ECN служит платформой для координации расследований. Это может включать определение наиболее подходящего органа для ведения дела, совместные инспекции и сбор доказательств.
• Взаимная помощь: Члены ECN оказывают друг другу взаимную помощь в расследованиях, например, в сборе доказательств на территории другого государства-члена или в проведении инспекций по запросу.
• Разграничение компетенции: Хотя Комиссия обладает исключительной компетенцией по определенным видам нарушений (например, наиболее масштабным картелям), Регламент (ЕС) № 1/2003 значительно расширил возможности национальных органов применять статьи 101 и 102 ДФЕС. ECN помогает в определении того, какой орган наиболее подходит для рассмотрения конкретного дела, исходя из принципов эффективности и экономии ресурсов.

В основе функционирования ECN лежит взаимное доверие и признание компетенций, что позволяет системе быть гибкой и адаптивной к различным ситуациям.

Эволюция и децентрализация конкурентного правоприменения в ЕС

История европейского конкурентного права демонстрирует значительную эволюцию, кульминацией которой стало принятие Регламента (ЕС) № 1/2003. До его появления, более 40 лет, в ЕС действовала система предварительной регистрации и получения разрешений (ex ante контроль) для соглашений, способных ограничить конкуренцию. Это означало, что предприятия, планирующие заключить потенциально антиконкурентное соглашение, должны были заблаговременно уведомлять Европейскую Комиссию и получать её одобрение.

Такая система имела ряд недостатков:

• Бюрократические издержки: Процесс регистрации и получения разрешения был длительным и обременительным для бизнеса.
• Нагрузка на Комиссию: Комиссия была перегружена рассмотрением большого количества уведомлений, многие из которых не представляли существенной угрозы конкуренции.
• Пассивность НАВ: Национальные антимонопольные органы играли второстепенную роль, поскольку основная компетенция по применению статей ДФЕС концентрировалась в Комиссии.

Регламент (ЕС) № 1/2003 совершил революцию, перейдя к системе последующего контроля (ex post) и самооценки правомерности сделок со стороны бизнеса. Это означало, что:

• Прямое применение: Национальные антимонопольные органы и суды государств-членов получили право напрямую применять статьи 101 и 102 ДФЕС.
• Отмена уведомлений: Предприятия больше не обязаны уведомлять Комиссию о своих соглашениях. Вместо этого они несут прямую ответственность за соблюдение конкурентного права, самостоятельно оценивая правомерность своих действий.
• Повышение ответственности бизнеса: Бизнес теперь сам должен гарантировать, что его действия соответствуют антимонопольному законодательству. В случае нарушения, последствия могут быть серьезными, включая крупные штрафы.
• Фокус на серьезных нарушениях: Комиссия и НАВ могут сосредоточить свои ресурсы на расследовании наиболее серьезных нарушений, таких как картели, которые наносят наибольший ущерб экономике.

Эта децентрализация привела к значительному освобождению предприятий от бюрократических издержек и способствовала повышению их личной ответственности за соблюдение норм антимонопольного права. ECN стала ключевым инструментом для обеспечения единообразия в применении децентрализованного законодательства, предоставляя платформу для координации и обмена опытом.

Полномочия Европейской Комиссии и механизмы обеспечения конкуренции

Европейская Комиссия, и в частности её Генеральный директорат по вопросам конкуренции, является главным действующим лицом в сфере конкурентной политики ЕС. Она обладает широкими полномочиями по применению антимонопольного законодательства, которые закреплены в Регламенте № 1/2003 и других актах. Эти полномочия позволяют эффективно выявлять, пресекать и наказывать нарушения.

Ключевые полномочия Комиссии включают:

• Проведение инспекций (dawn raids): Комиссия имеет право проводить внезапные проверки (обыски) в офисных и жилых помещениях компаний, подозреваемых в нарушении конкурентного права. Эти инспекции могут быть как плановыми, так и неожиданными, и их цель – сбор доказательств. Запрос Комиссии о проведении инспекции должен быть мотивирован и обоснован.
• Запросы информации и документов: Комиссия может направлять компаниям и объединениям предприятий письменные запросы на предоставление информации и документов, необходимых для антимонопольного расследования. Запрос должен содержать правовое обоснование и цель запроса, указание на то, какая именно информация запрашивается, срок предоставления информации, а также информацию об ответственности предприятия за непредставление или предоставление неполной/недостоверной информации.
• Наложение штрафов: Это один из наиболее мощных инструментов Комиссии. Она имеет право налагать крупные штрафы на нарушителей. Например, за участие в картельных соглашениях штрафы могут достигать до 10% от совокупной выручки группы компаний по всему миру за предыдущий финансовый год. Кроме того, Комиссия может самостоятельно штрафовать компании-нарушителей за несоблюдение антимонопольного законодательства ЕС, а также за отказ от сотрудничества или предоставление ложной информации.
• Принятие обязательных решений: Комиссия может выносить решения, обязывающие компании прекратить антиконкурентную деятельность, предписывать структурные или поведенческие меры для восстановления конкуренции, а также принимать временные меры предосторожности в случае срочной необходимости.
• Программы освобождения от ответственности (Leniency Programs): Хотя подробно об этом будет сказано в следующем разделе, следует отметить, что Комиссия активно использует программы leniency, поощряя участников картелей сообщать о нарушениях в обмен на полное или частичное освобождение от штрафов.

Эффективность этих механизмов подкрепляется высоким уровнем правовой экспертизы в Генеральном директорате по конкуренции, а также значительными ресурсами, выделяемыми на правоприменительную деятельность.

Директива ECN+ (2019/1) и усиление национальных антимонопольных органов

В 2019 году ЕС принял Директиву (ЕС) 2019/1, известную как Директива ECN+, которая стала еще одним важным шагом в развитии европейской конкурентной политики. Эта Директива была разработана для устранения пробелов и обеспечения того, чтобы все национальные антимонопольные органы (НАВ) имели минимальный набор гарантий для эффективного применения статей 101 и 102 ДФЕС.

