Анализ бюджета Алтайского края: Актуальное руководство для академической работы (2023-2027 гг.)

В современном мире, где экономические колебания и геополитические изменения становятся нормой, изучение региональных бюджетов приобретает особую актуальность. Для студентов экономических и финансовых специальностей глубокий анализ бюджета субъекта Российской Федерации — это не просто теоретическое упражнение, а погружение в живой организм региональной экономики, позволяющее понять механизмы государственного управления финансами, выявить болевые точки и предложить пути развития.

Данное руководство призвано стать не просто набором данных, а своего рода компасом для тех, кто стремится обновить существующую контрольную работу или создать новую методологическую основу для глубокого исследования бюджета Алтайского края. Наша цель — представить исчерпывающий, актуальный и структурированный материал, который поможет будущим специалистам не только освоить теорию, но и применить ее на практике, анализируя реальные бюджетные показатели региона на период с 2023 по 2027 годы.

Перед нами стоят следующие задачи:

• Определить нормативно-правовую базу, формирующую бюджетный ландшафт Алтайского края.
• Раскрыть теоретические основы бюджетного процесса и принципы оценки его эффективности.
• Проанализировать динамику и структуру доходной части бюджета, выявляя ключевые факторы влияния.
• Исследовать динамику и структуру расходной части, акцентируя внимание на приоритетных направлениях.
• Рассмотреть особенности межбюджетных отношений региона.
• Оценить эффективность бюджетной политики и выявить ее проблемы и перспективы.

Методологической основой работы является комплексный подход, сочетающий горизонтальный и вертикальный анализ бюджетных показателей, факторный анализ для выявления причинно-следственных связей, а также сравнительный анализ с общероссийскими и региональными трендами. Мы будем опираться на официальные данные Министерства финансов РФ и Алтайского края, Росстата, а также на актуальные законодательные акты, что обеспечит высокую степень достоверности и практической значимости представленного материала.

Нормативно-правовые основы формирования и исполнения бюджета Алтайского края

Бюджетная система каждого субъекта Российской Федерации, включая Алтайский край, является сложным и многоуровневым механизмом, функционирование которого строго регламентировано законодательством. Это не просто набор цифр, а отражение государственной политики и приоритетов, закрепленных в нормативно-правовых актах федерального и регионального уровней. Понимание этой правовой архитектуры — первый и самый важный шаг к глубокому анализу регионального бюджета, поскольку без нее невозможно в полной мере осознать логику принятия финансовых решений.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: Основные положения

В фундаменте всей бюджетной системы России, а значит и Алтайского края, лежит Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Этот федеральный закон, принятый 31 июля 1998 года (N 145-ФЗ), служит своего рода «конституцией» для всех участников бюджетных правоотношений. Он определяет общие принципы бюджетного устройства, основы формирования доходов и осуществления расходов, устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, а также регулирует вопросы государственного и муниципального долга и финансового контроля.

Актуальная редакция БК РФ (по состоянию на 31 июля 2025 года) постоянно обновляется, реагируя на меняющиеся экономические условия и задачи государственной политики. Для аналитика это означает необходимость всегда обращаться к последним изменениям, поскольку даже незначительные поправки могут существенно повлиять на региональные бюджеты, например, через изменение нормативов отчислений налогов или правил предоставления межбюджетных трансфертов. И что из этого следует? Постоянное отслеживание изменений в БК РФ — залог корректного и актуального анализа бюджетной системы региона.

Законодательство Алтайского края о бюджетном процессе

Помимо федеральных рамок, бюджетная система Алтайского края детализируется и конкретизируется собственными региональными законами. Эти акты развивают положения БК РФ применительно к специфике субъекта Федерации, устанавливая правила, которые напрямую влияют на финансовое управление в регионе.

Подробный анализ Закона Алтайского края «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае»

Ключевым региональным актом является Закон Алтайского края от 03.09.2007 № 75-ЗС «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае». Этот закон, с последними изменениями на 12 октября 2024 года, является краеугольным камнем для понимания того, как именно формируется, утверждается и исполняется бюджет в регионе. Он определяет:

• Правовые основы функционирования бюджетной системы Алтайского края, включая структуру краевого бюджета и консолидированного бюджета.
• Правовое положение всех субъектов бюджетных правоотношений — от органов государственной власти края до муниципальных образований.
• Отношения, возникающие при осуществлении государственных заимствований и управлении государственным долгом Алтайского края, что особенно важно в условиях дефицита бюджета.
• Основы межбюджетных отношений внутри края, регулируя порядок предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям и их взаимодействие с краевым центром.
• Механизмы финансового контроля, обеспечивающие прозрачность и эффективность использования бюджетных средств.

Обзор законов о краевом бюджете на текущий и плановый периоды

Ежегодно принимаемый закон о краевом бюджете — это основной финансовый документ, который определяет конкретные параметры бюджета на предстоящий финансовый год и плановый период. Для Алтайского края таковыми являются:

• Закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Этот закон был утвержден 29 ноября 2024 года (N 88-ЗС) после принятия в первом чтении 31 октября 2024 года, с последующими поправками от 31 марта 2025 года (N 11-ЗС) и 30 октября 2025 года. Он устанавливает ключевые показатели доходов, расходов и дефицита/профицита на ближайшие три года, детализируя их по источникам и направлениям.
• Закон Алтайского края от 05.12.2023 № 95-ЗС «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Этот документ является основой для текущего финансового года, и его анализ позволяет увидеть плановые показатели, которые затем сравниваются с фактическим исполнением.

Рассмотрение законов об исполнении краевого бюджета за прошедшие периоды

Для полноценного анализа необходимо не только изучать планы, но и оценивать их выполнение. Законы об исполнении бюджета, такие как:

• Закон Алтайского края от 13.06.2024 № 35-ЗС «Об исполнении краевого бюджета за 2023 год».
• Закон Алтайского края от 09.06.2023 № 38-ЗС «Об исполнении краевого бюджета за 2022 год».

Эти документы содержат фактические данные о доходах и расходах, позволяя оценить степень достижения запланированных показателей, выявить отклонения и понять причины их возникновения. Например, Постановление Правительства Алтайского края от 28.12.2023 N 533 «О мерах по реализации закона Алтайского края ‘О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов'» детализирует конкретные механизмы реализации бюджетного закона, что дает представление о практических аспектах бюджетного управления.

Таким образом, нормативно-правовая база не просто формирует рамки, но и предоставляет инструментарий для глубокого и обоснованного анализа бюджетной системы Алтайского края.

