Анализ и прогнозирование доходов бюджета Краснодарского края: Актуальные данные, факторы и перспективы устойчивого развития

В современном мире, где экономические ландшафты меняются с беспрецедентной скоростью, эффективное управление региональными бюджетами становится краеугольным камнем стабильности и развития. Доходы регионального бюджета – это не просто набор цифр; это отражение экономической мощи территории, ее инвестиционной привлекательности, социальной активности и, в конечном итоге, качества жизни населения. Краснодарский край, будучи одним из ключевых регионов Российской Федерации с динамично развивающейся экономикой, уникальным географическим положением и высоким туристическим потенциалом, служит прекрасной иллюстрацией сложности и многогранности процессов формирования и управления бюджетными доходами.

Актуальность темы анализа и прогнозирования доходов бюджета Краснодарского края обусловлена необходимостью постоянной адаптации бюджетной политики к изменяющимся макроэкономическим условиям, обеспечения финансовой устойчивости региона и реализации стратегических задач развития. В условиях растущей волатильности глобальных рынков и усиления внутренних экономических вызовов, глубокий и своевременный анализ позволяет выявлять скрытые резервы, минимизировать риски и повышать эффективность использования бюджетных средств. Ведь именно способность региональной власти оперативно реагировать на изменения и предвидеть их определяет долгосрочный успех.

Настоящая работа ставит своей целью проведение всестороннего анализа динамики и структуры доходов бюджета Краснодарского края за период 2022–2025 годов, выявление ключевых факторов, влияющих на их формирование, а также оценку существующих методов прогнозирования и рисков. Особое внимание уделяется использованию самых актуальных данных (по состоянию на 31 августа 2025 года) и глубокому экономическому анализу, что позволяет сформулировать обоснованные выводы и практические рекомендации для повышения устойчивости и эффективности бюджетной системы региона. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, эмпирический анализ, факторы влияния, вопросы прогнозирования и меры по минимизации рисков, обеспечивая комплексный подход к изучению обозначенной проблематики.

Теоретические основы формирования и классификации доходов региональных бюджетов

Понимание механизмов формирования доходов региональных бюджетов невозможно без погружения в их теоретические основы и нормативно-правовую базу. Эти концепции служат фундаментом для любого практического анализа, позволяя интерпретировать статистические данные и оценивать эффективность бюджетной политики.

Понятие, состав и значение доходов бюджета региона

В основе любой финансовой системы лежит понятие доходов бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти или местного самоуправления. Для регионального бюджета доходы являются кровью, питающей социальные программы, инфраструктурные проекты и экономическое развитие. Они делятся на три основные категории, каждая из которых имеет свою специфику и роль:

1. Налоговые доходы: Самая значительная часть бюджетных поступлений, формируемая за счет обязательных, индивидуально безвозмездных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. К ним относятся налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц (НДФЛ), акцизы, налог на имущество организаций и физических лиц, транспортный налог, земельный налог и налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов (например, упрощенная система налогообложения – УСН).

2. Неналоговые доходы: Поступления, не связанные с налоговым законодательством. Это доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (арендная плата, дивиденды от участия в капитале), доходы от продажи материальных и нематериальных активов, административные платежи и штрафы, а также доходы от оказания платных услуг. Их объем, как правило, меньше налоговых, но они играют важную роль в диверсификации доходной базы.

3. Безвозмездные поступления: Трансферты, получаемые из других уровней бюджетной системы или от негосударственных источников. В основном это дотации, субсидии и субвенции из федерального бюджета, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, софинансирование целевых программ или выполнение делегированных полномочий. Эти поступления играют критическую роль в обеспечении стабильности региональных бюджетов, особенно в условиях неравномерного экономического развития.

Региональный бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Он является частью бюджетной системы Российской Федерации, представляющей собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую законодательством. Понимание этих категорий позволяет оценить не только абсолютные объемы, но и качество бюджетных доходов, их устойчивость и предсказуемость.

Нормативно-правовая база регулирования доходов региональных бюджетов

Формирование и исполнение доходной части региональных бюджетов в Российской Федерации строго регламентируется обширной нормативно-правовой базой. Её основной опорой является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), который устанавливает общие принципы бюджетного устройства, бюджетного процесса, виды доходов бюджетов, а также полномочия органов власти всех уровней в области бюджетных отношений.