Ключевые положения Директивы ECN+ направлены на:

• Обеспечение независимости НАВ: Директива требует от государств-членов предоставить НАВ достаточную независимость от политического влияния, как при принятии решений, так и в вопросах управления ресурсами.
• Достаточные ресурсы: НАВ должны быть обеспечены необходимыми финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами для эффективного выполнения своих функций.
• Эффективные инструменты правоприменения: Директива стандартизирует и укрепляет полномочия НАВ по расследованию (проведение инспекций, запросы информации), наложению штрафов и принятию других мер. Например, НАВ должны иметь право налагать эффективные, пропорциональные и сдерживающие штрафы за нарушения конкурентного права.
• Программы освобождения от ответственности (Leniency Programs): Директива ECN+ также направлена на гармонизацию программ leniency на национальном уровне. Она устанавливает общие правила для программ, чтобы участники картелей знали, что подача заявления в один НАВ или в Комиссию дает им определенную защиту в других юрисдикциях ЕС. Это включает:
  • «Система маркеров» (marker system): Позволяет компании, которая еще не собрала все необходимые доказательства, «зарезервировать» свое место в очереди за leniency, подав предварительное заявление.
  • Специальный электронный почтовый ящик: Обеспечивает безопасный и конфиденциальный канал для подачи заявлений о leniency.
  • Четкие условия для ослабления наказания: Директива устанавливает общие критерии для полного освобождения от ответственности (первый заявитель, предоставивший существенные доказательства) и смягчения ответственности (последующие заявители, предоставившие ценную информацию).
• Процедуры урегулирования (settlement procedure): Хотя напрямую не является частью Директивы ECN+, но является важным элементом правоприменения в ЕС. Процедура урегулирования позволяет компаниям, признавшим свою вину в нарушении конкурентного права, получить снижение штрафа в обмен на сотрудничество с Комиссией и отказ от оспаривания фактов. Это экономит ресурсы как Комиссии, так и компаний, ускоряя процесс принятия решения.

Директива ECN+ значительно повысила стандарты правоприменения на национальном уровне, сделав НАВ более сильными и единообразными в своих действиях, что в конечном итоге укрепило всю Европейскую ведомственную сеть по конкуренции.

Антимонопольное регулирование в ЕАЭС: Текущее состояние и вызовы

Евразийский экономический союз, будучи относительно молодым интеграционным объединением, активно формирует свою антимонопольную политику, стремясь создать единое конкурентное пространство. Однако, на этом пути возникают как специфические возможности, так и ощутимые вызовы.

Институциональные основы и правовая база ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) представляет собой наднациональную организацию, созданную для укрепления регионального присутствия государств-членов (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России) и развития единого рынка на евразийском пространстве. В отличие от ЕС, где интеграция затронула более широкий спектр сфер, ЕАЭС изначально фокусируется на экономической интеграции, особенно в рамках Таможенного союза.

Основой антимонопольного регулирования в ЕАЭС является Протокол об общих принципах и правилах конкуренции (Приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года). Этот Протокол – ключевой документ, который определяет:

• Особенности применения правил конкуренции: Устанавливает, в каких случаях применяются наднациональные правила ЕАЭС, а в каких – национальные законодательства государств-членов.
• Штрафные санкции: Определяет общие подходы к наложению штрафов за нарушение правил конкуренции на трансграничных рынках.
• Порядок осуществления контроля: Регламентирует процедуры, по которым Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) осуществляет контроль за соблюдением этих правил.

Таким образом, правовая база ЕАЭС в сфере конкуренции носит более рамочный характер по сравнению с ЕС, оставляя значительную часть детализации на усмотрение национальных законодательств и подзаконных актов ЕЭК.

Компетенция Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и национальных органов

В структуре ЕАЭС центральную роль в сфере конкуренции играет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), а точнее, её блок по конкуренции и антимонопольному регулированию. Этот блок реализует функции Комиссии, направленные на формирование эффективных механизмов обеспечения добросовестной конкуренции на трансграничных рынках.

Компетенция ЕЭК:

• Контроль за трансграничными рынками: ЕЭК уполномочена осуществлять контроль за соблюдением общих правил конкуренции ЕАЭС на трансграничных рынках, то есть на рынках, затрагивающих территории двух или более государств-членов. Это является ключевым отличием от национальных антимонопольных органов, которые фокусируются на внутренних рынках.
• Прием заявлений и расследования: В компетенцию ЕЭК входит прием заявлений о признаках нарушения общих правил конкуренции, оценка их влияния на состояние конкуренции, возбуждение дел и проведение расследований.
• Вынесение обязательных решений: По результатам расследований ЕЭК может выносить обязательные для исполнения решения, направленные на пресечение нарушений и восстановление конкуренции.
• Превентивные меры: ЕЭК активно использует превентивные меры, такие как выдача предупреждений для устранения нарушений. Следует отметить, что около 80% таких предписаний выполняются компаниями добровольно, что свидетельствует о высокой эффективности этого инструмента.

Взаимодействие с национальными антимонопольными органами (НАО):

Национальные антимонопольные органы государств-членов ЕАЭС активно сотрудничают с ЕЭК. Это сотрудничество проявляется в:

• Обмене информацией: НАО и ЕЭК обмениваются информацией, необходимой для проведения расследований и анализа конкурентной ситуации.
• Координации расследований: В случаях, когда нарушения затрагивают как трансграничные, так и национальные рынки, осуществляется координация действий между ЕЭК и НАО для предотвращения дублирования и повышения эффективности.
• Совместном правоприменении: Хотя ЕЭК имеет свои полномочия, на практике часто возникает необходимость в совместных действиях, особенно при сборе доказательств на территории разных государств-членов.

Механизмы правоприменения и санкции в ЕАЭС

Система правоприменения в ЕАЭС, как и в ЕС, предусматривает меры воздействия на нарушителей, но имеет свои особенности в части размеров и процедур наложения штрафов.