Теоретические основы бюджетного процесса и оценки его эффективности

Прежде чем погружаться в цифры и статистику, важно заложить прочный теоретический фундамент. Понимание ключевых понятий и концепций бюджетного процесса — это как освоение грамматики языка: без нее невозможно корректно «прочитать» и интерпретировать финансовые данные. Этот раздел призван осветить основные термины и методологические подходы, которые станут нашими аналитическими инструментами.

Основные понятия и термины бюджетной системы

Бюджетный кодекс РФ не только регулирует, но и унифицирует терминологию, обеспечивая единое понимание бюджетных правоотношений на всей территории страны. Вот основные дефиниции, которые будут встречаться нам повсеместно:

• Бюджет: В основе всего лежит бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, призванная обеспечить финансовую поддержку задач и функций государства и местного самоуправления. Это, по сути, финансовый план территории.
• Консолидированный бюджет: Представляет собой агрегированный взгляд на финансы. Это свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на определенной территории (исключая бюджеты государственных внебюджетных фондов), при этом важно, что он составляется без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, чтобы избежать двойного счета.
• Бюджетная система Российской Федерации: Это многоуровневая структура, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве. Она включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
• Доходы бюджета: Это все денежные средства, поступающие в бюджет. Важно отличать их от средств, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета (например, заимствования), поскольку они имеют разную экономическую природу.
• Расходы бюджета: Это, соответственно, все денежные средства, выплачиваемые из бюджета, за исключением тех, что идут на погашение дефицита.
• Дефицит бюджета: Возникает, когда расходы бюджета превышают его доходы. Это сигнал к необходимости поиска дополнительных источников финансирования или пересмотра расходной политики.
• Профицит бюджета: Противоположная ситуация, когда доходы бюджета превышают его расходы. Обычно это указывает на эффективность управления или консервативное планирование.
• Бюджетный процесс: Это комплексная, регламентированная законодательством деятельность, охватывающая все этапы жизни бюджета: от составления и рассмотрения проектов до утверждения, исполнения, контроля, бюджетного учета и утверждения отчетности.
• Бюджетная классификация Российской Федерации: Это систематизированная группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Ее цель — обеспечить сопоставимость показателей при составлении, исполнении, учете и отчетности бюджетов, что критически важно для анализа и контроля.

Концепции бюджетного планирования, исполнения и финансового контроля

Бюджет — это не статичная величина, а динамичный инструмент, который живет по определенным правилам и проходит несколько стадий.

Принципы и этапы бюджетного планирования

Бюджетное планирование — это краеугольный камень эффективного управления государственными финансами. Оно представляет собой единство нескольких взаимосвязанных процессов:

• Бюджетное прогнозирование: Оценка будущих экономических условий и их влияния на доходы и расходы бюджета. Это скорее предвидение, основанное на макроэкономических моделях и статистике.
• Определение целей и направлений бюджетной политики: Установление стратегических задач, которые бюджет должен решить (например, стимулирование экономического роста, поддержка социальной сферы).
• Бюджетное программирование: Детальное распределение ресурсов (расходов) с учетом ожидаемых результатов. Здесь закладывается основа для оценки эффективности.

Основные этапы бюджетного планирования включают:

1. Составление проектов бюджетов: Разработка первичных вариантов доходов и расходов.
2. Их рассмотрение и утверждение: Процесс обсуждения и принятия бюджета законодательными органами.
3. Поквартальное распределение доходов и расходов: Детализация бюджета по временным интервалам для оперативного управления.
4. Составление сводных бюджетных росписей: Утверждение детализированных планов для каждого главного распорядителя бюджетных средств.

Казначейское исполнение бюджетов и принцип единства кассы

Исполнение бюджета — это фаза, на которой планы превращаются в реальность. В России действует система казначейского исполнения бюджетов. Это означает, что не каждое ведомство или учреждение самостоятельно распоряжается своими средствами, а органы Федерального казначейства (или финансовые органы субъектов РФ и муниципалитетов) осуществляют кассовое обслуживание. Они контролируют поступление всех доходов и проведение всех расходов, обеспечивая их соответствие утвержденному бюджету.

Этот механизм базируется на принципе единства кассы, который означает, что все доходы бюджета зачисляются на единый счет, и все расходы осуществляются с этого же единого счета. Это обеспечивает централизованный контроль за движением бюджетных средств, повышает прозрачность и минимизирует риски нецелевого использования.

Общие подходы к оценке эффективности бюджетных расходов согласно ст. 34 БК РФ

Вопрос не только в том, сколько денег потрачено, но и в том, насколько эффективно они использованы. Статья 34 БК РФ устанавливает принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Это ключевая концепция, которая требует от всех участников бюджетного процесса:

• Экономность: Достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
• Результативность: Достижение наилучшего результата с использованием определенного (ограниченного) объема средств.

Таким образом, бюджетная политика должна быть ориентирована не просто на освоение выделенных ассигнований, а на достижение конкретных, измеримых результатов, при этом с максимальной бережливостью и рациональностью. Это определяет подходы к оценке эффективности, о которой мы поговорим подробнее в одном из следующих разделов. В конце концов, неважно, сколько денег было потрачено, если цель не достигнута, не так ли?

Динамика и структура доходной части бюджета Алтайского края (2023-2027 гг.)

Анализ доходной части бюджета — это взгляд в сердце финансового здоровья региона. Он позволяет понять, откуда поступают основные средства, насколько устойчивы эти источники и какие факторы влияют на их изменения. В случае Алтайского края, мы рассмотрим как плановые, так и фактические показатели последних лет, чтобы оценить реальную картину и тенденции.

Общая динамика доходов краевого бюджета

При взгляде на доходы краевого бюджета Алтайского края за последние годы, проявляется четкая тенденция к росту, хотя и с корректировками в течение финансового года. Это отражает как экономические изменения, так и оперативную реакцию бюджетной политики на новые вызовы и возможности.

Показатель	2021 год (факт)	2022 год (9 мес., факт)	2023 год (план)	2023 год (факт)	2024 год (утверждено)	2024 год (март 2025, изменение)	2024 год (факт консолид.)	2025 год (изначально план)	2025 год (март 2025, изменение)	2025 год (октябрь 2025, изменение)
Общий объем доходов, млрд руб.	150,851	111,9	139,818	164,5	149,082	149,1 (+0,062)	210,9	167,5	184,039 (+3,771)	196,6 (+12,561)
Налоговые и неналоговые доходы, млрд руб.	73,556	56,9	77,351	97,3	89,001	н/д	н/д	110,8	н/д	н/д
Безвозмездные поступления, млрд руб.	75,540	н/д	н/д	67,2	60,081	н/д	н/д	56,7	н/д	н/д

Таблица 1. Динамика доходов бюджета Алтайского края (2021-2025 гг.)

