Введение: Методологические основы и актуальность проблемы
В системе отечественной юриспруденции, в особенности в рамках дисциплины «Теория государства и права» (ТГП), центральное место занимает вопрос о сущности и юридическом определении государства. Понимание государства как особого политического и правового феномена требует четкого выявления его основополагающих, отличительных признаков, которые позволяют провести недвусмысленную грань между государством и всеми иными политическими организациями (партиями, общественными объединениями, союзами), поскольку от этого зависит легитимность применения силы и общеобязательность норм.
Ключевой тезис: Обоснование юридического подхода
Для целей ТГП, которая оперирует категориями правовой доктрины и нормативных предписаний, решающее значение имеет юридический подход. Этот подход рассматривает государство прежде всего как публично-правовой институт — территориально организованную общность, деятельность которой построена и ограничена на основе права. В отличие от социологического подхода, который фокусируется на фактическом поведении и социальных функциях, или классового подхода, акцентирующего внимание на инструментах господства, юридический подход выделяет те характеристики, которые придают государственной власти легитимность и общеобязательность.
Юридическая наука, таким образом, исходит из того, что государство — это не просто сила, но и правовая форма организации общества. Высшей ценностью в рамках этого подхода выступают права и свободы человека, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). И что из этого следует? Это означает, что любое действие государства, не основанное на законе, лишается юридической силы и является превышением полномочий, что принципиально отличает его от произвола негосударственных структур.
Тезис: Цель исследования
Цель настоящего исследования — провести всеобъемлющий анализ и четкое юридическое разграничение сущностных признаков государства, опираясь на доктринальные взгляды российских правоведов и конституционные положения, чтобы продемонстрировать, почему эти признаки являются уникальными и неотъемлемыми свойствами именно государственной, а не какой-либо иной политической власти.
Понятие и система сущностных (основополагающих) признаков государства
Для начала необходимо сформулировать базовое определение. В современной российской ТГП государство определяется как суверенная политико-территориальная организация публичной власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая делает свои волеизъявления общеобязательными и решает как классовые, так и общественные задачи (определение, близкое к формулировке Т. Н. Радько).
Сущностные (основополагающие) признаки государства — это те объективно необходимые и специфические черты, без которых данная организация не может быть признана государством. В доктрине ТГП принято выделять следующие ключевые признаки, которые мы классифицируем по их функциям:
| Группа признаков | Признак | Юридическое значение |
|---|---|---|
| Организационные | Территория | Пространственная сфера распространения суверенитета и юрисдикции. |
| Организационные | Население | Совокупность лиц, находящихся под юрисдикцией государства. |
| Сущностные | Публичная власть | Аппарат, отделенный от общества, осуществляющий управление и принуждение. |
| Функциональные | Государственный суверенитет | Верховенство внутри страны и независимость вовне. |
| Функциональные | Правовая система | Монопольное право на издание общеобязательных норм. |
| Функциональные | Специальный аппарат | Механизм государства (государственные органы и служащие). |
Публичная власть, территория и население как организационные признаки
Публичная власть: Отделенность и конституционная основа
Публичная (государственная) власть является ключевым признаком, который отличает государство от организации общества в догосударственный период. Ее специфика заключается в том, что она отделена от самого населения и осуществляется специальным, профессионально выделенным аппаратом (органами, должностными лицами).
Юридическое отличие публичной власти от власти, например, политической партии, состоит в ее универсальности и императивности. Власть партии распространяется только на ее членов и носит добровольный характер. Власть государства распространяется на всех лиц, находящихся на его территории, и носит принудительный, общеобязательный характер. Какой важный нюанс здесь упускается? Дело в том, что отделенность аппарата власти от общества требует сложной системы сдержек и противовесов, что закреплено в конституционном принципе разделения властей.
В контексте Российской Федерации публичная власть имеет своим единственным источником многонациональный народ, что закреплено в ч. 1 ст. 3 Конституции РФ (принцип народного суверенитета), которая, однако, реализуется через специальные, профессионально созданные институты государства.
Территория и население
Территория — это пространственная основа государства, ограниченное сухопутное, водное и воздушное пространство, в пределах которого действует суверенитет государства и осуществляется его юрисдикция. Юридическое значение территории состоит в том, что она является обязательным условием для реализации государственного суверенитета. В Российской Федерации этот принцип дополняется конституционным требованием обеспечения целостности и неприкосновенности территории, что является обязанностью государства (ч. 3 ст. 4 Конституции РФ). Никакая негосударственная организация не может претендовать на исключительную юрисдикцию над определенной территорией в том смысле, в котором это делает государство.
Население — это совокупность людей, постоянно проживающих на территории государства и подчиняющихся его власти.
Правовая система и специальный аппарат как функциональные признаки
Наличие правовой системы юридически оформляет государственную власть, придает ей легитимность и определяет юридические рамки функционирования всех субъектов права. Государство не просто управляет, оно управляет на основе права, созданного им самим. Специальный аппарат (механизм государства) — это система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих функции государства (законодательные, исполнительные, судебные, правоохранительные). Именно через этот аппарат реализуется публичная власть и обеспечивается выполнение правовых норм.