Штрафные санкции:

За нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках Протокол об общих принципах и правилах конкуренции предусматривает следующие штрафы для юридических лиц:

• За заключение недопустимых соглашений (предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 16 Протокола) или иные нарушения, связанные с ограничением конкуренции: штраф в размере не более 1/50 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 000 российских рублей. Это отличается от ЕС, где порог может быть до 10% от глобальной выручки.
• За невыполнение или ненадлежащее выполнение решений Комиссии: Если нарушитель не выполняет предписания ЕЭК, обязывающие его совершать определенные действия, максимальный размер штрафа для юридических лиц может достигать 700 000 российских рублей.
• За недобросовестную конкуренцию или заключение недопустимых соглашений: Штрафы для юридических лиц могут составлять от 100 000 до 1 000 000 российских рублей.

Эти размеры штрафов, хотя и являются существенными, в целом ниже, чем в ЕС, что может влиять на степень сдерживающего эффекта. Методика расчета и порядок наложения штрафов за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках определяется отдельными решениями Коллегии ЕЭК.

Роль Суда ЕАЭС:

Суд Евразийского экономического союза играет важную роль в обеспечении единообразия в применении Договора о ЕАЭС и других международных соглашений. Однако, принципиальное отличие от Суда ЕС заключается в том, что Суд ЕАЭС не создает новых норм права Союза, а лишь дает толкование существующих. Его судебная практика, в отличие от ЕС, не включается в источники права в прямом смысле, что влияет на гибкость и динамику развития правовой системы.

Вызовы антимонопольного регулирования в ЕАЭС, особенно в цифровой среде

Несмотря на достигнутые успехи, антимонопольное регулирование в ЕАЭС сталкивается с рядом серьезных вызовов, особенно в условиях стремительной цифровой трансформации экономики.

• Трансграничный характер нарушений в цифровой среде: Цифровые рынки по своей природе являются глобальными и легко преодолевают национальные границы. Это создает сложности для антимонопольных органов, поскольку нарушения (например, картели на онлайн-платформах, злоупотребление доминирующим положением цифровых гигантов) могут совершаться мгновенно и охватывать территории нескольких государств-членов, что требует оперативной и скоординированной реакции.
• Скорость совершения нарушений на электронных торговых площадках: Алгоритмы ценообразования, динамическое изменение предложений и быстрые транзакции на электронных платформах делают традиционные методы расследования менее эффективными. Мониторинг и выявление антиконкурентных практик в режиме реального времени становится крайне сложной задачей.
• Непрозрачное ценообразование на платформах: Многие цифровые платформы используют сложные алгоритмы для ценообразования, которые могут быть непрозрачными для потребителей и регуляторов, что затрудняет выявление дискриминации, сговоров или хищнического ценообразования.
• Ограничение доступа компаний к данным: Владельцы крупных цифровых платформ часто контролируют огромные объемы данных, доступ к которым может быть критически важен для конкурентов. Ограничение или отказ в доступе к таким данным может создавать барьеры для входа на рынок и закреплять доминирующее положение, что требует особого внимания со стороны антимонопольных органов.
• Отсутствие у ЕЭК полномочий по пресечению антиконкурентной деятельности хозяйствующих субъектов из третьих стран: Это является значительным пробелом. Если компания-нарушитель зарегистрирована за пределами ЕАЭС, но осуществляет деятельность на его трансграничных рынках, ЕЭК не всегда может эффективно применить к ней свои инструменты. Это снижает эффективность расходования ресурсов государств ЕАЭС и может приводить к параллельным расследованиям на национальном уровне, что не способствует экономии ресурсов и единообразию правоприменения.
• Необходимость совершенствования регулирования в цифровой сфере: ЕАЭС активно работает над созданием общего биржевого пространства и совершенствованием регулирования в цифровой сфере. Например, Совет ЕЭК одобрил проект Соглашения о допуске брокеров и дилеров из одного государства ЕАЭС к участию в биржевых торгах в других странах Союза, а также готовит проекты соглашений о подходах к защите прав интеллектуальной собственности в сети Интернет и о создании поисковых сервисов по объектам промышленной собственности. Это демонстрирует осознание проблем, но требует дальнейших усилий.
• Особенности доминирующего положения: Законодательство ЕАЭС содержит достаточно конкретные пороговые параметры доли рынка, ниже которых невозможно установление доминирующего положения. Это может быть как преимуществом (обеспечивает предсказуемость), так и недостатком (не всегда учитывает динамику цифровых рынков и неценовые факторы конкуренции).

Преодоление этих вызовов требует не только укрепления институциональных механизмов и правовой базы ЕАЭС, но и активного изучения и адаптации передового международного опыта, в том числе европейского.

Возможности адаптации европейского опыта ECN для ЕАЭС

Европейская модель ECN, с её десятилетиями практического применения и постоянной адаптацией, предлагает богатый арсенал решений, которые могут быть успешно адаптированы для нужд ЕАЭС. Однако прямая калька нецелесообразна; необходим вдумчивый подход с учетом специфики интеграционного объединения.

Делегирование полномочий и координация расследований

Одним из ключевых успехов ECN является эффективное разграничение полномочий между Европейской Комиссией и национальными антимонопольными органами, а также высокий уровень координации. Для ЕАЭС это может стать основой для создания более гибкой и эффективной системы.

• Модель передачи расследований: В ЕС, если дело затрагивает интересы нескольких государств-членов, но при этом не имеет общесоюзного значения, оно может быть передано наиболее подходящему национальному антимонопольному органу. Это позволяет избежать параллельных расследований, которые являются серьезной проблемой в ЕАЭС, приводя к неэффективному расходованию ресурсов и потенциально противоречивым решениям.
• Критерии для делегирования: Для ЕАЭС следует разработать четкие критерии, по которым дела о трансграничных нарушениях могут быть переданы от ЕЭК национальному антимонопольному органу (или наоборот), или расследоваться совместно. Эти критерии могут включать:
  • Географический охват: Насколько сильно нарушение затрагивает конкретное государство-член.
  • Экономический эффект: Каков экономический масштаб нарушения и его влияние на конкуренцию в разных странах.
  • Опыт и ресурсы органа: Какой орган обладает наибольшим опытом и ресурсами для расследования конкретного типа нарушения.
• Усиление роли ЕЭК как координатора: ЕЭК могла бы взять на себя более выраженную роль в координации расследований, выступая как арбитр при разграничении компетенции и обеспечивая обмен лучшими практиками между национальными органами.
• Создание единого реестра расследований: Разработка единой информационной системы, где ЕЭК и НАО могли бы регистрировать открытые расследования, планируемые действия и принятые решения, позволит значительно повысить прозрачность и эффективность координации.