Как видно из таблицы, фактические доходы имеют тенденцию превышать первоначальные планы. Например, в 2023 году фактические доходы составили 164,5 млрд рублей при первоначальном плане в 139,818 млрд рублей. Это существенный рост, демонстрирующий как улучшение экономической ситуации, так и, возможно, консервативное планирование. В 2024 году доходы консолидированного бюджета Алтайского края достигли 210,9 млрд рублей, что на 10% больше, чем в 2023 году, подчеркивая положительную динамику.

Прогнозируемые доходы на 2025 год также претерпели значительные корректировки в сторону увеличения: с первоначальных 167,5 млрд рублей до 196,6 млрд рублей к октябрю 2025 года. Эти изменения объясняются как ростом налоговых и неналоговых поступлений, так и увеличением федеральных трансфертов.

Структурный анализ доходной части

Структура доходов регионального бюджета обычно делится на две основные категории: собственные доходы (налоговые и неналоговые) и безвозмездные поступления (как правило, из федерального бюджета).

Детализация основных источников налоговых и неналоговых поступлений

Налоговые и неналоговые доходы являются основой финансовой автономии региона. В 2023 году они составили 97,3 млрд рублей, показав впечатляющий рост на 21% по сравнению с 2022 годом. На 2024 год планировался дальнейший рост до 89,001 млрд рублей (на 14% выше первоначального бюджета 2023 года).

Основные источники налоговых поступлений (на 2023 год, по плану, и фактически):

Источник дохода	2023 год (план), млрд руб.	Доля в собств. доходах (план)	2023 год (факт), млрд руб.	Доля в собств. доходах (факт)
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)	27,315	35%	30,7	31,5%
Налог на прибыль организаций	17,518	23%	30,12	31,0%
Акцизы	15,053	20%	17,448	17,9%
Итого собственные доходы	77,351	100%	97,3	100%

Таблица 2. Структура налоговых поступлений в бюджет Алтайского края (2023 г.)

Фактические данные за 2023 год показывают, что поступления по налогу на прибыль организаций значительно превысили плановые, что свидетельствует о более высокой, чем ожидалось, прибыльности корпоративного сектора региона. НДФЛ также показал рост, подтверждая динамику заработной платы.

Анализ доли безвозмездных поступлений из федерального бюджета

Безвозмездные поступления из федерального бюджета играют существенную роль в формировании доходов Алтайского края. В 2023 году они составили 67,2 млрд рублей. На 2024 год было запланировано 60,081 млрд рублей, а на 2025 год первоначально — 56,7 млрд рублей, с последующим увеличением до 68,068 млрд рублей.

Сравнивая объемы собственных доходов и безвозмездных поступлений, можно отметить, что в 2023 году налоговые и неналоговые доходы (97,3 млрд рублей) превысили безвозмездные поступления (67,2 млрд рублей), что указывает на снижение относительной зависимости от федеральной поддержки по сравнению с периодом 2016-2019 годов, когда рост федеральных трансфертов опережал рост собственных доходов. Однако, увеличение федеральных средств на 2025 год до 68,068 млрд рублей (по сравнению с первоначальным планом в 56,7 млрд) свидетельствует о сохраняющейся роли федерального центра в поддержке регионального бюджета.

Факторы, влияющие на поступления в бюджет

Понимание факторов, формирующих доходную базу, критически важно для прогнозирования и управления.

• Рост налоговых и неналоговых доходов и дополнительных федеральных трансфертов: Это очевидные, но ключевые факторы. Увеличение налоговых и неналоговых доходов на 21% в 2023 году и ожидаемый рост федеральных трансфертов на 2025 год прямо влияют на объем бюджета.
• Индексация заработной платы: Прямо влияет на поступления НДФЛ. Рост минимального размера оплаты труда (МРОТ) и индексация зарплат увеличивают налоговую базу.
• Налоговая политика государства: Изменения в налоговом законодательстве (например, ставки налогов, налоговые льготы) могут кардинально изменить структуру и объем поступлений.

Углубленный анализ влияния специфических региональных экономических показателей (ИПП) на доходы бюджета Алтайского края

Региональная экономика оказывает прямое влияние на бюджет. Одним из ключевых индикаторов является Индекс промышленного производства (ИПП).

В Алтайском крае за январь-май 2025 года ИПП составил 96,1% к аналогичному периоду 2024 года. Это означает снижение объемов промышленного производства. Такие тенденции напрямую влияют на:

• Налог на прибыль организаций: Снижение производства ведет к уменьшению прибыли, а значит, и к сокращению поступлений этого налога.
• НДФЛ: Замедление промышленного роста может влиять на занятость и уровень заработной платы, что скажется на поступлениях НДФЛ.
• Налоги на имущество и другие местные налоги: Общая стагнация экономики снижает инвестиционную активность, что может замедлить рост налоговой базы по имущественным налогам.

Среди факторов, негативно влияющих на динамику ИПП, отмечаются:

• Высокие ставки по оборотным кредитам: Удорожание заемных средств делает инвестиции менее привлекательными и замедляет модернизацию производства.
• Укрепление рубля: Хотя для потребителей это может быть выгодно, для экспортоориентированных предприятий укрепление рубля снижает их конкурентоспособность и прибыль.
• Общее снижение инвестиционной активности: Снижение капиталовложений означает меньшее создание новых производств и рабочих мест, что в долгосрочной перспективе негативно сказывается на доходной базе.

Таким образом, динамика ИПП является барометром, который предсказывает будущие изменения в налоговых поступлениях, и ее снижение в 2025 году требует внимательного мониторинга и разработки мер поддержки промышленного сектора для стабилизации и роста бюджетных доходов.

Динамика и структура расходной части бюджета Алтайского края (2023-2027 гг.)

Анализ расходной части бюджета — это зеркало приоритетов региональной политики. Он показывает, куда именно направляются бюджетные средства, какие сферы считаются наиболее важными и как эти приоритеты меняются со временем. Рассмотрим динамику расходов Алтайского края и их структуру.

Общая динамика расходов краевого бюджета

Как и доходы, расходы бюджета Алтайского края демонстрируют тенденцию к росту, что обусловлено как инфляционными процессами, так и расширением государственных функций и социальных обязательств. Корректировки плановых показателей в течение года также являются характерной чертой бюджетного процесса.

Показатель	2021 год (факт)	2022 год (9 мес., факт)	2022 год (прогноз)	2023 год (план)	2023 год (факт)	2024 год (утверждено)	2024 год (март 2025, изменение)	2025 год (изначально план)	2025 год (март 2025, изменение)	2025 год (октябрь 2025, изменение)
Общий объем расходов, млрд руб.	143,256	113,2	169,321 (+18,027)	153,3	167,3	164,108	178,8 (+14,7)	179,4	211 (+18,77)	224,1 (+6,9)

Таблица 3. Динамика расходов бюджета Алтайского края (2021-2025 гг.)