Государственный суверенитет: Юридическое верховенство как принципиальное отличие
Государственный суверенитет — это то свойство государственной власти, которое служит наиболее четким и принципиальным юридическим критерием разграничения государства и всех иных политических организаций. Суверенитет, как отмечает Конституционный Суд РФ, включает «верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении». Суверенитет имеет два взаимосвязанных аспекта: внутренний и внешний.
Внутренний суверенитет: Верховенство и универсальность власти
Внутренний суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны. Это верховенство проявляется в двух ключевых аспектах, не присущих ни одной другой организации:
- Универсальность: Государственная власть распространяется на всех граждан, организации и иностранцев, находящихся на его территории.
- Прерогатива: Государственная власть обладает приоритетом в решении всех вопросов и может отменить или изменить решения любой негосударственной структуры.
Власть политических партий или общественных объединений, напротив, всегда носит локальный и подчиненный характер. Устав партии обязателен только для ее членов и действует лишь до тех пор, пока не противоречит законам государства. Юридическим выражением верховенства в России является закрепление в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ принципа, согласно которому Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны, что исключает возможность существования конкурирующей, более высокой власти.
Внешний суверенитет: Независимость в международных отношениях
Внешний суверенитет означает независимость государственной власти во внешней сфере, то есть недопустимость какого-либо вмешательства во внутреннюю и внешнюю политику государства со стороны любых зарубежных субъектов, иностранных организаций или других государств. Любая политическая организация (например, международный филиал партии) может быть подвержена внешнему влиянию или контролю со стороны зарубежных структур. Государство же вправе самостоятельно принимать решения на международной арене и вступать в отношения с другими государствами. Важно отметить, что в Российской Федерации суверенитет, согласно ч. 1 ст. 4 Конституции РФ, распространяется на всю ее территорию, исключая наличие суверенитета у субъектов федерации, что подтверждает его уникальность как свойства именно федеративной государственной власти.
Монополия на правотворчество и легитимное принуждение
Вторым, не менее принципиальным, отличительным признаком государства является его исключительное право на правотворчество и применение легитимного принуждения. Может ли какая-либо негосударственная структура обладать правом издавать законы, обязательные для всех граждан, или санкционировать лишение свободы? Ответ очевиден: именно эти монопольные права делают государство уникальным институтом.
Правотворчество: Общеобязательность правовых норм
Государство обладает монополией на правотворчество — исключительным правом издавать общеобязательные, законодательно закрепленные правила поведения (законы и иные нормативные правовые акты), адресованные всему населению.
| Признак | Нормы государства (Законы) | Нормы политических организаций (Уставы) |
|---|---|---|
| Сфера действия | Универсальная (население и все организации на территории) | Локальная (только на членов организации) |
| Характер | Общеобязательный, императивный | Добровольный, основанный на членстве |
| Обеспечение | Государственное принуждение, судебная защита | Дисциплинарные меры, исключение из членства |
Общеобязательность норм, установленных государством, — это его уникальный признак. Правила, созданные негосударственными структурами (уставы, кодексы партий), обязательны только для их членов и всегда подчинены нормам государственной правовой системы.
Государственное принуждение: Легитимность и судебный контроль
Исключительность принуждения означает, что только государство обладает легитимным правом применять физическую силу, лишение свободы или иные меры государственного воздействия в рамках закона. Это право реализуется через специальный аппарат: суды, правоохранительные органы, армию, ФСИН и т.д. Негосударственные организации могут применять меры воздействия (штрафы, исключение, порицание), но они никогда не могут быть связаны с лишением свободы или жизни, а также не могут иметь характера, нарушающего публичный правопорядок.
Легитимный государственный принудительный характер строго контролируется правом. Например, конституционное закрепление права на личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ) гласит, что арест и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Эта норма подчеркивает, что даже монополия государства на принуждение должна осуществляться в строго определенных, правовых рамках, что является гарантией законности и отличает государственную силу от произвола. Какой важный нюанс здесь упускается? Без этой монополии государство не могло бы обеспечить выполнение своих же общеобязательных норм, что привело бы к распаду правопорядка и анархии.
Факультативные (дополнительные) признаки государства и их второстепенный характер
Помимо сущностных признаков, доктрина ТГП выделяет ряд дополнительных, или факультативных, признаков. Они важны для функционирования и идентификации государства, но их отсутствие или изменение не отменяет его юридической сущности.
Финансовая основа государства (Налоги и сборы)
Специальная система налогов, сборов и займов (финансовая основа) является важнейшим средством обеспечения функционирования государственного аппарата. Почему это факультативный признак? Налоги — это лишь одно из проявлений суверенной власти, а не ее сущность. Государство может существовать и выполнять свои функции, даже если его налоговая система несовершенна или временно неэффективна.
Финансовая обязанность граждан платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ («Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы»), является проявлением монополии государства на принудительное финансовое обеспечение. Тогда как негосударственные организации собирают членские взносы, которые являются добровольными и не имеют общеобязательного характера, установленного законом.
