Национальная политика Российской империи в XVIII-XIX веках: принципы, эволюция и последствия

Представьте себе государство, которое на протяжении столетий неуклонно расширяло свои границы, поглощая десятки народов с их уникальными языками, верованиями и обычаями. Как управлять таким гигантом, сохраняя единство, не подавив при этом самобытность миллионов подданных? Именно эти вопросы стояли перед царским самодержавием в Российской империи в XVIII–XIX веках, формируя сложную и многогранную национальную политику.

От политики Петра I, фокусировавшегося на модернизации, до жесткой унификации Александра III — каждый этап был продиктован как внутренними потребностями империи, так и внешними вызовами. Изучение этого исторического опыта не просто академический интерес; оно дает ключи к пониманию современной России как многонационального и многоконфессионального государства, где эхо прошлых решений все еще отзывается в настоящем. Таким образом, анализ исторической национальной политики становится фундаментом для осознанного формирования будущих стратегий.

Что такое «Национальная политика»?

В контексте имперского государства «национальная политика» представляет собой совокупность государственных мер, направленных на управление этническим и конфессиональным разнообразием населения. Её ключевые цели могли варьироваться от поддержания стабильности и предотвращения сепаратизма до культурной ассимиляции и экономической интеграции. Инструментами такой политики служили законодательные акты, административные реформы, образовательные программы, а также порой и силовые методы. В Российской империи, как и в других империях, эта политика была скорее адаптивной реакцией на постоянно меняющуюся ситуацию, чем заранее спланированной и последовательной стратегией; она всегда оставалась динамичной, подстраиваясь под меняющиеся реалии и вызовы времени.

«Инородцы», «Русификация», «Инкорпорация»

Понимание имперской терминологии критически важно для анализа.
«Инородцы» – это термин, используемый в Российской империи для обозначения неславянских, неправославных народов, часто имевших особый правовой статус. Эта категория была неоднородна и включала как народы Севера и Сибири, так и, например, евреев, финнов или поляков, чьи правовые режимы значительно отличались.
«Русификация» – это процесс целенаправленного или стихийного распространения русского языка, культуры, административных и правовых норм среди нерусского населения империи. В зависимости от периода и региона, она могла быть мягкой и стимулирующей или жесткой и принудительной.
«Инкорпорация» – процесс включения новых территорий и их населения в состав империи. Этот процесс мог быть как «мягким» (предоставление автономии, сохранение местных законов), так и «жестким» (полное административное и правовое слияние с имперскими структурами, ликвидация местных институтов).

Национальная политика в XVIII веке: формирование и первые шаги

XVIII век стал для Российской империи временем колоссальных территориальных приобретений и, как следствие, активного формирования национальной политики. Если в начале столетия этот вопрос стоял не так остро, то к его концу он превратился в один из ключевых вызовов для самодержавия, требуя от монархов всё более продуманных и стратегических решений.

Национальные вопросы при Петре I

Эпоха Петра Великого (1682–1725) была временем радикальных преобразований, но национальный вопрос в современном понимании не находился в центре внимания монарха. Его повестка дня была переполнена другими, более приоритетными задачами: изнурительная Северная война (1700–1721), требовавшая колоссальных ресурсов; создание мощной регулярной армии и военно-морского флота; амбициозные проекты по экономическому развитию и модернизации, направленные на превращение России в ведущую европейскую державу. Пётр I стремился к созданию унифицированного, эффективного государства, где сословная принадлежность и государственная служба ценились выше этнического происхождения, а лояльность престолу была главным критерием. Иноземные специалисты, приглашаемые в Россию, быстро интегрировались в систему, становясь русскими по духу и делу, что не требовало специфической национальной политики.

Политика Екатерины II: расширение империи и новые подходы

Период правления Екатерины II (1762–1796) ознаменовался кардинальными изменениями в национальной политике, что было напрямую связано с беспрецедентным расширением территории империи.