Из приведенных данных видно, что расходы краевого бюджета стабильно увеличиваются. В 2023 году фактическое исполнение составило 167,3 млрд рублей, превысив первоначальный план в 153,3 млрд рублей. Это может быть связано с индексацией социальных выплат, необходимостью дополнительного финансирования отдельных программ или реализацией новых инициатив.

На 2024 год расходы были утверждены в объеме 164,108 млрд рублей, но уже в марте 2025 года эта сумма была увеличена до 178,8 млрд рублей, что говорит о гибкости бюджетного планирования и способности реагировать на актуальные потребности. На 2025 год изначально планировалось 179,4 млрд рублей, но к октябрю 2025 года ожидается, что расходы достигнут 224,1 млрд рублей, что является значительным ростом.

Структурный анализ расходной части и приоритеты

Структура расходов краевого бюджета отражает его социальную направленность и стратегические задачи региона.

Детализация расходов по основным функциональным направлениям

Традиционно, значительная часть бюджетных ассигнований в Алтайском крае направляется на социальную сферу.

Направление расходов	2021 год (факт), млрд руб.	2021 год (доля)	2023 год (план), млрд руб.	2023 год (доля)	2024 год (план), млрд руб.	2024 год (доля)
Социальная сфера (общий объем)	101,946	71%	н/д	н/д	108,282	66%
Социальная политика	н/д	н/д	46,072	30%	н/д	н/д
Образование	н/д	н/д	42,922	28%	н/д	н/д
Здравоохранение	н/д	н/д	13,241	9%	н/д	н/д
Дорожная деятельность	н/д	н/д	н/д	н/д	16,3 (без попр.)	10% (примерно)

Таблица 4. Структура расходов бюджета Алтайского края по основным направлениям

В 2024 году на содержание и функционирование отраслей социальной сферы было выделено 108,282 млрд рублей, что составило 66% от общего объема расходов. В 2021 году эта доля была еще выше — 71% (101,946 млрд рублей). Это подтверждает устойчивый социальный вектор бюджетной политики региона.

Обоснование приоритетности расходов на социальную сферу, рост заработной платы бюджетников и выполнение социальных обязательств

Социальная сфера остается безусловным приоритетом. Это проявляется в нескольких ключевых направлениях:

• Рост заработной платы работников бюджетной сферы: С 1 января 2025 года предусмотрена индексация заработной платы для отдельных категорий на 13,2%, а с 1 октября 2025 года для других — на 4,5%. На это в 2025 году выделено дополнительно 2,8148 млрд рублей. Это является мерой поддержки социальных работников, учителей, врачей и других специалистов, занятых в бюджетной сфере.
• Сохранение и индексация социальных обязательств: Все социальные обязательства перед гражданами сохраняются и индексируются. Например:
  • Страховые пенсии работающим и неработающим пенсионерам с 1 января 2025 года проиндексированы на 7,3%, с ожидаемой доиндексацией на 2,2% с 1 февраля 2025 года.
  • Региональный материнский капитал в 2025 году увеличится до 87 625 рублей (с 83 850 рублей в 2024 году).
  • Отдельные социальные выплаты с 1 января 2025 года были дополнительно проиндексированы на 5,31% (после январской индексации на 4,5%), что потребует 142 млн рублей из краевого бюджета.
  • Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда с 1 января 2025 года составит 855 рублей, труженикам тыла — 825 рублей.

  Эти меры направлены на поддержание уровня жизни населения и выполнение социальных гарантий.

Роль национальных и региональных проектов в структуре расходов

Национальные проекты являются важным драйвером развития и значительной статьей расходов. В 2022 году на реализацию национальных проектов в Алтайском крае было направлено более 24 млрд рублей. В 2023 году исполнение 14 национальных проектов достигло 96,05% (на федеральном уровне), что указывает на высокую степень вовлеченности региона в федеральные программы. Алтайский край реализует 11 национальных и 46 региональных проектов, направленных на достижение национальных целей развития РФ до 2030 года, таких как сохранение населения, здоровье, благополучие, самореализация, комфортная среда, достойный труд и цифровая трансформация.

Помимо национальных проектов, средства также направляются на:

• Выполнение индивидуальной программы социально-экономического развития региона.
• Поддержку реального сектора экономики, например, более 120 млн рублей дополнительно направлено на поддержку сельского хозяйства в 2024 году, в том числе на приобретение техники.
• Дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство: В 2024 году на дорожную деятельность было выделено 16,3 млрд рублей (с учетом дополнительных средств объем дорожного фонда составил 17,7 млрд рублей), а в 2025 году на ремонт дорог из федерального бюджета выделено 7,9 млрд рублей, а общий объем дорожного фонда края составит почти 29 млрд рублей, что позволит обновить 900 километров дорог. На переселение из ветхого и аварийного жилья в 2024 году выделено 500 млн рублей, на приобретение жилья для детей-сирот — 600 млн рублей.

Финансовая помощь муниципальным образованиям

Значительное внимание уделяется оказанию финансовой помощи муниципальным образованиям. Это критически важный элемент для поддержания их устойчивости, особенно в условиях дефицитного бюджета края. Подробный анализ межбюджетных отношений будет представлен в следующем разделе.

Особенности межбюджетных отношений Алтайского края

Межбюджетные отношения — это кровеносная система финансового устройства страны, по которой движутся ресурсы между уровнями власти. Для Алтайского края, как и для многих других регионов, эти отношения играют ключевую роль в формировании бюджета и обеспечении социально-экономического развития. Они регламентируются как федеральным законодательством, так и региональными актами.

Взаимоотношения с федеральным бюджетом

Взаимодействие с федеральным центром является краеугольным камнем для бюджетной системы Алтайского края, во многом определяя ее устойчивость и возможности развития.

Анализ структуры безвозмездных поступлений (дотации, субсидии, субвенции) и динамики их объема

Безвозмездные поступления из федерального бюджета представляют собой значительную часть доходной базы Алтайского края. В 2023 году их объем составил 67,2 млрд рублей. На 2024 год планировалось 60,081 млрд рублей, а в 2021 году эта сумма достигала 75,540 млрд рублей.

Структура этих поступлений включает:

• Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: Это средства, предоставляемые регионам для обеспечения минимально необходимого уровня бюджетной обеспеченности, компенсируя различия в налоговом потенциале. На 2024 год дотации составляли 3,036 млрд рублей, а на 2025 год дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, округов, городских округов будет увеличена на 300 млн рублей и составит 3,1 млрд рублей.
• Целевые трансферты (субсидии и субвенции): Эти средства выделяются на конкретные цели и программы. Субсидии предполагают софинансирование со стороны региона, тогда как субвенции имеют более жесткий целевой характер и выделяются на выполнение отдельных государственных полномочий. В запланированных безвозмездных поступлениях на 2024 год целевые трансферты составляли 1,515 млрд рублей.

