Борьба с преступностью в Европейском Союзе: эволюция правовых основ, институциональные механизмы и защита прав человека в условиях современных вызовов

На сегодняшний день, когда глобальные угрозы не знают государственных границ, а преступность приобретает все более изощренные формы, перед Европейским Союзом стоит задача не только обеспечить экономическое благополучие своих граждан, но и гарантировать их безопасность и свободу. В этом контексте концепция «Пространства свободы, безопасности и правосудия» (ПСБП), введенная в учредительные документы Европейского Союза поправками Амстердамского договора 1997 года, выступает не просто как амбициозная цель, но как основополагающая сфера компетенции, которая определяет вектор развития всего интеграционного проекта. ПСБП — это сложная, многогранная конструкция, призванная гармонизировать национальные правовые системы и создать единое пространство, где граждане могут свободно перемещаться, а правоохранительные органы эффективно сотрудничать в борьбе с преступностью, сохраняя при этом фундаментальные права и свободы.

Настоящее академическое эссе ставит своей целью провести глубокий и систематизированный анализ ключевых вопросов, связанных с борьбой с преступностью в рамках правовой системы Европейского Союза. Мы последовательно рассмотрим эволюцию правовой основы, проследим, как межправительственное сотрудничество трансформировалось в мощный интеграционный механизм, исследуем роль ключевых институтов ЕС, таких как Европол, Евроюст и ОЛАФ, в координации борьбы с транснациональной преступностью. Отдельное внимание будет уделено приоритетным видам преступности, от традиционного наркотрафика до стремительно развивающейся киберпреступности, а также правовым инструментам, используемым ЕС для их противодействия. Влияние права ЕС на национальные уголовно-правовые системы и проблемы имплементации станут предметом тщательного изучения, равно как и роль Суда Европейского Союза в формировании правовой доктрины. Наконец, мы проанализируем меры, принимаемые ЕС для обеспечения соблюдения прав человека в процессе борьбы с преступностью, и рассмотрим основные вызовы и перспективы развития этой политики в условиях современных геополитических изменений. Данная работа призвана не только систематизировать имеющиеся знания, но и предложить комплексный взгляд на динамичное взаимодействие между безопасностью, свободой и правосудием в рамках Европейского Союза.

Эволюция и правовая основа сотрудничества в сфере борьбы с преступностью в ЕС

Путь Европейского Союза к созданию единого пространства безопасности и правосудия был долог и извилист, отмеченный постепенным переходом от сугубо межправительственного сотрудничества к формированию полноценного интеграционного механизма. Этот процесс, начавшийся задолго до официального закрепления концепции «Пространства свободы, безопасности и правосудия», отражает стремление европейских государств к совместному противостоянию общим угрозам, которые не признают государственных границ.

Истоки и «три опоры» Европейского Союза

Первые ростки сотрудничества в области правосудия и внутренних дел проявились в рамках так называемой «третьей опоры» Европейского Союза, учрежденной Маастрихтским договором в 1992 году. Этот договор, ставший вехой в европейской интеграции, обозначил новую фазу развития Сообщества, разделив его на три условные «опоры». Первая опора включала Европейские сообщества (ЕЭС, ЕОУС, ЕВРАТОМ), вторая – Общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ), а третья – сотрудничество в области юстиции и внутренних дел (СЮВД).

В рамках третьей опоры сотрудничество носило преимущественно межправительственный характер, что означало сохранение значительного суверенитета за государствами-членами. Решения принимались консенсусом, а роль наднациональных институтов, таких как Европейская Комиссия и Суд ЕС, была ограничена. Несмотря на эти ограничения, СЮВД заложило основу для будущего более глубокого взаимодействия, обозначив такие направления, как борьба с наркотиками, терроризмом, организованной преступностью и незаконной иммиграцией.

После вступления в силу Амстердамского договора 1 мая 1999 года, третья опора была переименована в «полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам». Это изменение не просто носило формальный характер, но отражало растущее признание необходимости более активного взаимодействия правоохранительных и судебных органов в условиях усиления транснациональной преступности.

Ключевые этапы формирования Пространства свободы, безопасности и правосудия

Амстердамский договор 1997 года стал подлинной отправной точкой для построения Пространства свободы, безопасности и правосудия (ПСБП). Именно тогда концепция ПСБП была официально введена в учредительные документы ЕС, обозначив ее как одну из ключевых целей и сфер компетенции Союза. Этот договор не просто переименовал третью опору, но и перенес значительную часть вопросов, касающихся свободы перемещения лиц, визовой политики, убежища и иммиграции, из третьей опоры в первую, что означало их «коммунитаризацию» и подчинение наднациональным правилам и процедурам.

Важнейшую роль в формировании ПСБП сыграл синтез, или, точнее, инкорпорация, Шенгенских соглашений 1985 и 1990 годов в правовую систему ЕС. Эти соглашения, изначально заключенные за рамками тогдашнего Европейского экономического сообщества, предусматривали постепенную отмену пограничного контроля на общих границах государств-участников и введение единой (шенгенской) визы. Их включение в право ЕС означало не только создание единой зоны свободного передвижения, но и необходимость разработки компенсационных мер для обеспечения безопасности, таких как усиление сотрудничества правоохранительных органов. Без Шенгенских соглашений концепция ПСБП потеряла бы значительную часть своего смысла, поскольку свободное перемещение должно было быть неразрывно связано с эффективным обеспечением безопасности.

Таким образом, Амстердамский договор и инкорпорация Шенгенских соглашений стали краеугольными камнями в построении нового масштабного проекта ЕС – Пространства свободы, безопасности и правосудия, который стал третьим по значимости после внутреннего рынка и Экономического и валютного союза.

Лиссабонский договор и усиление интеграции

Подлинной трансформацией ПСБП из области межправительственного сотрудничества в полноценный интеграционный механизм стал Лиссабонский договор 2007 года (вступил в силу 1 декабря 2009 года). Этот договор не просто внес поправки в существующие соглашения, но и упразднил устаревшую структуру «трех опор», интегрировав все аспекты ПСБП в единую правовую систему Европейского Союза. В результате, вопросы полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам стали подчиняться обычному законодательному процессу, что значительно усилило роль Европейского парламента и Суда ЕС.

Лиссабонский договор закрепил принцип, согласно которому «Союз обеспечивает отсутствие контроля в отношении лиц на внутренних границах и определяет рамки общей политики по вопросам контроля внешних границ, предоставления убежища, иммиграции, а также предотвращения преступности и борьбы с ней». Это означает, что ЕС получил более широкие полномочия для разработки и реализации общей политики в этих чувствительных областях, что требует более глубокой гармонизации национальных законодательств и усиления роли наднациональных институтов.

Таким образом, Лиссабонский договор стал кульминацией процесса, начатого в Маастрихте и Амстердаме, превратив ПСБП в одну из центральных и наиболее динамично развивающихся сфер европейской интеграции.

