Роль государства в любой крупной экономико-политической системе никогда не бывает статичной; она представляет собой динамичный конструкт, постоянно адаптирующийся к внутренним социальным запросам и внешним геополитическим императивам. В современной Российской Федерации этот процесс адаптации приобрел особую остроту, трансформировав государство из преимущественно регулятора в активного стратегического игрока.
ПРИОРИТЕТНЫЙ ФАКТ: Российская Федерация, согласно Статье 1 Конституции, провозглашена демократическим федеративным правовым государством, однако на практике формирование этого правового государства до сих пор остается актуальной и сложной проблемой, что подчеркивает фундаментальный разрыв между конституционной моделью и реальностью государственного управления.
Данное академическое эссе ставит целью провести исчерпывающий анализ многоаспектной и эволюционирующей роли российского государства. Исследование будет сфокусировано на трех ключевых измерениях: конституционно-правовом, социально-экономическом и геополитическом. Мы рассмотрим, как теоретические концепции, такие как «правовое» и «социальное государство», соотносятся с фактической практикой, особенно в контексте государственного дирижизма (неодирижизма) и реализации масштабных национальных проектов.
Методологической основой работы является системный анализ, опирающийся на официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации (Конституция, федеральные законы), а также на последние статистические данные Росстата и научные публикации из рецензируемых академических источников. Такой подход позволяет не только констатировать закрепленные функции, но и оценить степень их реализации, а также определить основные вызовы и перспективы дальнейшей эволюции российской государственности.
Конституционно-правовой фундамент современной российской государственности
Ключевая отправная точка для понимания роли государства — его конституционно-правовой статус, зафиксированный в Основном законе. Конституция РФ 1993 года (с последующими поправками) закладывает сложный, многосоставный фундамент, который определяет не только структуру власти, но и ее обязательства перед обществом. Ключевой тезис этого раздела заключается в том, что Российская Федерация конституционно определена как государство, сочетающее принципы демократии, федерализма, правового регулирования и социальной ориентированности. Следовательно, любые практические управленческие решения должны неизбежно сверяться с этим основополагающим документом.
Принципы правового государства и верховенство прав человека
Конституция Российской Федерации, согласно Статье 1, части 1, устанавливает, что Россия есть «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это определение является краеугольным камнем, предполагающим подчинение государства праву, разделение властей и, что критически важно, верховенство Конституции. Конституция обладает высшей юридической силой и прямым действием, и никакие законы и иные правовые акты не должны ей противоречить.
Однако истинным смысловым ядром правового государства в российском контексте является Статья 2, которая провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Это не просто декларация, а императив, который ставит права личности выше государственных интересов, а значит, обязывает все ветви власти к подотчетности и прозрачности.
Кроме того, Статья 13 закрепляет принцип идеологического и политического многообразия и многопартийности, устанавливая, что никакая идеология не может быть обязательной или государственной. Этот принцип, вкупе с верховенством Главы 1 («Основы конституционного строя»), положения которой не могут быть изменены или оспорены другими главами Конституции (Статья 16), формирует теоретический каркас либерально-демократического устройства.
Конституционное закрепление социального государства
Правовой фундамент неотделим от социального. В то время как многие западные демократии лишь подразумевают социальную функцию, Российская Федерация прямо конституирует себя как социальное государство.
Статья 7, часть 1 гласит: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Эта формулировка переводит абстрактные принципы в конкретные государственные обязанности, перечисленные в части 2 той же статьи:
- Охрана труда и здоровья людей.
- Установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ).
- Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.
- Развитие системы социальных служб.
Важным дополнением, введенным поправками, стало требование, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это является прямым финансовым обязательством государства, направленным на борьбу с бедностью и реализацию принципа достойной жизни, подтверждая, что социальная роль государства является не факультативной, а конституционно закрепленной, и что из этого следует? Следует постоянный рост социальных расходов федерального бюджета, который становится фундаментальным ограничителем для макроэкономической политики.
Теоретические концепции и их практическое проявление в управлении
Понимание фактической роли государства требует выхода за рамки конституционных дефиниций и обращения к актуальным политико-экономическим концепциям, которые определяют векторы управления. Каким же образом удается совместить продекларированные в Конституции либеральные ценности и активное государственное вмешательство в экономику?
«Правовое государство»: Между теорией и реальностью
Признание Российской Федерации правовым государством (Статья 1) является не конечным состоянием, а непрерывным процессом. Академические исследования подчеркивают, что формирование демократического правового государства остается сложной проблемой.
