Связанные и параллельные избирательные системы: глубокий анализ и перспективы совершенствования (на основе статьи Д.М. Худолея)

Согласно данным на август 2022 года, 23 страны и территории мира использовали параллельную избирательную систему, в то время как всего девять предпочли смешанную пропорциональную (связанную) модель. Это неравенство в выборе между двумя, казалось бы, схожими подходами к формированию власти, скрывает за собой глубокие различия в принципах справедливости, представительства и, в конечном итоге, в легитимности политических систем. Именно этот контраст, его причины и последствия, а также потенциал для совершенствования, станут предметом нашего академического эссе.

Введение: избирательные системы как основа демократии

В самом сердце любого демократического государства лежит избирательная система – сложный механизм, определяющий, как граждане реализуют свое право выбирать и быть избранными, как формируются органы власти и насколько адекватно они представляют интересы общества. От ее конфигурации зависят не только составы парламентов и правительств, но и стабильность политического курса, уровень доверия населения к институтам власти и даже траектория развития всего государства. В условиях динамично меняющегося мира и постоянно растущих требований к качеству представительства, вопросы выбора и совершенствования избирательных систем приобретают особую актуальность, ведь именно они формируют фундамент государственного устройства и общественного согласия.

Целью данного эссе является глубокий и всесторонний анализ связанных и параллельных избирательных систем – двух ключевых разновидностей смешанных подходов, широко обсуждаемых в современной политологии и конституционном праве. Мы рассмотрим их базовые определения, принципы функционирования, выявим ключевые различия, а также исследуем влияние этих систем на политические процессы и уровень легитимности власти. Особое внимание будет уделено вкладу доктора юридических наук Д.М. Худолея, изложенному в его знаковой статье «Анализ связанных и параллельных избирательных систем», который не только детально разбирает эти модели, но и предлагает конкретные пути их оптимизации для Российской Федерации.

Теоретические основы избирательного права и систем

Прежде чем углубляться в нюансы связанных и параллельных систем, необходимо заложить прочный теоретический фундамент, определив ключевые понятия и классификации, которые формируют основу избирательного права и систем. Без четкого понимания этих базисных элементов невозможно адекватно оценить сложные механизмы смешанных моделей.

Избирательное право: понятие и виды

Избирательное право — это не просто набор правил, это краеугольный камень демократии, обеспечивающий связь между гражданами и властью. В широком, или объективном, смысле оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих процесс формирования выборных государственных органов и органов местного самоуправления. Эти нормы охватывают все этапы избирательного процесса: от назначения выборов и регистрации кандидатов до голосования, подсчета голосов и определения победителей. По сути, объективное избирательное право — это юридическая матрица, в рамках которой разворачивается политическая конкуренция и реализуется принцип народовластия.

Однако существует и субъективное избирательное право, которое фокусируется на индивидууме. Это право гражданина участвовать в формировании выборных органов власти. Оно подразделяется на два аспекта:

• Активное избирательное право: право избирать, то есть отдавать свой голос за кандидата или партию.
• Пассивное избирательное право: право быть избранным, то есть выдвигать свою кандидатуру и занимать выборные должности.

Взаимодействие этих двух видов права создает полноценный механизм представительной демократии, гарантируя гражданам не только возможность влиять на выборные процессы, но и непосредственно участвовать в управлении страной. И что из этого следует? Именно такое всеобъемлющее понимание избирательного права обеспечивает глубину демократического процесса, предотвращая его формализацию и способствуя реальному участию граждан в управлении государством.

Избирательная система: сущность и классификация

Если избирательное право определяет что и кто может избирать, то избирательная система отвечает на вопрос как именно это происходит. Избирательная система — это набор правил, процедур и институтов, которые регулируют весь процесс выборов, начиная от предоставления избирательных прав и заканчивая распределением депутатских мандатов. Она является ключевым политическим институтом, оказывающим глубокое влияние на формирование партийной системы, представительство интересов различных социальных групп и, в конечном итоге, на стабильность и эффективность государственного управления.

Традиционно выделяют три основных типа избирательных систем:

1. Мажоритарная система: От слова «majority» — большинство. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов в своем округе.
2. Пропорциональная система: От слова «proportion» — доля. Мандаты распределяются между партиями пропорционально набранным ими голосам.
3. Смешанная система: Как следует из названия, это комбинация элементов мажоритарной и пропорциональной систем.

Каждый из этих типов имеет свои преимущества и недостатки, определяющие их применимость в различных политических контекстах.