Присоединение новых земель и народов. В результате трех разделов Речи Посполитой (1772, 1793, 1795 годы) к России отошли значительные части современных Беларуси и Украины, а также Литвы. Это привело к включению в состав империи миллионов католиков, униатов и евреев, что не могло не повлиять на государственную стратегию. Ещё одним ключевым событием стало присоединение Крымского полуострова, Тамани и Кубани, официально оформленное Манифестом Екатерины II от 8 (19) апреля 1783 года «О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую Державу». Это стало кульминацией вековой борьбы России за выход к Черному морю и включило в состав империи значительное мусульманское население.

Политика умеренной веротерпимости. Екатерина II, просвещенная императрица, проводила политику умеренной веротерпимости. Она позволяла представителям других религий свободно исповедовать свою веру, но при этом строго запрещала православным подданным переход в иную конфессию. Ярким примером этой политики стало учреждение Оренбургского магометанского духовного собрания (ОМДС) 22 сентября 1788 года указом императрицы «Об определении Мулл и прочих духовных чинов Магометанского закона и об учреждении в Уфе духовного собрания для заведования всеми духовными чинами того закона, в России пребывающими». Это стало первой официальной организацией мусульман России, что предшествовало разрешению мусульманам избирать своих мулл и ахунов, изданному 28 января 1783 года.

Предоставление автономии и последующая унификация. На первых порах Екатерина II часто применяла стратегию предоставления автономии новоприсоединенным территориям, позволяя сохранять местное управление и обычаи. Однако эта политика нередко была лишь временной мерой, предшествующей постепенной замене местных порядков на общеимперские. Так, в 1764 году Екатерина II упразднила гетманское правление на Украине. Окончательно Гетманщина была ликвидирована 21 ноября 1764 года указом «О составлении графом Разумовским гетманского чина и освобождении его от всех малороссийских дел и о пожаловании ему денежных сумм и сел в пожизненное и наследственное владение», после чего было восстановлено Малороссийское коллегиальное правление во главе с П. А. Румянцевым. В 1775 году были отменены полки (административное деление на полки на Левобережной Украине было отменено в 1782 году в рамках общеимперских губернских реформ), а в 1783 году на Левобережной Украине и Слобожанщине было окончательно введено крепостное право указом от 3 мая 1783 года, запрещавшим крестьянам свободный переход и прикреплявшим их к земле. При этом казацкая старшина получила права российского дворянства, что стало важным элементом инкорпорации местной элиты.

Стимулирование переселения иностранцев. Стремясь к освоению обширных, малонаселенных территорий, Екатерина II активно привлекала иностранных колонистов. 1763 году был издан знаменитый манифест «О дозволении всем иностранцам, въезжавшим в Россию, селиться в разных губерниях, их правах и льготах». Этот документ стимулировал массовое переселение немцев в Поволжье, предоставляя им беспрецедентные налоговые льготы (до 30 лет освобождения от налогов) и полное освобождение от воинской повинности, что было мощным стимулом для миграции.

Ликвидация Запорожской Сечи (1775). Одним из наиболее решительных шагов Екатерины II стала ликвидация Запорожской Сечи 3 (14) августа 1775 года. Это решение было обусловлено несколькими факторами: стратегическим положением Сечи внутри российских территорий после Русско-турецкой войны 1768–1774 годов, стремлением предотвратить потенциальные восстания, а также желанием полностью интегрировать регион в имперскую административную систему. После ликвидации казаки были расселены на Керченском и Таманском полуостровах, а также по правому берегу Кубани, формируя Черноморское казачье войско.

Введение «черты оседлости» для евреев (1791). С присоединением обширных территорий бывшей Речи Посполитой, населенных многочисленной еврейской общиной, перед империей встал «еврейский вопрос». 23 декабря 1791 года был издан указ, известный как «Положение о евреях», который первоначально предоставлял им право селиться в Новороссии и на землях, присоединенных от Польши. Это положило начало формированию так называемой «черты оседлости», ограничивающей постоянное проживание евреев определенными территориями Российской империи.

