Комплексный анализ Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» (№565-ФЗ): Правовые, Экономические и Социальные Аспекты

Современный российский рынок труда находится в состоянии беспрецедентных трансформаций, вызванных как глобальными, так и внутренними экономическими, демографическими и технологическими сдвигами. На фоне этих изменений, с 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», заменивший своего предшественника, действовавшего с 1991 года. Этот новый правовой акт не просто обновил устаревшие нормы, но и предложил качественно иные подходы к регулированию сферы занятости, адаптации к цифровой экономике и решению остро стоящих кадровых проблем.

Актуальность всестороннего изучения данного закона обусловлена его центральной ролью в формировании государственной политики занятости, влияющей на каждого гражданина и работодателя в стране. Настоящее эссе ставит своей целью проведение комплексного анализа Федерального закона № 565-ФЗ, раскрывая его правовые, экономические и социальные аспекты. В работе будут рассмотрены ключевые новеллы закона, его потенциал в решении актуальных проблем российского рынка труда, особенности реализации на региональном уровне, а также перспективы дальнейшего развития законодательства в условиях цифровизации и эволюции форм занятости.

Исследование опирается на академическую методологию, сочетающую нормативно-правовой анализ с экономическими и социологическими подходами. Будет использован сравнительно-правовой метод для выявления отличий нового закона от предыдущей редакции, а также метод статистического анализа для оценки текущего состояния рынка труда и эффективности применяемых мер. Особое внимание будет уделено теоретическим основам занятости, что позволит глубже понять концептуальную базу нового законодательства.

Теоретические основы регулирования занятости и рынка труда

Понимание современного законодательства о занятости невозможно без погружения в фундаментальные экономические концепции, формировавшие взгляды на регулирование трудовых отношений. Рынок труда — это не просто место купли-продажи рабочей силы, а сложная система, пронизанная социальными, экономическими и правовыми связями, и эта многогранность требует всестороннего изучения.

Понятие и сущность рынка труда и занятости населения в современной экономике

В основе любого анализа лежит четкое определение понятий. Рынок труда, в его широком понимании, представляет собой совокупность социально-экономических и юридических отношений, институтов и норм, которые призваны обеспечить воспроизводство рабочей силы и максимально эффективное использование человеческого потенциала. Здесь труд, как фактор производства, обменивается на заработную плату, формируя сложный механизм взаимодействия между работодателями и соискателями.

Согласно Федеральному закону № 565-ФЗ, понятие «занятость» получило новое, более широкое определение: «трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода». Это определение охватывает не только традиционные трудовые отношения, но и новые, гибкие формы занятости, такие как самозанятость и платформенная занятость, что является отражением современных экономических реалий и позволяет государству эффективнее регулировать новые сегменты рынка. Безработица, в свою очередь, это состояние, когда трудоспособное население активно ищет работу, но не может ее найти.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя ряд ключевых элементов:

• Принципы государственной политики в сфере занятости и безработицы.
• Системы подготовки и переподготовки кадров.
• Механизмы найма и увольнения.
• Институты поддержки безработных (например, фонды, биржи труда).
• Правовое регулирование всех этих процессов.

Все эти элементы взаимодействуют, формируя динамичную среду, в которой государство стремится обеспечить баланс между интересами работников и работодателей, а также поддержать социальную стабильность.

Основные теории занятости: от классиков до институционализма

Экономическая мысль на протяжении столетий предлагала различные объяснения феноменов занятости и безработицы, формируя теоретические школы, которые по-разному смотрели на роль государства в регулировании рынка труда.

Классическая теория занятости, представленная такими гигантами мысли, как Адам Смит, Давид Рикардо, Жан-Батист Сэй, Альфред Маршалл и Артур Пигу, базировалась на идее саморегулируемой рыночной экономики. Согласно их взглядам, рынок труда, как и любой другой рынок, естественным образом стремится к равновесию и полной занятости. Любая безработица рассматривалась как «добровольная», то есть вызванная нежеланием работников трудиться за более низкую (равновесную) заработную плату, либо как временное явление. Государственное вмешательство, по мнению классиков, не только излишне, но и вредно, так как оно искажает рыночные механизмы и препятствует эффективному экономическому развитию.

С приходом Великой депрессии и кризиса 1930-х годов, классические постулаты были подвергнуты серьезной ревизии. Появилась кейнсианская теория занятости, разработанная Джоном Мейнардом Кейнсом. Он опроверг идею о постоянной полной занятости как естественном состоянии экономики, утверждая, что рыночная экономика часто функционирует в условиях «вынужденной безработицы» (involuntary unemployment), когда люди готовы работать за текущую заработную плату, но не могут найти работу. Кейнс предложил активную роль государства в стимулировании совокупного спроса через фискальную и монетарную политику для достижения полной занятости. Это стало революцией в экономической мысли, обосновавшей необходимость государственного регулирования.

Марксистская теория Карла Маркса, напротив, связывала безработицу с неотъемлемыми противоречиями капиталистической системы. Маркс утверждал, что рост капитала и общественного производства ведет к «относительному перенаселению» и формированию «резервной армии труда», которая необходима капиталу для поддержания низких заработных плат и гибкости производства. Безработица, таким образом, рассматривалась как структурное явление, присущее капитализму.

Позднее, в середине XX века, возникла монетаристская теория, ключевыми фигурами которой стали Милтон Фридман и Эдмунд Фелпс. Монетаристы вернулись к идеям саморегулирования рынка, но уже с учетом инфляционных процессов. Они ввели концепцию «естественного уровня безработицы», который отражает структурные характеристики рынков труда и товаров. Государственное вмешательство, по их мнению, часто приводит к инфляции и экономической нестабильности, не способствуя долгосрочному снижению безработицы ниже ее естественного уровня.

Наконец, институциональная теория занятости акцентирует внимание на роли институтов – правил, норм, законов, профсоюзов, государственных органов – в формировании результатов на рынке труда. Эта теория рассматривает рынок труда не как идеальный механизм, а как сложную систему социально-экономических и правовых отношений, где формальные и неформальные институты играют ключевую роль в распределении ресурсов и возможностей. Законодательство, в этом контексте, является одним из важнейших институтов, определяющих параметры функционирования рынка труда.

Место российского законодательства о занятости в теоретических парадигмах

Рассмотрев основные теоретические подходы, можно с уверенностью утверждать, что российское законодательство о занятости, в особенности Федеральный закон № 565-ФЗ, по своему содержанию и направленности соответствует кейнсианскому и институциональному подходам.

Во-первых, закон предусматривает активное и многостороннее государственное регулирование рынка труда. Это проявляется в:

• Разработке и реализации государственных программ содействия занятости.
• Создании и функционировании органов службы занятости.
• Предоставлении широкого спектра мер поддержки гражданам (пособия, обучение, содействие переезду) и работодателям (субсидии).
• Вмешательстве в регулирование трудовых отношений (квотирование, противодействие нелегальной занятости).

Такой активный характер государственной политики прямо следует из кейнсианских постулатов о необходимости стимулирования занятости и борьбы с вынужденной безработицей через государственные механизмы. И что из этого следует? Это означает, что государство берет на себя ответственность за активное формирование условий для полной занятости, а не просто полагается на рыночные силы.

Во-вторых, новый закон о занятости является ярким примером институционального подхода. Он не только устанавливает новые правила и нормы взаимодействия на рынке труда, но и активно формирует новые институты (например, индивидуальные планы содействия занятости, профилирование граждан и работодателей, единая цифровая платформа «Работа в России», реестр недобросовестных работодателей). Эти институты призваны структурировать и регулировать отношения между участниками рынка труда, повышая их прозрачность и эффективность. Закон четко определяет права и обязанности сторон, механизмы их реализации и контроля, что является ключевой характеристикой институционального регулирования. Какой важный нюанс здесь упускается? Этот институциональный подход не ограничивается лишь формальными правилами, но также стремится изменить поведение участников рынка, формируя новую культуру взаимодействия и ответственности.

Таким образом, Федеральный закон № 565-ФЗ не просто набор правил, а комплексный инструмент, разработанный с учетом современных экономических вызовов и основанный на концепциях, признающих важную роль государства и институтов в обеспечении стабильного и эффективного функционирования рынка труда.

