На рубеже 1980-х годов Великобритания прочно закрепила за собой малоприятный статус «больного человека Европы». Экономика страдала от хронических недугов, и простые терапевтические меры уже не помогали. Приход к власти Маргарет Тэтчер ознаменовал начало не просто нового политического курса, а масштабного и рискованного экономического эксперимента. Этот период, с 1980 по 2000 год, стал уникальной исторической лабораторией, в которой столкнулись радикальные структурные реформы и фундаментальные макроэкономические законы.
Центральный вопрос нашего анализа: является ли закон Оукена, описывающий обратную связь между ростом экономики и безработицей, незыблемым правилом? Или же структурные потрясения такого масштаба, которые пережила Британия, способны временно «отключить» его действие? Мы используем эти два десятилетия, чтобы препарировать взаимосвязь между теоретической моделью и сложной, полной противоречий реальностью. Но чтобы понять, как реальность соотносится с теорией, нам сперва нужен надежный инструмент. Этим инструментом станет закон Оукена, с чьего детального рассмотрения мы и начнем.
Каков теоретический фундамент нашего анализа, или что такое закон Оукена
Чтобы оценить экономические преобразования в Великобритании, нам необходима точка отсчета — теоретическая модель, описывающая взаимосвязь между ключевыми показателями. Такой моделью является закон Оукена, названный в честь американского экономиста Артура Оукена. В своей сути он очень прост: этот закон описывает устойчивую обратную зависимость между ростом валового внутреннего продукта (ВВП) и уровнем безработицы.
Если говорить еще проще: когда экономика растет темпами, превышающими ее «потенциальный» уровень, уровень безработицы, как правило, снижается. И наоборот, когда экономика замедляется или впадает в рецессию, безработица растет. Классическая формулировка гласит, что на каждые 2-3 процентных пункта превышения фактического ВВП над потенциальным, уровень безработицы снижается примерно на 1 процентный пункт.
Однако здесь крайне важно понимать ключевой нюанс. Закон Оукена — это не физический закон, подобный закону всемирного тяготения, а эмпирическая закономерность. Его коэффициент — та самая пропорция между ростом ВВП и падением безработицы — не является константой. Он может и будет меняться в зависимости от множества факторов: от страны, от периода времени, от особенностей структуры ее рынка труда, демографии и проводимой экономической политики. Именно поэтому случай Великобритании так интересен: он позволяет увидеть, что происходит с этой зависимостью, когда сами основы экономики подвергаются шоковой перестройке.
От «болезни» к шоковой терапии. Экономический ландшафт Британии на пороге 1980-х
Чтобы понять глубину и радикальность реформ 1980-х, необходимо осознать, в каком состоянии находилась страна. Экономику Великобритании поразила так называемая «британская болезнь» — застойное явление, сочетавшее в себе низкие темпы роста, высокую инфляцию (стагфляцию) и падение конкурентоспособности на мировых рынках. Ключевыми симптомами были:
- Раздутый и крайне неэффективный государственный сектор экономики.
- Огромное влияние профсоюзов, которые часто блокировали любые попытки модернизации производства.
- Устаревшая промышленная база, неспособная конкурировать с более динамичными экономиками.
Ответом на этот системный кризис стала экономическая политика, получившая название «тэтчеризм». Это была настоящая шоковая терапия, нацеленная не на косметический ремонт, а на полную перестройку экономической модели. Ее ключевыми направлениями стали:
- Массовая приватизация государственных компаний — от телекоммуникаций до угольной промышленности.
- Дерегуляция финансовых рынков и других секторов экономики.
- Либерализация рынка труда, направленная на ослабление власти профсоюзов и повышение гибкости трудовых отношений.
Важно понимать, что эти структурные реформы должны были не просто подстегнуть рост ВВП в краткосрочной перспективе. Их цель была куда амбициознее — изменить саму «ткань» британской экономики, сделав ее более гибкой, конкурентоспособной и ориентированной на рыночные принципы. Такой масштабный сдвиг не мог не отразиться на привычной взаимосвязи между экономическим ростом и занятостью, что сделало 1980-е годы периодом беспрецедентной турбулентности.
Испытание рецессией. Как менялись ВВП и безработица в 1980–1990 годах
Первое десятилетие реформ стало для британской экономики настоящим испытанием на прочность. Начало 80-х было отмечено глубокой рецессией, однако даже после ее окончания и перехода к росту ситуация на рынке труда оставалась парадоксальной. Несмотря на то что среднегодовой темп роста ВВП в 1980-е годы составлял вполне приличные 2,9%, безработица вела себя не так, как предсказывала классическая теория.
Она не просто росла — она взлетела до невиданных высот. В апреле 1984 года был зафиксирован исторический максимум уровня безработицы за всю послевоенную историю страны — 11,9%. Этот показатель ошеломлял, особенно на фоне того, что экономика в целом уже демонстрировала признаки оживления. Возникла ситуация, когда рост ВВП и рост безработицы некоторое время шли рука об руку.
В этот период классическая зависимость, описываемая законом Оукена, была сильно искажена. Причиной стал мощнейший структурный фактор, который оказался сильнее циклических колебаний экономики.
Массовая приватизация и закрытие нерентабельных предприятий в «старых» отраслях, таких как угольная промышленность и тяжелое машиностроение, приводили к высвобождению огромного количества рабочей силы. Эти увольнения были прямым следствием структурной перестройки, а не циклического спада. Таким образом, даже когда новые, более эффективные секторы экономики начинали расти, они не могли моментально поглотить всех уволенных работников. Классическая модель давала сбой, потому что сама структура экономики менялась на глазах.