Политика на Кавказе. В конце XVIII — начале XIX века Кавказ стал одним из важнейших направлений окраинной политики. 24 июля 1783 года был подписан Георгиевский трактат, установивший российский протекторат над Картли-Кахетинским царством (Восточная Грузия). Для управления присоединенными землями 5 мая 1785 года указом Екатерины II «О составлении Кавказского наместничества из двух областей: Кавказской и Астраханской» было учреждено первое Кавказское наместничество, которое возглавил генерал-поручик князь П. С. Потемкин-Таврический. Формальное присоединение Восточной Грузии к Российской империи последовало 12 сентября 1801 года манифестом императора Александра I, что ознаменовало начало долгого и сложного процесса интеграции Кавказа.

Эволюция национальной политики в XIX веке: унификация и русификация

XIX век принес Российской империи новые вызовы и новые подходы к управлению многонациональным государством. Период характеризовался стремлением к административной систематизации и унификации, но также и к частичной русификации, ставшей реакцией на растущие национальные движения. Имперские интересы нередко подавляли национальное строительство, поскольку идеал национального единства вступал в противоречие с традиционной сословной системой и лояльностью полиэтнической дворянской элиты династии Романовых.

От автономии к ужесточению: правление Александра I и Николая I

Политика Александра I в Финляндии. После русско-шведской войны 1808-1809 годов и присоединения Финляндии к Российской империи, Александр I избрал стратегию «мягкой» национальной политики, предоставив Великому Княжеству широкую автономию. Эта автономия была торжественно закреплена на Боргоском сейме, созванном Александром I 16 марта 1809 года, где император подтвердил сохранение финских законов, лютеранской религии и привилегий сословий. Финляндия, таким образом, стала своеобразным «государством в государстве» с собственным законодательством и институтами.

Ужесточение политики Николая I. При Николае I (1825–1855) политика в отношении ряда национальных групп заметно ужесточилась. Особое внимание уделялось евреям. В 1827 году «Уставом о воинской повинности» для еврейских мальчиков была введена воинская повинность (кантонистская система) с целью их последующей ассимиляции через военную службу. В 1844 году независимость еврейских общин (кагалов) была ликвидирована, а их функции переданы общегородским и государственным органам управления, что значительно ослабило традиционную еврейскую автономию.

Польский вопрос. Судьба Царства Польского (присоединенного в 1815 году) является ярким примером переменчивости имперской политики. Первоначально Польша получила конституцию, сейм и собственную армию. Однако после Ноябрьского восстания 1830–1831 годов, Николай I отреагировал решительно. Конституция Царства Польского 1815 года была отменена 14 (26) февраля 1832 года с изданием «Органического статута Царства Польского», который упразднил сейм и польскую армию, объявив Царство Польское «нераздельной» частью Российской империи. Это привело к значительному ограничению автономии и стало началом более жесткой интеграции. Но разве можно полностью подавить национальное самосознание, лишь ограничив институты власти?

Либерализация и консервативный поворот: Александр II и Александр III

Продолжение политики обособления Финляндии при Александре II. Эпоха Александра II (1855–1881), известная своими либеральными реформами, принесла дальнейшее развитие финской автономии. Финляндия получила не только собственные стрелковые батальоны, но и независимую образовательную систему, а также собственную валюту (финляндская марка была введена в обращение в 1860 году указом Александра II, заменив российский рубль) и таможню. Это ещё более укрепило её статус «государства в государстве».

Усиление русификации в Польше. После Январского восстания 1863–1864 годов в Польше, имперская политика вновь стала жесткой. Стремление к ликвидации автономии Царства Польского и его более тесной интеграции в состав Российской империи значительно усилилось. Русский язык был введен как государственный в школах и университетах, что стало мощным инструментом русификации.