Федеральный закон № 565-ФЗ: Ключевые изменения и сравнительный анализ с предыдущей редакцией

Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» стал знаковым событием, полностью переписав правила игры на российском рынке труда, и его приход на смену Закону РФ от 19.04.1991 № 1032-I, который, несмотря на многочисленные поправки, уже не отвечал вызовам XXI века, глубокий сравнительный анализ позволяет выявить масштаб и значимость внесенных изменений.

Хронология вступления в силу и основные цели нового закона

Новый закон о занятости вступил в силу поэтапно, что характерно для столь масштабных нормативно-правовых актов. Большинство его положений начали действовать с 1 января 2024 года. Однако некоторые ключевые нормы имеют отложенный старт:

• Части 3 и 4 статьи 67, касающиеся отдельных процедурных вопросов, вступили в силу 1 марта 2024 года.
• Статья 26, регламентирующая индивидуальные планы содействия занятости, начнет действовать только с 1 января 2025 года, что предоставляет время для подготовки как службам занятости, так и гражданам.

Предусмотрен также переходный период: до 1 сентября 2024 года и до 1 января 2025 года еще допускалось применение некоторых норм прежнего Закона о занятости, чтобы обеспечить плавный переход и минимизировать риски для граждан и работодателей.

Основная цель нового закона — модернизация и совершенствование мер государственной поддержки занятости. Это не просто косметические изменения, а фундаментальная перестройка системы, направленная на:

• Цифровизацию процессов: Внедрение единой цифровой платформы «Работа в России» как центрального инструмента взаимодействия.
• Адресность поддержки: Переход к индивидуальному подходу через профилирование и индивидуальные планы содействия занятости.
• Расширение категорий: Включение новых групп граждан, нуждающихся в особой поддержке.
• Противодействие нелегальной занятости: Создание новых механизмов контроля и прозрачности.

По сути, законодатель попытался создать более гибкую, адаптивную и технологичную систему, способную оперативно реагировать на изменения на рынке труда.

Новое определение занятости и категории соискателей

Одним из первых и наиболее значимых изменений стало новое определение «занятости». Предыдущий закон оперировал более узким понятием. Новый Федеральный закон № 565-ФЗ определяет занятость как «трудовую деятельность и иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемую ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленную на получение дохода».

Это расширенное определение имеет принципиальное значение. Оно:

• Охватывает новые формы занятости: Включает самозанятость, платформенную занятость и другие виды деятельности, которые ранее могли находиться в «серой зоне» регулирования.
• Подчеркивает целевую направленность: Акцент на получении дохода, что отличает занятость от некоммерческой деятельности.

Наряду с обновлением определения, закон значительно расширяет и конкретизирует категории соискателей, которым органы службы занятости будут оказывать поддержку. Это позволяет обеспечить более адресный подход:

• Граждане, ищущие работу: Общая категория, охватывающая всех, кто активно ищет трудоустройство.
• Граждане, находящиеся под риском увольнения: Новая категория, позволяющая службам занятости работать на опережение, предотвращая массовую безработицу.
• Граждане, впервые ищущие работу: Традиционно нуждающиеся в особой поддержке на старте карьеры.
• Граждане, испытывающие трудности в поиске работы: Эта категория детализирована и включает:
  • Инвалидов.
  • Несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
  • Граждан предпенсионного возраста.
  • Беженцев и вынужденных переселенцев.
  • Участников СВО и членов их семей: Важная новелла, отражающая социальный приоритет государства.
  • Одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.

Такая детализация категорий позволяет службам занятости разрабатывать и применять более целевые программы поддержки, учитывающие специфические потребности каждой группы.

Индивидуальные планы содействия занятости (ИндП) и профилирование

Центральным элементом нового, клиентоориентированного подхода в Законе № 565-ФЗ является внедрение индивидуальных планов содействия занятости (ИндП). Этот механизм призван уйти от формального перечисления вакансий к адресной, персонализированной поддержке.

• Профилирование: Прежде чем сформировать ИндП, каждый гражданин, обращающийся в службу занятости, проходит процедуру профилирования. Это система оценки его профессиональных навыков, образования, опыта работы, личностных качеств и потребностей рынка труда. На основе профилирования гражданин распределяется по определенным группам, что позволяет предлагать ему наиболее релевантные меры поддержки. Профилирование является обязательным для претендентов на статус безработного.
• Содержание ИндП: Индивидуальный план будет включать в себя:
  • Сведения о подходящей работе.
  • Профильную группу гражданина.
  • Перечень и сроки предоставления конкретных мер поддержки (обучение, консультации, содействие переезду и т.д.).
  • Сроки выплаты пособия по безработице.
  • Даты явок в центр занятости.
  • Права и обязанности как гражданина, так и службы занятости.

С 1 января 2025 года прохождение профилирования и согласование ИндП станут обязательными для всех, кто претендует на статус безработного. Несоблюдение этих требований может повлечь отказ в признании безработным или снятие с учета, что подчеркивает серьезность и обязательность нового подхода.

Помимо граждан, с 1 января 2025 года вводится профилирование работодателей. Оно будет распределять их на группы по организационно-правовой форме, виду деятельности и финансовому положению. Это позволит службам занятости оказывать более адресную поддержку работодателям, например, при подборе персонала, предоставлении субсидий или организации обучения.

Изменения в обязанностях работодателей и системе квотирования

Новый закон значительно ужесточает и конкретизирует обязанности работодателей по взаимодействию со службой занятости, в первую очередь, через использование единой цифровой платформы «Работа в России».

• Информирование о вакансиях и изменениях: Работодатели обязаны информировать службу занятости о:
  • Сокращении штата.
  • Банкротстве или ликвидации организации.
  • Введении режима неполного рабочего дня/недели.
  • Простое.
  • Временном переводе работников на удаленную работу.
  • Наличии вакансий.

Все эти данные должны подаваться через единую цифровую платформу «Работа в России» или портал Госуслуг в установленные сроки. Например, информация о вакансиях должна быть предоставлена в течение 5 рабочих дней с момента их появления, что значительно ускоряет процесс обмена информацией на рынке труда.

• Квотирование рабочих мест для инвалидов: С 1 сентября 2024 года обновились положения о квотах для инвалидов. Теперь региональные власти устанавливают квоту в размере от 2% до 4% от среднесписочной численности для работодателей, у которых численность работников превышает 35 человек (ранее этот порог составлял 100 человек). Это существенно расширяет круг работодателей, обязанных создавать рабочие места для людей с инвалидностью.
  • Важная новелла: трудоустройство инвалида I группы засчитывается как выполнение квоты на два рабочих места.
  • Предусмотрена возможность выполнения квоты путем заключения соглашения с иной организацией, что дает работодателям больше гибкости.

Эти изменения призваны не только повысить прозрачность рынка труда, но и стимулировать работодателей к созданию инклюзивной рабочей среды.

Противодействие нелегальной занятости и реестр работодателей

Одной из наиболее острых проблем российского рынка труда остается теневая (неформальная) занятость. Новый закон посвящает целую главу противодействию этому явлению, что свидетельствует о серьезности намерений государства.

• Определение нелегальной занятости: Закон дает более четкое определение нелегальной занятости и механизмов ее выявления.
• Реестр работодателей-нарушителей: С 2025 года будет создан и станет общедоступным реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. Это мощный инструмент воздействия, так как публичность таких данных может серьезно повредить репутации компаний и создать дополнительные риски. Цель реестра — не только наказание, но и предупреждение, стимулирование работодателей к соблюдению законодательства.
• Механизмы контроля: Усиливается контроль со стороны Роструда и других надзорных органов за соблюдением трудового законодательства, особенно в части оформления трудовых отношений.

В целом, Федеральный закон № 565-ФЗ представляет собой комплексный, системный документ, который кардинально меняет подходы к регулированию занятости в России, делая их более современными, адресными и цифровизованными. Он стремится решить накопившиеся проблемы и адаптировать рынок труда к новым экономическим и социальным реалиям.