Новая экономическая реальность. Анализ данных с 1991 по 2000 год
После бурных и болезненных 80-х, которые фундаментально перекроили промышленную карту Британии, наступили 90-е. Экономика, прошедшая через шоковую терапию, стала другой. Изменилась ли вместе с ней и взаимосвязь между ростом ВВП и занятостью?
Данные за этот период показывают совершенно иную картину. После короткой рецессии в начале 90-х годов в Великобритании начался длительный период устойчивого экономического роста, который сопровождался таким же устойчивым и последовательным снижением безработицы. Экономика стала вести себя более предсказуемо, в большем соответствии с теоретическими моделями. Можно выдвинуть гипотезу, что в этот период взаимосвязь, описываемая законом Оукена, стала более явной и стабильной.
Это подтверждается и более широкими исследованиями, которые отмечают, что реакция безработицы на экономический рост в некоторых странах действительно усиливалась и становилась статистически значимой именно в период с 1995 по 2000 годы. Освобожденная от гирь старых структурных проблем, обновленная британская экономика начала гораздо более чутко и адекватно реагировать на циклические колебания. Рост ВВП теперь более эффективно транслировался в создание новых рабочих мест, а спады — в их сокращение, что гораздо лучше укладывалось в рамки классической модели.
Какие факторы искажали классическую модель? Влияние структурных реформ на рынок труда
Чтобы до конца понять, почему закон Оукена не работал «в чистом виде» в 1980-е, необходимо глубже изучить природу тех «искажающих факторов». Главным из них, без сомнения, были сами структурные реформы, которые в краткосрочной перспективе влияли на занятость напрямую, зачастую игнорируя текущую динамику ВВП.
Ключевых механизмов этого влияния было несколько:
- Закрытие нерентабельных предприятий. Решение о закрытии убыточных угольных шахт или устаревших сталелитейных заводов принималось исходя из долгосрочной стратегии, а не текущего состояния ВВП. Это приводило к массовым локальным всплескам безработицы, даже если другие секторы, например, сфера услуг, уже показывали рост.
- Приватизация. Переход крупных государственных монополий в частные руки почти всегда сопровождался программами повышения эффективности, что на практике означало сокращение избыточного персонала. Опять же, это было структурное, а не циклическое явление.
- Либерализация рынка труда. Ослабление профсоюзов и упрощение процедур найма и увольнения сделали рынок труда более гибким. В долгосрочной перспективе это способствовало созданию рабочих мест, но в краткосрочной — облегчило для компаний процесс увольнений во время реструктуризации.
По сути, в 1980-е в британской экономике одновременно происходили два процесса: циклические колебания ВВП и мощнейшая структурная перестройка. Второй процесс создавал настолько сильный «шум», что он заглушал более слабый циклический сигнал, который и описывает закон Оукена.
Синтез наблюдений. Насколько точным оказался закон Оукена для Британии?
Проанализировав два десятилетия британской экономической истории, мы можем вынести окончательный вердикт. Можно ли сказать, что закон Оукена был опровергнут на примере Великобритании? Нет, это неверный вывод. Правильнее будет сказать, что его действие было сильно модифицировано под влиянием беспрецедентных внешних обстоятельств.
В 1980-е годы структурные реформы правительства Тэтчер действовали как мощный «шум», который практически полностью заглушал циклический сигнал, описываемый законом Оукена. Экономика росла, но безработица увеличивалась из-за фундаментальной перестройки самой ее структуры. Связь между ВВП и занятостью была нарушена, а коэффициент Оукена, если бы мы попытались его рассчитать для этого периода, был бы крайне нестабилен и непредсказуем.
Однако в 1990-е годы, по мере затухания этого структурного «шума» и завершения основной фазы реформ, классическая обратная взаимосвязь между ростом ВВП и снижением безработицы проявилась значительно четче и стабильнее. Экономика стала более «здоровой» и ее реакции — более предсказуемыми. Таким образом, исторический кейс Великобритании не опровергает закон Оукена, а блестяще иллюстрирует его природу — это не догма, а эмпирическая модель, чувствительная к структурным особенностям экономики.
Итак, какой главный урок мы можем извлечь из этого двадцатилетнего экономического марафона? Мы прошли путь от диагностики «британской болезни» через болезненный период шоковой терапии к становлению новой, постиндустриальной экономики, где доминирует сфера услуг. Этот путь наглядно демонстрирует, что экономические модели, включая закон Оукена, — это не готовые ответы, а мощные аналитические инструменты.
Они работают только тогда, когда мы применяем их с поправкой на уникальный исторический, политический и социальный контекст. Игнорировать этот контекст — значит видеть в статистике лишь сухие цифры, а не отражение сложных и порой драматических процессов. Понимание уроков 1980-2000 годов помогает нам и сегодня более трезво и глубоко интерпретировать текущие данные о ВВП и безработице, ведь история, пусть и не повторяясь дословно, оставляет ценные подсказки для будущего.
Список источников информации
- Вакуленко, Е.С. Взаимосвязь ВВП, безработицы и занятости: углубленный анализ закона Оукена для России / Е.С. Вакуленко, Е.Т. Гурвич // Вопросы экономики. — 2015. — № 3. — С. 5-27.
- Estimating the UK’s historical output gap [Electronic source] / UK Office for Budget Responsibility. — Mode of access: WorkingPaperNo1-Estimating-the-UKs-historical-output-gap.pdf.
- IMF Estimates of Potential Output: Theory and Practice [Electronic source] / International Monetary Fund. — Mode of access: https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/wp97177.pdf.
- World Economic Outlook Database (April 2016) [Electronic source] / International Monetary Fund. — Mode of access: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/ weodata/index.aspx.