Правовые основы уголовной политики ЕС

Правовая основа для принятия мер в сфере уголовной политики Европейского Союза утверждается на основании Раздела VI Договора о Европейском Союзе 1992 года, который получил название «Сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере». Несмотря на то, что Лиссабонский договор упразднил «опорную» структуру, принципы и положения, заложенные в этом разделе, послужили фундаментом для последующего развития уголовно-правового сотрудничества.

Изначально Договор о Европейском Союзе (1992) включал ряд норм, направленных на противодействие мошенничеству и другой незаконной деятельности, угрожающей финансовым интересам Сообщества. Эти положения заложили основу для создания специализированных инструментов и институтов, призванных защищать бюджет ЕС от неправомерных посягательств. Одним из таких инструментов впоследствии стало Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ).

Эволюция правовой основы борьбы с преступностью в ЕС демонстрирует постоянное стремление к углублению интеграции, адаптации к новым угрозам и расширению полномочий наднациональных органов. От межправительственного взаимодействия к полноценному механизму с общими правилами, принципами и институтами – таков путь, пройденный Европейским Союзом в стремлении обеспечить безопасность и правосудие для своих граждан.

Институты и механизмы ЕС в борьбе с транснациональной преступностью: расширение компетенций и практическая деятельность

В условиях, когда транснациональная преступность не признает государственных границ, Европейский Союз выстроил сложную, но эффективную архитектуру институтов и механизмов для координации борьбы с этим явлением. Эти наднациональные правоохранительные органы и инструменты стали центральными звеньями в системе обеспечения безопасности и правосудия на континенте, постоянно расширяя свою компетенцию и адаптируясь к меняющимся вызовам.

Европейская полицейская организация (Европол)

Европол, Европейская полицейская организация, является одной из самых значимых и узнаваемых структур в системе безопасности ЕС. Созданный для поддержки и укрепления сотрудничества между правоохранительными органами государств-членов, Европол занимает центральное место в архитектуре обеспечения безопасности Союза, выполняя функции, которые на глобальном уровне часто ассоциируются с Интерполом, но с акцентом на внутренние угрозы ЕС.

Структура и функции: Европол функционирует как информационный и координационный центр. Его основные задачи включают:

• Сбор, анализ и обмен информацией: Европол аккумулирует данные о преступлениях, преступных группировках и причастных лицах от национальных правоохранительных органов. Этот массив информации, тщательно анализируемый специалистами Европола, позволяет выявлять тенденции, прогнозировать угрозы и предоставлять стратегическую аналитику.
• Координация оперативно-розыскной деятельности: Хотя Европол не является оперативным органом в традиционном понимании (он не имеет права самостоятельно проводить аресты или следственные действия на территории государств-членов), он играет ключевую роль в координации трансграничных операций. Это означает, что Европол способствует объединению усилий национальных полиций, таможенных служб и других компетентных органов в борьбе с организованной преступностью.
• Поддержка совместных следственных групп (JITs): Европол активно участвует в создании и функционировании совместных следственных групп, которые позволяют следователям из разных стран работать вместе над одним делом, обмениваться доказательствами и координировать действия.
• Разработка и внедрение новых методов борьбы с преступностью: Организация постоянно анализирует новые угрозы и разрабатывает рекомендации для государств-членов по противодействию им.

Актуальные данные и эффективность: Деятельность Европола демонстрирует его значимость в реальной борьбе с преступностью. По состоянию на апрель 2024 года, Европол выявил более 821 преступной сети, угрожающей безопасности ЕС. Эти сети объединяют более 25 тысяч членов различных национальностей, многие из которых активно действуют на международном уровне. Это подчеркивает не только масштаб проблемы транснациональной преступности, но и эффективность Европола в ее выявлении и анализе, что является первым шагом к ее нейтрализации. Без централизованного сбора и анализа такой информации, борьба с разрозненными, но взаимосвязанными преступными структурами была бы значительно менее эффективной.

Европейская организация правосудия (Евроюст)

Евроюст, учрежденный в 2002 году, является еще одним краеугольным камнем в системе уголовного правосудия ЕС. В отличие от Европола, который фокусируется на полицейском сотрудничестве, Евроюст нацелен на усиление судебного взаимодействия и координацию прокурорской деятельности.

Задачи и полномочия: Евроюст был создан для преодоления фрагментации национальных судебных систем и обеспечения эффективного трансграничного уголовного преследования. Его ключевые задачи включают:

• Возбуждение и координация уголовных преследований: Евроюст уполномочен не только выдвигать предложения о возбуждении уголовных преследований, проводимых органами государств-членов, но и координировать расследования и преследования, когда они затрагивают интересы нескольких стран ЕС.
• Разрешение конфликтов юрисдикции: В сложных трансграничных делах часто возникают конфликты юрисдикции, когда несколько государств претендуют на право вести расследование. Евроюст играет важную роль в разрешении таких конфликтов, обеспечивая наиболее эффективное продолжение дела.
• Усиление судебного сотрудничества: Евроюст тесно сотрудничает с Европейской судебной сетью (EJN), способствуя обмену информацией и лучшими практиками между национальными судебными органами.
• Расширение процессуальных полномочий: Изначально Евроюст имел ограниченные полномочия, однако со временем, особенно после Лиссабонского договора, его компетенция и процессуальные полномочия значительно расширились. Теперь он может активно участвовать в формировании совместных следственных групп, обеспечивать синхронизацию оперативно-розыскных действий и даже инициировать определенные процессуальные шаги.

Взаимодействие между Европолом и Евроюстом является критически важным. Если Европол собирает и анализирует разведывательные данные, то Евроюст обеспечивает их правовую реализацию, превращая информацию в конкретные судебные действия.

Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ)

ОЛАФ (Office Européen de Lutte Anti-Fraude), или Европейское бюро по борьбе с мошенничеством, является органом «внутренней компетенции» ЕС. Его деятельность направлена исключительно на защиту финансовых интересов Европейского Союза.

Функции ОЛАФ:

• Борьба с мошенничеством, коррупцией и другими незаконными действиями, затрагивающими бюджет ЕС: ОЛАФ расследует случаи неправомерного использования средств ЕС, будь то в рамках структурных фондов, сельскохозяйственных субсидий или других программ.
• Расследование должностных преступлений внутри институтов ЕС: ОЛАФ также занимается расследованием случаев мошенничества и коррупции внутри самих институтов и органов Европейского Союза, обеспечивая прозрачность и подотчетность.
• Разработка политики по борьбе с мошенничеством: Бюро вносит предложения по улучшению законодательства ЕС и административных процедур для предотвращения мошенничества.

В отличие от Европола и Евроюста, чья деятельность охватывает широкий спектр транснациональной преступности, ОЛАФ сосредоточен на конкретной нише – защите финансовой целостности Союза. Тем не менее, его роль крайне важна для поддержания доверия к европейским институтам и обеспечения эффективного использования средств налогоплательщиков.