Проблемы российского рынка труда и роль нового Закона о занятости в их решении

Современный российский рынок труда сталкивается с целым спектром вызовов, которые требуют комплексных и продуманных решений. Эти проблемы не только замедляют экономический рост, но и создают социальное напряжение. Федеральный закон № 565-ФЗ призван стать одним из ключевых инструментов в борьбе с этими негативными явлениями.

Демографический кризис и дефицит квалифицированных кадров

Одной из наиболее фундаментальных и долгосрочных проблем российского рынка труда является демографический кризис. Его корни уходят в низкую рождаемость 1990-х годов, что привело к сокращению численности трудоспособного населения. Эта проблема усугубляется общим старением населения.

Статистика неумолима:

• К началу 2025 года численность населения России снизилась на 0,08% по сравнению с 2024 годом, составив 146,028 миллиона человек.
• К 1 января 2024 года число граждан трудоспособного возраста сократилось до 34,6 миллиона человек, и прогнозируется, что к 2030 году этот показатель может снизиться до 32,9 миллиона человек (на 23%).
• Доля работников моложе 35 лет сократилась на 837 тысяч человек в 2024 году, составив 20,4 миллиона человек (27,4% от всех занятых).

Это сокращение трудоспособного населения неизбежно ведет к дефициту квалифицированных кадров в самых различных отраслях экономики. В 2024 году российским компаниям не хватало 2,2 миллиона работников, что составляет 7,6% от общего числа в 27,2 миллиона человек – это рекордный дефицит с 2008 года. К концу 2024 года 69% российских предприятий испытывали кадровый голод. По оценкам Минтруда, к 2030 году дефицит кадров в России достигнет 3,1 миллиона работников, и в ближайшие пять лет потребуется заместить около 11 миллионов рабочих мест.

Наиболее острый дефицит наблюдается в следующих сферах:

• Водители: 216 тыс. человек.
• Рабочие в промышленности и механики: 166 тыс. человек.
• Инженеры: 141 тыс. человек.
• Строители и рабочие: 112 тыс. человек.
• Операторы оборудования: 101 тыс. человек.
• IT-сфера: Оценивается в 500-700 тысяч человек.
• Общепит: Не хватает 20% сотрудников.
• Медицина: 10 из 20 профессий с наибольшим дефицитом связаны с медициной, включая врачей скорой помощи (19%), фармацевтов (15%) и диетологов (15%).

Этот дефицит усугубляется не только демографией. Повышенная смертность в период пандемии COVID-19, в том числе среди трудоспособного населения, и отток высококвалифицированных специалистов за рубеж, особенно после начала Специальной военной операции (СВО), также внесли свой вклад. Более 600 тысяч мужчин выбыли с рынка труда из-за мобилизации, участия в СВО и эмиграции. Хотя в 2024–2025 годах наметился частичный возврат кадров (например, по данным Минцифры, две трети уехавших IT-специалистов вернулись), проблема остается острой.

Новый Закон о занятости (№ 565-ФЗ) призван смягчить эти вызовы путем:

• Профессионального обучения и переподготовки: Ориентация на потребности рынка труда, позволяющая переквалифицировать безработных и действующих сотрудников для заполнения дефицитных специальностей.
• Содействие переезду: Финансовая поддержка для граждан, готовых переехать в регионы, где наблюдается острый кадровый дефицит.
• Расширение категорий поддержки: Вовлечение в рынок труда лиц, испытывающих трудности (инвалиды, молодежь, предпенсионеры), что увеличивает доступный кадровый резерв.

Теневая занятость и высокая текучесть кадров

Помимо структурных проблем, российский рынок труда страдает от хронических «болезней», таких как теневая (неформальная) занятость и высокая текучесть кадров.

Теневая занятость остается серьезной проблемой: в 2023–2024 годах численность неформально занятых достигла 14,2–15,8 млн человек, что является максимальным показателем с 2016 года. Это явление имеет двойственную природу:

• Развитие самозанятости: Частично рост неформальной занятости объясняется легализацией самозанятых, которые ранее могли находиться в теневом секторе.
• Экономия работодателей: Однако значительная часть связана с попытками работодателей уклониться от налогов и страховых взносов, а также с нежеланием работников официально оформлять отношения, чтобы избежать уплаты налогов и получения определенных выплат (например, алиментов).

Последствия теневой занятости многообразны: недополучение бюджетом доходов, отсутствие социальных гарантий у работников, искажение статистики рынка труда. И что из этого следует? Это подрывает как социальную справедливость, так и экономическую стабильность, требуя решительных мер со стороны государства.

Высокая текучесть кадров также является значимой проблемой. В 2022 году общий уровень текучести персонала в России снизился до 16%, но уже в 2024 году этот показатель затронул до 33% предприятий, по сравнению с традиционным показателем в 27–28%. Почти половина опрошенных компаний в 2024 году отметили рост текучести персонала не более чем на 10-20%. В 2023 году текучесть кадров составила 48% при норме в 30%. Примечательно, что 40% новичков уже в первые месяцы задумываются о смене работодателя. Высокая текучесть обусловлена усиленной конкуренцией за сотрудников, поиском более выгодных условий труда, а также стремлением компаний найти оптимальные кадры в условиях дефицита. Это приводит к дополнительным затратам на подбор, обучение и адаптацию персонала.

Новый Закон о занятости решает эти проблемы путем:

• Противодействия нелегальной занятости: Создание общедоступного реестра работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости (с 2025 года), усиление контроля и наказаний, что должно стимулировать работодателей к официальному оформлению трудовых отношений.
• Улучшения условий труда: Внедрение индивидуальных планов содействия занятости, а также мер поддержки для работодателей, способствующих созданию более привлекательных условий труда и повышению лояльности сотрудников.
• Профилирование работодателей: Позволит службам занятости более эффективно работать с компаниями, испытывающими проблемы с кадрами, предлагая им точечные решения.

Государственная поддержка участников СВО и их семей

Социальная политика государства не может игнорировать новые вызовы. Одним из таких вызовов стала необходимость интеграции участников Специальной военной операции (СВО) и членов их семей в мирную жизнь, в том числе на рынке труда. Не является ли это критически важным для обеспечения социальной справедливости и стабильности в стране?

Новый Закон о занятости уделяет этому аспекту особое внимание:

• Приоритет в трудоустройстве: Закон прямо указывает на приоритет в трудоустройстве для участников СВО и членов их семей. Это означает, что при прочих равных условиях, таким гражданам будет отдаваться предпочтение при подборе вакансий.
• Особые меры поддержки: Участники СВО и члены их семей включены в категорию граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Это открывает для них доступ к широкому спектру мер государственной поддержки, включая профессиональное обучение, переподготовку, консультации и содействие в поиске работы.
• Субсидии работодателям: Работодатели, трудоустраивающие участников СВО и членов их семей, могут претендовать на государственные субсидии, что стимулирует создание для них рабочих мест.

Таким образом, новый Закон о занятости не просто реагирует на текущие экономические и демографические проблемы, но и активно формирует инструменты для их системного решения, уделяя внимание как долгосрочным стратегическим вызовам, так и неотложным социальным задачам.

Меры государственной поддержки занятости: Механизмы реализации и практическая эффективность

Федеральный закон № 565-ФЗ представляет собой сложный механизм государственной политики, призванный не только реагировать на безработицу, но и активно формировать гибкий и устойчивый рынок труда. Он предусматривает широкий спектр мер поддержки, адресованных как гражданам, ищущим работу, так и работодателям, сталкивающимся с кадровыми вызовами.

Финансовая поддержка: Субсидии и единовременные выплаты

Одной из наиболее осязаемых форм государственной поддержки являются финансовые инструменты, направленные на стимулирование занятости и предпринимательской активности.

Субсидии работодателям:
Государство активно стимулирует работодателей к трудоустройству граждан из наиболее уязвимых категорий рынка труда. Механизм предоставления субсидий из Фонда социального и пенсионного страхования РФ предусматривает частичную компенсацию затрат на заработную плату.