Политика Александра III: переход к более жесткой русификации и унификации. Правление императора Александра III (1881–1894) стало переломным моментом. «Мягкая» политика в регионах была заменена на более жесткую «русификацию». Этот консервативный курс характеризовался стремлением к укреплению «первенства русских элементов» в государстве, унификации административного управления и подавлению любых проявлений национального сепаратизма. Политика Александра III стала кульминацией унификационных тенденций XIX века, заложив основы для дальнейших конфликтов.

Региональные особенности и взаимодействие с этническими группами

Национальная политика Российской империи была далека от единообразия. Она адаптировалась к особенностям каждого региона и этнической группы, создавая сложную палитру взаимодействия, от широкой автономии до жесткой унификации.

Финляндия: «государство в государстве»

Положение Финляндии в составе Российской империи стало уникальным примером широкой автономии. Присоединенная в 1809 году, Финляндия получила не только право избирать собственный парламент (сейм), но и сохранила собственное законодательство, религию (лютеранство) и правовую систему. Российский император присоединил к своему титулу статус Великого князя Финляндского, что подчеркивало особый характер этих отношений. Высшая исполнительная власть принадлежала Сенату во главе с генерал-губернатором, а законодательная – четырехсословному сейму, без согласия которого император не мог вводить налоги и изменять законы.
Финляндия имела собственную финансовую систему: в 1860 году была введена собственная денежная единица – финляндская марка, и все собираемые налоги направлялись исключительно на нужды княжества. Должности в Финляндии могли занимать только граждане Великого Княжества. В 1863 году финский язык был уравнен в правах со шведским, который до этого доминировал в делопроизводстве и образовании, что стало важным шагом к формированию финской национальной идентичности.

Польша (Царство Польское): от конституции до Привислинского края

Царство Польское, вошедшее в состав Российской империи в 1815 году по решению Венского конгресса, первоначально получило широкие права: конституцию (Ustawa Konstytucyjna Królestwa Polskiego), собственный сейм, правительство и армию. Это был период, когда Александр I стремился создать своего рода «образцовую» европейскую монархию под российским протекторатом. Однако, как показал ход истории, эта автономия была временной. После Ноябрьского восстания 1830–1831 годов и Январского восстания 1863–1864 годов, политика империи кардинально изменилась. Автономия была сначала ограничена, а затем и вовсе ликвидирована: в 1867 году Царство Польское было превращено в Привислинский край, русский язык введен как государственный в образовании, а польские институты были полностью интегрированы в имперскую систему.

Кавказ: система наместничества и интеграция

Для управления обширными и стратегически важными кавказскими территориями, присоединенными в результате многочисленных войн и дипломатических усилий, Российская империя использовала систему наместничества. Первое Кавказское наместничество было образовано 5 мая 1785 года, и первым наместником был назначен генерал-поручик князь П. С. Потемкин-Таврический. Эта система демонстрировала личную заинтересованность императора в делах региона и способствовала стабилизации, позволяя сочетать централизованное управление с учетом местной специфики. Наместники обладали широкими полномочиями, часто выступая в роли высших военных и гражданских руководителей, что было особенно важно в условиях продолжающихся конфликтов и сопротивления.

Поволжье: политика колонизации и льгот

Поволжье стало одним из ключевых регионов для реализации политики колонизации. Массовое переселение немцев, начавшееся в 1763 году по инициативе Екатерины II, сопровождалось предоставлением им существенных льгот. Манифест 1763 года гарантировал немецким колонистам 30-летнее освобождение от на��огов, освобождение от воинской повинности, а также право на самоуправление и свободное исповедание своей религии. Целью этой политики было освоение обширных незаселенных земель, развитие сельского хозяйства и промышленности, а также создание «образцовых» европейских поселений.