Государственная символика, язык и гражданство
К прочим факультативным признакам относятся:
- Гражданство: Устойчивая правовая связь лица с государством (ст. 6 Конституции РФ). Оно гарантирует взаимные права и обязанности. Однако государство может существовать и иметь юрисдикцию над лицами без гражданства или иностранцами.
- Государственная символика: Герб, флаг, гимн (ст. 70 Конституции РФ). Они служат целям идентификации и выражения государственного единства, но не определяют саму природу власти.
- Государственный язык: (ст. 68 Конституции РФ). Служит инструментом коммуникации и делопроизводства, но государство с несколькими официальными языками не перестает быть государством.
Эти признаки важны для внешней формы и идентификации, но не являются основополагающими юридическими отличиями, поскольку они не порождают суверенитет и не являются источником легитимности.
Юридический подход к признакам государства и его отличие от других научных подходов
Юридический подход в ТГП является ключевым для понимания государства как правового феномена. Он позволяет избежать редукционизма, свойственного другим наукам.
Фокус на нормативном и публично-правовом аспекте
Юридический подход характеризуется тем, что он фокусируется на государстве как на территориально организованной публично-правовой общности, деятельность которой строится на основе права. Наиболее ярким примером юридической ценностной установки является ст. 2 Конституции РФ, где закреплено:
«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
Это нормативный идеал, который определяет, как *должно* функционировать государство.
Отличие от социологического и классового подходов
| Подход | Предмет анализа | Фокус (Вопрос) | Отношение к праву |
|---|---|---|---|
| Юридический | Нормативная структура, легитимность власти | Как власть должна быть организована и ограничена правом? | Право — основа, гарант и ограничитель власти. |
| Социологический | Фактическое поведение институтов, правопорядок | Как власть фактически функционирует и влияет на общество? | Право — один из социальных регуляторов (в ряду с моралью, обычаями). |
| Классовый | Инструмент классового господства | Чьи интересы власть обслуживает? | Право — воля господствующего класса, возведенная в закон. |
Современная ТГП, основываясь на юридическом подходе, отказывается от исключительной классовой трактовки, признавая двуединую природу государства — как инструмента классовых интересов, так и института, решающего общечеловеческие задачи (безопасность, право��орядок, защита прав). Нормативная основа юридического подхода выражается в том, что именно права и свободы человека и гражданина (а не классовые интересы) определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Заключение: Синтез сущностных признаков и выводы
Проведенный анализ подтверждает, что сущностные признаки государства — территория, население, публичная власть, суверенитет, правовая система и специальный аппарат — являются необходимыми и достаточными условиями для его юридического существования.
Наиболее мощное и принципиальное юридическое отличие государства от любой другой политической организации заключается в сочетании трех взаимосвязанных монополий, действующих в границах территории и обеспечиваемых специальным аппаратом:
- Суверенитет: Верховенство и независимость власти, исключающие наличие конкурентов.
- Монополия на правотворчество: Право издавать общеобязательные нормы, обязательные для всех.
- Монополия на легитимное принуждение: Исключительное право применять силу в рамках закона и под контролем правосудия.
Именно эти признаки, рассматриваемые с позиций юридического подхода, обеспечивают государству его уникальный статус в политической системе общества — статус единственного публично-правового института, который может выступать гарантом прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 18 Конституции РФ) и осуществлять управление обществом на основе принципов законности и справедливости.
Список использованной литературы
- Проблемы общей теории права и государства : Учебник для вузов / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. 832 с.
- Публичная власть как признак государства // Итоговая научная конференция АГУ (29 апреля 2003 г.). Тезисы докладов. История. Социология. Право. Культура. 2003.
- Принуждение как существенный признак государства и права // Северо-Кавказский юридический вестник. 2004. № 3.
- Тема 6. Сущность и содержание государства — Теория государства и права [Электронный ресурс] // rpa-mu.ru. URL: rpa-mu.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
- Глава 1. Понятие и сущность государства. 1.1. Понятие и признаки государства [Электронный ресурс] // ivanovo.ac.ru. URL: ivanovo.ac.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
- Лекция № 1. Основы теории государства и права. План: 1. Понятие, признак [Электронный ресурс] // kchgu.ru. URL: kchgu.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
- Курс лекций по теории государства и права [Электронный ресурс] // Юридический институт СФУ. URL: sfu-kras.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
- Суверенитет как свойство государственной власти. Проявления государственного суверенитета [Электронный ресурс] // Studfile.net. URL: studfile.net (Дата обращения: 23.10.2025).
- Понятие суверенитета государства [Электронный ресурс] // kubsu.ru. URL: kubsu.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
- О классификации научных подходов к понятию государства [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: cyberleninka.ru (Дата обращения: 23.10.2025).
- Основы теории государства и права (Глава III) [Электронный ресурс] // eioskuimvd.ru. URL: eioskuimvd.ru (Дата обращения: 23.10.2025).