Мажоритарная избирательная система: особенности и разновидности

Мажоритарная избирательная система — одна из старейших и наиболее прямолинейных моделей. Ее суть заключается в том, что победителем в избирательном округе становится кандидат, получивший большинство голосов. Эта система традиционно ассоциируется с одномандатными округами, где избиратели голосуют за конкретную личность, а не за партийный список.

Существуют три основные разновидности мажоритарной системы, различающиеся по критерию «большинства»:

• Мажоритарная система абсолютного большинства: Для победы кандидату необходимо набрать более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если никто не набирает такого количества в первом туре, проводится второй тур между двумя лидерами, либо требуется переизбрание. Эта система способствует формированию сильных, легитимных победителей, но может быть затратной и затяжной. Классическим примером является система выборов Президента Российской Федерации, где победа в первом туре требует набора более 50% голосов.
• Мажоритарная система относительного большинства: Для победы достаточно набрать больше голосов, чем любой другой кандидат, вне зависимости от того, превышает ли этот показатель 50%. Это самая простая и распространенная форма мажоритарной системы, часто используемая в Великобритании, США, Канаде. Она обеспечивает быструю и однозначную победу, но может привести к тому, что избранный кандидат не будет иметь поддержки большинства избирателей округа.
• Мажоритарная система квалифицированного большинства: Эта разновидность требует для победы не простого, а заранее установленного, повышенного большинства голосов, например, две трети (около 66,7%) или три четверти (75%) от общего числа голосов или списочного состава. Применяется редко и, как правило, для принятия особо важных решений или избрания специфических органов, где требуется очень широкий консенсус. Например, иногда для изменения конституции или избрания верховных судей.

Таблица 1: Сравнительный анализ разновидностей мажоритарной избирательной системы

Критерий	Абсолютное большинство	Относительное большинство	Квалифицированное большинство
Условие победы	> 50% голосов	> любого из конкурентов	Установленный % (например, 2⁄3)
Количество туров	Возможно два	Один	Возможно несколько
Представительство	Высокая легитимность победителя	Простота, но возможна низкая легитимность	Очень высокая легитимность, широкий консенсус
Примеры	Выборы Президента РФ (I тур)	Великобритания, США	Конституционные поправки, избрание специфических органов

Пропорциональная избирательная система: механизмы и барьеры

В отличие от мажоритарной системы, пропорциональная фокусируется не на личности кандидата, а на представительстве политических партий. Ее центральный принцип — распределение депутатских мандатов пропорционально числу голосов, поданных за партийные списки. Это означает, что если партия набрала, например, 20% голосов, она должна получить примерно 20% мест в парламенте. Избиратель при этой системе голосует, как правило, за партию, а не за конкретного кандидата.

Ключевой элемент пропорциональной системы, призванный избежать чрезмерной фрагментации парламента и обеспечить его работоспособность, — это избирательный барьер (или процентный барьер). Это минимальный процент голосов, который должен набрать партийный список, чтобы получить представительство в парламенте. Партии, не преодолевшие этот барьер, не получают мандатов, а их голоса перераспределяются между прошедшими партиями.

• В Российской Федерации на выборах в Государственную Думу применяется 5% барьер.
• В Казахстане также установлен 5% барьер.
• Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) рекомендует устанавливать процентный барьер для парламентских выборов на уровне не выше 3%, считая более высокие барьеры препятствием для полноценного представительства.

Преимущества пропорциональной системы:

• Высокая пропорциональность: Максимально точное отражение политических предпочтений населения в составе парламента.
• Представительство меньшинств: Позволяет небольшим партиям и группам получить представительство, чего часто не происходит в мажоритарных системах.
• Стимулирование партийного строительства: Укрепляет роль политических партий.

Недостатки:

• Фрагментация парламента: Низкие барьеры могут привести к появлению множества мелких партий, затрудняющих формирование стабильного правительства.
• Отдаленность от избирателей: Избиратели голосуют за список, а не за конкретного человека, что может ослаблять связь между депутатом и его избирателями.

Таким образом, пропорциональная система стремится к идеалу равенства голосов, но нуждается в механизмах (как избирательный барьер) для поддержания управляемости и эффективности законодательного органа.

Смешанные избирательные системы: связанные и параллельные подходы

Смешанная избирательная система представляет собой компромисс между мажоритарным стремлением к стабильности и пропорциональным стремлением к справедливому представительству. Она основана на сочетании двух систем: часть депутатов избирается по мажоритарной системе (обычно в одномандатных округах), а другая часть — по пропорциональной (по партийным спискам). Однако, как отмечает Д.М. Худолей, это сочетание может быть реализовано принципиально по-разному, что порождает два ключевых подвида: параллельные (некомпенсационные) и связанные (компенсационные) системы. Зачем же нужна такая сложность, если есть чистые системы? Очевидно, что эти смешанные подходы нацелены на достижение баланса, который чистые системы обеспечить не в состоянии.