Теория правового государства требует не только наличия формальных законов, но и их безусловного соблюдения, равенства всех перед законом, а также эффективного функционирования механизмов контроля и сдержек. Критическим условием и предпосылкой для полного формирования правового государства выступает развитие сильного и самостоятельного гражданского общества. В современной России этот процесс осложняется необходимостью балансирования между либеральными правовыми идеалами и требованиями усиления государственного контроля в стратегических и геополитических сферах. Таким образом, категория «правовое государство» в России носит скорее программный, чем полностью реализованный характер.
Неодирижизм как модель макроэкономического управления
В экономической плоскости роль российского государства все сильнее тяготеет к модели, известной как неодирижизм.
Неодирижизм (или дирижизм) — это концепция, которая рассматривает органическое и активное присутствие государства в экономике в качестве неотъемлемого института. В этой модели государство выступает не просто как «ночной сторож», обеспечивающий правила игры, а как стратегический архитектор, который, представляя общественные интересы, действует в комплементарном соотношении с частными интересами рынка. Какой важный нюанс здесь упускается? Упускается то, что неодирижизм, в отличие от классического либерализма, не боится высокой доли государственной собственности, если она обеспечивает достижение стратегических целей.
В контексте российской экономики, неодирижизм напрямую связывается с политикой неоиндустриализации — трансформацией структуры экономики на новой технологической основе.
Практическая реализация:
Ярчайшим примером, закрывающим разрыв между теорией неодирижизма и практикой, является Национальный проект «Производительность труда». Целью этого проекта, направленного на средние и крупные предприятия базовых несырьевых отраслей, является обеспечение ежегодного прироста производительности труда не менее 5%. Государство здесь не просто финансирует, оно активно вмешивается в производственные процессы, предоставляя методологическую, консалтинговую и технологическую поддержку для структурной трансформации, что полностью соответствует сути дирижистского подхода.
Экономическая роль государства: Баланс регулирования и масштабы госсектора
Экономическая роль государства в России характеризуется высоким уровнем прямого и косвенного участия, что является предметом постоянных дискуссий среди экспертов.
Масштабы государственного сектора: Дискуссия и актуальные данные
Оценка реальной доли государства в российской экономике — задача методологически сложная, поскольку разные подходы дают кардинально отличающиеся результаты.
- Консервативные оценки (МВФ): В 2016 году Международный валютный фонд оценивал долю государственного сектора примерно в 33% ВВП.
- Оценки российских экспертов: Российские аналитики (ФАС, ЦСР) приводят значительно более высокие цифры, оценивая долю госсектора в диапазоне от 46% до 70% производимого добавочного продукта. Это объясняется широким охватом государственных корпораций, компаний с контрольным пакетом акций и квазигосударственных институтов (банки, фонды).
Государственная собственность доминирует в стратегически важных отраслях: добыча полезных ископаемых, транспортная инфраструктура, коммунальное хозяйство, а также финансы и производство высокотехнологичного оборудования и электроники.
Для академического анализа важно использовать официальные макроэкономические показатели. В структуре использования ВВП, доля расходов государственного управления на конечное потребление является показателем прямого государственного спроса. По итогам 2024 года, этот показатель составил 18,6%, что демонстрирует значительную, но управляемую долю государства в конечном потреблении ресурсов экономики.
Импортозамещение и Национальные проекты как инструменты трансформации
Государственное регулирование в России направлено на решение двух стратегических задач: уход от сырьевой модели экономики и обеспечение устойчивости в условиях внешнего санкционного давления. Основными инструментами здесь выступают программа импортозамещения и Национальные проекты.
Импортозамещение определяется как процесс преобразования экономики, осуществляемый при протекционистской поддержке государством отечественного производителя. Его цель — увеличение производства отечественных товаров и услуг, способных заменить иностранные аналоги. Это классический инструмент неодирижизма.
Примеры государственного стратегического планирования и результатов:
| Сектор | Инструмент регулирования | Ключевые показатели (2024 год) | Источник данных |
|---|---|---|---|
| ИТ-сектор | Программа импортозамещения ПО | Расходы на лицензии российского ПО достигли 1,16 трлн рублей | Фактические данные |
| ИТ-сектор | Программа импортозамещения ПО | Рост расходов на российское ПО в 3,5 раза (за 2021–2024 гг.) | Анализ рынка |
| Электроника | Стратегия развития электронной промышленности (2020–2030) | Долгосрочное отраслевое планирование и субсидирование НИОКР | Стратегические документы |
Активное государственное участие в этих секторах подтверждает тезис о переходе к модели, где государство берет на себя функции стратегического инвестора и протекциониста, особенно в сфере высоких технологий, что критически важно для обеспечения технологического суверенитета.