На уровне субъекта Федерации ключевым документом выступает Закон Краснодарского края о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Этот закон детально определяет объемы и источники доходов, распределение бюджетных ассигнований, нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты. Например, Закон Краснодарского края от 20 декабря 2023 г. № 5053-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» является основным документом, регламентирующим доходную часть бюджета на текущий и последующие годы. Он не только утверждает объемы поступлений по кодам видов доходов, но и устанавливает нормативы распределения доходов между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований, в том числе дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в местные бюджеты, замещающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Помимо БК РФ и региональных законов о бюджете, существенное влияние оказывают:

• Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), определяющий перечень налогов и сборов, порядок их исчисления и уплаты, а также распределение между уровнями бюджетной системы.

• Федеральные законы, регулирующие предоставление межбюджетных трансфертов (дотаций, субсидий, субвенций).

• Иные нормативно-правовые акты Правительства РФ и Краснодарского края, касающиеся управления государственным имуществом, регулирования земельных отношений, установления административных штрафов и платежей, что напрямую влияет на объем неналоговых доходов.

Соблюдение и постоянный мониторинг изменений в этой сложной системе законодательства критически важны для формирования реалистичного и сбалансированного бюджета региона, а также для обеспечения его финансовой устойчивости в долгосрочной перспективе. Иначе говоря, без крепкого правового фундамента невозможно построить устойчивую и предсказуемую бюджетную систему.

Динамика и структурный анализ доходов консолидированного бюджета Краснодарского края (2022-2025 гг.)

Анализ доходной части бюджета Краснодарского края за последние годы позволяет увидеть не только общие тенденции, но и глубокие структурные изменения, которые отражают развитие региональной экономики и эффективность бюджетной политики. Использование актуальных данных до августа 2025 года дает возможность оценить текущее положение дел и сделать выводы о ближайших перспективах.

Общая динамика и объемы доходов бюджета (2022-2025 гг.)

Период с 2022 по 2025 год демонстрирует уверенный рост доходов бюджета Краснодарского края, несмотря на внешние и внутренние экономические вызовы. Это свидетельствует о высокой адаптивности и устойчивости региональной экономики.

Показатель	2022 год (факт)	2023 год (факт)	2024 год (план/факт)	2025 год (прогноз/факт)	2026 год (прогноз)
Доходы бюджета (млрд руб.)	382,82	506,33	509,595 / 417,31554*	546,451 / 426,7619*	563,573
Темп роста к пред. году (%)	—	132,26	100,64 / —	107,23 / —	103,13

^* Фактические доходы на 31 августа 2025 года для 2024 и 2025 годов соответственно.

Как видно из таблицы, 2023 год стал годом значительного прорыва, когда доходы бюджета увеличились более чем на 32% по сравнению с 2022 годом, достигнув 506,33 млрд рублей. Это самый высокий темп роста за анализируемый период. 2024 год также характеризуется высокими плановыми показателями, близкими к уровню 2023 года, с фактическим объемом доходов в 417,31554 млрд рублей по состоянию на 31 августа 2025 года. Прогноз на 2025 год обещает дальнейший рост до 546,451 млрд рублей, а к 2026 году ожидается, что доходы достигнут 563,573 млрд рублей, что подтверждает устойчивую позитивную динамику. Частичное исполнение бюджета на 31 августа 2025 года уже показывает 426,7619 млрд рублей поступлений, что свидетельствует о достижении высоких результатов даже до конца финансового года.

Такой рост обусловлен как общим оздоровлением экономики региона, так и эффективной налоговой и бюджетной политикой, направленной на увеличение собственной доходной базы.

Детализация структуры доходов по видам поступлений

Структура доходов бюджета Краснодарского края претерпевает значительные изменения, отражая усиление роли налоговых поступлений и повышение самостоятельности региона.

Вид поступлений	2020 год (%)	2023 год (%)	2024 год (факт на 31.08.2025) (%)	2025 год (факт на 31.08.2025) (%)
Налоговые доходы	64,26	74,34	80,06 (334,06 млрд руб.)	83,56 (356,71 млрд руб.)
Неналоговые доходы	3,47	7,88	6,36 (26,55 млрд руб.)	6,78 (28,93 млрд руб.)
Безвозмездные поступления	32,26	17,77	13,58 (56,70 млрд руб.)	9,66 (41,12 млрд руб.)
ИТОГО	100,00	100,00	100,00 (417,31554 млрд руб.)	100,00 (426,7619 млрд руб.)

В 2020 году налоговые доходы составляли 64,26%, безвозмездные поступления – 32,26%. К 2023 году доля налоговых доходов существенно возросла до 74,34%, при одновременном снижении доли безвозмездных поступлений до 17,77%. Эта тенденция к увеличению собственной доходной базы продолжилась и в 2024-2025 годах. По состоянию на 31 августа 2025 года, фактическая структура доходов за 2024 год показывает, что налоговые доходы достигли 80,06% от общего объема, а за 2025 год – 83,56%. Это является ярким индикатором повышения финансовой самодостаточности региона. Что это означает для обычных жителей? Чем выше доля налоговых поступлений, тем меньше регион зависит от централизованной поддержки, а это значит, что у него больше свободы в принятии решений и финансировании собственных приоритетов.