Внедрение и совершенствование программ освобождения от ответственности (leniency policy)

Программы освобождения от ответственности (leniency policy) являются одним из самых мощных инструментов в борьбе с картелями – наиболее опасным видом антиконкурентных соглашений. В ЕС и странах ОЭСР эти программы доказали свою высокую эффективность.

• Необходимость внедрения в ЕАЭС: Текущая нормативная база ЕАЭС не содержит четко прописанной программы leniency. Внедрение такой программы в Протокол об общих принципах и правилах конкуренции или в отдельный акт ЕЭК является критически важным.
• Аналогичная ЕС и ОЭСР модель: Программа должна быть построена по принципам, аналогичным применяемым в ЕС:
  • Полное освобождение для первого заявителя: Хозяйствующий субъект, первым сообщивший о картеле и предоставивший информацию и доказательства, которые позволят провести целевую проверку или немедленно установить факт существования картеля, получает полное освобождение от ответственности.
  • Смягчение ответственности для последующих заявителей: Последующие участники картеля, предоставляющие ценную информацию и сотрудничающие с расследованием, могут получить снижение размера штрафа в зависимости от значимости их вклада.
  • Четкие условия: Условия для получения leniency должны быть максимально прозрачными и понятными. Они должны включать немедленное прекращение участия в картеле, полное сотрудничество с антимонопольным органом, несокрытие или уничтожение доказательств, а также неразглашение факта подачи заявления.
  • «Система маркеров»: Внедрение «системы маркеров» позволит компаниям «зарезервировать» свое место в очереди, пока они собирают необходимые доказательства, предотвращая гонку за leniency и стимулируя раскрытие информации.
  • Специальный электронный почтовый ящик: Создание безопасного и конфиденциального канала для подачи заявлений о leniency повысит доверие бизнеса к программе.

Внедрение leniency policy создаст мощный стимул для участников картелей к саморазоблачению, значительно увеличивая вероятность выявления и пресечения этих скрытых нарушений.

Контроль за экономической концентрацией (M&A) по европейскому образцу

В отличие от ЕС, конкурентное право ЕАЭС на текущий момент не содержит четкого инструмента для контроля сделок слияния и поглощения (M&A) как важного механизма влияния на уровень экономической концентрации. Это является существенным пробелом, поскольку бесконтрольные M&A сделки могут приводить к созданию монополий и олигополий, что негативно сказывается на конкуренции. Почему же не задуматься о расширении полномочий ЕЭК в этом направлении, чтобы обеспечить более сбалансированное развитие рынков?

• Пример ЕС: В Европейском союзе контроль сделок слияния и поглощения регулируется рядом директив, таких как Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2011/35/ЕС (описывающая слияния путём поглощения и путём создания новой компании) и Директива Европейского парламента и Совета № 2004/25/ЕС «О поглощении компаний» (определяющая публичное предложение акций с целью установления контроля). Эти директивы пр��дусматривают наличие органов, осуществляющих контроль за такими сделками.
• Экономическая эффективность: Регулирование слияний компаний в ЕС в 2020 году позволило обеспечить экономию для покупателей в размере 23,3 млрд евро, что демонстрирует значительные выгоды от эффективного контроля.
• Предложения для ЕАЭС:
  • Разработка наднациональной правовой базы: Создание в рамках ЕАЭС четкой нормативной базы для контроля M&A сделок на трансграничных рынках, аналогичной европейским директивам. Это должно включать пороговые значения (например, по обороту компаний), при которых сделки подлежат уведомлению ЕЭК.
  • Разграничение компетенции: Четкое определение, какие M&A сделки подпадают под контроль ЕЭК, а какие – под контроль национальных органов, чтобы избежать дублирования или пробелов в регулировании.
  • Механизмы оценки: Разработка методик оценки воздействия M&A сделок на конкуренцию, включая такие аспекты, как потенциальное снижение инноваций, повышение цен и ограничение выбора для потребителей.

Адаптация механизмов контроля государственной помощи

Государственная помощь (субсидии, налоговые льготы, гарантии) может искажать конкуренцию, предоставляя необоснованные преимущества отдельным предприятиям. Опыт ЕС в этой сфере является показательным.

• Принцип ЕС: В ЕС существует строгая система контроля государственной помощи, направленная на предотвращение искажения конкуренции на едином рынке путём необоснованной финансовой поддержки компаний со стороны правительств. Комиссия стремится разрешать только ту помощь, которая соответствует общим интересам ЕС и не ведет к чрезмерному искажению конкуренции.
• Концепция «хорошей помощи»: Модернизация государственной помощи в ЕС (начавшаяся в 2012 году) способствует предоставлению «хорошей помощи», которая стимулирует экономический рост, создание рабочих мест и достижение целей, представляющих общий интерес (например, поддержка исследований и разработок, экологические проекты, развитие инфраструктуры), при этом минимизируя искажения конкуренции.
• Предотвращение «гонки субсидий»: Правовая база ЕС по государственной помощи обеспечивает равные условия игры для всех государств-членов, независимо от их благосостояния, с целью максимального избегания «гонки субсидий», когда государства конкурируют за привлечение инвестиций за счет необоснованных субсидий.
• Предложения для ЕАЭС:
  • Разработка общих принципов: Внедрение в право ЕАЭС общих принципов и правил контроля государственной помощи, которые бы ограничивали необоснованные конкурентные преимущества.
  • Роль ЕЭК: Наделение ЕЭК полномочиями по анализу и согласованию значительных мер государственной помощи, которые могут повлиять на трансграничные рынки.
  • Прозрачность: Обеспечение большей прозрачности в предоставлении государственной помощи в государствах-членах ЕАЭС.