• Категории граждан для субсидирования: Под программу подпадают:
  • Молодежь до 30 лет.
  • Инвалиды.
  • Ветераны СВО и члены семей погибших участников СВО.
  • Работники, потерявшие работу из-за ликвидации предприятия или сокращения штата.
  • Граждане, находящиеся под риском увольнения.
• Размер и порядок выплат: Стандартный размер субсидии составляет три минимальных размера оплаты труда (МРОТ), увеличенных на районный коэффициент (если применимо) и сумму страховых взносов. Выплаты осуществляются траншами: по истечении 1, 3 и 6 месяцев работы трудоустроенного гражданина.
• Повышенный размер субсидии: Специальные условия предусмотрены для индивидуальных предпринимателей с инвалидностью или организаций, учредителями которых являются инвалиды. При трудоустройстве людей с инвалидностью они могут получить субсидию до шести МРОТ, что является значительной поддержкой для развития инклюзивного бизнеса.

Единовременная финансовая помощь для предпринимателей:
Безработные граждане, желающие начать собственное дело, могут рассчитывать на государственную поддержку. Органы службы занятости оказывают содействие в:

• Выявлении предпринимательских способностей.
• Предоставлении консультаций и рекомендаций.
• Организации профессионального обучения основам предпринимательства.
• Выплате единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП), юридического лица или самозанятого.
• Размер выплаты: Размер этой помощи варьируется в зависимости от региона. Например, в Московской области с 1 февраля 2025 года эта выплата составляет 180 528 рублей. Ранее средний размер такой субсидии по России был значительно ниже, около 60 000 рублей. Увеличение размера выплаты призвано стимулировать развитие малого предпринимательства и самозанятости, особенно в условиях, когда число зарегистрированных самозанятых в РФ уже достигло 10 млн человек (к апрелю 2024 года).

Профессиональное обучение, переподготовка и содействие переезду

Помимо прямой финансовой поддержки, закон активно инвестирует в человеческий капитал, предлагая меры по повышению квалификации и географической мобильности рабочей силы.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование:
Это одна из ключевых мер по адаптации граждан к меняющимся потребностям рынка труда. Направление на обучение предоставляется, если гражданин:

• Не имеет квалификации.
• Не может найти подходящую работу.
• Нуждается в смене профессии или утратил трудоспособность.

Важно отметить, что в период обучения за безработными гражданами сохраняется пособие по безработице, что обеспечивает им социальную защиту. Приоритет в направлении на обучение отдается:

• Инвалидам.
• Родителям детей-инвалидов.
• Гражданам с длительным периодом безработицы (более 6 месяцев).
• Уволенным с военной службы.

Эта мера направлена на устранение структурной безработицы и несоответствия квалификации рабочей силы требованиям экономики.

Содействие в переезде (переселении) для трудоустройства:
Для решения проблемы регионального дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, органы службы занятости оказывают финансовую поддержку гражданам, готовым переехать в другую местность для трудоустройства. Эта поддержка включает:

• Оплату проезда.
• Суточные расходы.
• Оплату найма жилья.
• Региональная специфика: Размер и порядок предоставления этой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Например, в Красноярском крае суточные расходы могут составлять 100 рублей за каждый день в пути, а найм жилья компенсируется по фактической стоимости, но не более 550 рублей в сутки. Для молодых людей до 35 лет в рамках программы субсидирования переезда может быть оказана финансовая поддержка в размере 116 800 рублей. Работодатели, участвующие в программе повышения трудовой мобильности, могут получить от 225 000 рублей (в других регионах) до 1 миллиона рублей (в регионах Дальневосточного федерального округа) для привлечения одного работника.

Механизмы взаимодействия с органами службы занятости и оценка их эффективности

Эффективность всех перечисленных мер во многом зависит от качества работы органов службы занятости и внедренных механизмов взаимодействия.

• Индивидуальные планы содействия занятости (ИндП): С 1 января 2025 года ИндП становятся центральным элементом взаимодействия. Их формирование на основе профилирования граждан обеспечивает клиентоцентричный подход, позволяя предлагать наиболее релевантные услуги. Невыполнение обязательных мероприятий ИндП является основанием для отказа в признании безработным или снятия с учета, что повышает ответственность граждан за свой процесс трудоустройства.
• Профилирование работодателей: Начиная с 2025 года, профилирование работодателей позволит службам занятости более эффективно подбирать кадры, предлагать субсидии и организовывать обучение, исходя из реальных потребностей бизнеса.
• Контроль Роструда: Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) осуществляет контроль за деятельностью региональных служб занятости, что призвано обеспечить единообразие применения законодательства и повысить качество предоставляемых услуг.
• Практическая эффективность (на примере Челябинской области): В 2024 году в Челябинской области меры поддержки по поиску работы получили около 30 тыс. человек в рамках национального проекта «Демография». Из них 1966 прошли профессиональное обучение, и 1548 человек успешно трудоустроились. Это свидетельствует о том, что при правильной реализации меры поддержки способны давать ощутимые результаты. На конец 2024 года в Челябинской области на одного соискателя приходилось в среднем пять вакансий, а уровень общей безработицы сократился до 1,8% (численность зарегистрированных безработных снизилась на 29% до 7,4 тыс. человек), что указывает на минимальную конкуренцию и высокий спрос со стороны работодателей.

В целом, новый закон о занятости стремится сделать государственную поддержку более адресной, эффективной и прозрачной, используя современные подходы к управлению человеческими ресурсами и стимулированию рынка труда.

Региональные особенности реализации государственной политики занятости

Хотя Федеральный закон № 565-ФЗ устанавливает общие рамки государственной политики занятости, его практическая реализация значительно варьируется на региональном уровне. Субъекты Российской Федерации обладают полномочиями адаптировать и дополнять федеральные меры, учитывая специфику своих локальных рынков труда, демографические особенности и экономические приоритеты.

Обзор реализации Закона № 565-ФЗ в Московской области

Московская область, как один из крупнейших и наиболее динамично развивающихся регионов России, активно внедряет положения нового Закона о занятости. Изменения, вступившие в силу, оказали существенное влияние как на жителей, так и на работодателей.

• Новые понятия и правила взаимодействия: В Московской области, как и по всей стране, введены новые понятия и процедуры. Для граждан это означает прохождение анкетирования и профилирования в органах службы занятости. С 1 января 2025 года для всех претендентов на статус безработного обязательными становятся формирование и согласование индивидуальных планов содействия занятости (ИндП). Для граждан, признанных безработными до 31.12.2024, ИндП будут формироваться до 31 марта 2025 года, что требует активного взаимодействия со службой занятости.
• Уточнение обязанностей работодателей: Работодатели Московской области обязаны информировать службу занятости о вакансиях, сокращениях, ликвидациях и других значимых событиях через единую цифровую платформу «Работа в России» или портал Госуслуг. Это повышает прозрачность рынка труда и оперативность обмена данными.
• Финансовая поддержка предпринимательства: В регионе активно реализуется программа по содействию безработным гражданам в открытии собственного дела. С 1 февраля 2025 года размер единовременной выплаты для жителей Подмосковья, желающих стать индивидуальными предпринимателями или самозанятыми, составляет 180 528 рублей, что является одной из самых высоких региональных выплат в стране и стимулирует развитие малого и среднего бизнеса.

Опыт Челябинской области: Показатели и государственные программы

Челябинская область демонстрирует впечатляющие результаты в реализации государственной политики занятости, активно используя федеральные и региональные инструменты.

• Положительная динамика рынка труда: В 2024 году в Челябинской области меры поддержки по поиску работы получили около 30 тыс. человек в рамках национального проекта «Демография». Уровень общей безработицы в регионе сократился до 1,8%, а численность зарегистрированных безработных снизилась на 29% (до 7,4 тыс. человек). Эти показатели свидетельствуют о минимальной конкуренции на рынке труда и высоком спросе со стороны работодателей – на конец 2024 года на одного соискателя приходилось в среднем пять вакансий.
• Профессиональное обучение и трудоустройство: Акцент делается на переподготовку кадров. В 2024 году профессиональное обучение прошли 1966 человек, из которых 1548 успешно трудоустроились. Это подчеркивает эффективность инвестиций в повышение квалификации рабочей силы.
• Региональные программы: Правительство Челябинской области утвердило государственную программу «Содействие занятости населения Челябинской области», которая дополняет федеральные меры, учитывая специфику индустриального региона. Такие программы направлены на поддержку приоритетных отраслей, привлечение квалифицированных кадров и создание новых рабочих мест.