Основные налоговые доходы: динамика и вклад

Наибольший вклад в рост налоговых доходов вносят несколько ключевых статей.

Вид налогового дохода	2022 год (факт, млрд руб.)	Прирост к 2021 году (%)	2023 год (факт, млрд руб.)	Прирост к 2022 году (%)
Налог на доходы физ. лиц (НДФЛ)	80,4	20,4	—	—
Упрощенная система налогообл. (УСН)	29,2	14,3	—	—
Налог на имущество организаций	46,7	17,9	—	—
Налог на прибыль организаций	—	—	146,8	56,7

В 2022 году ключевыми драйверами роста были НДФЛ (рост на 20,4% до 80,4 млрд рублей), УСН (рост на 14,3% до 29,2 млрд рублей) и налог на имущество организаций (рост на 17,9% до 46,7 млрд рублей). Эти данные свидетельствуют об активизации экономической деятельности, росте занятости и легализации доходов. В 2023 году феноменальный рост показал налог на прибыль организаций, увеличившись на 56,7% и достигнув 146,8 млрд рублей, что указывает на высокую рентабельность и финансовую успешность предприятий региона.

Структура фактических налоговых доходов Краснодарского края (на 31 августа 2025 года):

Вид дохода	2024 год (факт) (%)	2025 год (факт) (%)
Налог на доходы физических лиц	27,23	30,35
Налог на прибыль организаций	19,90	18,92
Прочие налоговые доходы	14,25	14,93
Налог на имущество организаций	8,53	8,46
Акцизы	7,30	7,86
Земельный налог	1,13	1,28
Транспортный налог	0,59	0,53
Налог на имущество физических лиц	0,10	0,13

Наибольшую долю в налоговых доходах занимают НДФЛ и налог на прибыль организаций, что является характерной чертой для экономически развитых регионов. Увеличение доли НДФЛ в 2025 году по сравнению с 2024 годом (с 27,23% до 30,35%) отражает продолжающийся рост реальных доходов населения и, возможно, усилия по легализации занятости.

Неналоговые доходы и безвозмездные поступления

Неналоговые доходы, хоть и уступают налоговым в объеме, также показывают стабильный прирост и играют важную роль в финансовой базе региона. В 2022 году доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выросли на 11,2% до 11,5 млрд рублей. В фактической структуре за 2024 и 2025 годы они составляют 6,36% и 6,78% соответственно.

Что касается безвозмездных поступлений, то они, как уже отмечалось, демонстрируют тенденцию к снижению доли в общем объеме доходов, что свидетельствует о повышении собственной финансовой устойчивости края. Однако в абсолютном выражении федеральная поддержка остается значительной. Фактические безвозмездные поступления в 2023 году составили 89,97 млрд рублей. По состоянию на 31 августа 2025 года, объем безвозмездных поступлений за 2024 год составил 60,97 млрд рублей, а за 2025 год – 45,95 млрд рублей.

Вид безвозмездных поступлений	2024 год (факт на 31.08.2025) (%)	2025 год (факт на 31.08.2025) (%)
Субсидии	6,90	5,18
Иные безвозмездные поступления	3,54	1,36
Дотации	2,79	2,78
Субвенции	1,38	1,45

Федеральная поддержка распределяется между дотациями, субсидиями и субвенциями, каждая из которых имеет свою целевую направленность, будь то выравнивание бюджетной обеспеченности или софинансирование конкретных программ. Их динамика отражает приоритеты федеральной политики и изменяющиеся потребности региона. Снижение доли безвозмездных поступлений в 2025 году (особенно субсидий и иных безвозмездных поступлений) при общем росте доходов говорит о том, что край все больше опирается на собственные силы.

Ключевые факторы и устойчивые тенденции формирования доходной части бюджета

За каждой цифрой в бюджетных отчетах стоят сложные экономические процессы, отраслевые особенности и законодательные решения. Именно эти факторы формируют доходную часть бюджета Краснодарского края, определяя его финансовое благополучие.

Влияние макроэкономических показателей и развития региональной экономики

Экономический пульс региона напрямую отражается в его бюджете. Краснодарский край демонстрирует в��ечатляющие темпы развития, которые служат мощным фундаментом для роста доходов.

Один из важнейших индикаторов — Валовой региональный продукт (ВРП). За семь месяцев 2024 года ВРП Краснодарского края вырос на 3,2%, что является показателем стабильного экономического роста. Рост ВРП означает увеличение объемов производства товаров и услуг, что, в свою очередь, приводит к росту налогооблагаемой базы.