Параллельная избирательная система: определение и критика

Параллельная смешанная избирательная система характеризуется, прежде всего, независимостью своих компонентов. Это означает, что результаты голосования по мажоритарной и пропорциональной системам просто суммируются, не влияя друг на друга. Избиратель может получить два бюллетеня: один для голосования за кандидата в своем округе, другой — за партийный список. Мандаты, полученные по мажоритарной системе, никак не компенсируются и не корректируются результатами пропорционального голосования, и наоборот.

Ключевые особенности параллельной системы:

• Независимость компонентов: Голоса и мандаты, полученные по мажоритарной и пропорциональной частям, обрабатываются отдельно.
• Отсутствие выравнивания: Нет механизмов, призванных скорректировать общую диспропорцию представительства, которая может возникнуть из-за мажоритарного компонента.
• Потенциальная несправедливость: Главным объектом критики параллельных систем является их склонность к созданию диспропорций. Партия, которая доминирует в одномандатных округах (например, благодаря концентрации своих сторонников в определенных регионах или эффекту «победитель получает всё»), может получить непропорционально большое количество мест в парламенте по сравнению с ее реальной общенациональной поддержкой. При этом партии-аутсайдеры могут оказаться сильно недопредставленными.

Именно из-за этой очевидной несправедливости, как подчеркивает Д.М. Худолей, параллельные системы обычно не применяются в развитых демократических странах. Их использование чаще встречается в странах, проходящих процесс демократизации или имеющих специфические политические традиции, где стремление к пропорциональности может быть вторично по отношению к другим целям (например, укреплению крупных партий или обеспечению регионального представительства).

Связанная избирательная система: механизмы компенсации и пропорциональности

Связанная смешанная избирательная система, также известная как смешанная пропорциональная система (Mixed-Member Proportional, MMP), является гораздо более сложной и утонченной моделью, направленной на преодоление недостатков параллельной системы. Ее ключевое отличие — наличие механизмов компенсации и выравнивания, которые гарантируют, что итоговое распределение мандатов в парламенте будет максимально приближено к общенациональной доле голосов, поданных за партии.

При связанной системе результаты выборов в одномандатных округах учитываются при распределении мест по пропорциональной системе. Цель такого подхода — компенсировать любую диспропорциональность, возникающую в результате мажоритарных выборов. Избиратель, как и в параллельной системе, может иметь два голоса: один за конкретного кандидата в округе, другой — за партийный список. Однако в связанной системе эти два голоса не являются полностью независимыми.

Ключевые механизмы компенсации:

• Распределение мест по партийным спискам с учетом мажоритарных побед: Партии сначала получают мандаты за счет побед своих кандидатов в одномандатных округах. Затем, при распределении оставшихся мест по партийным спискам, учитывается общая доля голосов, набранных партией по стране, и уже полученные мандаты вычитаются из общего числа мест, на которое партия претендует по пропорциональному принципу.
• Компенсационные мандаты (Überhangmandate и Ausgleichsmandate): В некоторых продвинутых связанных системах (например, в Германии) могут быть введены дополнительные мандаты для партий, которые получили «избыточные» места в одномандатных округах сверх своей пропорциональной доли. Эти избыточные мандаты (Überhangmandate) затем компенсируются «выравнивающими» мандатами (Ausgleichsmandate), чтобы общая пропорция мест в парламенте соответствовала доле голосов за партийные списки.

В конечном итоге, связанная система стремится к золотой середине: она сохраняет преимущества мажоритарной системы (персональная связь с избирателями, сильные региональные представители) и одновременно обеспечивает главное достоинство пропорциональной системы — справедливое отражение политических предпочтений избирателей. Таким образом, она является более сложной в реализации, но потенциально более справедливой и легитимной.

Мировой и российский опыт применения смешанных систем

Различные формы смешанных избирательных систем нашли свое применение в самых разных уголках планеты, от устоявшихся демократий до стран, находящихся на пути политических трансформаций. Изучение их географии и особенностей реализации помогает понять, какие политические задачи ставятся перед этими системами и насколько успешно они их решают.

Распространение смешанных систем в мире

Смешанные избирательные системы, как параллельные, так и связанные, получили широкое распространение, особенно в последние десятилетия. По данным на август 2022 года, 23 страны и территории использовали параллельную систему, в то время как девять стран — смешанную пропорциональную (связанную). Этот дисбаланс, как мы уже отмечали, часто связан с тем, что параллельные системы, менее справедливые, оказываются более простыми в администрировании и могут быть использованы для достижения конкретных политических целей (например, усиления крупных партий).