Практика Краснодарского края: Информирование и дополнительные меры

Краснодарский край, с его развитым агропромышленным комплексом и туристической сферой, также адаптирует положения нового Закона о занятости к своим условиям.

• Информирование работодателей: В соответствии со статьей 53 Закона № 565-ФЗ, работодатели Краснодарского края обязаны предоставлять информацию государственной службе занятости через единую цифровую платформу «Работа в России» о сокращении штата, банкротстве, ликвидации, наличии вакансий и других событиях, влияющих на рынок труда. Кроме того, ежеквартально через портал службы занятости предоставляется информация о состоянии условий и охраны труда, а также о выполнении коллективного договора, что способствует повышению прозрачности и ответственности работодателей.
• Дополнительные меры поддержки: Региональные органы государственной власти имеют право устанавливать дополнительные меры поддержки в сфере занятости населения. В Краснодарском крае, как и в других субъектах РФ, это могут быть:
  • Субсидирование обучения сотрудников: Например, в Рязанской области средняя стоимость обучения может достигать до 60 тысяч рублей на одного сотрудника. Подобные программы помогают предприятиям повышать квалификацию персонала и снижать дефицит кадров.
  • Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости: Является приоритетным направлением региональных программ, дополняющих федеральные инициативы по поддержке граждан, желающих открыть собственное дело.

Дифференциация квот и финансовой поддержки на региональном уровне

Одним из ключевых аспектов региональной автономии является возможность дифференциации федеральных норм в соответствии с местными условиями.

• Квоты для инвалидов: Субъекты РФ устанавливают квоты для приема на работу инвалидов в диапазоне от 2% до 4% для работодателей с численностью более 35 человек (с 1 сентября 2024 года). При этом регионы могут дифференцировать эти квоты в зависимости от отрасли экономики, муниципального образования и численности персонала, что позволяет более гибко реагировать на региональные особенности рынка труда и потребности людей с инвалидностью.
• Финансовая поддержка при переезде и для предпринимательства: Как было отмечено, размер финансовой поддержки при переезде (переселении) для трудоустройства, а также единовременная финансовая помощь безработным гражданам для начала предпринимательской деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ. Это позволяет регионам адаптировать объемы поддержки к своему бюджету и стоимости жизни, а также стимулировать трудовую мобильность и предпринимательскую активность в наиболее нуждающихся муниципалитетах.

В целом, региональный уровень играет критически важную роль в реализации государственной политики занятости. Гибкость, предоставляемая федеральным законом, позволяет субъектам РФ создавать уникальные, адаптированные программы, которые более эффективно решают местные проблемы рынка труда, дополняя и усиливая федеральные инициативы.

Цифровизация рынка труда и перспективы развития законодательства о занятости

Современный рынок труда неуклонно движется в сторону цифровизации, и законодательство о занятости не может оставаться в стороне от этого процесса. Федеральный закон № 565-ФЗ является ярким свидетельством этого тренда, закладывая основу для новых форм взаимодействия и регулирования.

Единая цифровая платформа «Работа в России» и электронные сервисы

Центральным элементом цифровой трансформации сферы занятости в России является единая цифровая платформа «Работа в России». Этот ресурс, по замыслу законодателя, станет универсальным инструментом, объединяющим граждан, ищущих работу, работодателей и органы службы занятости.

• Централизованная база данных: Платформа будет служить централизованной базой данных для электронных личных дел безработных граждан и учетных дел работодателей. Это позволит систематизировать информацию, обеспечить ее актуальность и доступность для всех заинтересованных сторон.
• Комплекс функций: «Работа в России» будет обеспечивать полный цикл взаимодействия:
  • Регистрация: Граждан в качестве ищущих работу или безработных.
  • Социальные выплаты: Автоматизация процесса начисления и выплаты пособий по безработице.
  • Аналитика рынка труда: Сбор и анализ данных для формирования прогнозов и разработки эффективных программ занятости.
  • Прогнозирование: Оценка будущих потребностей экономики в кадрах.
• Расширение функционала: Платформа будет постоянно дополняться новыми цифровыми сервисами. Например, появятся инструменты для региональных органов власти по отслеживанию предложений работодателей, заявок на целевое обучение. Также будет создан публичный сервис для подачи заявок на квоты целевого обучения.

Цель цифровизации служб занятости — повышение эффективности и доступности государственных услуг, сокращение бюрократических процедур и оперативное реагирование на изменения на рынке труда за счет использования государственных баз данных.

Правовое регулирование платформенной занятости и самозанятости

Цифровые технологии породили новые формы занятости, которые требуют адекватного правового регулирования. Две из них – платформенная занятость и самозанятость – активно развиваются в России.

Платформенная занятость:

• Масштабы развития: К началу 2025 года платформенная занятость охватывает 3,6% занятых россиян и формирует до 5,5% ВВП. Эта форма привлекательна своей гибкостью и доступностью, особенно для студентов, пенсионеров, молодых родителей и жителей регионов с высоким уровнем безработицы.
• Правовое регулирование: В ответ на стремительное развитие, в июле 2025 года был принят федеральный закон «О платформенной экономике», который вступит в силу с 1 октября 2026 года. Этот закон призван определить регулирование отношений между участниками платформенной занятости (исполнителями, заказчиками и операторами платформ). Также Совет Федерации рекомендовал до 1 ноября 2025 года разработать проект федерального закона, регулирующего правовые отношения по оказанию услуг физическими лицами в рамках платформенной экономики. Это свидетельствует о стремлении государства создать четкие правила игры в этой новой и быстрорастущей сфере.

Самозанятость:

• Правовой статус: Новый Закон о занятости № 565-ФЗ затрагивает и режим самозанятости. Самозанятые граждане, как плательщики налога на профессиональный доход (НПД), не могут быть признаны безработными и, соответственно, получать пособие по безработице, если они не снимут себя с учета в качестве плательщика НПД. Это логично, поскольку самозанятость по определению является формой доходной деятельности.
• Рост числа самозанятых: К апрелю 2024 года число зарегистрированных самозанятых в РФ достигло 10 млн человек, что указывает на высокую популярность этого режима и его значимость для рынка труда.

Дистанционная работа: Актуальное регулирование и вызовы

Пандемия COVID-19 дала мощный толчок развитию дистанционной работы, которая стала неотъемлемой частью современного рынка труда.

• Правовое регулирование: Дистанционная работа регулируется изменениями в Трудовом кодексе РФ (глава 49.1), внесенными в 2021 году. Эти изменения четко определяют три формы удаленной работы: постоянную, временную и комбинированную (гибридную).
• Права и обязанности: Дистанционные работники имеют те же трудовые права, что и офисные сотрудники. Работодатель обязан обеспечить их необходимым оборудованием или компенсировать его использование, а также обеспечивать безопасность труда.
• Вызовы: Несмотря на явные преимущества (гибкость, расширение географии найма), дистанционная работа также ставит новые вызовы: обеспечение информационной безопасности, контроль за производительностью, поддержание корпоративной культуры и предотвращение выгорания сотрудников. Законодательство продолжает адаптироваться к этим вызовам, стремясь найти баланс между гибкостью и защитой прав работников.

Прогнозирование потребностей рынка труда и национальный проект «Кадры»

В условиях стремительных изменений и кадрового дефицита, стратегическое прогнозирование потребностей рынка труда становится критически важным.

• Национальный проект «Кадры»: Одним из ключевых инструментов для решения этой задачи является национальный проект «Кадры», который предусматривает ежегодное прогнозирование потребности экономики в кадрах на пятилетний период. Эти прогнозы должны стать основой для корректировки образовательных программ, подготовки специалистов и развития системы профессионального обучения.
• Борьба с нелегальной занятостью: В рамках развития законодательства Роструд будет вести общедоступный реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. Это является частью комплексной стратегии по легализации трудовых отношений и обеспечению социальных гарантий граждан.
• Перспективы развития: Законодательство о занятости будет продолжать развиваться в направлении:
  • Дальнейшей адаптации к новым, гибким формам занятости.
  • Эффективного решения проблемы дефицита квалифицированных кадров.
  • Повышения качества рабочей силы через опережающее обучение и переподготовку.
  • Адаптации к демографическим вызовам и стимулированию трудовой мобильности.