Народы Сибири («инородцы»): «Устав об управлении инородцев» 1822 года

Особый подход был разработан для управления народами Сибири, которых в имперской терминологии именовали «инородцами». Ключевым документом стал «Устав об управлении инородцев» 1822 года, разработанный при участии М. М. Сперанского. Этот устав разделял «инородцев» на три категории в зависимости от образа жизни:

• «Оседлые»
• «Кочевые»
• «Бродячие»

Каждая из этих категорий имела свой специфический правовой режим:

• Оседлые инородцы приравнивались к русским тяглым сословиям (мещанам и государственным крестьянам), интегрируясь в общую систему налогообложения и управления.
• Кочевые и бродячие народы сохраняли элементы самоуправления через родоплеменную верхушку («князцы» и старосты), а также свой традиционный уклад жизни.

Устав закреплял за ними земли, регулировал порядок взимания специфического налога — ясака (обычно взимаемого пушниной, например, соболями, или денежным эквивалентом), торговлю с русскими и распространял на них уголовное законодательство империи. Одной из целей устава было стимулирование перехода к оседлому образу жизни, что влекло за собой приравнивание к русским податным сословиям и уплату аналогичных налогов, увеличивая податной оклад империи.

Законодательные акты, административные меры и институты реализации

Эффективная национальная политика невозможна без четкой правовой базы и действенной административной структуры. Российская империя в XVIII-XIX веках создала сложную систему законодательных актов и институтов для управления своим многонациональным населением.

Ключевые законодательные акты

• Манифест Екатерины II 1763 года «О дозволении всем иностранцам, въезжавшим в Россию, селиться в разных губерниях, их правах и льготах». Этот документ стал краеугольным камнем в политике привлечения иностранных колонистов, предлагая им невиданные льготы, включая освобождение от налогов и воинской повинности. Он способствовал формированию этнически разнообразных регионов, таких как Поволжье.
• Указ Екатерины II от 23 декабря 1791 года, вводящий «черту оседлости». Известный также как «Положение о евреях», этот указ изначально предоставлял евреям право селиться в Новороссии и на территориях, присоединенных от Польши. Он стал первым шагом к формированию системы ограничений, которая на долгие десятилетия определила жизнь еврейского населения империи.

• «Устав об управлении инородцев» 1822 года

  . Разработанный при активном участии М. М. Сперанского, этот устав систематизировал управление нерусскими народами Сибири. Он разделял их на «оседлых», «кочевых» и «бродячих», закреплял за ними земли, определял порядок взимания ясака (часто в виде пушнины) и распространял на них уголовное законодательство страны, сохраняя при этом элементы традиционного самоуправления.

• Конституция Царства Польского 1815 года. Называемая Ustawa Konstytucyjna Królestwa Polskiego (Конституционная Хартия Царства Польского), она предоставляла Польше широкую автономию с собственным сеймом, правительством и армией. Однако эта конституция была отменена Николаем I 14 (26) февраля 1832 года после Ноябрьского восстания 1830 года, что ознаменовало переход к более жесткой унификации и фактическому упразднению польской государственности внутри империи посредством «Органического статута Царства Польского».

Административные институты

• Роль Сената, Уложенной комиссии и Государственного Совета. Эти центральные государственные органы играли ключевую роль в формировании и реализации национальной политики.
  • Сенат, созданный Петром I в 1711 году, выступал как высший административный и судебный орган, участвуя в разработке и утверждении многих законодательных актов, касающихся различных народов империи.
  • Уложенная комиссия 1767–1768 годов, созванная Екатериной II, имела целью систематизацию законов и изучение нужд всех сословий и народов империи. В её состав входили 34 представителя «инородцев». Хотя комиссия не смогла выработать новый свод законов, её работа дала ценный материал о состоянии и нуждах различных этнических групп.
  • Государственный Совет, учрежденный Александром I в 1810 году, являлся совещательным органом при императоре, ответственным за обсуждение законопроектов, государственного бюджета и ключевых вопросов внутренней и внешней политики, включая национальную.
• Инородческие управы и родовые управления в Сибири. Для непосредственного управления кочевыми и бродячими народами Сибири, в соответствии с «Уставом об управлении инородцев» 1822 года, были созданы специализированные местные органы. Эти учреждения выполняли полицейские, хозяйственные и судебные обязанности, представляя собой важный элемент административной реформы М. М. Сперанского на окраинах.