Инвестиционная активность является еще одним критически важным фактором. Краснодарский край неизменно входит в число лидеров по этому показателю. По итогам 2024 года регион занял 6 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, подтвердив свою привлекательность для бизнеса. Более того, за первые 9 месяцев 2024 года объем инвестиций в основной капитал достиг исторического максимума в 702,9 млрд рублей, показав рост в 122,7% к аналогичному периоду 2023 года. Значительная часть этих инвестиций пришлась на сферу транспортировки и хранения (158 млрд рублей, или 31% от общего объема), что свидетельствует о развитии логистической инфраструктуры региона. Приток инвестиций создает новые предприятия, рабочие места и, как следствие, увеличивает налоговые поступления.

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) — это кровеносная система любой живой экономики. Краснодарский край активно поддерживает этот сектор, что дает заметные результаты. В первом квартале 2024 года Кубань заняла второе место в России по приросту субъектов МСП, а к марту 2024 года регион вышел на первое место в ЮФО и четвертое по стране по их общему количеству. К июлю 2024 года число субъектов МСП в крае превысило 307 тысяч, показав рост на 5% по сравнению с 2022 годом. Оборот в сегменте МСП в 2023 году вырос на 6,9%, превысив 3,5 трлн рублей. Этот рост напрямую влияет на поступления от УСН, НДФЛ и других налогов.

Наконец, темпы прироста трудовых ресурсов и рост оплаты труда также играют ключевую роль. Численность трудовых ресурсов Краснодарского края за 2022 год увеличилась на 2,3% (на 82,6 тыс. человек), достигнув 3556,5 тыс. человек. Прогнозируется, что среднегодовая численность постоянного населения к 2027 году вырастет до 5884,6 тыс. человек, а доля занятых в экономике увеличится до 52,0%. Реальные темпы роста оплаты труда в 2025–2027 годах ожидаются на уровне 105,6%. Увеличение занятости и доходов населения напрямую коррелирует с ростом поступлений НДФЛ.

Отраслевая структура экономики и ее вклад в налоговые поступления

Краснодарский край обладает диверсифицированной экономикой, и вклад различных отраслей в формирование налоговых доходов демонстрирует ее ключевые драйверы.

По итогам 2023 года:

• Оптовая и розничная торговля обеспечила 26% всех налоговых поступлений и сборов в консолидированный бюджет РФ с территории края. Это подчеркивает роль региона как крупного торгового и распределительного центра.

• Строительная отрасль внесла 8,6% налоговых поступлений. Активное жилищное и инфраструктурное строительство в регионе генерирует значительные налоговые отчисления.

• Финансовая и страховая деятельность составила 5,4% от общего объема налоговых поступлений. Развитие финансового сектора и увеличение страховых операций также вносят свой вклад.

Поступления по налогу на прибыль организаций в 2023 году увеличились на впечатляющие 56,7% по сравнению с 2022 годом, достигнув 146,8 млрд рублей, что говорит о высокой рентабельности предприятий в ключевых секторах экономики. Неужели эти цифры не являются лучшим доказательством экономической жизнеспособности региона?

Законодательные инициативы и их влияние на бюджетные доходы

Нормативно-правовая база, регулирующая бюджетные отношения, постоянно совершенствуется, и региональные законодательные акты играют важную роль в распределении и мобилизации доходов.

Одним из ярких примеров является установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которые замещают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для большинства муниципальных образований края. Согласно Закону Краснодарского края от 20 декабря 2023 г. № 5053-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», для муниципальных районов предусмотрено зачисление до 20% налоговых доходов от НДФЛ. Эта мера направлена на стимулирование муниципальных образований к развитию собственной налоговой базы, повышению эффективности администрирования НДФЛ и снижению зависимости от безвозмездных трансфертов. Таким образом, региональное законодательство не только распределяет доходы, но и создает стимулы для экономического развития на местном уровне.

Устойчивые тенденции и структурные сдвиги в доходах региона

Анализируемый период выявил несколько устойчивых тенденций и структурных сдвигов, которые свидетельствуют о зрелости и устойчивости бюджетной системы Краснодарского края.

1. Рост доли налоговых доходов: Наиболее заметная тенденция – это увеличение доли налоговых доходов в общей структуре бюджета. Если в 2020 году они составляли 64,26%, то к 2023 году их доля возросла до 74,34%, а по фактическим данным на 31 августа 2025 года за 2025 год достигла 83,56%. Этот сдвиг указывает на снижение зависимости региона от федеральных дотаций и повышение его финансовой самостоятельности.