Европейский следственный ордер (ЕСО) как инструмент взаимного признания

Одним из наиболее значимых правовых инструментов, обеспечивающих трансграничное сотрудничество в уголовных делах, является Европейский следственный ордер (ЕСО). Введенный Директивой 2014/41/EU Европейского парламента и Совета от 03.04.2014 и вступивший в силу 22 мая 2017 года, ЕСО стал единым инструментом для получения доказательств в уголовных делах на территории другого государства-члена.

Значение и принцип действия: ЕСО основан на ключевом принципе взаимного признания судебных решений, который является краеугольным камнем правового сотрудничества в ЕС. Это означает, что судебное решение, вынесенное в одном государстве-члене, должно быть признано и исполнено в другом государстве-члене, за исключением строго определенных случаев. ЕСО упрощает и ускоряет процесс получения доказательств, таких как допросы свидетелей, обыски, изъятие документов или проведение экспертиз, значительно сокращая бюрократические процедуры.

Механизмы передачи: Для обеспечения эффективной передачи и исполнения ЕСО используются различные каналы:

• Европейская судебная сеть (EJN): Это децентрализованная сеть судебных органов государств-членов, способствующая прямому контакту между ними.
• Евроюст: Как уже упоминалось, Евроюст играет ключевую роль в координации и разрешении сложностей, связанных с исполнением ЕСО.
• Другие каналы правоохранительных органов: В зависимости от характера запроса, ЕСО может передаваться и через другие специализированные каналы правоохранительных органов.

Европейский следственный ордер представляет собой мощный инструмент, который существенно облегчает трансграничные расследования и является ярким примером практической реализации принципа ПСБП. Он обязывает государства-члены выполнять запросы других стран ЕС, что подчеркивает высокий уровень доверия и взаимозависимости в сфере уголовного правосудия Союза. В совокупности, Европол, Евроюст, ОЛАФ и такие инструменты, как Европейский следственный ордер, формируют комплексную и многоуровневую систему, способную эффективно противостоять транснациональной преступности, постоянно адаптируясь к новым угрозам и вызовам.

Приоритетные виды транснациональной преступности и правовые инструменты ЕС: от традиционных угроз к киберпреступности

В современном мире границы между государствами становятся все более проницаемыми для потоков людей, товаров, капиталов и, к сожалению, для организованной преступности. Европейский Союз, являясь пространством свободного перемещения, сталкивается с широким спектром транснациональных угроз, требующих скоординированных и комплексных правовых решений. Понимание этих угроз и инструментов борьбы с ними является ключом к обеспечению безопасности граждан ЕС.

Понятие и виды транснациональной преступности

Транснациональная преступность — это не просто сумма преступлений, совершенных в разных странах. Это общественно опасное (уголовно-наказуемое) явление, характеризующееся функционированием преступных групп (сообществ), обладающих сложной структурой, действующих на территории нескольких государств и использующих благоприятную рыночную конъюнктуру для получения незаконных доходов и сверхприбыли. Её транснациональный характер означает, что планирование, исполнение и последствия преступных деяний распространяются за пределы одного государства, требуя международного сотрудничества для их пресечения.

К транснациональной организованной преступности относятся практически все серьезные виды преступной деятельности международного характера, приносящие прибыль и вовлекающие несколько стран. Основные виды этой преступности включают:

• Незаконный оборот наркотиков: Один из старейших и наиболее прибыльных видов транснациональной преступности.
• Незаконный ввоз мигрантов и торговля людьми: Эксплуатация уязвимых слоев населения ради незаконной прибыли.
• Отмывание денег: Легализация доходов, полученных преступным путем, что является неотъемлемой частью большинства организованных преступных схем.
• Незаконная торговля огнестрельным оружием: Поддержка других видов преступности и дестабилизация общественной безопасности.
• Контрафактные товары: Масштабное производство и распространение подделок, наносящее ущерб экономике и потребителям.
• Незаконная торговля дикими животными и растениями, культурными ценностями: Разрушение экосистем и культурного наследия.
• Некоторые формы киберпреступности: Эксплуатация цифровых технологий для мошенничества, кражи данных, вымогательства и других преступлений.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков

Международный оборот наркотиков традиционно остается одной из главных причин для беспокойства в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Масштабы этой проблемы в ЕС поражают: по оценкам Европола и Европейского центра мониторинга наркотиков и наркозависимости (EMCDDA), рынок каннабиса в ЕС оценивается в более чем 9,3 миллиарда евро в год. Эта колоссальная цифра свидетельствует о том, что наркотрафик продолжает быть мощным источником финансирования для организованных преступных групп. В 2019 году было зарегистрировано около 1,1 миллиона случаев изъятия наркотиков, причем чаще всего изымался каннабис. Эти данные подчеркивают не только размах проблемы, но и активную работу правоохранительных органов по ее противодействию.

Правовые меры включают в себя гармонизацию национальных законодательств, усиление пограничного контроля, развитие разведывательного сотрудничества и совместные операции, координируемые Европолом.

Противодействие отмыванию денег

Отмывание денег – это «кислород» для любой организованной преступности, позволяющий легализовать незаконно полученные средства и интегрировать их в легальную экономику. Европейский Союз осознал эту угрозу достаточно рано, что привело к постепенному ужесточению законодательства в этой сфере.

Историческое развитие законодательства ЕС по борьбе с отмыванием денег началось с принятия Советом ЕС обязательной к исполнению Директивы 91/308/ЕЭС от 10 июня 1991 года «О предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег». Эта директива заложила первоначальную основу, определяя отмывание денег в части преступлений, связанных с наркотиками, и возлагая обязательства на финансовый сектор, в частности, на банки, по выявлению и сообщению о подозрительных операциях. С тех пор законодательство ЕС в этой области постоянно эволюционировало, расширяя круг субъектов, подпадающих под действие директив, и охватывая более широкий спектр предикатных преступлений (то есть преступлений, доходы от которых подлежат отмыванию). Последующие директивы (например, Директива (ЕС) 2015/849) значительно усилили требования к финансовым учреждениям и другим обязанным субъектам, введя более строгие правила «знай своего клиента» (KYC) и комплексные меры по борьбе с финансированием терроризма.

Борьба с терроризмом и киберпреступностью

Терроризм представляет собой одну из самых серьезных угроз безопасности, способную дестабилизировать общество и подорвать основы демократии. Европейский Союз уделяет этому вопросу первостепенное внимание, что подтверждается решениями, принятыми на внеочередном саммите Европейского совета в сентябре 2001 года (после терактов 11 сентября в США) и Декларацией по терроризму в Севилье в июне 2002 года. Эти документы заложили основы для комплексной стратегии ЕС по борьбе с терроризмом, включающей предотвращение, защиту, преследование и реагирование. ЕС активно поддерживает учреждение дополнительных инструментов проверки, включая специальные осмотры (инспекции), укрепление экспортных механизмов контроля и осуществление международных соглашений по запрещению производства расщепляющих материалов для ядерного оружия, что подчеркивает многомерный подход к безопасности.