Развитие цифровых инструментов и общего биржевого пространства

ЕАЭС уже активно работает в направлении цифровой трансформации и создания единого экономического пространства, что является важным шагом для усиления конкуренции.

• Общее биржевое пространство: Совет ЕЭК одобрил проект Соглашения о допуске брокеров и дилеров из одного государства ЕАЭС к участию в биржевых торгах в других странах Союза. Этот документ, наряду с ранее принятым Соглашением о допуске и обращении ценных бумаг, направлен на формирование общего финансового рынка и биржевого пространства в ЕАЭС. Это снижает барьеры для входа, увеличивает конкуренцию и повышает ликвидность.
• Защита интеллектуальной собственности в интернете: Для совершенствования регулирования в цифровой сфере ЕАЭС готовит два проекта соглашений: о подходах к защите прав интеллектуальной собственности в сети Интернет и о создании поисковых сервисов по объектам промышленной собственности. Эти инициативы имеют прямое отношение к конкуренции, поскольку защита ИС является основой для инноваций, а также может использоваться для злоупотребления доминирующим положением.
• Общая цифровая система регистрации товарных знаков: Создаётся общая цифровая система, связанная с регистрацией товарных знаков и наименований мест происхождения. Это упрощает ведение бизнеса на всей территории Союза и способствует созданию единого рынка.

Эти шаги демонстрируют понимание ЕАЭС необходимости адаптации к цифровой экономике. Дальнейшее развитие этих инициатив, возможно, с учетом опыта ЕС в регулировании цифровых рынков (например, Digital Markets Act), позволит создать более конкурентную и инновационную среду.

Адаптация европейских моделей, подкрепленная этими инициативами, предполагает создание предсказуемой среды для добросовестного бизнеса и применение ощутимых санкций к нарушителям, что является фундаментом для устойчивого экономического развития ЕАЭС.

Риски и перспективы имплементации европейских моделей в ЕАЭС

Хотя европейский опыт ECN предоставляет богатую почву для адаптации, процесс имплементации сопряжен с рядом серьезных рисков и вызовов, проистекающих из фундаментальных различий между ЕС и ЕАЭС в правовых системах, уровне интеграции и политической воле.

Различия в правовых системах и уровне интеграции

Одним из наиболее существенных препятствий для прямой имплементации европейских моделей является различие в правовых традициях и подходах к источникам права.

• Роль судебной практики: В Европейском Союзе судебная практика Суда ЕС, а также национальных судов, является неотъемлемой частью правовой системы и активно формирует правовые нормы, особенно в динамично развивающихся областях, таких как конкурентное право. Решения Суда ЕС становятся прецедентами, обязательными для исполнения всеми государствами-членами и наднациональными органами. В свою очередь, Суд ЕАЭС обеспечивает единообразие в применении Договора о ЕАЭС и других международных соглашений, заключенных в рамках Союза. Однако, ключевое отличие состоит в том, что его судебная практика не включается в источники права и Суд не создает новых норм права Союза. Он дает лишь толкования существующих норм. Это означает, что гибкость и скорость адаптации правовой системы ЕАЭС к новым вызовам, основанная на прецедентах, значительно ниже, чем в ЕС.
• Прямое действие права: В ЕС большая часть конкурентного права имеет прямое действие и прямое применение, что означает, что его нормы могут быть непосредственно применены национальными судами и административными органами, а физические и юридические лица могут ссылаться на них в своих требованиях. В ЕАЭС, хотя Договор и некоторые акты ЕЭК имеют наднациональный характер, их прямое применение в национальных правовых системах может быть более сложным и требовать дополнительных имплементационных мер.
• Глубина интеграции: ЕС является гораздо более глубоко интегрированным объединением, стремящимся к политическому и экономическому союзу, в то время как ЕАЭС сосредоточен преимущественно на экономической интеграции. Это влияет на объем и характер делегирования суверенных полномочий национальными государствами на наднациональный уровень.

Эти различия требуют от ЕАЭС не просто копирования, а глубокой адаптации, учитывающей существующие институциональные и правовые рамки.

Неготовность государств-членов к делегированию суверенитета

Важным вызовом является также политический аспект – нежелание государств-членов ЕАЭС делегировать часть своего фискального и правового суверенитета наднациональным органам.

• Фискальный суверенитет: Государства-члены ЕАЭС неохотно передают полномочия, связанные с формированием бюджета и налоговой политики, на наднациональный уровень. Это затрудняет создание сильных, независимых и хорошо финансируемых наднациональных институтов, подобных Европейской Комиссии, которая обладает значительными финансовыми ресурсами и независимостью.
• Правовой суверенитет: Делегирование правотворческих и правоприменительных полномочий в такой чувствительной сфере, как конкурентное право, может восприниматься национальными правительствами как угроза их суверенитету. Это проявляется в медленном развитии наднационального законодательства и сложностях с гармонизацией национальных законов с нормами ЕАЭС.
• Опасения по поводу потери контроля: Существует опасение, что усиление ЕЭК и расширение её полномочий может привести к потере контроля национальными антимонопольными органами над своими рынками.

Для преодоления этих вызовов необходимо:

• Постепенное делегирование: Процесс делегирования полномочий должен быть постепенным и основываться на достижении конкретных результатов, доказывающих его эффективность.
• Принцип субсидиарности: Четкое применение принципа субсидиарности, когда наднациональные органы действуют только в тех случаях, когда цели не могут быть в достаточной степени достигнуты на национальном уровне.
• Укрепление доверия: Построение доверия между ЕЭК и национальными антимонопольными органами через совместные проекты, обучение и обмен опытом.
• Расширение внешнеэкономического взаимодействия: Необходимо расширять и углублять существующие форматы внешнеэкономического взаимодействия и институциональные механизмы в ЕАЭС, что позволит создать более благоприятную почву для делегирования полномочий в будущем.