Цифровизация и активное государственное регулирование, закрепленное в новом Законе о занятости, являются краеугольными камнями формирования гибкого, эффективно функционирующего и социально ответственного рынка труда в Российской Федерации.

Заключение

Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» является не просто обновлением нормативно-правовой базы, а глубокой и всеобъемлющей реформой государственной политики занятости. Проведенный комплексный анализ показал, что новый закон представляет собой логичный ответ на трансформации российского рынка труда, стремясь адаптировать его к вызовам XXI века.

Закон переосмысливает фундаментальные понятия, расширяя определение «занятости» и детализируя категории соискателей, нуждающихся в поддержке. Внедрение индивидуальных планов содействия занятости (ИндП) и системы профилирования, как граждан, так и работодателей, знаменует переход к клиентоцентричному, персонализированному подходу, который должен повысить адресность и эффективность мер поддержки. Усиление обязанностей работодателей по информированию через единую цифровую платформу «Работа в России» и обновление системы квотирования для инвалидов способствуют повышению прозрачности и инклюзивности рынка труда.

Новый закон призван стать ключевым инструментом в решении острых проблем российского рынка труда: демографического кризиса, ведущего к дефициту квалифицированных кадров, а также таких явлений, как теневая занятость и высокая текучесть персонала. Механизмы финансовой поддержки (субсидии работодателям, единовременные выплаты для предпринимателей), программы профессионального обучения и содействие переезду демонстрируют стремление государства инвестировать в человеческий капитал и стимулировать трудовую мобильность. Особое внимание уделяется социальной поддержке участников СВО и членов их семей, что отражает приоритеты государственной политики.

Региональные особенности реализации Закона № 565-ФЗ подтверждают его гибкость и адаптивность. Примеры Московской, Челябинской областей и Краснодарского края показывают, как субъекты Российской Федерации дифференцируют федеральные меры, устанавливая свои размеры финансовой помощи, квот и программ обучения, исходя из специфики локальных рынков труда.

Наконец, цифровизация становится неотъемлемой частью регулирования занятости. Платформа «Работа в России» превращается в центральный цифровой хаб, а развитие платформенной занятости и самозанятости, а также регулирование дистанционной работы, указывают на стремление законодательства соответствовать новым экономическим реалиям. Перспективы развития законодательства о занятости, включая национальный проект «Кадры» и борьбу с нелегальной занятостью, свидетельствуют о долгосрочном стратегическом видении государства.

