Содержание
Изучение номенклатуры, осуществлённое Восленским, преследовало главную цель: понять как устроен механизм концентрации неограниченной власти в руках крупных чиновников (не столько отдельно взятых, сколько объединённых в клан), для того, чтобы разработать «противоядие» для него.
Как правило, когда речь заходит об ограничении власти чиновничества, то вновь и вновь апеллируют к идее демократического контроля. Под ним понимается вовлечение широких социальных слоёв в процесс формирования, реализации власти, организации действенного механизма обратной связи, цель которой – находиться в диалоге с властью, иметь возможность смещения «зарвавшихся» власть предержащих (в том числе, и чиновников).
К механизмам ограничения узурпации власти, по моему мнению, до сих пор не столь эффективным, как от них ожидалось, относится:
— принцип сменяемости власти;
— участие населения в формировании её институтов (профилактика политического абсентеизма);
— механизм разделения властей;
— активизация инициатив «снизу»;
— повышение отчётности чиновничества всех рангов перед обществом и пр.
В целом, можно отметить, что спектр мер в данном направлении довольно широк. Все они, в значительной мере, привязаны к демократическим институтам и традициям, обладающим довольно позитивной репутацией. Но, мне представляется, что, при всей благости замысла идеи демократии, у неё имеется ряд недостатков.
Выдержка из текста
Понятия «бюрократия» и «власть» (правление) находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Так сложилось, что в руках бюрократии, подчас, содержится значительно больше реальной власти, чем в руках политических лидеров.
Предметом данного исследования является феномен бюрократии и его управленческие возможности и функции. Бюрократия представляет собой систему управления, основанную на вертикальной иерархии и призванную выполнять поставленные перед ней задачи наиболее эффективным способом . Из этого определения вытекает, что эти задачи должны быть поставлены перед бюрократической системой извне. Но не всегда это организовано именно таким образом.
Иногда бюрократия, превратившись в некий закрытый клан лиц, имеющих доступ к власти, сама решает большинство управленческих вопросов: сама ставит перед собой задачи и сама обеспечивает степень их реализации.
Динамика развития современных сложноорганизованных государств позволяет выявить ряд принципиальных тенденций формирования и развития государственной политики, которые заставляют иначе подойти к оценке роли государственной бюрократии. Например, усиление роли государства в организации социальных процессов, неизбежно повысило и её роль. Занимаемое чиновниками место в системе государственного управления даёт им громадные возможности в деле реального перераспределения ресурсов, что придаёт действиям некоторых из них политический масштаб.
Список использованной литературы
Восленский М. С. Номенклатура [Электронный текст] – Режим доступа: http://lib.ru/POLITOLOG/woslenskij.txt. — Дата обращения: 05.06.2015.
Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В. К. Батурина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 163.