Долгосрочные перспективы гармонизации и сотрудничества

Несмотря на существующие риски, долгосрочные перспективы гармонизации и сотрудничества в антимонопольной сфере ЕАЭС выглядят многообещающими, поскольку преимущества от более эффективной конкурентной среды очевидны. Каким же образом ЕАЭС сможет реализовать свой потенциал, преодолев существующие барьеры?

• Предсказуемая среда для бизнеса: Адаптация европейских моделей, включая четкие правила и эффективные механизмы правоприменения, создаст более предсказуемую и прозрачную среду для добросовестного бизнеса. Это снизит издержки на комплаенс, привлечет инвестиции и будет способствовать развитию предпринимательства.
• Защита потребителей: Усиление антимонопольного регулирования приведет к более эффективной защите прав потребителей, обеспечивая им доступ к более широкому ассортименту товаров и услуг по конкурентным ценам.
• Экономический рост: Эффективная конкуренция является двигателем экономического роста, стимулируя инновации, производительность и эффективность распределения ресурсов.
• Укрепление региональной интеграции: Успешная адаптация европейского опыта в сфере конкуренции укрепит институциональные основы ЕАЭС, способствуя углублению региональной интеграции и повышению привлекательности Союза как экономического партнера.
• Преодоление вызовов цифровой экономики: Гармонизация подходов и инструментов позволит ЕАЭС более эффективно противостоять вызовам цифровой экономики, включая регулирование цифровых платформ и трансграничных нарушений.

В целом, имплементация европейских моделей в ЕАЭС – это не вопрос «если», а вопрос «как». Путь будет сложным, но стратегические преимущества от создания сильной и эффективной антимонопольной системы значительно перевешивают потенциальные риски.

Заключение

Проведенный сравнительный анализ моделей построения ведомственных сетей по конкуренции в Европейском Союзе и Евразийском экономическом союзе выявил как значительные различия, так и перспективные возможности для адаптации европейского опыта в условиях ЕАЭС. Европейская ведомственная сеть по конкуренции (ECN), сформированная на основе Регламента (ЕС) № 1/2003 и усиленная Директивой ECN+, представляет собой зрелую, гибкую и высокоэффективную децентрализованную систему. Её успех обусловлен не только четкой правовой базой (статьи 101 и 102 ДФЕС), но и мощными инструментами правоприменения, включая широкий спектр полномочий Европейской Комиссии по расследованиям и наложению существенных штрафов (до 10% от глобальной выручки), а также эффективными программами освобождения от ответственности (leniency policy).

ЕАЭС, опираясь на Протокол об общих принципах и правилах конкуренции, активно развивает свою систему антимонопольного регулирования, где Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) играет центральную роль в контроле за трансграничными рынками. Однако, система ЕАЭС сталкивается с рядом вызовов, особенно в быстро меняющейся цифровой среде, таких как трансграничный характер нарушений, непрозрачное ценообразование на платформах и отсутствие полномочий ЕЭК в отношении хозяйствующих субъектов из третьих стран. Различия в правовых системах, где судебная практика Суда ЕАЭС, в отличие от Суда ЕС, не является источником права, и существующая неготовность государств-членов к широкому делегированию суверенитета, создают дополнительные сложности.

Тем не менее, адаптация европейского опыта ECN для ЕАЭС обладает огромным потенциалом. Ключевыми направлениями для заимствования и развития могут стать:

1. Делегирование полномочий и координация расследований: Внедрение модели передачи расследований и механизмов координации между ЕЭК и национальными антимонопольными органами для избежания параллельных расследований и оптимизации ресурсов.
2. Программы освобождения от ответственности (leniency policy): Разработка и внедрение полноценной программы leniency, аналогичной применяемой в ЕС и ОЭСР, с четкими условиями, «системой маркеров» и безопасными каналами для подачи заявлений.
3. Контроль экономической концентрации (M&A): Создание наднациональной правовой базы для контроля сделок слияний и поглощений на трансграничных рынках, аналогичной директивам ЕС, что позволит эффективно предотвращать создание монополий.
4. Контроль государственной помощи: Адаптация механизмов контроля за государственной помощью, направленных на предотвращение искажения конкуренции и стимулирование «хорошей помощи», способствующей экономическому росту.
5. Развитие цифровых инструментов и общего биржевого пространства: Продолжение и углубление текущих инициатив ЕАЭС по формированию общего биржевого пространства, защите интеллектуальной собственности онлайн и развитию цифровых сервисов, что укрепит конкуренцию в цифровой экономике.

Рекомендации для дальнейшего развития антимонопольного регулирования и взаимодействия в ЕАЭС включают: поэтапное и обоснованное расширение компетенции ЕЭК, гармонизацию национального законодательства государств-членов с наднациональными нормами ЕАЭС, активное обучение и обмен опытом между антимонопольными органами, а также создание прозрачной и предсказуемой правоприменительной практики. Успешная имплементация этих подходов позволит ЕАЭС создать более эффективную, справедливую и предсказуемую конкурентную среду, что в конечном итоге послужит драйвером экономического роста, инноваций и благосостояния для всех государств-членов и их граждан.