2. Лидирующие позиции в ЮФО: Краснодарский край занимает лидирующие позиции по налоговым доходам консолидированных бюджетов субъектов в Южном федеральном округе, составляя 39,5% от общего объема поступлений. Это подтверждает его статус экономического локомотива округа.

3. Высокие темпы роста налоговых доходов: Налоговые доходы консолидированного бюджета края в 2023 году показали впечатляющий рост на 34,2% по отношению к 2022 году. На 2024 год поставлена задача собрать не менее 500 млрд рублей налоговых доходов с темпом роста не менее 110% к 2023 году, что демонстрирует амбициозные, но реалистичные цели.

4. Снижение доли безвозмездных поступлений: Параллельно с ростом налоговых доходов происходит относительное снижение доли безвозмездных поступлений (с 32,26% в 2020 году до 17,77% в 2023 году, и далее до 9,66% в фактических данных за 2025 год). Это также является позитивным сигналом, поскольку указывает на укрепление собственной налоговой базы и снижение зависимости от централизованной поддержки, делая бюджет более устойчивым к внешним шокам.

Эти тенденции свидетельствуют о планомерном развитии экономики Краснодарского края, эффективном управлении государственными финансами и стремлении к наращиванию собственной финансовой автономии.

Методы и модели прогнозирования доходов бюджета Краснодарского края

Прогнозирование доходов бюджета – это не просто предсказание будущего, а сложный аналитический процесс, позволяющий органам власти принимать обоснованные решения. В условиях постоянно меняющейся экономической среды, эффективность бюджетного планирования напрямую зависит от точности и адекватности используемых методов и моделей.

Классификация и характеристика методов прогнозирования

В бюджетном прогнозировании применяется широкий спектр методов, которые можно условно разделить на несколько групп:

1. Экономико-математические (формализованные) методы:

   • Метод экстраполяции: Основан на предположении, что выявленные в прошлом тенденции сохранятся в будущем. Применяется для относительно стабильных налоговых поступлений.

   • Корреляционно-регрессионный анализ: Позволяет установить зависимость между налоговыми доходами и макроэкономическими показателями (ВРП, объем промышленного производства, оборот розничной торговли, уровень безработицы). Например, можно построить регрессионную модель для прогнозирования НДФЛ на основе динамики среднегодовой численности занятых в экономике и реальных темпов роста оплаты труда.

     Пример формулы для линейной регрессии:

     Y = α + βX

     где Y — прогнозируемый доход (например, НДФЛ), X — объясняющий фактор (например, реальная заработная плата), α — свободный член, β — коэффициент регрессии.

   • Эконометрические модели: Более сложные многофакторные модели, учитывающие взаимосвязи между несколькими экономическими переменными и позволяющие оценивать влияние различных факторов на доходы бюджета.

   • Метод цепных подстановок (для факторного анализа): Применяется для оценки влияния отдельных факторов на изменение общего показателя. Например, изменение налоговых доходов может быть разложено на влияние изменения налоговой базы, налоговых ставок и эффективности администрирования.

     Общий вид:

     ΔY = Y1 - Y0 = (X1Z1W1) - (X0Z0W0)

     Влияние фактора X (база):

     ΔYX = (X1Z0W0) - (X0Z0W0)

     Влияние фактора Z (ставка):

     ΔYZ = (X1Z1W0) - (X1Z0W0)

     Влияние фактора W (эффективность):

     ΔYW = (X1Z1W1) - (X1Z1W0)

     Проверка:

     ΔY = ΔYX + ΔYZ + ΔYW

2. Экспертные методы: Основаны на мнениях и суждениях высококвалифицированных специалистов. Применяются в условиях неопределенности, когда недостаточно статистических данных или для оценки влияния качественных факторов (например, изменений в законодательстве). К ним относятся методы Дельфи, мозгового штурма.

3. Сценарное прогнозирование: Разработка нескольких вариантов развития событий (оптимистичного, базового, пессимистичного) и оценка соответствующих им объемов доходов. Это позволяет оценить риски и гибкость бюджетной политики.

4. Методы нормативного прогнозирования: Определение доходов на основе установленных нормативов отчислений от налогов и сборов.

Выбор конкретного метода зависит от типа дохода, доступности данных, горизонта прогнозирования и степени неопределенности.

Практика прогнозирования в регионе и механизмы обеспечения его точности

Прогнозирование доходов бюджета Краснодарского края на среднесрочную перспективу (например, до 2027 года) является непрерывным и многоступенчатым процессом. Оно осуществляется на основе комплексного подхода, учитывающего как общие макроэкономические прогнозы, так и специфику региональной экономики.