Особенно активно смешанные системы внедрялись в новых демократических странах, в частности, в странах Содружества Независимых Государств (СНГ), в ходе политических реформ 1990-х и 2000-х годов. Эти реформы были направлены на развитие демократических начал, и смешанные системы часто рассматривались как способ сочетания индивидуального представительства с партийным, а также как инструмент для перехода от однопартийной системы к более плюралистичной. Однако, как отмечает Аркадий Ефимович Любарев, несмотря на свою перспективность, смешанные связанные системы пока не получили широкого распространения в мире, и в разных странах они реализуются по существенно отличающимся моделям.

Германская модель: персонализированное пропорциональное представительство

Среди связанных систем одной из наиболее известных, эффективных и часто цитируемых в академических кругах является германская модель, применяемая на выборах в Бундестаг Германии с 1953 года. Она является воплощением принципа персонализированного пропорционального представительства и считается эталоном для многих исследователей, включая Д.М. Худолея.

Как работает германская система:

1. Два голоса избирателя: Каждый избиратель в Германии получает два голоса:
   • Первый голос отдается за конкретного кандидата в одномандатном избирательном округе. По этому голосу 299 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства.
   • Второй голос отдается за политическую партию, которая выдвигает свой земельный список кандидатов. Именно второй голос определяет пропорциональное представительство партий в Бундестаге.
2. Пропорциональное распределение по вторым голосам: Общее распределение мест в Бундестаге определяется преимущественно вторыми голосами. Это означает, что если партия набрала 30% вторых голосов по всей стране (при условии преодоления 5% барьера), она должна получить примерно 30% от общего числа мест в Бундестаге.
3. Учет мажоритарных мандатов: Места, полученные кандидатами в одномандатных округах (по первому голосу), учитываются при общем распределении мандатов. Если партия выигрывает больше одномандатных округов, чем ей полагается по второму голосу, возникают так называемые Überhangmandate (дополнительные мандаты).
4. Компенсационные мандаты (Ausgleichsmandate): Для обеспечения строгого соответствия партийному представительству по вторым голосам, остальные партии получают Ausgleichsmandate (выравнивающие мандаты). Это приводит к увеличению общего числа депутатов в Бундестаге, но гарантирует, что итоговый состав парламента максимально точно отражает пропорции, заданные вторыми голосами избирателей.

Германская модель, таким образом, успешно сочетает персональную связь депутата с округом (через первый голос) и справедливое пропорциональное представительство партий на общенациональном уровне (через второй голос и компенсационные механизмы). Это обеспечивает высокую легитимность Бундестага и способствует формированию стабильных коалиционных правительств. Но не кроется ли здесь скрытый нюанс? Да, это ведет к увеличению числа депутатов, что порождает дополнительные расходы, но при этом минимизирует риски потери доверия избирателей к системе в целом.

Эволюция и текущее состояние избирательной системы в Российской Федерации

Российская Федерация также имеет свой опыт применения смешанных избирательных систем, который претерпевал изменения с течением времени.

• 1990-е годы: На заре становления современной российской государственности, в частности, на выборах в Государственную Думу 1993 года, применялась смешанная система. Половина состава депутатов (225 человек) избиралась по пропорциональной системе (по партийным спискам), а другая половина (также 225 человек) и весь состав Совета Федерации — по мажоритарной системе. Это был период активного поиска оптимальной модели для молодой демократии.
• Выборы Президента РФ: В настоящее время на выборах Президента Российской Федерации применяется классическая мажоритарная система абсолютного большинства. Для победы кандидату необходимо набрать более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если ни один кандидат не достигает этого порога, проводится второй тур.
• Выборы депутатов Государственной Думы: Современная избирательная система для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации является параллельной нескомпенсированной смешанной избирательной системой. Это означает, что:
  • 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства (кто набрал больше голосов, тот и победил).
  • Остальные 225 депутатов избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.
  • При этом применяется 5-процентный избирательный барьер для партий, участвующих в распределении мест по пропорциональной части.

Важно отметить, что российская система является параллельной, то есть в ней отсутствуют механизмы компенсации, характерные для германской модели. Результаты выборов в одномандатных округах никак не влияют на распределение мандатов по партийным спискам и не корректируют общую пропорциональность представительства. Это, как мы увидим далее, порождает ряд особенностей и критических замечаний со стороны экспертов.