В целом, Федеральный закон № 565-ФЗ является значительным шагом вперед в формировании современного, эффективного и социально ориентированного рынка труда в Российской Федерации. Однако, как и любой масштабный правовой акт, его истинная эффективность будет зависеть от качества практической реализации, дальнейшей адаптации к быстро меняющимся условиям и готовности к непрерывному диалогу между всеми участниками рынка труда. Дальнейшие исследования должны быть сосредоточены на эмпирической оценке эффективности ИндП, влияния реестра работодателей на снижение теневой занятости, а также на анализе интеграции законодательства о платформенной экономике с действующими нормами о занятости.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 08.08.2024). Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов. URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312120037 (дата обращения: 01.11.2025).
3. Об основных изменениях Федерального закона от 12.12.2023 года №565 –ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». URL: https://tmb-city.ru/news/obyavleniya/ob-osnovnykh-izmeneniyakh-federalnogo-zakona-ot-12-12-2023-goda-565-fz-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 01.11.2025).
4. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ — Контур.Норматив. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=461011 (дата обращения: 01.11.2025).
5. Принят новый закон о занятости населения. Новые отчеты и профилирование работодателей // 1С:ИТС. URL: https://its.1c.ru/db/newscomm/content/487372/hdoc (дата обращения: 01.11.2025).
6. Какие изменения появились в законе о занятости? // Profiz.ru. URL: https://profiz.ru/se/8_2024/new_law_employment/ (дата обращения: 01.11.2025).
7. Кадровый дефицит в России: структурные причины, экономические последствия и стратегии преодоления // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2600-kadrovyj-defitsit-v-rossii-strukturnye (дата обращения: 01.11.2025).
8. Проблема занятости населения в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
9. Дефицит кадров в России в 2025 году: причины, отрасли // Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/580170/ (дата обращения: 01.11.2025).
10. Дефицит кадров в России: причины и последствия // Блог SF Education. URL: https://sf.education/blog/defitsit-kadrov-v-rossii-prichiny-i-posledstviya (дата обращения: 01.11.2025).
11. Современные проблемы занятости населения в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-zanyatosti-naseleniya-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
12. Число неформально занятых в России выросло до максимума с 2016 года // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy/502123-cislo-neformal-no-zanyatyh-v-rossii-vyroslo-do-maksimuma-s-2016-goda (дата обращения: 01.11.2025).
13. Рынок труда в России 2024-2025: анализ ситуации, прогнозы и ожидания // Regberry.ru. URL: https://www.regberry.ru/news/rynok-truda-v-rossii-2024-2025-analiz-situatsii-prognozy-i-ozhidaniya (дата обращения: 01.11.2025).
14. Дефицит кадров в России в 2025 году // EasyDocs. URL: https://easydocs.ru/articles/kadrovye-voprosy/defitsit-kadrov-v-rossii-v-2025-godu/ (дата обращения: 01.11.2025).
15. Причины и способы преодоления дефицита кадров в России // Журнал Хантфлоу. URL: https://huntflow.ru/blog/deficit-kadrov-v-rossii/ (дата обращения: 01.11.2025).
16. К слову о занятости населения: как устроен современный рынок труда в России и что изменил новый закон // Южный федеральный университет. URL: https://sfedu.ru/press-center/news/79266 (дата обращения: 01.11.2025).
17. Число неформально занятых россиян выросло до 14,2 млн человек // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/forbes-woman/498424-cislo-neformal-no-zanyatyh-rossian-vyroslo-do-14-2-mln-celovek (дата обращения: 01.11.2025).
18. Новая кадровая эра: стратегии прорыва для современного рынка труда России // HSE Strategy. URL: https://strategy.hse.ru/news/892015509.html (дата обращения: 01.11.2025).
19. Новый Закон о занятости населения // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/blog/novyy-zakon-o-zanyatosti-naseleniya/ (дата обращения: 01.11.2025).
20. ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // Репозиторий Самарского университета. URL: https://repo.ssau.ru/bitstream/Problema-zanyatosti-i-bezraboticy-v-sovremennoi-Rossii.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
21. Большинство работодателей в России считают дефицит кадров главной проблемой 2024 года // Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/forbes-woman/501305-bol-sinstvo-rabotodatelei-v-rossii-scitaut-deficit-kadrov-glavnoi-problemoi-2024-goda (дата обращения: 01.11.2025).
22. Дефицит кадров в России — Как решить проблему нехватки рабочей силы? // Ruqi.ru. URL: https://ruqi.ru/blog/deficit-kadrov-v-rossii-kak-reshit-problemu-nehvatki-rabochey-sily/ (дата обращения: 01.11.2025).
23. Старение и дефицит кадров. Перспективы рынка труда в России и в мире // Финам. URL: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/starenie-i-deficit-kadrov-perspektivy-rynka-truda-v-rossii-i-v-mire-20250402-1400/ (дата обращения: 01.11.2025).
24. Теневая экономика России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Теневая_экономика_России (дата обращения: 01.11.2025).
25. Рынок труда и занятость в России: проблемы и перспективы // Elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=59441162 (дата обращения: 01.11.2025).
26. Дефицит кадров в России и что будет с рынком труда в 2024 году // Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/1113143.html (дата обращения: 01.11.2025).
27. Неформальная занятость в России выросла на 1,7 млн человек // ФинЭкспертиза. URL: https://finexpertiza.ru/press-service/news/2024/neformalnaya-zanyatost-v-rossii-vyrosla/ (дата обращения: 01.11.2025).
28. Рынок труда и демография: «размолаживание» рабочей силы // HH.ru. URL: https://hh.ru/article/29906 (дата обращения: 01.11.2025).
29. РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ДЕМОГРАФИИ // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/data/2020/09/01/1603517475/Рынок%20труда%20и%20демография_монография.pdf (дата обращения: 01.11.2025).
30. ЗНАЧЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-federalnogo-zakona-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii-dlya-obespecheniya-zanyatosti (дата обращения: 01.11.2025).
31. РЫНОК ТРУДА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РОССИИ // Fundamental-research.ru. URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=12850 (дата обращения: 01.11.2025).
32. Текущее состояние и перспективы развития рынка труда и сферы занятости населения // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/200000/152909/ (дата обращения: 01.11.2025).
33. Эффективность деятельности службы занятости на рынке труда: автореферат диссертации по экономике. URL: https://www.dissercat.com/content/effektivnost-deyatelnosti-sluzhby-zanyatosti-na-rynke-truda (дата обращения: 01.11.2025).
34. Новый закон о занятости населения. Как он повлияет на Подмосковных жителей и работодателей? // Главное управление региональной безопасности Московской области. URL: https://gub.mosreg.ru/novosti/novyy-zakon-o-zanyatosti-naseleniya-kak-on-povliyaet-na-podmoskovnykh-zhiteley-i-rabotodateley (дата обращения: 01.11.2025).
35. В Челябинской области подвели итоги работы службы занятости за 2024 год // Национальные проекты.рф. URL: https://национальныепроекты.рф/news/v-chelyabinskoy-oblasti-podveli-itogi-raboty-sluzhby-zanyatosti-za-2024-god (дата обращения: 01.11.2025).
36. Занятость и безработица в Московской области в ноябре 2024 года // Министерство социального развития Московской области. URL: https://mszn.mosreg.ru/article/zanyatost-i-bezrabotitsa-v-moskovskoy-oblasti-v-noyabre-2024-goda (дата обращения: 01.11.2025).
37. Какие сдавать отчеты в службу занятости в 2024 году? // RosCo — Consulting & audit. URL: https://rosco.su/press/kakie-sdavat-otchety-v-sluzhbu-zanyatosti-v-2024-godu/ (дата обращения: 01.11.2025).
38. Новый Закон о занятости населения: что нужно знать работодателям // Администрация муниципального образования город Новороссийск. URL: https://novorossiysk.ru/city/employment/news/2984535/ (дата обращения: 01.11.2025).
39. О государственной программе Челябинской области «Содействие занятости населения Челябинской области» от 24 декабря 2020 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/574246990 (дата обращения: 01.11.2025).
40. Активные меры содействия занятости // Национальный проект Кадры. URL: https://национальныепроекты.рф/projects/kadry/aktivnye-mery-sodeystviya-zanyatosti (дата обращения: 01.11.2025).
41. Региональные программы поддержки молодёжи // ФНПР. URL: https://fnpr.ru/documents/pravovaya-informatsiya/profsoyuznoe-zakonodatelstvo/regionalnye-programmy-podderzhki-zanyatosti-molodezhi.html (дата обращения: 01.11.2025).
42. Безработица в Челябинской области в 2024 г. сократилась до 1,8% // Interfax-Russia.ru. URL: https://www.interfax-russia.ru/ural/news/1291880 (дата обращения: 01.11.2025).
43. Государственная программа «Содействие занятости населения Ленинградской области» и иные программы // Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области. URL: http://www.lenobl.ru/komitet/komitet-po-trudu-i-zanyatosti-naseleniya/gosudarstvennaya-programma-sodeystvie-zanyatosti-naseleniya-leningradskoy-oblasti-i-inye-programmy/ (дата обращения: 01.11.2025).
44. Какие отчеты нужно представлять в центры занятости // Контур. URL: https://kontur.ru/articles/6397 (дата обращения: 01.11.2025).
45. «Содействие занятости»: как изменится федеральный проект в 2024 году // Национальные проекты РФ. URL: https://национальныепроекты.рф/news/sodeystvie-zanyatosti-kak-izmenitsya-federalnyy-proekt-v-2024-godu (дата обращения: 01.11.2025).
46. Минтруд утвердил отчеты для службы занятости в 2024 году // Контур.Экстерн. URL: https://e-kontur.ru/enp/1466-otchety-czn-2024 (дата обращения: 01.11.2025).
47. Какие отчеты в ЦЗН сдавать с 1 сентября 2024 года. Новые формы отчетов в центр занятости // АНО ДПО «ЕВИДПО». URL: https://evidpo.ru/blog/rabota-s-personalom/otchety-v-tsentr-zanyatosti/ (дата обращения: 01.11.2025).
48. Образцы отчетов в центр занятости по новым правилам // Директор по персоналу. URL: https://www.hr-director.ru/article/104273-otchety-v-tsentr-zanyatosti (дата обращения: 01.11.2025).
49. ОТЧЕТ В ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ СДАЕТСЯ ОНЛАЙН // Официальный сайт Администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района Краснодарского края. URL: http://bratskoe-sp.ru/rabotodatelyam/otchet-v-tsentr-zanyatosti-sdaetsya-onlayn.html (дата обращения: 01.11.2025).
50. С 2025 года вступают в силу новые нормы Федерального закона 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». URL: https://vos-mo.ru/article/s-2025-goda-vstupayut-v-silu-novye-normy-federalnogo-zakona-565-fz-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 01.11.2025).
51. ИНФОРМАЦИЯ О ПОЛОЖЕНИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ в январе-сентябре 2024 года // Администрация Урукульского Сельского Поселения. URL: https://urukulka.ru/informatsiya-o-polozhenii-na-rynke-truda-chelyabinskoj-oblasti-v-yanvare-sentyabre-2024-goda/ (дата обращения: 01.11.2025).
52. Социально-экономическое положение Челябинской области за 2024 год // Росстат. URL: https://74.rosstat.gov.ru/document/13697 (дата обращения: 01.11.2025).