Социальная и демографическая политика: Приоритеты и финансовая поддержка
Социальная роль государства, закрепленная в Статье 7 Конституции, нашла свое наиболее острое и детализированное выражение в демографической политике, которая сегодня является безусловным государственным приоритетом.
Демографический приоритет: «Многодетные семьи как норма»
Современная демографическая и семейная политика России сформулирована с амбициозной стратегической целью: стремление к тому, чтобы «многодетные семьи должны стать нормой для России». Этот тезис отражает не просто желание повысить рождаемость, но и потребность в формировании нового социокультурного стандарта.
Для достижения этой цели государство применяет комплексный подход, сочетающий материальные стимулы (жилье, доходы, медицина) и нематериальные факторы (уверенность и поддержка).
Национальный проект «Семья» (запущен в 2025 году):
Этот новый национальный проект является ключевым механизмом реализации демографической политики. Он направлен на:
- Комплексную финансовую и социальную поддержку семей.
- Укрепление репродуктивного здоровья населения.
Существенной финансовой мерой является поддержка регионов с низким уровнем рождаемости. На эти цели 41 региону ежегодно выделяется финансовая поддержка из федерального бюджета в размере 12,5 млрд рублей. Общий объем федеральной поддержки для этих регионов на период с 2025 по 2030 годы составит приблизительно 75 млрд рублей, направленных на внедрение региональных мер из так называемого «демографического меню» (например, помощь многодетным семьям в погашении ипотеки и обучение детей в вузах).
Актуализация программы Материнского капитала
Программа материнского (семейного) капитала, являющаяся одним из наиболее эффективных инструментов прямой финансовой поддержки, была не только продлена, но и существенно актуализирована.
Срок действия Программы материнского капитала продлен до 31 декабря 2030 года, что гарантирует долгосрочную уверенность семьям в получении поддержки.
Актуальные размеры выплат (после индексации с 1 февраля 2025 года):
| Категория | Размер выплаты (рублей) |
|---|---|
| На первого ребенка | 690 266,95 |
| На второго ребенка (если ранее не назначалась) | 912 162,09 |
Эти конкретные финансовые данные показывают, что социальная роль государства в современной России — это не абстрактное обязательство, а детализированная, проиндексированная и долгосрочно спланированная система прямых выплат, направленных на стимулирование рождаемости и укрепление института семьи.
Геополитические вызовы и перспективы эволюции функций государства
Эволюция функций российского государства в последние годы неразрывно связана с глобальными геополитическими изменениями и необходимостью обеспечения суверенитета. В условиях глобального технологического соперничества, стратегия политического развития любого современного государства критически зависит от развития науки и научно-технических достижений.
Обеспечение суверенитета и отход от либеральных приоритетов
Современные геополитические вызовы формулируются российским руководством как прямая угроза. Основная внешняя цель противников России — устранение ее с геополитической арены в качестве одного из мировых центров силы (ядра Евразийской оси) и, как следствие, потеря ею экономического и государственного суверенитета.
В ответ на эти вызовы государство вынуждено трансформировать свою экономическую систему. Геополитические изменения выступают объективным фактором для построения новой долгосрочной национальной экономической системы России. Эта система характеризуется:
- Ориентацией на самодостаточность (автаркию): Минимизация критической зависимости от внешних рынков и технологий.
- Отходом от необоснованного единообразия либеральных приоритетов: Приоритет национальных стратегических интересов над чисто рыночными или либеральными догмами.
Этот сдвиг требует от государства усиления функций стратегического планирования, контроля над ключевыми производственными цепочками и мобилизации ресурсов, что еще раз подтверждает тенденцию к неодирижизму.
Роль государства в научно-техническом развитии
Анализ структуры финансирования исследований и разработок (ИР) показывает:
| Источник финансирования ИР | Доля в России (2023 год) | Доля в передовых странах (среднее) |
|---|---|---|
| Государство | 66,6% | 25–40% |
| Частный сектор | ~33,4% | 60–75% |
| Общий объем финансирования ИР в 2023 году | 1,6 трлн рублей | — |
Доля государства в затратах на науку в России является одной из самых высоких в мире. Если в передовых экономических странах основная доля расходов приходится на частный бизнес, то в России бремя финансирования фундаментальной и прикладной науки ложится преимущественно на бюджет. Это указывает на осознание государством науки как стратегического ресурса для обеспечения технологического суверенитета и необходимости компенсировать недостаток частных инвестиций в долгосрочные и рискованные проекты. Почему же частный сектор не готов нести эти расходы самостоятельно?