Таблица 2: Избирательная система РФ (Государственная Дума)

Компонент системы	Тип системы	Количество мандатов	Принцип определения победителя
Одномандатные округа	Мажоритарная относительного большинства	225	Кандидат, набравший наибольшее число голосов
Федеральный округ	Пропорциональная	225	Партии, преодолевшие 5% барьер, пропорционально голосам

Влияние связанных и параллельных систем на политические процессы и легитимность

Выбор между связанной и параллельной избирательной системой — это не просто техническое решение, а фундаментальный политический акт, определяющий, как будут распределяться власть и влияние, насколько стабильным будет правительство и с какой степенью доверия общество отнесется к избирательному процессу. Эти системы по-разному формируют политический ландшафт и оказывают прямое воздействие на различные аспекты функционирования государства.

Эффективность представительства и формирование правительства

Главное различие между связанными и параллельными системами проявляется в их способности обеспечить эффективность представительства.

• Смешанная связанная система изначально настроена на достижение максимальной пропорциональности. Благодаря сложным механизмам выравнивания и компенсации (как в германской модели), доля мандатов, получаемых партиями, максимально приближается к доле голосов, отданных за них избирателями. Это означает, что практически каждая политическая сила, преодолевшая избирательный барьер, получает адекватное отражение своей поддержки в парламенте. Такая система способствует более полному представительству различных слоев общества и политических меньшинств, что может снизить уровень социальной напряженности и повысить ощущение справедливости у граждан. Однако высокая пропорциональность может иногда приводить к формированию множества мелких партий и затруднять создание устойчивых коалиций, если не установлены адекватные избирательные барьеры.
• Параллельная система, напротив, не имеет встроенных механизмов компенсации. Это часто приводит к диспропорциональному представительству. Партия, которая успешно мобилизует своих сторонников в одномандатных округах, может получить непропорционально высокое представительство в парламенте, тогда как партии-аутсайдеры или те, чья поддержка более рассеяна, окажутся существенно недопредставленными. Это может привести к тому, что парламентский состав не будет точно отражать реальные политические предпочтения населения. С другой стороны, параллельная система, благодаря мажоритарному компоненту, может способствовать формированию более сильных и однородных правительств, так как крупные партии получают «бонус» в виде дополнительных мандатов. Однако это происходит за счет снижения представительства других сил.

Легитимность избирательного процесса и доверие избирателей

Вопрос легитимности — один из ключевых для любой демократической системы. Легитимность избирательного процесса напрямую связана с тем, насколько справедливо и прозрачно он воспринимается гражданами.

• В связанной системе, где результаты выборов стремятся к пропорциональности, население, как правило, воспринимает их как более справедливые. Каждая партия, набравшая определенное количество голосов, получает соответствующее число мест, что создает ощущение, что «голос каждого учтен». Это способствует повышению доверия граждан к избирательным институтам и, как следствие, к институтам власти в целом.
• В параллельной системе, особенно когда она приводит к явным диспропорциям, легитимность может страдать. Если партия, набравшая, скажем, 30% голосов, получает 45% мест в парламенте, а другая партия с 20% голосов получает всего 10% мест, это может вызвать недовольство и разочарование у избирателей. Такое «искажение» результатов может подорвать доверие к избирательному процессу и привести к восприятию выборов как несправедливых или манипулятивных. Это, в свою очередь, может снизить явку и привести к апатии или даже протестным настроениям.

Стимулирование партийной конкуренции и электорального участия

Смешанные системы, объединяющие элементы мажоритарной и пропорциональной, обладают уникальным потенциалом для стимулирования политического процесса.

• Необходимость победы как в одномандатных округах, так и по партийным спискам вынуждает партии выдвигать не только опытных и популярных кандидатов (для мажоритарной части), но и разрабатывать привлекательные общенациональные программы (для пропорциональной части). Это повышает качество кандидатов и способствует формированию более сильных партийных структур.
• Совмещение двух видов голосования (за личность и за партию) может также вовлекать больше граждан в избирательный процесс. Избиратели, которые ценят личные качества кандидата, могут найти своего представителя в одномандатном округе, а те, кто ориентируется на идеологию и партийную программу, могут поддержать партийный список. Это расширяет базу для электорального участия и потенциально повышает явку избирателей.
• В связанной системе стимулы для партий к активной работе по всей стране еще сильнее, поскольку каждый голос имеет значение для общей пропорциональности. В параллельной системе партии могут концентрировать ресурсы на «своих» одномандатных округах, что может снизить уровень общенациональной конкуренции.

Таким образом, выбор между связанной и параллельной системой — это выбор между приоритетами: между максимальной пропорциональностью и, возможно, более сложным формированием правительства (связанная система) и потенциально более стабильным правительством за счет меньшей пропорциональности (параллельная система).