Параллельно с традиционными угрозами, стремительно набирает обороты киберпреступность. Использование информационных технологий для совершения преступлений – от мошенничества и кражи данных до кибератак на критическую инфраструктуру – требует новых подходов. В ответ на это, в 2006 году была принята Европейская Стратегия безопасного информационного общества, направленная на борьбу с Интернет-преступностью. Эта стратегия предусматривает усиление сотрудничества между правоохранительными органами, развитие экспертных знаний в области кибербезопасности, гармонизацию законодательства и повышение осведомленности граждан о киберугрозах.

Конвенции и соглашения как основа сотрудничества

Помимо директив и регламентов, важную роль в правовом арсенале ЕС играют международные конвенции и соглашения. Они служат фундаментом для более тесного сотрудничества между государствами-членами в борьбе с различными видами преступности.

• В 1995 году были заключены Конвенция об упрощенной процедуре экстрадиции между государствами-членами Европейского Союза и Конвенция о защите финансовых интересов Европейских сообществ. Первая конвенция была направлена на упрощение и ускорение процесса экстрадиции лиц, обвиняемых или осужденных за преступления, что критически важно для эффективного уголовного преследования в условиях свободного перемещения. Вторая конвенция регламентировала вопросы борьбы с мошенническими действиями в отношении денежных фондов ЕС, дополняя Директиву 91/308/ЕЭС и укрепляя защиту бюджета Союза.

Таким образом, Европейский Союз разработал многослойную систему правовых инструментов, постоянно адаптируясь к меняющимся угрозам и расширяя свой арсенал в борьбе с транснациональной преступностью, начиная от традиционных форм и заканчивая сложными проявлениями киберпреступности.

Влияние права ЕС на национальные уголовно-правовые системы и проблемы имплементации

Право Европейского Союза, по своей природе, занимает уникальное положение в системе мирового права. Это не просто международное право, и не обычное национальное право. Это самостоятельная правовая система, находящаяся на стыке национального права государств-членов ЕС и международного права, обладающая собственными принципами и механизмом воздействия, которые оказывают глубокое влияние на национальные уголовно-правовые системы.

Принципы верховенства и прямого действия права ЕС

Два основополагающих принципа определяют характер взаимодействия права ЕС с национальными правопорядками:

1. Принцип верховенства права ЕС: Этот принцип означает, что в случае коллизии между нормой права ЕС и нормой национального законодательства государства-члена, норма права ЕС имеет приоритет. Это не означает, что национальное право становится недействительным, но суды государств-членов обязаны применять норму ЕС, игнорируя противоречащую ей национальную норму. Этот принцип был разработан Судом ЕС в его прецедентном праве и является одним из столпов европейской интеграции, обеспечивая единообразие применения общеевропейских норм.
2. Принцип прямого действия права ЕС: Этот принцип означает, что определенные нормы права ЕС могут непосредственно применяться на территории государств-членов без необходимости их трансформации в национальный правопорядок путем принятия специальных законов или подзаконных актов. Прямое действие позволяет гражданам и предприятиям ссылаться на нормы ЕС напрямую в национальных судах. Однако важно отметить, что не все нормы ЕС обладают прямым действием; в частности, директивы, как правило, требуют имплементации в национальное право, хотя и могут иметь «вертикальное» прямое действие в определенных условиях.

Эти принципы обязывают государства-члены создавать необходимые условия для имплементации норм права ЕС в своих национальных правопорядках. Более того, нормы национального права, которые не соответствуют общеевропейской практике, охватываются наднациональным судебным контролем и могут быть признаны недействующими или неприменимыми Судом ЕС.

Гармонизация уголовного права в ЕС: режимы и особенности

Особенностью гармонизации уголовного права в рамках ЕС является то, что эта деятельность реализуется на наднациональном уровне, но с учетом чувствительности этой сферы. Институты ЕС, как правило, вправе принимать только рамочные нормы (например, директивы, рамочные решения), которые не имеют прямого действия и нуждаются в имплементации в национальное право. Это позволяет государствам-членам сохранять определенную автономию в вопросах уголовной политики, одновременно обеспечивая согласованность в борьбе с транснациональной преступностью.

Учредительные договоры ЕС содержат правовую основу для реализации институтами ЕС компетенции по гармонизации национального уголовного права. Выделяются три основных режима гармонизации:

1. Основная гармонизация: Касается наиболее серьезных видов транснациональной преступности, где требуется максимальная степень согласованности, например, в определении составов преступлений и видов наказаний.
2. Дополнительная гармонизация: Относится к вопросам, где необходимо дополнить существующие национальные нормы для обеспечения более эффективного сотрудничества, например, в области процессуальных гарантий или обмена информацией.
3. Вспомогательная гармонизация: Включает меры, направленные на поддержку и облегчение сотрудничества без прямого вмешательства в национальные уголовно-правовые системы, например, обмен передовым опытом или обучение.

Эти режимы позволяют ЕС гибко подходить к вопросам гармонизации, учитывая различия в правовых традициях и культурных особенностях государств-членов.

Проблемы имплементации и принцип ne bis in idem

Несмотря на четко сформулированные принципы и механизмы, процесс имплементации норм права ЕС в национальные уголовно-правовые системы сталкивается с рядом проблем:

• Различия в правовых системах: Каждое государство-член имеет свою уникальную правовую традицию, что может создавать сложности при адаптации общеевропейских норм. Например, различия в процессуальных правилах, допустимости доказательств или определении составов преступлений могут затруднять трансграничное сотрудничество.
• Языковые и культурные барьеры: Не всегда терминология и концепции ЕС легко переводятся и интерпретируются в национальных правовых контекстах.
• Политическая воля и бюрократия: Процесс имплементации требует не только юридических, но и политических усилий, а также преодоления бюрократических преград на национальном уровне.

Особое внимание следует уделить основополагающему принципу права в Союзе — ne bis in idem (не дважды за одно и то же). Этот принцип, признанный Хартией ЕС об основных правах 2000 года и разработанный в прецедентном праве Суда ЕС, гарантирует, что никто не может быть повторно осужден или наказан за одно и то же преступление, если уже был вынесен окончательный приговор.

В контексте борьбы с транснациональной преступностью и использования таких инструментов, как Европейский следственный ордер (ЕСО), принцип ne bis in idem приобретает особое значение. Компетентный орган вправе отказать в исполнении ЕСО, если его выполнение будет противоречить этому принципу. Например, если лицо уже было осуждено или оправдано в одном государстве-члене за конкретное деяние, запрос на проведение следственных действий по этому же делу в другом государстве-члене может быть отклонен на основании ne bis in idem. Это является важной гарантией прав человека, предотвращая двойное преследование и обеспечивая правовую определенность для граждан в едином европейском пространстве правосудия.