На 2025 год безвозмездные поступления были увеличены до 68,068 млрд рублей, что подчеркивает продолжающуюся федеральную поддержку региона.

Оценка относительной зависимости бюджета края от федеральной поддержки

Исторически, Алтайский край демонстрировал высокую зависимость от федеральных трансфертов. В период 2016-2019 годов рост федеральных трансфертов опережал рост собственных доходов края. Однако последние данные показывают изменение этой тенденции:

• В 2023 году собственные налоговые и неналоговые доходы Алтайского края (97,3 млрд рублей) превысили объем безвозмездных поступлений (67,2 млрд рублей). Это свидетельствует о снижении относительной зависимости от федеральной поддержки и укреплении собственной налоговой базы региона.
• Тем не менее, объем безвозмездных поступлений остается значительным (около 30-40% от общего объема доходов), что подчеркивает важность федеральной поддержки для сбалансированности бюджета края.

Взаимоотношения с местными бюджетами

Алтайский край, как субъект Федерации, играет роль связующего звена между федеральным центром и муниципальными образованиями на своей территории. Финансовая поддержка муниципалитетов — один из основных приоритетов краевого правительства.

Механизмы предоставления финансовой помощи муниципалитетам (дотации, субсидии)

Закон Алтайского края «О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» определяет основы межбюджетных отношений внутри региона. Алтайский край предоставляет муниципальным образованиям различные виды финансовой помощи:

• Дотации: Выделяются на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, чтобы обеспечить им возможность выполнять свои полномочия. В 2024 году было предусмотрено 1,7 млрд рублей дотаций на сбалансированность бюджетов и 300 млн рублей прочих дотаций.
• Субсидии: Предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципалитетов, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения. Например, сохраняются субсидии в области жилищно-коммунального хозяйства и поддержки объектов водоснабжения и водоотведения.

Общая сумма финансовой помощи муниципалитетам в 2022 году составила 53,7 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 41,8 млрд рублей в 2021 году. На 2024 год предусмотрено дополнительное увеличение объема субсидий муниципальным образованиям на заработную плату на 1 млрд рублей, а общая финансовая поддержка органов местного самоуправления вырастет более чем на 6 млрд рублей.

Подробное рассмотрение изменений в принципах зачисления доходов (штрафы, налог на имущество физических лиц от кадастровой стоимости) с 2020 года и их влияния на местные бюджеты

С 1 января 2020 года произошли важные изменения в принципах зачисления некоторых видов доходов, которые оказали непосредственное влияние на местные бюджеты:

• Штрафы: Ранее доходы от штрафов могли зачисляться в вышестоящие бюджеты. Теперь действует правило, согласно которому штрафы зачисляются в бюджет того уровня, из которого финансируются должностные лица, наложившие эти штрафы. Это означает, что значительная часть штрафов, наложенных муниципальными органами, стала оставаться в местных бюджетах, увеличивая их доходную базу.
• Налогообложение имущества физических лиц от кадастровой стоимости: Переход на налогообложение имущества физических лиц исходя из кадастровой стоимости вместо инвентаризационной, как правило, увеличивает налоговую базу. Поскольку этот налог является местным, его поступления полностью остаются в распоряжении муниципалитетов, что способствует укреп��ению их финансовой самостоятельности.

Эти изменения призваны повысить заинтересованность местных властей в администрировании доходов и обеспечить большую справедливость в распределении фискальных полномочий.

Программы поддержки местных инициатив (ППМИ) как инструмент развития территорий

Важным механизмом развития территорий и укрепления межбюджетных отношений являются Программы поддержки местных инициатив (ППМИ). Эти программы стимулируют активность населения и местных властей в решении локальных проблем.

• В 2025 году в Алтайском крае в рамках ППМИ реализуются 462 проекта общей стоимостью более 700 млн рублей, из которых около 500 млн рублей — средства краевого бюджета.
• С 2017 года по этой программе реализовано 2393 проекта на общую сумму 2,8 млрд рублей.

ППМИ позволяют муниципалитетам получать финансирование на проекты, инициированные самими жителями (например, благоустройство, ремонт дорог местного значения, обустройство детских площадок), что повышает эффективность использования бюджетных средств и укрепляет доверие к власти.

Анализ эффективности бюджетной политики Алтайского края

Вопрос эффективности бюджетной политики является центральным для любого анализа государственных финансов. В условиях ограниченности ресурсов крайне важно понимать, насколько рационально расходуются средства и достигаются ли поставленные цели. В Алтайском крае, как и в других регионах, оценка эффективности базируется на определенных методиках и критериях.

Методики оценки эффективности государственных программ

Оценка эффективности государственных программ — это не просто формальность, а ключевой инструмент для повышения качества государственного управления и оптимизации бюджетных расходов. В Алтайском крае этот процесс строго регламентирован.

Обзор порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края (Постановление Правительства АК от 09.08.2023 № 302)

Основным нормативным документом, определяющим эти процессы, является Постановление Правительства Алтайского края от 09.08.2023 № 302 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края». Этот документ устанавливает комплексную систему оценки, которая объединяет различные элементы и обеспечивает всесторонний анализ результатов использования бюджетных средств.

Данный порядок включает в себя:

• Этапы разработки программ: От формулирования целей до детализации мероприятий и ресурсного обеспечения.
• Механизмы реализации: Определение ответственных исполнителей, их полномочий и системы контроля.
• Принципы оценки эффективности: Установление критериев и показателей, по которым будет оцениваться успешность программы.

Использование методических рекомендаций Министерства экономического развития РФ и критериев оценки (качество управления, привлечение средств, бюджетная и экономическая эффективность, участие населения, риски)

Алтайский край относится к первой группе регионов, активно использующих методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации для оценки эффективности государственных программ. Это обеспечивает единство подходов и возможность сравнения результатов с другими субъектами РФ.

Критерии оценки эффективности, которые применяются в регионе, являются многогранными и охватывают различные аспекты:

• Качество управления программой: Оценивает слаженность работы ответственных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и оперативность реагирования на возникающие проблемы.
• Привлечение внебюджетных средств: Важный показатель, отражающий способность программы генерировать дополнительные ресурсы, а не только зависеть от бюджетного финансирования.
• Бюджетная эффективность: Соотношение достигнутых результатов с объемом затраченных бюджетных средств. Это ключевой критерий для оценки рациональности расходования.
• Экономическая эффективность: Более широкий критерий, который оценивает влияние программы на экономику региона в целом (например, создание новых рабочих мест, увеличение ВРП, привлечение инвестиций).
• Участие населения: Показатель, отражающий вовлеченность граждан в реализацию программы и ее соответствие запросам общества.
• Описание рисков: Анализ потенциальных угроз, которые могут помешать достижению целей программы, и разработка мер по их минимизации.