Интерпретация Д.М. Худолея: «Анализ связанных и параллельных избирательных систем»

Работа Д.М. Худолея «Анализ связанных и параллельных избирательных систем» представляет собой важный вклад в дискуссию о совершенствовании избирательного права, особенно в российском контексте. Автор не только систематизирует теоретические знания о смешанных системах, но и переходит к конкретным предложениям по их модификации, подкрепляя свои выводы математическим моделированием.

Основные положения и критика параллельных систем

В своем анализе Д.М. Худолей четко разграничивает две основные разновидности смешанных систем: параллельную (несвязанную) и связанную (компенсационную). Он подчеркивает фундаментальное различие между ними, заключающееся в том, что в параллельных системах голоса, поданные за кандидата в одномандатном округе и за партию по списку, не связаны между собой и не компенсируют друг друга.

Ключевой вывод Худолея относительно параллельных систем созвучен общепринятой критике: он указывает, что

параллельные системы обычно не применяются в развитых демократических странах из-за их очевидной несправедливости

. Эта несправедливость проявляется в диспропорциональном распределении мандатов, когда партия, добившаяся успеха в одномандатных округах, может получить значительно больше мест, чем ей причитается по общенациональной доле голосов, в то время как другие партии оказываются недопредставленными. Такой подход подрывает принцип «один человек — один голос» и может снижать легитимность всего избирательного процесса.

Исследуя две разновидности связанных систем – основанные на принципе большинства и на пропорциональном принципе – Д.М. Худолей приходит к выводу, что связанные системы, основанные на принципе большинства, менее справедливы, чем те, что базируются на пропорциональном принципе. В качестве наиболее удачного примера последней он, вслед за многими экспертами, называет немецкую модель, которую мы подробно рассмотрели ранее. Этот вывод логически подводит автора к необходимости поиска более справедливых и пропорциональных решений для российской избирательной системы.

Предложения по совершенствованию избирательной системы в России

На основе своего анализа и вывода о необходимости перехода к более справедливым связанным системам, основанным на пропорциональном принципе, Д.М. Худолей разработал конкретный проект совершенствования российской избирательной системы. Его предложения направлены на минимизацию диспропорций и повышение представительства партий в соответствии с их реальной электоральной поддержкой.

Пять ключевых предложений Д.М. Худолея включают:

1. В одномандатных округах должно избираться не более одной трети депутатов. Это позволит уменьшить влияние мажоритарного компонента, который часто является источником диспропорций, и усилить роль пропорциональной части, способствующей более справедливому представительству.
2. Необходимо запретить двойное участие партийных кандидатов на выборах в одномандатном округе и в составе партийного списка. Эта мера направлена на устранение ситуации, когда успешные кандидаты могут «занимать» места одновременно по двум системам, что усложняет расчеты и может искажать пропорциональность. Кроме того, это стимулирует партии выдвигать более широкий круг ярких политиков.
3. Следует установить запрет для партийных кандидатов выдвигаться в порядке самовыдвижения. Это предложение призвано укрепить партийную систему, не позволяя кандидатам использовать самовыдвижение для обхода партийных правил или стратегического маневрирования, которое может влиять на общую пропорциональность.
4. Голоса проигравших партийных кандидатов необходимо суммировать с голосами, поданными за их партию. Это ключевой элемент компенсации. Если кандидат от партии проиграл в одномандатном округе, его голоса не «пропадают», а добавляются к общему числу голосов, отданных за его партию по партийному списку. Это значительно повышает ценность каждого голоса избирателя и способствует более полному учету поддержки партии.
5. Из числа голосов, поданных за партию, нужно вычитать полусумму голосов её кандидатов-победителей в одномандатных округах. Это также является важным компенсационным механизмом. Цель — скорректировать общее число голосов партии таким образом, чтобы учесть уже полученные ею мандаты в одномандатных округах и обеспечить, чтобы окончательное распределение мест по пропорциональной части не приводило к избыточному представительству партии.

Математическое моделирование и обоснование превосходства

Одним из наиболее ценных аспектов работы Д.М. Худолея является не только теоретическое обоснование, но и математическое моделирование предложенной системы. Автор не ограничивается общими рассуждениями, а применяет количественные методы для доказательства эффективности своей модели.

Он использовал результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края созыва 2011 года в качестве эмпирической базы для своего моделирования. Целью было показать, как его предложенная система изменила бы распределение мандатов по сравнению с существующей на тот момент (параллельной) и даже с признанной германской моделью.