Последствия национальной политики: социальные, экономические, культурные, религиозные

Национальная политика Российской империи оказала глубокое и многогранное влияние на все сферы жизни народов, входивших в ее состав. Эти последствия были как прямыми, так и отложенными, формируя сложную мозаику межнациональных отношений.

Социальные последствия

Одной из характерных черт Российской империи было отсутствие прямой и жесткой связи между социальным статусом и национальностью. Это создавало возможности для представителей нерусских народов продвигаться по социальной лестнице. Статистические данные подтверждают это: доля нерусских среди чиновников составляла 30% в 1730 году, хотя к 1850-м годам она несколько снизилась до 16%, что, тем не менее, было значительной цифрой. В Государственном совете в период с 1894 по 1914 год 12,1% членов были неправославного исповедания. Эта статистика указывает на то, что лояльность престолу и образованность ценились выше этнической принадлежности. В результате сформировалась полиэтническая дворянская элита, которая служила династии Романовых, но при этом часто сохраняла свою культурную и языковую идентичность.

Экономические последствия

Имперская власть часто проводила политику, направленную на поддержание относительно более высокого материального уровня жизни нерусских народов, проживавших на национальных окраинах. Это выражалось в предоставлении меньших налогов и различных льгот. Например, немецкие колонисты в Поволжье получили до 30 лет налоговых льгот и были освобождены от воинской повинности, что способствовало их быстрому экономическому развитию. Для сибирских народов взимался специфический налог – ясак, часто в виде пушнины, что отличалось от общероссийской подушной подати и учитывало их традиционный уклад жизни. Такая дифференцированная налоговая политика была направлена на стимулирование лояльности и предотвращение социальных волнений, а также на экономическое освоение новых территорий.

Культурные последствия

Политика русификации, особенно усилившаяся после восстаний в Польше, включала введение русского языка как государственного в школах и университетах. Целью было создание единого культурного пространства и укрепление имперской идентичности. Однако эффективность этой политики была неоднозначной. Например, в Прибалтике, несмотря на попытки внедрения русского языка в учебных заведениях в 1828, 1885 и 1887 годах, русский язык так и не смог потеснить доминирующее положение немецкого языка, который оставался языком элиты и образования. Это свидетельствует о сопротивлении местных культур и сложности навязывания чужого языка и культурных норм.

Религиозные последствия

В религиозной сфере Российская империя демонстрировала умеренную веротерпимость, особенно при Екатерине II. Мусульманское население пользовалось полной свободой исповедания, что включало право на избрание своих религиозных лидеров (мулл и ахунов) с 1783 года и создание центрального духовного органа — Оренбургского магометанского духовного собрания в 1788 году. При этом православное христианство традиционно считалось главной религией империи и пользовалось набором существенных льгот и привилегий со стороны государства, включая государственную финансовую поддержку, освобождение православного духовенства от воинской повинности и податей, а также доминирующее положение в общественной жизни. Эта двусмысленность – веротерпимость при привилегированном статусе православия – была характерной чертой имперской религиозной политики. Осознаем ли мы сегодня всю глубину этого исторического парадокса?

Национальная политика в историографии и ее современное значение

Изучение национальной политики Российской империи в XVIII-XIX веках остается одной из наиболее востребованных и динамично развивающихся тем в современной историографии. Переосмысление этого сложного наследия имеет критическое значение для понимания современных межнациональных отношений.

Современная историография

С начала 1990-х годов в англо-американской исторической русистике сформировалось влиятельное направление, известное как «новая имперская история». Оно сместило фокус исследований от традиционного изучения центральной власти к анализу периферии, уделяя особое внимание региональным особенностям, взаимоотношениям между имперским центром и различными этническими группами. Этот подход позволил глубже понять сложность и многомерность имперской политики.

