Пример готовой контрольной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Вопрос
1. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев……………………………………………………………………… 2
Вопрос
2. Характеристика специальных административно-правовых режимов………………………………………………………………………… 11
Вопрос
3. Задача…………………………………………………………..16
Вопрос
4. Характеристика элементов административного правонарушения………………………………………………………………… 24
Библиографический список……………………………………………… 29
Выдержка из текста
Вопрос
1. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
Вопрос миграции является проблематичным для многих стран, в том числе и для России. В связи с увеличением численности миграционного потока, возникает острая необходимость регулирования вопросов гражданства и обеспечения прав человека.
Действующее законодательство содержит два правовых статуса данной категории лиц:
1.Статус беженца, правовое положение которого регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (ред. от 22.12.2014).
2. Статус вынужденного переселенца, который регулируется Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах».
Так, согласно пп.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (ред. от 22.12.2014): «беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».
Наряду с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» (ред. от 22.12.2014), правовое регулирование положения беженцев осуществляется на основе Международной конвенцией о статусе беженцев , принятой
2. июля 1951 г., к которой в 1992 г. присоединилась и Россия.
Для получения статуса беженца, лицо, желающее его получить должно подать соответствующее ходатайство в компетентный орган. Если предоставленных данных достаточно для получения статуса беженца, он получает свидетельство о статусе беженца. Данный статус предоставляют определенный комплекс прав, таких как получение бесплатной медицинской помощи, право на проживание во временных центрах размещения, получение определенного пособия и другие права. Наряду с получением определенного комплекса прав, статус беженца предполагает и ряд обязанностей (таких как соблюдение Конституции Российской Федерации, а также иные законы, прохождение медицинских осмотров и т.д.).
Таким образом, приобретение статуса беженца предполагает приобретение прав и обязанностей гражданина Российской Федерации.
Процесс приобретения статуса беженца включает в себя следующие стадии, согласно ст.3 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах:
«
1. обращение с ходатайством о признании беженцем (далее — ходатайство);
2) предварительное рассмотрение ходатайства;
3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее — свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;
5) рассмотрение ходатайства по существу;
6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;
7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем».
Действующее законодательство предусматривает основания для отказа в предоставлении статуса беженца. Так, согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах»:
«
1. если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации;
2) если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;
3) если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;
4) наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;
5) если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;
6) если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;
7) если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;
8) если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;
9) если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
10) если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации».
Согласно действующему законодательству, лицо, которое ходатайствует о приобретении статуса беженца обязано пройти процедуру идентификации личности, которая включает в себя государственную дактилоскопическую регистрацию. Статус беженца ограничен временными рамками, а именно получается на три года. При сохранении тех обстоятельств, которые послужили основаниями получения статуса беженца, возможно пролонгация трехлетнего срока на каждый последующий год.
Лица, которые имею статус беженца вправе приобретать недвижимое имущество на условиях, которые предусмотрены для иностранных граждан, заниматься предпринимательской деятельностью и работать по найму, а также подавать ходатайство о получении российского гражданства.
Закон предусматривает случаи утраты статуса беженца. В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах»:
«
1. после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;
2) если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;
3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;
4) если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;
5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;
6) если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;
7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в данном государстве более не существуют».
Наше государство активно оказывает поддержку беженцам, в том числе по вопросам их размещения и обустройства, приобретения данного статуса.
Если же иностранные граждане и лица без гражданства не имеют статуса беженца, однако имеются весомые обстоятельства, по которым они не могут возвратиться в свою страну, им, согласно Постановлению Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. №
27. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» (в ред. от
2. июля 2014 г. № 690) может быть представлено временное убежище.
Вынужденные переселенцы, согласно пп.1 ч.1 ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах»: «гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении или его неотвратимость?">его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка».
Статус вынужденного переселенца приобретается сроком на пять лет. По истечении данного срока, возможно его продление, на каждый последующий год.
Правовой статус вынужденного переселенца во многом схож с правовым статусом беженца. Имеется сходство по основаниям приобретения данных статусов. Тем не менее, отождествлять данные понятие нельзя.
Главное обличие понятия «беженец» от «вынужденного переселенца» проводится на основе гражданства. Беженец не является гражданином Российской Федерации, тогда как вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации или же лицо, имеющее иностранное гражданство. При этом вынужденный переселенец постоянно и на законных основаниях проживает на территории нашего государства, при этом он вынужден покинуть место проживания и переселиться в иной субъект Российской Федерации.
Как беженцы, так и вынужденные переселенцы – это лица, которые подвергаются гонениям или же враждебному отношению на своей родине и вынуждены по данным причинам ее покинуть в связи с опасениями за свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье своих близких и родных.
Согласно ч.2 ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах» вынужденными переселенцами признаются следующие лица:
«
1. гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;
2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.
3. Члены семьи вынужденного переселенца — проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке».
Действующий закон предусматривает случаи, когда лицо не может быть признано вынужденным переселенцем. Так, согласно ст.2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах»: « 1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;
2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства;
3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Правовой статус вынужденного переселенца включает совокупность не только прав, но и обязанностей.
Вынужденный переселенец приобретает следующие права:
1.Самостоятельное право выбора места жительств анна территории Российской Федерации. Миграционная служба обязана предоставить на выбор ряд населенных пунктов для проживания вынужденного переселенца;
2. Если же у вынужденного переселенца возникают трудности с выбором места жительства на территории нашего государство, он имеет право на получение направления от миграционной службы на проживание в центрах временного размещения вынужденных переселенцев или же в жилом помещении, которое представляется из фонда жилья, предусмотренного для поселения временных переселенцев.
3. Вынужденные переселенцы имею право на получение содействия в обеспечении из проезда, а также перевоза багажа к новому месту жительства.
К числу обязанностей, которые возникают у лица в связи с приобретением статуса временного переселенца следует отнести:
1.Обязанность по соблюдению Конституции Российской Федерации и иных действующих законов;
2. Обязанность по соблюдению порядка проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев или в помещении, которое предоставляется ему из фонда временного размещения вынужденных переселенцев;
3. Вынужденные переселенцы обязаны проходить ежегодные переучеты.
Список использованной литературы
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Конвенция о статусе беженцев (Женева,
2. июля 1951 г.) Принята
2. июля 1951 г. Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от
1. декабря 1950 г. // Бюллетене международных договоров от 1 ноября 1993 г. № 9
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301,
4. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» //«Российская газета» от
2. марта 1993 г., № 54
5. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // «Российская газета», № 153-154, 10.08.2001
6.Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 30.12.2015) «О вынужденных переселенцах» // «Собрание законодательства РФ», 25.12.1995, № 52, ст. 5110,
7. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. №
27. «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» // «Российской газете» от
2. апреля 2001 г. № 84,
Научная и учебная литература:
8. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право: учебник / Издательство: — М. : Норма.2014.
9. Матузов Н.И. Малько А.В.. М Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2014.
10. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс М: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2015.
11.Чернявский А. Г. Административное право: Учебник / М.: Проспект, 2003.