Список использованной литературы

1. Дж. Вильсон, В. Цапелик. Естественные монополии России // Вопросы экономики. 2009. № 11.
2. Курс микроэкономики: учебник / под ред. Р. М. Нуреева. 2012.
3. Микро- и макроэкономика: энциклопедический словарь / под общ. ред. Г. С. Вечканова. 2011.
4. Микроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. 2012.
5. Никитин С., Глазова Е. Государство и проблема монополии // МЭ и МО. 2009. №7.
6. Протокол об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.04.2024 г.). URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31566804 (дата обращения: 25.10.2025).
7. Антимонопольное регулирование в рамках Евразийского экономического союза. URL: https://alrud.com/upload/iblock/c3e/ALRUD_EAEU_Competition_Law.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
8. ПРИЛОЖЕНИЕ № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе ПРОТОКОЛ. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0141199/itia_11062014_doc (дата обращения: 25.10.2025).
9. Внесены изменения в Протокол об общих принципах и правилах конкуренции в рамках ЕАЭС. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/86047.html (дата обращения: 25.10.2025).
10. Конкурентное право в Евразийском экономическом союзе. Высшая школа экономики. URL: https://publications.hse.ru/books/219266158 (дата обращения: 25.10.2025).
11. Антимонопольное регулирование. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/block/konk/anti-monopolnoe-regulirovanie/ (дата обращения: 25.10.2025).
12. Карабанова А.Г. Сравнение конкурентной политики ЕАЭС и ЕС в области целей и инструментов антимонопольного регулирования. 2023. URL: http://edoc.bseu.by/bitstream/edoc/88340/1/%D0%9A%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%90._%D0%93._%D0%A1%D0%A0%D0%90%D0%92%D0%9D%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%9A%D0%9E%D0%9D%D0%9A%D0%A3%D0%A0%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%9D%D0%9E%D0%99_%D0%9F%D0%9E%D0%9B%D0%98%D0%A2%D0%98%D0%9A%D0%98_%D0%95%D0%90%D0%AD%D0%A1_%D0%98_%D0%95%D0%A1_%D0%92_%D0%9E%D0%91%D0%9B%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98_%D0%A6%D0%95%D0%9B%D0%95%D0%99_%D0%98_%D0%98%D0%9D%D0%A1%D0%A2%D0%A0%D0%A3%D0%9C%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%9E%D0%92_%D0%90%D0%9D%D0%9B%D0%98%D0%9C%D0%9E%D0%9D%D0%9E%D0%9F%D0%9E%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%93%D0%9E_%D0%A0%D0%95%D0%93%D0%A3%D0%9B%D0%98%D0%A0%D0%9E%D0%92%D0%90%D0%9D%D0%98%D0%AF_2023.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
13. ЕЭК совместно с антимонопольными органами государств Союза вырабатывает подходы по совершенствованию регулирования в цифровой сфере. Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news/79220/ (дата обращения: 25.10.2025).
14. Соотношение национального антимонопольного регулирования с регулированием отношений по защите конкуренции в рамках Евразийского экономического союза. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_224670/63b38466f2042738276f5979dd5846175b9f7a55/ (дата обращения: 25.10.2025).
15. РОЛЬ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ И СУДА ЕС В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЕВРОПЕЙ. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-evropeyskoy-komissii-i-suda-es-v-pravovom-regulirovanii-evropeyskoy-integratsii-v-sfere-konkurentnoy-politiki (дата обращения: 25.10.2025).
16. Regulation — 1/2003 — EN — EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32003R0001 (дата обращения: 25.10.2025).
17. Трансграничные рынки и нарушения правил конкуренции. В Бресте прошла встреча глав антимонопольных органов ЕАЭС. БелТА. 2025. URL: https://www.belta.by/economics/view/transgranichnye-rynki-i-narushenija-pravil-konkurentsii-v-breste-proshla-vstrecha-glav-antimonopolnyh-organov-eaes-668984-2025/ (дата обращения: 25.10.2025).
18. Статья 101 ДФЕС: запрет антиконкурентного взаимодействия предприятий. Энергетическое право Европейского союза. Ozlib.com. URL: https://ozlib.com/26811/pravo/statya_101_dfes_zapret_antikonkurentnogo_vzaimodeystviya_predpriyatiy (дата обращения: 25.10.2025).
19. Антимонопольное правоприменение: опыт ЕС. VEGAS LEX. URL: https://vegaslex.ru/publications/antitrust_enforcement_eu_experience/ (дата обращения: 25.10.2025).
20. Вопросы применения статьи 101 ДФЕС национальными антимонопольными органами и судами государств-членов ЕС. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42702582 (дата обращения: 25.10.2025).
21. Дайджест по антимонопольной практике № 160. Юридическая компания «Каменская & партнёры». URL: https://kplf.ru/digest/digest-po-antimonopolnoy-praktike-160/ (дата обращения: 25.10.2025).
22. Антиконкуретные действия, запрещенные ст. 101 дфес. Grandars.ru. URL: https://www.grandars.ru/student/mezhdunarodnoe-pravo/antikonkurentnye-deystviya.html (дата обращения: 25.10.2025).
23. Антимонопольные органы государств-членов ЕАЭС защищают конкуренцию в Союзе. Promsfo.by. URL: https://promsfo.by/news/antimonopolnye-organy-gosudarstv-chlenov-eaes-zashhishhayut-konkurenciyu-v-soyuzie/ (дата обращения: 25.10.2025).
24. Сравнительно-правовой анализ. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/block/konk/research_activities/comparative_legal_analysis/ (дата обращения: 25.10.2025).
25. Экспертный обзор правового регулирования и политики в сфере конкуренции. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/block/konk/research_activities/expert_review/ (дата обращения: 25.10.2025).
26. Международная конкурентная сеть. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/block/konk/international_cooperation/international-competition-network/ (дата обращения: 25.10.2025).
27. Конкуренция в ЕС: экономика, политика, право. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konkurentsiya-v-es-ekonomika-politika-pravo (дата обращения: 25.10.2025).
28. ЕС — О Европейском союзе и направлениях его деятельности. Euro.ru. URL: https://www.euro.ru/info/about/ (дата обращения: 25.10.2025).
29. Конкуренция и антимонопольное регулирование. Евразийская экономическая комиссия. URL: https://eec.eaeunion.org/comission/block/konk/journal/ (дата обращения: 25.10.2025).
30. Шаккалиев А. Бизнес должен определять повестку ЕЭК, а мы. Конкуренция и право. URL: https://www.competition.ru/publications/arman-shakkaliev-biznes-dolzhen-opredelyat-povestku-eek-a-my/ (дата обращения: 25.10.2025).