Показатели результативности и примеры оценки

Показатели результативности являются количественным выражением успеха программы и ее вклада в достижение поставленных целей.

Анализ соотношения фактически достигнутых целевых показателей к плановым и отношения фактических расходов к плановому объему финансирования

Основу анализа эффективности составляет сравнение:

• Фактически достигнутых значений целевых показателей к плановым: Например, если целью программы было снижение уровня безработицы на 1% за год, то оценивается, насколько эта цель была достигнута. Отклонения требуют анализа причин.
• Отношения фактических расходов к плановому объему финансирования: Это позволяет определить, насколько экономно использовались средства. Перерасход или недоосвоение могут указывать на проблемы в планировании или реализации.

Например, если по итогам 2023 года исполнение 14 национальных проектов (на федеральном уровне) достигло 96,05%, это свидетельствует о высоком уровне реализации и относительно эффективном использовании средств.

Примеры применения интегральных показателей и экономико-математического моделирования (например, для программы «Развитие образования»)

Для более глубокой оценки могут использоваться сложные аналитические инструменты:

• Интегральные показатели: Комбинирование нескольких частных показателей в один обобщенный индекс, который дает комплексную оценку эффективности. Например, для программы «Развитие образования в Алтайском крае» могут быть агрегированы показатели по качеству образования, доступности, инфраструктуре и т.д.
• Экономико-математическое моделирование: Позволяет прогнозировать влияние различных факторов на результаты программы, а также оценивать альтернативные сценарии ее реализации. Это помогает принимать обоснованные управленческие решения и оптимизировать распределение ресурсов.

Целью Методики оценки эффективности бюджетных расходов является не просто констатация фактов, а создание условий для развития комплексной системы, которая обеспечивает всесторонний анализ не только непосредственных, но и конечных, а также косвенных результатов использования бюджетных средств. Это позволяет выйти за рамки простого финансового контроля и перейти к стратегическому управлению по результатам.

Проблемы, вызовы и перспективы развития бюджетной системы Алтайского края

Бюджетная система Алтайского края функционирует не в вакууме, а в сложных экономических и социальных реалиях. Выявление ключевых проблем и вызовов — это отправная точка для формирования обоснованных рекомендаций и определения стратегических направлений развития.

Основные проблемы и вызовы

Бюджетная система Алтайского края сталкивается с рядом системных проблем, которые требуют комплексных решений.

Детализированный анализ влияния демографической ситуации (естественная убыль и миграционный отток) на бюджетную систему Алтайского края

Демографическая ситуация является одним из наиболее острых и долгосрочных вызовов для Алтайского края. Регион характеризуется устойчивым снижением численности населения, вызванным двумя основными факторами:

• Естественная убыль населения: Превышение смертности над рождаемостью. За январь-октябрь 2024 года естественная убыль составила 14 099 человек (родилось 13 051, умерло 27 150), увеличившись по сравнению с 11 170 человек за аналогичный период 2023 года. По итогам 2024 года эта цифра достигла 16 898 человек, что на 3 148 человек больше, чем в 2023 году.
• Миграционный отток: Отъезд жителей за пределы региона. За январь-июль 2024 года миграционная убыль достигла 1 441 человека (уехало 13 299, приехало 11 858), что в пять раз больше, чем за аналогичный период 2023 года (284 человека).

Влияние на бюджетную систему:

• Сокращение налоговой базы НДФЛ: Уменьшение численности трудоспособного населения и, как следствие, числа налогоплательщиков, приводит к снижению поступлений налога на доходы физических лиц.
• Увеличение нагрузки на социальные расходы: Стареющее население требует больших затрат на здравоохранение, социальное обеспечение и пенсионные выплаты, при этом сокращается число плательщиков, финансирующих эти системы.
• Снижение инвестиционной привлекательности: Демографическая убыль может отпугивать потенциальных инвесторов, которым нужен доступ к квалифицированным трудовым ресурсам.
• Удорожание социальных услуг на душу населения: При уменьшении населения стоимость содержания социальной инфраструктуры (больниц, школ) на одного жителя возрастает, что требует больших бюджетных ассигнований.

Рассмотрение экономических рисков, связанных с замедлением экономики, высокими ставками по кредитам и снижением инвестиционной активности, с учетом актуальных данных ИПП

Алтайский край функционирует в условиях общей экономической неопределенности.

• Замедление экономики: Счетная палата РФ уже в контексте федерального бюджета 2025 года отмечала риски замедления экономики. В Алтайском крае это подтверждается падением индекса промышленного производства (ИПП). За январь-май 2025 года ИПП составил 96,1% к аналогичному периоду 2024 года.
• Высокие ставки по оборотным кредитам: Это ограничивает возможности предприятий по модернизации и расширению производства, увеличивает их затраты и снижает прибыль, что напрямую влияет на поступления налога на прибыль.
• Укрепление рубля: Хотя и имеет свои плюсы, для местных производителей, ориентированных на экспорт или конкурирующих с импортом, это может снижать прибыль и конкурентоспособность.
• Снижение инвестиционной активности: Общее снижение желания инвестировать в новые проекты замедляет экономический рост и создание новых рабочих мест, что в долгосрочной перспективе подрывает доходную базу бюджета.

Проблема дефицитного бюджета и его влияния на поддержание устойчивости муниципальных образований

Бюджет Алтайского края является дефицитным, что создает дополнительные вызовы:

• В 2023 году дефицит составил 2,8 млрд рублей (доходы 164,5 млрд, расходы 167,3 млрд).
• На 2024 год утвержден дефицит в 29,877 млрд рублей (доходы 164,938 млрд, расходы 189,016 млрд).
• На 2025 год дефицит запланирован в размере 12,115 млрд рублей.

Дефицит требует привлечения заемных средств, что увеличивает государственный долг и расходы на его обслуживание. В условиях дефицитного бюджета Алтайского края, поддержание микроэкономической устойчивости муниципальных образований становится особенно сложной задачей, поскольку краевой бюджет не всегда может предоставить им достаточную финансовую помощь.