Среди ведущих исследователей этой проблематики выделяется Андреас Каппелер с его фундаментальной работой «Россия — многонациональная империя. Возникновение, история, распад». Его труды значительно обогатили наше представление о многообразии народов, составлявших империю, и специфике отношений с ними.

Значительный вклад внесла также книга под редакцией Стефана Бергера и Алексея Миллера «Национализация империи», которая бросила вызов традиционным представлениям, показав, что в XIX и начале XX века не нации строили империи, а, напротив, империи активно участвовали в формировании наций. Эта концепция подчеркивает роль имперской власти в конструировании идентичностей и укреплении лояльности.

В историографии продолжаются острые дискуссии, в частности, относительно трактовки «русификации». Являлась ли она проявлением «зловещего умысла» имперской власти, направленного на подавление национальных культур, или же была объективным процессом, вызванным численным и культурным доминированием русского населения и стремлением к административной унификации? Также активно обсуждается концепция «национального безразличия» как фактора имперской интеграции – идея о том, что для империи часто важнее была лояльность, а не этническая принадлежность.

Важным аспектом современной историографии является переосмысление понятия «тюрьма народов». Если в советской пропагандистской литературе этот термин господствовал десятилетиями, то в современной науке он подвергается беспристрастному анализу, стремясь к более взвешенной и нюансированной оценке имперского прошлого.

Значение для современного понимания межнациональных отношений

Изучение государственного опыта проведения национальной политики Российской империей в исторической ретроспективе имеет первостепенное значение на современном этапе. Российская Федерация, как и её предшественница, обладает множеством сходных черт: это многонациональное, многоконфессиональное государство с обширной территорией. Понимание того, как царская администрация справлялась с вызовами этнического и религиозного разнообразия, какие механизмы работали, а какие приводили к конфликтам, предоставляет ценные уроки.

Опыт царской администрации в организации жизни народов, ставших подданными Российской империи, представляет интерес не только для российских, но и для западных исследователей, особенно в контексте современных проблем интеграции различных народностей и миграционных процессов. Изучение имперской гибкости, способности к адаптации и неизбежных ограничений помогает глубже осмыслить феномен многонационального государства и разрабатывать более эффективные стратегии для гармоничного сосуществования различных культур и народов.

Заключение

Национальная политика царского самодержавия в XVIII–XIX веках представляла собой сложный, постоянно эволюционирующий механизм, призванный управлять обширной и этнически разнообразной империей. От относительно безразличной к национальным вопросам эпохи Петра I, через адаптивные, но порой противоречивые подходы Екатерины II, балансирующие между автономией и унификацией, до ужесточения и русификации при Николае I и Александре III — каждый период отражал как внутренние потребности государства, так и внешние вызовы.

Империя демонстрировала поразительную адаптивность, сочетая предоставление широкой автономии (как в случае с Финляндией) с жесткими унификационными мерами (в Польше) и особыми режимами управления (Кавказ, Сибирь). Законодательные акты, такие как Манифест 1763 года о колонистах, «черта оседлости» 1791 года и «Устав об управлении инородцев» 1822 года, вкупе с работой центральных и местных административных институтов, формировали правовую и управленческую рамку для миллионов подданных.

Последствия этой политики были глубоки и многогранны: от создания полиэтнической элиты и сохранения культурной самобытности до экономических льгот для одних групп и ограничений для других, а также сложных процессов русификации и сохранения религиозного плюрализма. В XXI веке, когда Россия по-прежнему является многонациональным и многоконфессиональным государством, уроки имперской национальной политики приобретают особую актуальность. Изучение этого исторического опыта позволяет не только глубже понять корни современных межнациональных отношений, но и служит источником ценных знаний для формирования эффективной и гармоничной национальной политики сегодня, избегая ошибок прошлого и используя накопленный опыт взаимодействия различных народов в рамках единого государства.