Таким образом, влияние права ЕС на национальные уголовно-правовые системы является комплексным и динамичным процессом, где принципы верховенства и прямого действия взаимодействуют с необходимостью гармонизации и уважением к национальным правовым традициям, постоянно балансируя между эффективностью борьбы с преступностью и защитой фундаментальных прав человека.

Роль Суда Европейского Союза в формировании и толковании права ЕС в сфере борьбы с преступностью

Суд Европейского Союза (Суд ЕС) является не просто арбитром в спорах, но и ключевым архитектором европейского права, в том числе и в сфере борьбы с преступностью. Его решения, основанные на договорах и принципах ЕС, оказывают глубокое и постоянное влияние на толкование и применение правовых норм во всех государствах-членах, обеспечивая единообразие и формируя целостность правовой системы Союза.

Основные функции и полномочия Суда ЕС

Суд Европейского Союза представляет собой высшую судебную инстанцию, чья главная задача – обеспечивать соблюдение законов, их единообразное понимание и одинаковое применение во всех государствах-членах ЕС. Это критически важно для функционирования единого рынка и, в особенности, для Пространства свободы, безопасности и правосудия, где трансграничное сотрудничество требует единых правовых стандартов.

Ключевые функции Суда ЕС включают:

• Согласованное толкование законодательства ЕС: Суд является авторитетным интерпретатором договоров, директив, регламентов и решений ЕС. Его толкования обязательны для всех национальных судов и административных органов.
• Определение правомерности актов ЕС: Суд проверяет законность актов, принимаемых институтами ЕС, гарантируя их соответствие учредительным договорам и основным принципам права Союза.
• Рассмотрение исков: Суд рассматривает иски о невыполнении обязательств государствами-членами, иски об аннулировании актов институтов ЕС, а также иски о возмещении ущерба.

В контексте борьбы с преступностью, Суд ЕС играет важнейшую роль в толковании директив и рамочных решений, касающихся гармонизации уголовного права, процедур взаимного признания, экстрадиции и сотрудничества правоохранительных органов. Его решения, наряду с учредительными договорами, нормами, директивами и решениями институтов, формируют сложную, но целостную систему законодательства ЕС.

Преюдициальные решения как инструмент взаимодействия

Одним из наиболее эффективных и значимых инструментов взаимодействия между Судом ЕС и национальными судами является механизм преюдициальных решений (предварительных постановлений). Когда перед национальным судом встает вопрос о толковании или действительности нормы права ЕС, он может (а иногда и обязан) обратиться в Суд ЕС с запросом о вынесении преюдициального решения.

Принцип действия:

1. Национальный суд, рассматривая конкретное дело, сталкивается с проблемой, касающейся права ЕС.
2. Он приостанавливает производство по делу и направляет запрос в ��уд ЕС, формулируя вопросы о толковании или действительности соответствующей нормы ЕС.
3. Суд ЕС выносит решение, дающее обязательное толкование нормы.
4. Национальный суд возобновляет производство и применяет полученное толкование к фактам рассматриваемого дела.

Значение для уголовной сферы: Посредством преюдициальных решений Суд ЕС добивается единообразного толкования и применения норм Сообщества в государствах-членах. Это особенно важно в уголовно-правовой сфере, где расхождения в толковании могут привести к неопределенности, нарушению прав человека или неэффективности борьбы с транснациональной преступностью. Например, Суд ЕС может толковать положения Европейского следственного ордера, принципы взаимного признания или требования к процессуальным гарантиям.

Суд ЕС реализует свои нормотворческие полномочия именно в решениях, выносимых в преюдициальном порядке. Его практика становится де-факто источником права ЕС, заполняя пробелы в законодательстве и развивая общие принципы. Таким образом, Суд ЕС не просто применяет право, но и активно формирует его, расширяя сферу его применения и собственную компетенцию.

Суд ЕС и защита прав человека: формирование общих принципов

Важнейшим аспектом деятельности Суда ЕС является его вклад в защиту прав человека и основных свобод. Изначально учредительные договоры не содержали исчерпывающего каталога прав человека, но Суд ЕС, начиная с конца 1960-х годов, активно развивал концепцию «общих принципов права ЕС», к которым он отнес и уважение к фундаментальным правам.

Знаковое дело «Stauder против города Ульм» (1969): В 1969 году Суд ЕС в знаменитом деле «Stauder против города Ульм» (Case 29/69) от 12 ноября 1969 года признал соблюдение основных прав и свобод человека в качестве одного из общих принципов права ЕС и вменил в обязанность институтам ЕС соблюдать эти права при принятии своих актов. Это стало поворотным моментом, поскольку с этого момента Суд ЕС получил право аннулировать акты институтов ЕС, нарушающие фундаментальные права, даже если эти права не были прямо закреплены в договорах.

Концепция общих принципов права имеет огромное значение для углубления европейской интеграции, становления и развития права ЕС. Она позволяет Суду ЕС адаптировать правовую систему к меняющимся реалиям и обеспечивать баланс между интеграционными целями и защитой индивидуальных свобод. Таким образом, Суд ЕС не только обеспечивает единообразное применение уголовно-правовых норм, но и выступает гарантом прав и свобод человека в процессе борьбы с преступностью на европейском уровне.

Обеспечение прав человека и основных свобод в процессе борьбы с преступностью: европейские стандарты и механизмы

Борьба с преступностью, особенно в её транснациональных формах, неразрывно связана с необходимостью обеспечения прав человека и основных свобод. В Европейском Союзе эта взаимосвязь закреплена на нескольких уровнях, формируя комплексную систему защиты, которая стремится найти баланс между эффективностью правоохранительной деятельности и соблюдением фундаментальных прав каждого индивида.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ)

Основополагающим документом в системе защиты прав человека в Европе является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Принятая Советом Европы в 1950 году и вступившая в силу в 1953 году, ЕКПЧ стала краеугольным камнем европейской системы прав человека. Она защищает широкий круг прав, критически важных в контексте уголовного правосудия:

• Право на жизнь: Фундаментальное право, от которого не допускаются отступления.
• Право на свободу и личную неприкосновенность: Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и порядке, установленных законом (например, законное содержание под стражей лица, осужденного судом). Это включает гарантии от произвольных арестов и задержаний.
• Право на справедливое судебное разбирательство: Каждый обвиняемый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом. Это также включает право на защиту, право на юридическую помощь и право на ознакомление с материалами дела.
• Презумпция невиновности: Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком. Это один из ключевых принципов уголовного процесса.
• Неприкосновенность частной жизни: Защита личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.
• Свобода совести и религии, мирных собраний и ассоциаций.

Важно отметить, что положения ЕКПЧ применяются ко всем лицам, включая неграждан, находящимся в юрисдикции подписавших ее стран. Это означает, что при проведении любых правоохранительных мероприятий, будь то расследования, задержания или судебные процессы, государства-члены обязаны соблюдать эти стандарты.