Проблемы инфраструктуры (дороги) и дефицита кадров в промышленности, как факторы, требующие бюджетных решений

• Проблемы инфраструктуры: По состоянию на апрель 2024 года, 50% опорной сети автомобильных дорог Алтайского края (2089 км) не соответствуют федеральным стандартам. Это не только снижает качество жизни населения, но и тормозит экономическое развитие, увеличивает транспортные издержки для бизнеса. Решение этой проблемы требует значительных бюджетных вложений.
• Дефицит кадров в промышленности: По итогам 2024 года дефицит квалифицированных сотрудников в промышленности Алтайского края составляет от 6 до 7 тысяч человек при общей численности занятых в промпроизводстве в 125 тысяч человек. Это препятствует росту производства, снижает производительность труда и конкурентоспособность региональных предприятий. Для решения этой проблемы необходимы бюджетные инвестиции в образование, профессиональную подготовку и создание привлекательных условий труда.

Перспективы развития и стратегические направления

Несмотря на вызовы, Алтайский край определяет четкие стратегические направления для укрепления бюджетной системы и социально-экономического развития.

Приоритеты бюджетной политики: увеличение заработной платы бюджетников, привлечение инвестиций, выполнение социальных обязательств, реализация национальных целей развития РФ до 2030 года

• Увеличение заработной платы работников бюджетной сферы: Это не только социальная мера, но и инвестиция в человеческий капитал, позволяющая привлечь и удержать квалифицированных специалистов в регионе.
• Привлечение инвестиций: Активное привлечение инвестиций в основной капитал — ключевой драйвер экономического роста и увеличения налоговой базы. В первом квартале 2024 года инвестиции составили 33,6 млрд рублей (на 20% больше, чем в 2023 году), а за январь-август 2024 года достигли 83,4 млрд рублей (+24,1%). По итогам 2024 года объем инвестиций превысил 230 млрд рублей (+47 млрд рублей к 2023 году), что значительно опережает среднероссийский уровень. Это свидетельствует об успешной реализации инвестиционной политики и создании благоприятного климата.
• Выполнение социальных обязательств: Сохранение и индексация социальных выплат остается неизменным приоритетом, обеспечивая социальную стабильность и поддержку наиболее уязвимых слоев населения.
• Реализация национальных целей развития РФ до 2030 года: Алтайский край активно участвует в национальных проектах, направленных на достижение федеральных стратегических целей: сохранение населения, здоровье и благополучие; возможности для самореализации; комфортная и безопасная среда; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

Планы мероприятий по оздоровлению государственных финансов Алтайского края на 2025-2030 годы

Для решения проблемы дефицитного бюджета и обеспечения долгосрочной устойчивости, Правительство Алтайского края разрабатывает и реализует планы мероприятий по оздоровлению государственных финансов. Эти планы могут включать:

• Оптимизацию расходов: Поиск путей повышения эффективности использования бюджетных средств без ущерба для качества государственных услуг.
• Повышение эффективности администрирования доходов: Улучшение собираемости налогов и сборов.
• Развитие собственной доходной базы: Стимулирование экономического роста и привлечение инвестиций.
• Ответственную долговую политику: Управление государственным долгом для снижения рисков и расходов на его обслуживание.

Эти меры, в сочетании с активной региональной политикой по привлечению инвестиций и реализации национальных проектов, формируют основу для устойчивого развития бюджетной системы Алтайского края в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Заключение и рекомендации

Проведенный анализ бюджета Алтайского края за период 2023-2027 годов позволяет сформировать комплексное представление о его структуре, динамике, вызовах и перспективах. Мы углубились в нормативно-правовые основы, изучили теоретические аспекты бюджетного процесса, детально рассмотрели доходную и расходную части, а также проанализировали особенности межбюджетных отношений и механизмы оценки эффективности.

Краткое подведение итогов проведенного анализа

Доходная часть бюджета Алтайского края демонстрирует положительную динамику, особенно в части налоговых и неналоговых поступлений, что указывает на укрепление собственной финансовой базы региона. Однако значительная зависимость от безвозмездных поступлений из федерального бюджета сохраняется, хотя и снижается относительно прошлых периодов. Факторы, такие как индексация зарплат и налоговая политика, играют ключевую роль, но негативное влияние замедления промышленного производства (ИПП в 2025 году 96,1%) и связанных с ним высоких кредитных ставок и снижения инвестиционной активности создают риски для устойчивости доходов.

Расходная часть бюджета характеризуется выраженной социальной направленностью, с приоритетом на образование, здравоохранение и социальную политику. Увеличение заработной платы бюджетников и индексация социальных выплат остаются главными задачами. Активное участие в национальных и региональных проектах, а также значительные инвестиции в дорожное строительство и поддержку муниципалитетов, подчеркивают стремление к комплексно��у развитию.

Межбюджетные отношения с федеральным центром по-прежнему важны, но регион стремится к большей финансовой автономии. Взаимодействие с муниципальными образованиями активно развивается через дотации, субсидии и программы поддержки местных инициатив (ППМИ), а изменения в зачислении штрафов и налога на имущество физлиц способствуют укреплению местных бюджетов.

Оценка эффективности бюджетной политики основывается на принципах результативности и экономности, закрепленных в БК РФ и детализированных в региональных нормативных актах. Применяются методики, учитывающие качество управления, привлечение средств, экономическую и бюджетную эффективность, а также участие населения, что позволяет проводить глубокий анализ реализации государственных программ.

Основные проблемы и вызовы включают тревожную демографическую ситуацию (естественная убыль и миграционный отток, например, убыль населения на 11 694 чел. за январь-июль 2024 г.), экономические риски (замедление ИПП, высокие ставки), дефицитный характер бюджета (29,877 млрд руб. в 2024 г.) и связанные с ним ограничения для муниципалитетов, а также проблемы инфраструктуры (50% дорог не соответствуют нормам) и дефицит кадров в промышленности.

Перспективы развития связаны с дальнейшим увеличением зарплат бюджетников, активным привлечением инвестиций (рост на 24,1% за январь-август 2024 г.), выполнением социальных обязательств и реализацией национальных целей развития РФ до 2030 года.