Расчеты Худолея доказывали превосходство его системы перед германской системой, основываясь на критериях более пропорционального распределения мандатов. Это означает, что его модель демонстрировала меньшее отклонение между долей голосов, полученных партией, и долей мандатов, которые она получила бы в результате. Такой подход, опирающийся на конкретные данные и математический аппарат, придает предложениям Д.М. Худолея высокий уровень обоснованности и практической значимости.

Автор настоятельно рекомендует использовать данную систему на федеральных и региональных выборах в России, видя в ней потенциал для значительного повышения справедливости и легитимности избирательного процесса.

Заключение: перспективы развития избирательных систем в России

Избирательные системы являются живым организмом, постоянно адаптирующимся к меняющимся политическим реалиям и общественным запросам. Глубокий анализ связанных и параллельных систем, проведенный в данном эссе, подчеркивает критическую важность выбора между ними для формирования эффективной, репрезентативной и легитимной власти.

Мы увидели, что параллельные системы, несмотря на кажущуюся простоту, несут в себе существенный риск диспропорционального представительства и подрыва доверия избирателей. Именно поэтому, как справедливо отмечает Д.М. Худолей, они редко применяются в развитых демократиях. Напротив, связанные системы, с их компенсационными механизмами, стремятся к золотой середине, сочетая преимущества мажоритарного представительства (связь с конкретным округом) и пропорционального (справедливое отражение голосов партий). Германская модель служит ярким примером того, как сложный, но продуманный дизайн может обеспечить высокую степень пропорциональности и легитимности.

В контексте Российской Федерации, где в настоящее время используется параллельная некомпенсированная система для выборов в Государственную Думу, предложения Д.М. Худолея приобретают особую актуальность. Его математически обоснованные меры – от снижения доли одномандатных округов до комплексных механизмов перерасчета голосов проигравших кандидатов и корректировки голосов победителей – представляют собой не просто академические рассуждения, а конкретную дорожную карту для повышения справедливости и представительности российской избирательной системы.

Переход к более пропорциональной связанной системе, основанной на принципах, предложенных Д.М. Худолеем, имеет потенциал для:

• Укрепления легитимности избирательного процесса: Избиратели будут видеть, что их голоса действительно влияют на конечный состав парламента, что, в свою очередь, повысит доверие к институтам власти.
• Повышения качества представительства: Партии будут вынуждены предлагать более сильные программы и кандидатов, чтобы эффективно конкурировать как в одномандатных округах, так и по партийным спискам.
• Стимулирования более широкого участия граждан: Понимание того, что каждый голос имеет больший вес и влияние, может привести к росту электоральной активности.

Конечно, любые изменения в избирательной системе требуют тщательного анализа и политической воли. Однако, учитывая глобальные тенденции и стремление к более совершенным формам демократии, рассмотрение и, возможно, внедрение элементов связанных систем, таких как те, что предложены Д.М. Худолеем, могут стать важным шагом на пути развития избирательных процессов в России, способствуя формированию более открытой, представительной и легитимной политической системы.