31. Действовать сообща: как антимонопольные ведомства могут противостоять глобальной монополизации. HSE Daily. URL: https://daily.hse.ru/news/887460144.html (дата обращения: 25.10.2025).
32. Сделки M&A: практика ЕАЭС и ЕС. Электронный журнал «Конкуренция и право». URL: https://www.competition.ru/publications/sdelki-ma-praktika-eaes-i-es/ (дата обращения: 25.10.2025).
33. ЕАЭС: Сравнение целевой и фактической моделей. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/eaes-sravnenie-tselevoy-i-fakticheskoy-modeley (дата обращения: 25.10.2025).
34. Правовое измерение евразийской интеграции: перспективы и риски к 2025 году. РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/pravovoe-izmerenie-evraziyskoy-integratsii-perspektivy-i-riski-k-2025-godu/ (дата обращения: 25.10.2025).
35. Антимонопольный орган. Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D1%82%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD (дата обращения: 25.10.2025).
36. Антимонопольная политика Европейского союза и Евразийского экономического союза: взгляд изнутри. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/antimonopolnaya-politika-evropeyskogo-soyuza-i-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza-vzglyad-iznutri (дата обращения: 25.10.2025).
37. На «Евразийской неделе» обсудят проблемы антимонопольного регулирования и вопросы конкуренции в ЕАЭС. Голоса городов. URL: https://golosagorodov.info/na-evrazijskoj-nedele-obsudyat-problemy-antimonopolnogo-regulirovaniya-i-voprosy-konkurencii-v-eaes/ (дата обращения: 25.10.2025).
38. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ. VEGAS LEX. URL: https://vegaslex.ru/upload/iblock/d76/2016.05.19_antitrust-enforcement-eu-experience.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
39. СРАВНИТЕЛьНый АНАЛИз АНТИМОНОПОЛьНОй ПОЛИТИКИ ЕВРОПЕйСКОГО СОЮзА И. Современная конкуренция. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelno-pravovoy-analiz-antimonopolnoy-politiki-evropeyskogo-soyuza-i-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-kartelnyh-soglasheniy/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
40. Антимонопольные нарушения: вызовы и судебная практика ЕАЭС. YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=0kI-006f15Q (дата обращения: 25.10.2025).
41. Институциональная и нормативно-правовая база. CAREC Program. URL: https://www.carecprogram.org/uploads/documents/Transport/Railway-Reforms/RUS-Railway-Reform-Diagnostic-Study-Annex-2.pdf (дата обращения: 25.10.2025).
42. ЕЭК эффективно борется с недобросовестной конкуренцией с помощью превентивных мер. Всем!ру. 2025. URL: https://vsem.ru/society/2025/10/24/eiek-effektivno-boretsya-s-nedobrosovestnoy-konkurentsiey-s-pomoshchyu-preventivnyh-mer/ (дата обращения: 25.10.2025).
43. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И ЕЕ РОЛЬ В СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА. Фундаментальные исследования (научный журнал). URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=2291 (дата обращения: 25.10.2025).
44. Как европейская реформа конкурентной политики может укрепить Украину. Eurointegration.com.ua. 2025. URL: https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2025/09/29/7170135/ (дата обращения: 25.10.2025).
45. Глава 6. Функции и полномочия антимонопольного органа. BiCoTender. URL: https://www.bicotender.ru/baza-znaniy/zakonodatelstvo/zakon-o-zashchite-konkurencii/glava-6-funkcii-i-polnomochiya-antimonopolnogo-organa/ (дата обращения: 25.10.2025).
46. Статья 22. Функции антимонопольного органа. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/339c9f6975a9b8979c656d25287f4c0529d81d2f/ (дата обращения: 25.10.2025).
47. Роль консультативных заключений Суда ЕАЭС в развитии права конкуренции Евразийского экономического союза. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-konsultativnyh-zaklyucheniy-suda-eaes-v-razvitii-prava-konkurentsii-evraziyskogo-ekonomicheskogo-soyuza/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
48. Бычкова Е. Быть или не быть Digital Markets Act в Казахстане? Online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34710385 (дата обращения: 25.10.2025).
49. Институциональные основы функционирования и развития хозяйственной системы. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnye-osnovy-funktsionirovaniya-i-razvitiya-hozyaystvennoy-sistemy (дата обращения: 25.10.2025).
50. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institutsionalnaya-struktura-gosudarstvennogo-sektora-ekonomiki-na-sovremennom-etape-razvitiya (дата обращения: 25.10.2025).
51. РОЛЬ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-antimonopolnoy-politiki-v-sisteme-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki (дата обращения: 25.10.2025).
52. Правовые аспекты разграничения компетенции институтов Европейского Союза в сфере антимонопольной политики. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-aspekty-razgranicheniya-kompetentsii-institutov-evropeyskogo-soyuza-v-sfere-antimonopolnoy-politiki (дата обращения: 25.10.2025).
53. Сравнительный анализ механизмов сближения права в рамках интеграционных объединений (на примере гармонизации налога на добавленную стоимость в ЕС и ЕАЭС). Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-mehanizmov-sblizheniya-prava-v-ramkah-integratsionnyh-obedineniy-na-primere-garmonizatsii-naloga-na-dobavlennuyu/viewer (дата обращения: 25.10.2025).
54. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства и особенностей его применения в странах-членах ЕАЭС. Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelno-pravovoy-analiz-antimonopolnogo-zakonodatelstva-i-osobennostey-ego-primeneniya-v-stranah-chlenah-eaes (дата обращения: 25.10.2025).
55. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Москва, 23 октября 2025 года. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1718042/ (дата обращения: 25.10.2025).
56. Новые контуры внешнеэкономической стратегии ЕАЭС. РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novye-kontury-vneshneekonomicheskoy-strategii-eaes/ (дата обращения: 25.10.2025).
57. Система конкурентного законодательства Евросоюза. Student.sibsau.ru. URL: https://student.sibsau.ru/files/konkurenciya.doc (дата обращения: 25.10.2025).
58. ЕВРОПЕЙСКАЯ МОДЕЛЬ ИНТЕГРАЦИИ РЫНКОВ СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВА. Институт Европы РАН. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskaya-model-integratsii-rynkov-stanovlenie-i-perspektiva/viewer (дата обращения: 25.10.2025).