Хартия ЕС об основных правах и право на хорошее управление

Параллельно с ЕКПЧ, в рамках самого Европейского Союза действует Хартия ЕС об основных правах. Принятая в 2000 году и ставшая юридически обязательной с вступлением в силу Лиссабонского договора, Хартия закрепляет гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права граждан ЕС. Она является обязательным ориентиром для институтов ЕС и государств-членов при применении права Союза.

Особое значение в контексте правоохранительной деятельности имеет право на хорошее управление, провозглашенное как в учредительных договорах ЕС, так и в Хартии. Это право означает, что каждый человек имеет право на беспристрастное, справедливое и своевременное рассмотрение его дела административными органами ЕС. В контексте борьбы с преступностью это подразумевает соблюдение надлежащих процедур, прозрачность, обоснованность решений и возможность обжалования.

Общий режим санкций ЕС за нарушения прав человека

В последние годы ЕС значительно усилил свои инструменты защиты прав человека, вводя механизмы, позволяющие реагировать на серьезные нарушения во всем мире. Одним из таких инструментов стал Общий режим санкций ЕС за нарушения прав человека, введенный 7 декабря 2020 года.

Этот режим позволяет применять санкции к физическим, юридическим лицам и органам, ответственным за серьезные нарушения прав человека во всем мире, независимо от места их совершения. Санкции включают:

• Запрет на въезд (визовые ограничения): Для физических лиц, ответственных за нарушения.
• Заморозка активов: Для физических и юридических лиц, а также организаций.
• Запрет на предоставление средств и экономических ресурсов: Лицам и организациям, внесенным в санкционный список.

Этот механизм демонстрирует стремление ЕС не только защищать права человека внутри своих границ, но и выступать глобальным актором в этой сфере, используя экономические и политические рычаги для воздействия на нарушителей. ЕС регулярно продлевает действие этого режима санкций, что подчеркивает его приверженность борьбе с безнаказанностью за серьезные нарушения прав человека.

Разграничение юрисдикций: Суд ЕС и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

Важным аспектом понимания системы защиты прав человека в Европе является четкое разграничение юрисдикций двух ключевых судебных органов: Суда Европейского Союза (Суда ЕС) и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

• Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ): Этот суд, расположенный в Страсбурге, является судебным органом Совета Европы. Он рассматривает индивидуальные и межгосударственные жалобы на действия национальных властей государств-членов, подписавших ЕКПЧ, если эти действия нарушают положения Конвенции. ЕСПЧ не рассматривает жалобы на действия институтов ЕС.
• Суд Европейского Союза (Суд ЕС): Этот суд, расположенный в Люксембурге, является судебным органом Европейского Союза. Он обеспечивает соблюдение права ЕС и рассматривает жалобы на действия органов и институтов Европейского Союза, а также на действия государств-членов в контексте применения права ЕС.

Таким образом, если гражданин ЕС считает, что его права, гарантированные ЕКПЧ, были нарушены национальными властями в процессе борьбы с преступностью, он может обратиться в ЕСПЧ. Если же нарушение прав произошло в результате действия или бездействия институтов ЕС или при имплементации права ЕС национальными властями, то жалобу следует подать в Суд ЕС. Эта двухъярусная система обеспечивает комплексную защиту прав человека в Европе, предоставляя различные механизмы для обжалования и восстановления справедливости.

Вызовы и перспективы развития политики ЕС в сфере борьбы с преступностью: адаптация к меняющемуся миру

Европейский Союз, как динамично развивающееся интеграционное объединение, постоянно сталкивается с новыми вызовами, которые требуют гибкой и адаптивной политики в сфере безопасности и борьбы с преступностью. Современные геополитические изменения, технологический прогресс и эволюция угроз диктуют необходимость постоянного переосмысления и усиления существующих механизмов.

Современные угрозы: терроризм, гибридные угрозы и геополитические изменения

На современном этапе безопасность граждан и региона ЕС подвергается многовекторным угрозам. Помимо традиционных форм преступности, на первый план выходят:

• Терроризм и насильственный экстремизм: Несмотря на усилия по противодействию, террористические акты по-прежнему представляют серьезную опасность, требуя постоянного усиления разведывательного сотрудничества и превентивных мер.
• Гибридные угрозы: Это комплексные воздействия, сочетающие в себе военные и невоенные, скрытые и открытые методы, направленные на дестабилизацию общества и государственных институтов. Сюда относятся кибератаки, дезинформация, экономическое давление и подрывная деятельность. После начала конфликта на Украине, европейские лидеры на саммите в Брюсселе в 2025 году поддержали новый европейский план обороны, разработанный Еврокомиссией, направленный на усиление безопасности перед лицом этих угроз. Германия, в частности, выражает стремление усилить борьбу ЕС с гибридными угрозами, исходящими от России, что подчеркивает серьезность этой проблемы.
• Экономическая нестабильность и изменение климата: Эти факторы, на первый взгляд не связанные напрямую с преступностью, могут косвенно влиять на ее рост, создавая благоприятную почву для организованных преступных групп (например, незаконный оборот редких ресурсов, контрабанда).
• Ненадежность энергетических поставок: Геополитические факторы, влияющие на энергетическую безопасность, также могут быть использованы для дестабилизации.

Политика страха, часто насаждаемая внешними акторами, бросает вызов европейским ценностям и европейскому образу жизни, пытаясь подорвать доверие к институтам и единству Союза.

Стратегии ЕС по противодействию гибридным угрозам

Осознавая серьезность гибридных угроз, Европейский Союз разработал конкретные стратегии для повышения своей устойчивости. В апреле 2016 года Еврокомиссия одобрила совместную стратегию, предусматривающую 22 оперативных действия для повышения устойчивости и информированности государств-членов. Эти действия включают:

• Укрепление кибербезопасности: Развитие национальных и европейских киберзащитных возможностей.
• Противодействие дезинформации: Разработка механизмов выявления и нейтрализации кампаний по дезинформации.
• Усиление защиты критической инфраструктуры: Повышение устойчивости энергетических сетей, транспортных систем и коммуникаций.
• Развитие обмена разведданными: Укрепление сотрудничества между разведывательными службами государств-членов.
• Проведение совместных учений: Подготовка к эффективному реагированию на гибридные атаки.

Эти меры направлены на создание комплексной системы обороны, которая позволит ЕС и его государствам-членам эффективно противостоять многомерным угрозам.

Усиление пограничного и берегового контроля: роль Frontex

Свободное перемещение внутри Шенгенской зоны требует эффективного контроля внешних границ ЕС. В этом контексте ключевую роль играет Европейская служба пограничной и береговой охраны (Frontex), которая начала свою работу 6 октября 2016 года, придя на смену Европейскому агентству по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах.