Важную роль в методологическом обеспечении этого процесса играет Министерство финансов Российской Федерации. Оно ежегодно вносит в Правительство РФ бюджетный пакет, включающий законопроект о федеральном бюджете и плановом периоде, а также изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. Эти документы содержат ключевые параметры и методические рекомендации, которые ложатся в основу прогнозирования доходов региональных бюджетов, унифицируя подходы и обеспечивая согласованность бюджетной политики на разных уровнях.

На региональном уровне Министерство финансов Краснодарского края отвечает за разработку прогнозов доходов. В этой работе используются данные:

• Краснодарстата: О макроэкономических показателях (ВРП, инвестиции, занятость, реальные доходы).

• Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю: О поступлениях налогов и сборов, налоговой базе.

• Министерства экономического развития Краснодарского края: О социально-экономическом развитии региона.

Для обеспечения прозрачности и повышения качества бюджетного планирования значительную роль играет портал «Открытый бюджет Краснодарского края». Этот ресурс обеспечивает общедоступность информации о бюджете, включая данные о доходах, структуре поступлений, исполнении бюджета и плановых показателях. Такая открытость позволяет не только общественности, но и экспертному сообществу контролировать и анализировать бюджетные процессы, что, в свою очередь, способствует повышению ответственности органов власти и улучшению качества прогнозов.

Постоянный анализ доходной части бюджета и разработка рекомендаций по увеличению объемов доходов являются предметом научных исследований и экспертных оценок, что подчеркивает необходимость непрерывного совершенствования методов прогнозирования. Это включает в себя не только калибровку существующих моделей под новые реалии, но и внедрение более сложных аналитических инструментов, способных учитывать быстро меняющиеся экономические условия.

Риски, вызовы и меры по повышению устойчивости доходной части бюджета

Несмотря на позитивную динамику и укрепление собственной доходной базы, бюджет Краснодарского края, как и любой другой региональный бюджет, сталкивается с рядом вызовов и рисков. Их своевременное выявление и разработка адекватных мер по минимизации являются ключевыми задачами для обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости региона.

Анализ ключевых рисков для формирования доходов бюджета

Одним из наиболее очевидных и серьезных рисков является значительная задолженность налогоплательщиков. На 1 мая 2024 года общая задолженность налогоплательщиков на Кубани превысила 66 млрд рублей. Эта сумма является существенным объемом недополученных доходов, которые могли бы быть направлены на развитие региона. Особенно остро стоит проблема задолженности компаний и физических лиц, находящихся в процедурах банкротства, которая на ту же дату составляла около 30 млрд рублей (45% от общей суммы). Возврат этих средств в бюджет зачастую сопряжен с длительными судебными процедурами и не всегда гарантирован в полном объеме.

Другим системным вызовом является проблема «серых» зарплат и неформальной занятости. Эти явления минимизируют поступления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и страховых взносов, что напрямую влияет на доходную часть бюджета. По оценкам экспертов, потери бюджета Краснодарского края от теневой занятости и «серых» зарплат могут составлять десятки миллиардов рублей ежегодно, что эквивалентно 15–20% потенциальных поступлений НДФЛ и страховых взносов. Неформальная занятость не только сокращает налоговую базу, но и создает несправедливые конкурентные условия для добросовестных предпринимателей, а также лишает граждан социальных гарантий.

К прочим рискам можно отнести:

• Макроэкономические шоки: Изменения в ценах на сырьевые товары, колебания курса валют, замедление темпов роста российской экономики в целом могут негативно сказаться на показателях ВРП, прибыли предприятий и, как следствие, на налоговых поступлениях.

• Изменения федерального законодательства: Внесение корректировок в Бюджетный или Налоговый кодекс РФ, изменение нормативов отчислений или правил предоставления межбюджетных трансфертов может повлиять на объемы и структуру доходов регионального бюджета.

• Отраслевые спады: Замедление темпов развития ключевых для края отраслей (например, сельского хозяйства, туризма, строительства) может привести к снижению налоговых поступлений от этих секторов.

Меры по минимизации рисков и повышению стабильности доходов

Для противодействия выявленным рискам и повышения устойчивости доходной части бюджета Краснодарского края предпринимается комплекс мер:

1. Активная работа по взысканию задолженности и борьбе с теневым сектором: Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ведет целенаправленную работу по сокращению налоговой задолженности. Это включает в себя досудебное урегулирование, работу с должниками-банкротами, а также усиление контроля за трудоустройством и легализацией доходов, в том числе за лицами, работающими под видом самозанятых. Проводятся аналитические мероприятия по выявлению «серых» зарплат и неформальной занятости.