Список использованной литературы

1. Полное собрание законов Российской империи. Т. 38. [СПБ], 1830. № 29126.
2. Рыбаков, Б. А. Мир истории: начальные века русской истории. 2-е изд. Москва, 1987.
3. Национальные окраины Российской империи. Становление и развитие системы управления. Москва, 1998. С. 97–100.
4. История России с древнейших времен до конца XVII века: учебное пособие / отв. ред. А. Н. Сахаров. Москва, 1998.
5. Кряжков, В. А. Статус малочисленных народов России. Правовые акты. Москва: Юринформцентр, 1999.
6. Андреас Каппелер. Россия — многонациональная империя. Возникновение, история, распад. Москва: Кругъ, 2000.
7. Мунчаев, Ш. М. История России: учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. / Ш. М. Мунчаев, В. М. Устинов. Москва, 2003.
8. Орлов, А. С. История России с древнейших времен до наших дней: учебник / А. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина. Москва, 2006.
9. Роберт Круз. За пророка и царя. Ислам и империя в России и Центральной Азии. Москва: Новое литературное обозрение, 2009.
10. Большакова, О. В. Российская империя: система управления (современная зарубежная историография) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2010. № 3. С. 136–148.
11. Киор, В. Б. Государственная национальная политика в имперской России // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2010. № 3. С. 26–33.
12. Минеев, А. П. Национализм и национальная политика в российской империи и Советском Союзе. Москва: МГИМО-Университет, 2011.
13. Пол Верт. Православие, инославие, иноверие. Очерки по истории религиозного разнообразия Российской империи. Москва: Новое литературное обозрение, 2012.
14. Рагимова, П. Ф. Особенности национальной политики Российской империи в конце XIX — начале XX века // Вестник СамГУ. 2014. №8-2. С. 107–112.
15. Сосновских, А. В. Национальная политика к началу XX века и ее влияние на развитие кризисной ситуации в Российской империи // Балтийский гуманитарный журнал. 2016. № 1 (14). С. 336–339.
16. Исаева, И. Э. Становление и развитие государственной национальной политики России // Казанский вестник молодых ученых. 2017. № 2. С. 58–61.
17. Паскачев, А. Б. Национальная политика России (от империи – к единой российской нации) // Наука. Общество. Оборона. 2020. № 1 (22). URL: https://www.noo-journal.ru/nauka-obschestvo-oborona/2020/1-22/article-030D.html
18. «Уставу об управлении инородцев — 200 лет»: документы Национального архива Хакасии об историческом событии // нацархив.рф. URL: https://нацархив.рф/novosti/2022-god/ustavu-ob-upravlenii-inorodtsev-200-let-dokumenty-natsionalnogo-arkhiva-khakasii-ob-istoricheskom-sobytii
19. Миллер, А. И. Имперская нация в Российской Империи. Москва: ИНИОН РАН, 2025. URL: https://inion.ru/site/assets/files/2499/2025_imper-natsiia_-_m.pdf
20. Формирование национальной политики в царской России // apni.ru. URL: https://apni.ru/article/2165-formirovanie-natsionalnoj-politiki-v-tsarskoj
21. Полутин, В. Ю. «Финляндский вопрос» в контексте национальной политики Российской империи. Исключение или правило? // elibrary.petrsu.ru. URL: http://elibrary.petrsu.ru/books/67637.pdf
22. «Национальная политика» в многонациональной России XVI– XIX веков // socionauki.ru. URL: https://www.socionauki.ru/journal/articles/129798/
23. Реформы и национализм в Российской империи XIX Века // src-h.slav.hokudai.ac.jp. URL: https://src-h.slav.hokudai.ac.jp/sympo/04dec/dolbilov.html
24. История развития национальной политики Российского государства // gum.ru. URL: https://gum.ru/science/researches/24458/
25. Этническое наследие. Национальная политика Российской империи // histrf.ru. URL: https://histrf.ru/articles/article/show/etnichieskoie-nasliediie-natsionalnaia-politika-rossiiskoi-impierii