Функции Frontex:

• Координация пограничного контроля: Frontex координирует усилия национальных пограничных служб, предоставляя им ресурсы, экспертную поддержку и персонал.
• Проведение совместных операций: Агентство проводит совместные операции на внешних границах ЕС, помогая государствам-членам справляться с миграционным давлением и противодействовать трансграничной преступности. Например, в мае 2018 года Frontex начала первую совместную операцию на территории третьей страны в Албании для усиления пограничного контроля на границе с Грецией, что демонстрирует расширение ее оперативной зоны.
• Оценка уязвимости: Frontex проводит регулярные оценки уязвимости внешних границ, выявляя слабые места и предлагая меры по их устранению.
• Обучение и повышение квалификации: Агентство организует обучение для пограничников и сотрудников береговой охраны, способствуя стандартизации процедур и повышению профессионализма.

Миссии и операции в рамках Общей политики безопасности и обороны (ОПБО) могут проводиться совместно с Frontex, что указывает на растущее признание необходимости комплексного подхода к безопасности, включающего как гражданские, так и, в определенных случаях, военные аспекты. Действительно, ЕС перешел от использования исключительно невоенных методов воздействия к признанию необходимости силового воздействия в определенных случаях, что отражает изменение геополитического ландшафта. Как же обеспечить безопасность, не нарушая фундаментальные принципы свободы и открытости, которые лежат в основе европейской интеграции?

Перспективы развития сотрудничества и баланс между безопасностью и свободой

Сотрудничество между государствами в борьбе с преступностью традиционно развивается по двум основным направлениям: конвенционному (заключение международных соглашений) и институционному (в рамках международных организаций). В последние десятилетия отчетливо проявилась тенденция расширения и углубления международного сотрудничества в правоохранительной сфере. Для ЕС это означает продолжение работы по гармонизации законодательства, усилению роли Европола и Евроюста, а также развитию новых инструментов и стратегий.

Однако перед ЕС стоит вечная дилемма – как найти оптимальный баланс между обеспечением безопасности и сохранением фундаментальных прав и свобод граждан. Усиление контроля, расширение полномочий правоохранительных органов и внедрение новых технологий наблюдения могут создавать риски для конфиденциальности, неприкосновенности частной жизни и других демократических свобод.

Перспективы развития политики ЕС в сфере борьбы с преступностью включают:

• Дальнейшую цифровую трансформацию: Использование искусственного интеллекта, больших данных и других технологий для анализа угроз и повышения эффективности расследований, но с обязательным соблюдением этических норм и защитой данных.
• Укрепление внешнего измерения: Расширение сотрудничества с третьими странами и международными организациями для противодействия глобальным угрозам.
• Интеграция безопасности и обороны: Более тесное взаимодействие между гражданскими и военными аспектами безопасности, особенно в контексте гибридных угроз.
• Постоянный диалог с гражданским обществом: Обеспечение прозрачности и подотчетности правоохранительных органов, а также учет мнений экспертов и правозащитников.

В конечном итоге, успех политики ЕС в сфере борьбы с преступностью будет зависеть от его способности не только эффективно реагировать на существующие и возникающие угрозы, но и постоянно адаптироваться, сохраняя при этом приверженность своим основополагающим ценностям – свободе, демократии, верховенству права и уважению прав человека.

Заключение

Путь Европейского Союза к построению Пространства свободы, безопасности и правосудия – это история постоянной адаптации, углубления интеграции и стремления к достижению баланса между коллективной безопасностью и индивидуальными свободами. От первых шагов межправительственного сотрудничества в рамках «третьей опоры» Маастрихтского договора до полноценного интеграционного механизма, закрепленного Лиссабонским договором, ЕС демонстрирует уникальную способность к эволюции своей правовой системы.

Мы увидели, как формировалась и развивалась правовая основа, как Шенгенские соглашения и Амстердамский договор заложили фундамент для единого пространства, а Лиссабонский договор придал этому процессу необратимый характер. Институциональная архитектура, представленная Европолом, Евроюстом и ОЛАФ, стала жизненно важным инструментом в координации борьбы с транснациональной преступностью. Европол, выявивший более 821 преступной сети, и Евроюст, координирующий судебные преследования, демонстрируют практическую эффективность этих наднациональных органов. Такие инструменты, как Европейский следственный ордер, наглядно показывают, как принцип взаимного признания трансформирует уголовное судопроизводство.

Анализ приоритетных видов преступности – от традиционного наркотрафика, рынок которого в ЕС оценивается в миллиарды евро, до стремительно развивающейся киберпреступности – подчеркивает многообразие угроз, с которыми сталкивается Союз. Ответом на них стало развитие сложной системы правовых инструментов, начиная с Директивы 91/308/ЕЭС по борьбе с отмыванием денег и заканчивая Европейской Стратегией безопасного информационного общества.

Влияние права ЕС на национальные уголовно-правовые системы носит глубинный характер, опираясь на принципы верховенства и прямого действия, а также на режимы гармонизации. При этом такие основополагающие принципы, как ne bis in idem, выступают важным гарантом прав человека в условиях усиленного трансграничного сотрудничества. Роль Суда Европейского Союза в этом процессе невозможно переоценить: посредством преюдициальных решений он не только обеспечивает единообразное толкование права, но и активно формирует его, развивая общие принципы и защищая фундаментальные права, как это было показано в знаковом деле «Stauder против города Ульм».

Наконец, в условиях современных вызовов – терроризма, гибридных угроз, геополитических сдвигов, – политика ЕС в сфере борьбы с преступностью находится в постоянном поиске адаптивных решений. Стратегии противодействия гибридным угрозам, новый европейский план обороны, усиление роли Frontex в пограничном контроле – все это свидетельствует о готовности Союза к комплексному реагированию. При этом ЕС неуклонно стремится обеспечить соблюдение прав человека, опираясь на положения ЕКПЧ, Хартии ЕС об основных правах и используя новые механизмы, такие как Общий режим санкций ЕС за нарушения прав человека, тщательно разграничивая юрисдикции Суда ЕС и ЕСПЧ.

В конечном итоге, борьба с преступностью в Европейском Союзе – это не только вопрос правовых норм и институциональных механизмов, но и непрекращающийся диалог между эффективностью правоохранительной деятельности и соблюдением фундаментальных прав и свобод. Только сбалансированный подход, постоянная адаптация к новым вызовам и непоколебимая приверженность демократическим ценностям позволят ЕС обеспечить своим гражданам подлинное пространство свободы, безопасности и правосудия в XXI веке.