53. основные экономические и социальные показатели челябинской области за 2024 год // Росстат. URL: https://74.rosstat.gov.ru/document/13247 (дата обращения: 01.11.2025).
54. Квотирование рабочих мест для инвалидов и других категорий граждан в 2024 году // Главбух. URL: https://glavbukh.ru/art/98715-kvotirovanie-rabochih-mest-dlya-invalidov-v-2024-godu (дата обращения: 01.11.2025).
55. Квоты для инвалидов: с 1 сентября 2024 года вступят в силу новые положения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/2024/08/28/kvoty-dlya-invalidov-s-1-sentyabrya-2024-goda-vstup/ (дата обращения: 01.11.2025).
56. Индивидуальный подход к трудоустройству: с 2025 года безработные получат персональные планы содействия занятости // Татарстан.ру. URL: https://tatarstan.ru/rus/pressa/prichiny-i-resheniya-problemy-samozanyatosti-1025537.htm (дата обращения: 01.11.2025).
57. Минтруд утвердил план индивидуальной помощи для находящихся в статусе безработных // Клерк.ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/news/582664/ (дата обращения: 01.11.2025).
58. С 1 января 2025 года будет введён индивидуальный план содействия занятости для всех граждан, ищущих работу // Министерство труда и социального развития Новосибирской области. URL: https://mtsr.nso.ru/news/11311 (дата обращения: 01.11.2025).
59. С 1 января 2025 года для безработных начнут составлять план занятости // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1684349/ (дата обращения: 01.11.2025).
60. Какую квоту по трудоустройству инвалидов должны выполнять бюджетные организации? // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1689791/ (дата обращения: 01.11.2025).
61. Новые правила по квотам для приема инвалидов с сентября 2024. Что изменилось и как не допустить нарушений // Кадровое дело — Образовательный центр «Руно». URL: https://www.profbuh.ru/articles/detail.php?ID=185934 (дата обращения: 01.11.2025).
62. Субсидии работодателям при трудоустройстве отдельных категорий граждан // Минтруд Донланд. URL: https://mintrud.donland.ru/activity/20993/ (дата обращения: 01.11.2025).
63. Новые субсидии для работодателей: как получить 200 000 рублей за трудоустройство льготников в 2025 году // Б-Контур. URL: https://www.b-kontur.ru/enp/1468-subsidii-rabotodatelyam (дата обращения: 01.11.2025).
64. Мера государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты // Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information-pages/measures-of-state-support/employment-assistance (дата обращения: 01.11.2025).
65. Особенности профессионального обучения отдельных категорий граждан // Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information-pages/measures-of-state-support/professional-training (дата обращения: 01.11.2025).
66. Встать на учет по безработице: условия для самозанятых // Консоль.Про. URL: https://konsol.pro/samozanyatie-i-posobie-po-bezrabotice (дата обращения: 01.11.2025).
67. Мера государственной поддержки по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан // Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information-pages/measures-of-state-support/self-employment (дата обращения: 01.11.2025).
68. Оценка деятельности государственной службы занятости населения в структуре системы управления ею: выработка новых подходов // Талбацкий Я.П. Экономика, предпринимательство и право. 2023. № 12. С. 128646. URL: https://1economic.ru/lib/128646 (дата обращения: 01.11.2025).
69. Мера государственной поддержки по проведению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан // Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information-pages/measures-of-state-support/professional-training-unemployed (дата обращения: 01.11.2025).
70. Субсидии при трудоустройстве работников из другой местности или других территорий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/2024/02/07/subsidiya-na-gospodderzhku-stimulirovaniya-nayma-otdelnyh-kategoriy-grazhdan/ (дата обращения: 01.11.2025).
71. Как платформенная занятость влияет на рынок труда в России // VC.ru. URL: https://vc.ru/u/1449033-tatyana-chepovskaya/901007-kak-platformennaya-zanyatost-vliyaet-na-rynok-truda-v-rossii (дата обращения: 01.11.2025).
72. Удаленка в 2025 году: как компаниям безопасно сотрудничать с дистанционными работниками // БУХ.1С. URL: https://buh.ru/articles/71732/ (дата обращения: 01.11.2025).
73. Как платформенная занятость влияет на российский рынок труда // Kiosk.plus. URL: https://kiosk.plus/ru/publication/a6b0c2a2-8924-4f05-89f4-183e8b0b5f13 (дата обращения: 01.11.2025).
74. Цифровая трансформация рынка труда: платформенная занятость в России // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1628189/ (дата обращения: 01.11.2025).
75. Цифровизация службы занятости населения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-sluzhby-zanyatosti-naseleniya (дата обращения: 01.11.2025).
76. К 2030 году рынок труда в России будет перенасыщен рабочими // Независимая газета. URL: https://www.ng.ru/kartblansh/2025/02/20/1001188_labour.html (дата обращения: 01.11.2025).
77. АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ЦИФРОВИЗАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-zadachi-tsifrovizatsii-v-sfere-zanyatosti (дата обращения: 01.11.2025).
78. Удаленная работа в России в 2025 году: тренды и перспективы // Legalix. URL: https://legalix.ru/articles/udalennaya-rabota-v-rossii-v-2025-godu-trendy-i-perspektivy (дата обращения: 01.11.2025).
79. Ресурс развития: как платформы меняют рынок труда // HSE Daily. URL: https://daily.hse.ru/news/902787843.html (дата обращения: 01.11.2025).
80. Платформы вместо офиса: почему россияне выбирают работу через цифровые сервисы? // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/news/510168/ (дата обращения: 01.11.2025).
81. Цифровизация службы занятости приводит к позитивным изменениям на рынке труда // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/news/429402/ (дата обращения: 01.11.2025).
82. Как оформлять дистанционных работников в 2024 году. Новые правила Трудового кодекса // Кадровое дело — Образовательный центр «Руно». URL: https://www.profbuh.ru/articles/detail.php?ID=172909 (дата обращения: 01.11.2025).
83. Рынок труда в России // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Рынок_труда_в_России (дата обращения: 01.11.2025).
84. Воздействие цифровизации на структуру занятости и рынок труда в Российской Федерации // Муханов. Цифровая социология/Digital Sociology. URL: https://digitalsoc.ru/article/view/1781 (дата обращения: 01.11.2025).
85. Правовое регулирование труда в условиях цифровой реальности: основные тенденции развития законодательства // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/301/105741/ (дата обращения: 01.11.2025).
86. ЦИФРОВИЗАЦИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ КАК НОВАЯ ПАРАДИГМА РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО РЫНКА ТРУДА НА ЕВРАЗИЙСКОМПРОСТРАНСТВЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-v-sfere-zanyatosti-kak-novaya-paradigma-razvitiya-obschego-rynka-truda-na-evraziyskomprostranstve (дата обращения: 01.11.2025).
87. Президент поручил изменить налоговый кодекс. Объясняем, как это повлияет на бизнес // VC.ru. URL: https://vc.ru/legal/1199341-prezident-poruchil-izmenit-nalogovyy-kodeks-obyasnyaem-kak-eto-povliyaet-na-biznes (дата обращения: 01.11.2025).
88. Рынок труда // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0 (дата обращения: 01.11.2025).
89. Рынок труда. Основные концепции рынка труда. // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/17226662/page:14/ (дата обращения: 01.11.2025).
90. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ // Студенческий научный форум. URL: https://scienceforum.ru/2020/article/2018021021 (дата обращения: 01.11.2025).
91. Анализ теоретических подходов к исследованию понятия «занятость населения» в современных условиях развития экономики // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/520/114755/ (дата обращения: 01.11.2025).
92. Обзор ключевых концепций функционирования рынка труда // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obzor-klyuchevyh-kontseptsiy-funktsionirovaniya-rynka-truda (дата обращения: 01.11.2025).
93. Классическая и кейнсианская теория рынка труда. // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/17226662/page:20/ (дата обращения: 01.11.2025).
94. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38198305 (дата обращения: 01.11.2025).
95. Классическая и кейнсианская теория занятости. // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/17226662/page:19/ (дата обращения: 01.11.2025).
96. Рынок труда и безработица // Фоксфорд Учебник. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/rynok-truda-i-bezrabotitsa (дата обращения: 01.11.2025).
97. Понятие и сущность рынка труда // Волгоградские профсоюзы. URL: http://volgprof.ru/profsoyuznoe-dvizhenie/ponjatie-i-sushhnost-rynka-truda/ (дата обращения: 01.11.2025).
98. Рынок труда // Economicportal.ru. URL: https://www.economicportal.ru/ponyatiya-micro/rynok-truda.html (дата обращения: 01.11.2025).
99. РЫНОК ТРУДА КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-truda-kak-pravovaya-kategoriya-na-primere-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
100. Теории рынка труда // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/17226662/page:27/ (дата обращения: 01.11.2025).
101. Кейнсианство // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B5%D0%B9%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения: 01.11.2025).
102. Принят новый закон о занятости населения // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1669466/ (дата обращения: 01.11.2025).
103. НЕКОТОРЫЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПОНЯТИЯ «ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ» В АНАЛИЗЕ РАЗЛИЧНЫХ КОНЦЕПЦИЙ И ШКОЛ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-podhody-k-issledovaniyu-ponyatiya-zanyatost-naseleniya-v-analize-razlichnyh-kontseptsiy-i-shkol (дата обращения: 01.11.2025).
104. Основные подходы к исследованию проблем занятости и рынка труда // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-issledovaniyu-problem-zanyatosti-i-rynka-truda (дата обращения: 01.11.2025).
105. Развитие экономической науки монетаризм и институционализм // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=0hW_1Jc8FkQ (дата обращения: 01.11.2025).
106. Рынок труда в теории монетаризма и политика занятости // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/17226662/page:21/ (дата обращения: 01.11.2025).
107. Монетаризм // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC (дата обращения: 01.11.2025).
108. Теория рынка труда // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/17226662/page:57/ (дата обращения: 01.11.2025).
109. Экономические теории занятости и их использование в современных условиях // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-teorii-zanyatosti-i-ih-ispolzovanie-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 01.11.2025).
110. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-obespecheniya-zanyatosti-naseleniya-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.11.2025).
111. Структурная безработица: что это такое, причины возникновения, примеры // Finance.mail.ru. URL: https://finance.mail.ru/2025-08-04/strukturnaya-bezrabotica-chto-eto-takoe-prichiny-vozniknoveniya-primery-67018301/ (дата обращения: 01.11.2025).