2. Диверсификация экономики: Развитие различных отраслей экономики, снижение зависимости от одного-двух ключевых секторов, таких как туризм или сельское хозяйство, делает бюджет менее уязвимым к колебаниям в отдельных отраслях. Поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие инновационных производств, привлечение инвестиций в новые сегменты – все это способствует формированию более широкой и устойчивой налоговой базы.

3. Повышение инвестиционной привлекательности: Сохранение и улучшение позиций Краснодарского края в Национальном рейтинге инвестиционного климата, активная работа по привлечению новых инвесторов, создание благоприятных условий для ведения бизнеса – все это напрямую способствует росту ВРП, созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений.

4. Эффективное управление государственным и муниципальным имуществом: Оптимизация использования краевого и муниципального имущества, повышение доходности от его аренды или продажи, а также более эффективное управление государственными предприятиями способствуют увеличению неналоговых доходов.

5. Федеральная поддержка: Федеральный центр оказывает значительную поддержку регионам, включая Краснодарский край, ��ерез финансирование приоритетных мероприятий. Это льготные ипотечные программы, ремонт дорог, противодействие природным катаклизмам, поддержка сельского хозяйства. Хотя доля безвозмездных поступлений в бюджете края имеет тенденцию к снижению, в абсолютном выражении эта поддержка остается существенной. Фактические безвозмездные поступления в бюджет Краснодарского края за 2023 год составили 89,97 млрд рублей. По данным частичного исполнения бюджета на 31 августа 2025 года, объем безвозмездных поступлений за 2024 год составил 60,97 млрд рублей, а за 2025 год – 45,95 млрд рублей. Эти средства помогают региону решать неотложные задачи, стимулировать экономический рост и поддерживать социальную стабильность, косвенно влияя на устойчивость собственных доходов.

6. Совершенствование бюджетного планирования и прогнозирования: Постоянное обновление методологий прогнозирования, использование современных экономико-математических моделей, а также повышение квалификации специалистов в области бюджетного анализа позволяют более точно предсказывать доходы и своевременно корректировать бюджетную политику.

Комплексный подход к управлению рисками и реализации перечисленных мер позволит Краснодарскому краю не только сохранять, но и наращивать свою финансовую устойчивость, обеспечивая стабильное развитие в долгосрочной перспективе. Разве не в этом заключается истинная ценность эффективного государственного управления?

Заключение

Проведенный анализ динамики, структуры и факторов формирования доходов бюджета Краснодарского края за период 2022-2025 годов убедительно демонстрирует устойчивый рост и укрепление финансовой самостоятельности региона. Общий объем доходов стабильно увеличивается, достигнув 506,33 млрд рублей в 2023 году и прогнозируемых 546,451 млрд рублей на 2025 год, что свидетельствует о динамичном развитии экономики Кубани.

Ключевым выводом является существенный структурный сдвиг в сторону увеличения доли налоговых доходов, которая возросла с 64,26% в 2020 году до 83,56% (по фактическим данным за 2025 год). Это указывает на снижение зависимости от федеральных безвозмездных поступлений и формирование более прочной собственной финансовой базы. Основными драйверами роста налоговых поступлений стали НДФЛ, налог на прибыль организаций, УСН и налог на имущество организаций, что отражает активизацию деловой активности, рост занятости и доходов населения.

Выявленные факторы, влияющие на доходы бюджета, включают:

• Положительную макроэкономическую динамику: Рост ВРП, значительный объем инвестиций в основной капитал (702,9 млрд рублей за 9 месяцев 2024 года) и высокую инвестиционную привлекательность региона (6 место в Национальном рейтинге).

• Развитие предпринимательства: Существенный прирост числа субъектов МСП (на 48% в I квартале 2024 года), что способствует расширению налоговой базы.

• Активность трудовых ресурсов: Увеличение численности трудовых ресурсов и прогнозируемый рост реальных доходов населения.

• Отраслевую диверсификацию: Значительный вклад в доходы вносят оптовая и розничная торговля, строительство, а также финансовая и страховая деятельность.

• Региональные законодательные инициативы: В частности, установление дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ в муниципальные бюджеты, стимулирующих местное экономическое развитие.

В сфере прогнозирования доходов Краснодарский край опирается на комплексные подходы, сочетающие экономико-математические модели с экспертными оценками, а также на методологическую поддержку Министерства финансов РФ. Прозрачность бюджетного процесса, обеспечиваемая порталом «Открытый бюджет Краснодарского края», повышает достоверность и эффективность планирования.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, регион сталкивается с серьезными рисками. Главные из них – значительная задолженность налогоплательщиков (более 66 млрд рублей на 1 мая 2024 года, из которых 30 млрд рублей приходится на банкротов) и проблема «серых» зарплат и неформальной занятости, ведущая к ежегодным потерям десятков миллиардов рублей потенциальных доходов.