Список использованной литературы

1. Белая книга О транснациональной организованной преступности. URL: https://rm.coe.int/white-paper-on-transnational-organised-crime/168078693c (дата обращения: 01.11.2025).
2. Влияние практики Суда Европейского союза на применение права ЕС // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-praktiki-suda-evropeyskogo-soyuza-na-primenenie-prava-es (дата обращения: 01.11.2025).
3. Дамирчиев Э.И. Основные направления практической деятельности Европейской полицейской организации (Европол) в сфере борьбы с преступностью // Полицейская и следственная деятельность. 2012. № 1. С. 136-162.
4. Директива ЕЭС «О предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег» (91/308/ЕЭС) от 10 июня 1991 г. // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. М.: ИНФРА-М, 2004.
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. URL: https://www.coe.int/ru/web/compass/european-convention-on-human-rights (дата обращения: 01.11.2025).
6. Европейская конвенция о пресечении терроризма ETS № 090 (Страсбург, 27 января 1977 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 3. Ст. 202.
7. Европейский Союз: Суд Европейского Cоюза. URL: https://www.refworld.org.ru/docid/5e1975e14.html (дата обращения: 01.11.2025).
8. Европейский Союз на пороге ХХI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М., 2001.
9. Европейской конвенции по правам человека. URL: https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/convention_rus (дата обращения: 01.11.2025).
10. Единый Европейский Акт 1986 г. // Документы Европейского союза: в 2 т. М.: Право, 1994. URL: http://docs.cntd.ru/document/901771690 (дата обращения: 01.11.2025).
11. Имплементация в государствах — членах Европейского союза правил о Европейском следственном ордере // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/implementatsiya-v-gosudarstvah-chlenah-evropeyskogo-soyuza-pravil-o-evropeyskom-sledstvennom-ordere (дата обращения: 01.11.2025).
12. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
13. Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах. URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/schengen/schengenconv.htm (дата обращения: 01.11.2025).
14. К 20-ЛЕТИЮ ПРОСТРАНСТВА СВОБОДЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОСУДИЯ ЕС // www.sov-europe.ru. URL: https://www.sov-europe.ru/2020/02/k-20-letiyu-prostranstva-svobody-bezopasnosti-i-pravosudiya-es/ (дата обращения: 01.11.2025).
15. Лекция: «ЕВРОПОЛ – Европейская полицейская организация» // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c10/c104443425979c379a25b30b42784869.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
16. Международное сотрудничество правоохранительных органов государств в борьбе с преступностью // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/library/publications/mezhdunarodnoe_sotrudnichestvo_pravoohranitelnykh_organov_gosudarstv_v_borbe_s_prestupnostyu/ (дата обращения: 01.11.2025).
17. Международные правоохранительные организации — Лекция: «Судебное и полицейское сотрудничество в Европейском союзе. ЕВРОПОЛ // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/93d/93d395a12166a42203670605a92a715a.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
18. Некоторые аспекты создания «Пространства свободы, безопасности и правосудия» в Европейском союзе // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-sozdaniya-prostranstva-svobody-bezopasnosti-i-pravosudiya-v-evropeyskom-soyuze (дата обращения: 01.11.2025).
19. Новый действенный инструмент ЕС для защиты прав человека — общий режим санкций за нарушение этих прав // www.eeas.europa.eu. URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9-%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9-%D0%B8%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%B5%D1%81-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D1%89%D0%B8%D1%82%D1%8B-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2-%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0-%E2%80%94-%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B8%D0%B9-%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D0%BC-%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B9-%D0%B7%D0%B0_ru (дата обращения: 01.11.2025).
20. Общая политика безопасности и обороны ЕС: вызовы XXI века // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-politika-bezopasnosti-i-oborony-es-vyzovy-xxi-veka (дата обращения: 01.11.2025).
21. Общее видение, единый подход: сильная Европа Глобальная стратегия Евр // www.eeas.europa.eu. URL: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/eugs_review_web_0.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
22. О роли принципов права европейского союза в его взаимодействии с национальным правом государств-членов // www.vestnik.vsu.ru. URL: https://www.vestnik.vsu.ru/html/law/2020/02/2020-02-09.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
23. Основные принципы защиты прав человека в праве Европейского Союза // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-zaschity-prav-cheloveka-v-prave-evropeyskogo-soyuza (дата обращения: 01.11.2025).
24. Право Европейского Союза / под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юристъ, 2002.
25. Право Европейского союза // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_43089408_68962612.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
26. Правовое регулирование пространства свободы, безопасности и правосудия в Европейском союзе // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_30026265_38072797.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
27. Проблема гармонизации норм уголовного права в рамках ЕС // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-garmonizatsii-norm-ugolovnogo-prava-v-ramkah-es (дата обращения: 01.11.2025).
28. Пространство свободы, безопасности и правосудия // eulaw.ru. URL: https://eulaw.ru/content/upload/files/eu-book-part4.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
29. Пространство свободы, безопасности и правосудия Европейского союза // mgimo.ru. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c32/c320d3f7495914652c792945d98cf702.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
30. Роль агентства Европейского Союза по правоохранительного сотрудничества в борьбе с международной организованной преступностью // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-agentstva-evropeyskogo-soyuza-po-pravoohranitelnogo-sotrudnichestva-v-borbe-s-mezhdunarodnoy-organizovannoy-prestupnostyu (дата обращения: 01.11.2025).
31. Роль судебной системы Европейского союза в механизме защиты прав и свобод человека в Европе // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sudebnoy-sistemy-evropeyskogo-soyuza-v-mehanizme-zaschity-prav-i-svobod-cheloveka-v-evrope (дата обращения: 01.11.2025).
32. Роль Суда ЕС в формировании общих принципов права Европейских Сообществ и Союза и защита прав человека и основных свобод // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-suda-es-v-formirovanii-obschih-printsipov-prava-evropeyskih-soobschestv-i-soyuza-i-zaschita-prav-cheloveka-i-osnovnyh-svobod (дата обращения: 01.11.2025).
33. Сотрудничество в рамках Европейского союза // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_41416805_73730303.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
34. Сотрудничество между странами Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_41416805_73730303.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
35. Транснациональная организованная преступность: глобализованная нелегальная экономика // www.unodc.org. URL: https://www.unodc.org/unodc/ru/press/releases/2010/transnational-organized-crime-globalized-illegal-economy.html (дата обращения: 01.11.2025).
36. Транснациональная преступность: понятие, признаки, меры противодействия / Шалагин А.Е. // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transnatsionalnaya-prestupnost-ponyatie-priznaki-mery-protivodeystviya (дата обращения: 01.11.2025).
37. Транснациональная преступность: понятие, признаки и виды // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=56350325 (дата обращения: 01.11.2025).
38. Формирование уголовно-правовой системы Европейского Союза // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-ugolovno-pravovoy-sistemy-evropeyskogo-soyuza (дата обращения: 01.11.2025).
39. Функции и полномочия Суда ЕС, его роль в институциональной структуре Европейских Сообществ // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_12128889_47738240.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
40. Что такое «пространство свободы, безопасности и правосудия»? // www.elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_43089408_68962612.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
41. Convention Based on Article K.3 of the Treaty on European Union, on the Establishment of a European Police Office (Europol Convention) // Official Journal of the European Communities, № C 316, 27 November 1995, Brussels, 1995.