Список использованной литературы

1. Худолей Д.М. Анализ связанных и параллельных избирательных систем // Вестник Пермского университета. – 2013. – Вып. 4. – С. 93-100.
2. Избирательная система // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Избирательная_система (дата обращения: 01.11.2025).
3. Мажоритарная избирательная система // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Мажоритарная_избирательная_система (дата обращения: 01.11.2025).
4. Пропорциональная избирательная система // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Пропорциональная_избирательная_система (дата обращения: 01.11.2025).
5. Смешанная избирательная система // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Смешанная_избирательная_система (дата обращения: 01.11.2025).
6. Избирательное право // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Избирательное_право (дата обращения: 01.11.2025).
7. ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА // Большая российская энциклопедия — электронная версия. URL: https://bigenc.ru/c/proportsional-naia-izbiratel-naia-sistema-ed8a99 (дата обращения: 01.11.2025).
8. Мажоритарная избирательная система: основные понятия и термины // Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/dict/mazhoritarnaya-izbiratelnaya-sistema/ (дата обращения: 01.11.2025).
9. Пропорциональная избирательная система // РУВИКИ. URL: https://ru.ruwiki.ru/wiki/Пропорциональная_избирательная_система (дата обращения: 01.11.2025).
10. Типы и особенности избирательных систем // Ассоциация победителей олимпиад. URL: https://olimp.hse.ru/articles/tipty-i-osobennosti-izbiratelnykh-sistem (дата обращения: 01.11.2025).
11. Избирательные системы // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/izbiratelnye-sistemy (дата обращения: 01.11.2025).
12. Выборы и избирательные системы // Экзамер. URL: https://examer.ru/ege_po_obshchestvoznaniyu/teoriya/vybory_i_izbiratelnye_sistemy (дата обращения: 01.11.2025).
13. МАЖОРИТАРНО-ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ (СМЕШАННАЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. URL: https://law.hse.ru/data/2012/10/24/1252037905/%D0%9C%D0%B0%D0%B6%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B8%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
14. Что такое Мажоритарная избирательная система? // Энциклопедия права. URL: https://pravo.academic.ru/1825/%D0%9C%D0%B0%D0%B6%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0 (дата обращения: 01.11.2025).
15. Смешанная избирательная система — что это? // Каталог терминов — Словарь. URL: https://www.katalog-terminov.ru/termin/smeshannaja-izbiratelnaja-sistema.html (дата обращения: 01.11.2025).
16. 4.10 Избирательная система. Типы избирательных систем мажоритарная, пропорциональная, смешанная. Избирательная система Российской Федерации: теория и практика ЕГЭ-2026 по Обществознанию // NeoFamily. URL: https://neofamily.online/knowledge/obschestvoznanie/4-10-izbiratelnaya-sistema-tipy-izbiratelnyh-sistem-mazhoritarnaya-proportsionalnaya-smeshannaya-izbiratelnaya-sistema-rossiyskoy-federacii-teoriya-i-praktika-ege-2026-po-obschestvoznaniyu/ (дата обращения: 01.11.2025).
17. Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. URL: https://studfile.net/preview/738618/page:14/ (дата обращения: 01.11.2025).
18. Смешанная избирательная система — урок. Обществознание, 11 класс. // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politika-11753/izbiratelnyi-protcess-i-izbiratelnye-sistemy-10148/re-bb225964-672d-4298-99ee-70094060dd03 (дата обращения: 01.11.2025).
19. Избирательная система и ее типы // Без Сменки — Вебиум. URL: https://webschool.webium.ru/articles/izbiratelnaya-sistema-i-ee-tipy (дата обращения: 01.11.2025).
20. Что такое избирательное право и как оно реализовывается в Республике Беларусь? URL: https://www.pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2024/febr/80344/ (дата обращения: 01.11.2025).
21. Тема 1. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/9599298/page:5/ (дата обращения: 01.11.2025).
22. Смешанная избирательная система: особенности и характеристика // Work5. URL: https://work5.ru/spravochnik/politologiya/smeshannaya-izbiratelnaya-sistema (дата обращения: 01.11.2025).
23. Смешанные избирательные системы: разработка и практика // International IDEA. URL: https://www.idea.int/sites/default/files/publications/mixed-electoral-systems-development-and-practice.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
24. ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-izbiratelnyh-sistem (дата обращения: 01.11.2025).
25. Худолей Дмитрий Михайлович (Khudoley Dmitry) // Google Scholar. URL: https://scholar.google.com/citations?user=n_U6e1gAAAAJ&hl=ru (дата обращения: 01.11.2025).
26. 4. Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/11-klass/politika-11753/izbiratelnyi-protcess-i-izbiratelnye-sistemy-10148/q-b5c5e0e0-4966-410a-b60b-85d7748443e3 (дата обращения: 01.11.2025).
27. Смешанные системы // ACE Electoral Knowledge Network. URL: https://aceproject.org/ace-ru/topics/es/esd/esd04/esd04a/esd04a03 (дата обращения: 01.11.2025).
28. Анализ связанных и параллельных избирательных систем (Д.М. Худолей, «Вестник Пермского университета. Юридические науки», выпуск 4, октябрь-декабрь 2013 г.) // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/57704207/ (дата обращения: 01.11.2025).
29. Авторы изданий — Юридическая научная библиотека // Юридическая научная библиотека. URL: https://lawlibrary.ru/authorlist.php?letter=%D5&start=20 (дата обращения: 01.11.2025).
30. Избирательная система — энциклопедия // Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/izbiratelnaya-sistema-478 (дата обращения: 01.11.2025).
31. Варианты модификации смешанной связанной избирательной системы: модельное исследование // Electoral Politics. URL: https://electoralpolitics.ru/uploads/varianty-modifikacii-smeshannoy-svyazannoy-izbiratelnoy-sistemy-modelnoe-issledovanie (дата обращения: 01.11.2025).
32. Анализ связанных и параллельных избирательных систем // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-svyazannyh-i-parallelnyh-izbiratelnyh-sistem (дата обращения: 01.11.2025).
33. Параллельные системы // ACE Electoral Knowledge Network. URL: https://aceproject.org/ace-ru/topics/es/esd/esd04/esd04a/esd04a04 (дата обращения: 01.11.2025).