Для повышения устойчивости доходной части бюджета Краснодарского края критически важны следующие рекомендации:

1. Усиление работы по взысканию задолженности: Включая оптимизацию процедур с банкротами и более активное применение мер принудительного взыскания.

2. Эффективная борьба с теневой экономикой: Дальнейшая активизация усилий УФНС по легализации трудовых отношений и доходов, возможно, через более тесное взаимодействие с работодателями и разъяснительную работу с населением.

3. Диверсификация и стимулирование новых точек роста: Привлечение инвестиций в высокотехнологичные и экспортоориентированные отрасли, что позволит снизить зависимость от традиционных секторов и повысить устойчивость налоговой базы к внешним шокам.

4. Совершенствование методов прогнозирования: Постоянное обновление экономико-математических моделей с учетом новых данных и экономических факторов, а также развитие сценарного планирования для оценки различных вариантов развития событий.

5. Развитие межбюджетных отношений: Продолжение работы по оптимизации распределения налоговых доходов между краевым и муниципальными бюджетами, стимулируя финансовую самостоятельность на местном уровне.

Таким образом, для обеспечения долгосрочной финансовой стабильности и устойчивого развития Краснодарскому краю необходимо сочетать стратегическое планирование, активную работу по мобилизации доходов и эффективное управление рисками. Непрерывный мониторинг, использование актуальных данных и постоянное совершенствование методов анализа и прогнозирования станут основой для дальнейшего укрепления бюджетной системы региона.

Список использованной литературы

1. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Москва: ИТК «Дашков и К0», 2011.
3. Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. URL: http://www.krasnodar.ru (дата обращения: 12.10.2025).
4. Федеральная служба государственной статистики в Краснодарском крае. URL: http://krsdstat.gks.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
5. Закон Краснодарского края от 9 июля 2025 г. N 5382-КЗ «Об исполнении бюджета Краснодарского края за 2024 год». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/krasnodar/1638367/ (дата обращения: 12.10.2025).
6. Закон Краснодарского края от 18 декабря 2024 г. N 5297-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/krasnodar/1690044/ (дата обращения: 12.10.2025).
7. Открытый бюджет Краснодарского края: 2022 год. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/documents/2022 (дата обращения: 12.10.2025).
8. Закон Краснодарского края от 27 июня 2024 г. N 5152-КЗ «Об исполнении бюджета Краснодарского края за 2023 год». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/krasnodar/1634591/ (дата обращения: 12.10.2025).
9. Семенов, А. Задача на 2024 год — собрать более 500 млрд рублей в консолидированный бюджет края // ФНС России. 23 Краснодарский край. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn23/news/activities_fts/14849313/ (дата обращения: 12.10.2025).
10. Министерство финансов Краснодарского края. URL: https://minfin.krasnodar.ru/ (дата обращения: 12.10.2025).
11. Открытый бюджет Краснодарского края: Доходы бюджета. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/analytics/execution/revenues/ (дата обращения: 12.10.2025).
12. Открытый бюджет Краснодарского края: Структура доходов бюджета. URL: https://openbudget.krasnodar.ru/analytics/krasnodarskiy-kray-i-regiony-rossii/reytingi-krasnodarskogo-kraya-po-byudzhetnym-parametram/struktura-dokhodov-byudzheta/ (дата обращения: 12.10.2025).
13. Полный рейтинговый отчет по Краснодарскому краю. АКРА. URL: https://www.acra-ratings.ru/upload/iblock/c38/krasnodar-krai-report-12-08-2017.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
14. Бюджетные показатели Краснодарского края теперь доступны в электронной брошюре. URL: https://minfin.krasnodar.ru/press-center/news/budzhetnye-pokazateli-krasnodarskogo-kraya-teper-dostupny-v-elektronnoy-broshyure/ (дата обращения: 12.10.2025).
15. Доходы бюджета Краснодарского края: анализ состояния и перспективы развития. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dohody-byudzheta-krasnodarskogo-kraya-analiz-sostoyaniya-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 12.10.2025).
16. На Кубани доходы консолидированного бюджета составили 358 млрд рублей за 8 месяцев 2024 года. Эксперт ЮГ. URL: https://expertsouth.ru/news/na-kubani-dokhody-konsolidirovannogo-byudzheta-sostavili-358-mlrd-rubley-za-8-mesyatsev-2024-goda/ (дата обращения: 12.10.2025).
17. Минфин России внес в Правительство РФ бюджетный пакет. URL: https://minfin.gov.ru/ru/press_center/?id_4=39789 (дата обращения: 12.10.2025).