Заключение
Эволюция роли государства в современной Российской Федерации представляет собой многосложный и противоречивый процесс. На конституционно-правовом уровне государство провозглашено демократическим, правовым и социальным, что формирует идеальный каркас, ориентированный на верховенство прав человека и социальную справедливость.
Однако фактическая практика управления показывает движение к модели активного дирижизма (неодирижизма). Экономическая роль государства значительно превышает традиционные либеральные рамки, что подтверждается высокими оценками доли госсектора и активным вмешательством в стратегические отрасли через такие механизмы, как импортозамещение и Национальные проекты (например, «Производительность труда»).
В социальной сфере государство демонстрирует высокую степень приоритезации демографии, о чем свидетельствуют запуск Национального проекта «Семья» (2025) и беспрецедентное по актуальности и объему продление программы Материнского капитала до 2030 года с ежегодной индексацией.
Ключевым фактором, обуславливающим эту эволюцию, являются геополитические вызовы. Необходимость обеспечения экономического и политического суверенитета в условиях внешнего давления требует отхода от прежних либеральных приоритетов и построения новой национальной экономической системы, ориентированной на самодостаточность.
Главный вызов для дальнейшего развития российского государства заключается в сохранении хрупкого равновесия: между усилением государственного стратегического управления и необходимостью полноценной реализации конституционных принципов правового государства, включая развитие гражданского общества и верховенство закона. Перспективы дальнейших исследований должны быть сосредоточены на оценке эффективности дирижистских мер и их влияния на конкурентоспособность экономики в долгосрочной перспективе.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения: 24.10.2025).
- Заседание Совета по реализации государственной демографической и семейной политики [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/75330 (дата обращения: 24.10.2025).
- Татьяна Голикова выступила на заседании Совета при Президенте по реализации государственной демографической и семейной политики [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/53414 (дата обращения: 24.10.2025).
- Бердяев Н. Судьба России: сочинения. М.: Эксмо, 2004. 734 с.
- Воробьева Н. К вопросу о механизме современного российского государства // Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. №4. С. 8-10.
- Герцен А. Сочинения: в 4 т. Т. 1: Былое и думы. М.: Правда, 1988. 414 с.
- Иванников И. Перспективы развития российского государства в современном мире // Юридический мир. 2007. №2. С. 37-42.
- Кузнецов И. Политические перспективы реформирования российского государства: проект института современного развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. №3. С. 8-13.
- Правовое государство как динамичное явление: новый подход к концепции [Электронный ресурс]. URL: https://www.msal.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
- Теория правового государства и ее реализация в современных российских условиях [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-pravovogo-gosudarstva-i-ee-realizatsiya-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 24.10.2025).
- Правовое государство: моделирование, перспективы развития [Электронный ресурс]. URL: https://pravgos.ru/article/3400/ (дата обращения: 24.10.2025).
- Импортозамещение и национальные проекты как стимулы развития российской экономики в условиях экономических санкций [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/importozameschenie-i-natsionalnye-proekty-kak-stimuly-razvitiya-rossiyskoy-ekonomiki-v-usloviyah-ekonomicheskih-sanktsiy (дата обращения: 24.10.2025).
- Государственное регулирование экономики в условиях глобального кризиса: влияние налоговой политики на программу импортозамещения [Электронный ресурс]. URL: https://1economic.ru/lib/116636 (дата обращения: 24.10.2025).
- О подходах к понятию социального государства [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/events/news/65008/ (дата обращения: 24.10.2025).
- Социальное государство: теоретико-правовые аспекты формирования и развития // Экономика и социум. 2021. №3. С. 34 [Электронный ресурс]. URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru_2021_3_34.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
- Государства в экономике не много, а очень много [Электронный ресурс]. URL: http://morvesti.ru/ (дата обращения: 24.10.2025).
- Растет ли доля государственного участия в экономике России? [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rastet-li-dolya-gosudarstvennogo-uchastiya-v-ekonomike-rossii (дата обращения: 24.10.2025).
- Ноодирижизм: сущность, принципы и механизмы реализации [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/noodirizhizm-suschnost-printsipy-i-mehanizmy-realizatsii (дата обращения: 24.10.2025).
- Современные геополитические вызовы и динамика социального пространства в России и в мире [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-geopoliticheskie-vyzovy-i-dinamika-sotsialnogo-prostranstva-v-rossii-i-v-mire (дата обращения: 24.10.2025).
- Геополитические вызовы как фактор построения новой экономической системы России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/geopoliticheskie-vyzovy-kak-faktor-postroeniya-novoy-ekonomicheskoy-sistemy-rossii (дата обращения: 24.10.2025).