Разработка конкретных рекомендаций для органов управления Алтайского края

Исходя из проведенного анализа, можно сформулировать ряд практических рекомендаций, направленных на повышение устойчивости бюджетной системы Алтайского края и решение выявленных проблем:

1. Активное управление демографическими вызовами:
   • Разработка и реализация комплексной программы поддержки молодых семей, направленной на стимулирование рождаемости, включая расширение мер регионального материнского капитала, льготную ипотеку и поддержку детских учреждений.
   • Усиление мер по привлечению и удержанию квалифицированных кадров в регионе, особенно в ключевых отраслях, через программы целевой подготовки, стипендии для студентов, обязательство отработки в регионе, создание комфортной городской среды и инфраструктуры.
   • Развитие рынка труда и создание высокооплачиваемых рабочих мест для снижения миграционного оттока трудоспособного населения.
2. Диверсификация и стимулирование экономики для укрепления доходной базы:
   • Разработка региональных программ поддержки промышленности и сельского хозяйства, направленных на модернизацию производства, снижение издержек (включая частичную компенсацию процентных ставок по кредитам) и повышение конкурентоспособности.
   • Целенаправленная работа по привлечению инвестиций, предлагая льготные условия для проектов, создающих новые рабочие места и высокотехнологичные производства, с учетом актуальных тенденций роста инвестиций (более 230 млрд руб. в 2024 г.).
   • Анализ потенциала для развития новых отраслей экономики, которые менее зависимы от федеральных трансфертов и традиционных сырьевых секторов.
3. Повышение эффективности управления дефицитом бюджета и государственным долгом:
   • Разработка среднесрочной стратегии по снижению дефицита бюджета, включающей не только оптимизацию расходов, но и увеличение собственных доходов.
   • Жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств и постоянный мониторинг эффективности государственных программ, используя уже существующие методики оценки.
   • Рассмотрение возможностей реструктуризации государственного долга для снижения расходов на его обслуживание и высвобождения средств для приоритетных направлений.
4. Развитие инфраструктуры и кадрового потенциала:
   • Ускоренная реализация программ по ремонту и строительству дорожной сети, с привлечением федерального финансирования (увеличение дорожного фонда до 29 млрд руб. в 2025 г.) и контролем за качеством работ.
   • Инвестиции в образовательные программы и профессиональную подготовку, ориентированные на удовлетворение потребностей промышленности региона в квалифицированных кадрах, в том числе через развитие дуального образования и сотрудничество с предприятиями.
   • Создание стимулирующих условий для притока молодых специалистов в промышленность и другие отрасли, в том числе через программы поддержки жилья и социальной адаптации.
5. Укрепление межбюджетных отношений на всех уровнях:
   • Разработка четких и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи муниципальным образованиям, с учетом их реальных потребностей и потенциала развития.
   • Расширение программ поддержки местных инициатив (ППМИ), увеличивая их финансирование и вовлекая большее число муниципалитетов и жителей.
   • Активное взаимодействие с федеральным центром для увеличения объемов целевых трансфертов на развитие ключевых социальных и инфраструктурных проектов.

Реализация этих рекомендаций потребует согласованных усилий всех уровней власти и активного участия гражданского общества. Только такой комплексный подход позволит Алтайскому краю укрепить свою бюджетную систему, обеспечить устойчивый социально-экономический рост и повысить качество жизни населения в условиях динамично меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов по экономическим специальностям / А. Я. Барабаш [и др.]; под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. Санкт-Петербург: Питер, 2008. 564 с.
2. Бюджетное право: учебное пособие для вузов по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика» / Д. А. Ремиханова [и др.]; под ред. Г. Б. Поляка, П. И. Кононова. Москва: ЮНИТИ, 2008. 285 с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2024). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 04.11.2025).
4. Годин А. М., Горегляд В. П., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. Москва: Дашков и К°, 2009. 627 с.
5. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / Л.С. Гринкевич [и др.]. Москва: КноРус, 2007. 550 с.
6. Дементьев Д. В., Щербаков В. А. Бюджетная система РФ: учебное пособие по специальности «Финансы и кредит». Москва: КноРус, 2008. 247 с.
7. Закон Алтайского края от 13.06.2024 № 35-ЗС. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/2200202406140003 (дата обращения: 04.11.2025).
8. Закон Алтайского края от 29 ноября 2024 г. N 88-ЗС «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409051410/ (дата обращения: 04.11.2025).
9. Закон Алтайского края от 05.12.2023 N 95-ЗС «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/407886967/ (дата обращения: 04.11.2025).
10. Закон Алтайского края от 31 марта 2025 г. N 11-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». URL: https://www.garant.ru/hotlaw/altay/1715895/ (дата обращения: 04.11.2025).
11. На заседании Правительства Алтайского края рассмотрены итоги исполнения краевого бюджета за 9 месяцев 2022 года. URL: https://selvest.ru/news/na-zasedanii-pravitelstva-altayskogo-kraya-rassmotreny-itogi-ispolneniya-kraevogo-byudzheta-za-9-mesyatsev-2022-goda/ (дата обращения: 04.11.2025).
12. О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». URL: https://www.akzs.ru/activity/sessions/29-session/materials_of_the_session/o_proekte_zakona_altayskogo_kraya_o_vnesenii_izmeneniy_v_zakon_altayskogo_kraya_o_kraevom_byudzhete_na_2024_god_i_na_planovyy_period_2025_i_2026_godov/ (дата обращения: 04.11.2025).
13. О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов от 29 ноября 2024. URL: https://docs.cntd.ru/document/566373733 (дата обращения: 04.11.2025).
14. О мерах по реализации закона Алтайского края «О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» от 28 декабря 2023. URL: https://docs.cntd.ru/document/566398934 (дата обращения: 04.11.2025).
15. О бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае от 03 сентября 2007. URL: https://docs.cntd.ru/document/975024467 (дата обращения: 04.11.2025).
16. О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае от 13 января 1999. URL: https://docs.cntd.ru/document/975001222 (дата обращения: 04.11.2025).
17. О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». URL: https://www.akzs.ru/activity/sessions/29-session/materials_of_the_session/o_proekte_zakona_altayskogo_kraya_o_vnesenii_izmeneniy_v_zakon_altayskogo_kraya_o_kraevom_byudzhete_na_2022_god_i_na_planovyy_period_2023_i_2024_godov/ (дата обращения: 04.11.2025).
18. О бюджетном процессе Алтайского края. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PKSO&n=12248#Nq1KjsSYU2q2oQ9M (дата обращения: 04.11.2025).
19. Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края от 09 августа 2023. URL: https://docs.cntd.ru/document/572506461 (дата обращения: 04.11.2025).
20. Проект бюджета Алтайского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов принят в первом чтении. URL: https://barnaul.org/news/proekt-byudzheta-altayskogo-kraya-na-2025-god-i-na-planovyy-period-2026-i-2027-godov-prinyat-v-perv/ (дата обращения: 04.11.2025).
21. Реформирование региональных финансов в Алтайском крае: основные результаты реализации Концепции реформирования региональных финансов Алтайского края / [В. А. Баскаков и др.; под ред. В. Г. Притупова]. Барнаул: 2008. 608 с.
22. Стрижкина В. Н. Бюджет Алтайского края — главный инструмент социально-экономического развития // Социально-экономическая политика государства и возможности ее реализации на региональном уровне: материалы регион. науч.-практ. конф. [6-8 июля 2006 г.] / [редкол.: В. И. Беляев и др.]. Барнаул, 2006. С. 164-167.
23. Стрижкина И. В. Развитие межбюджетных отношений на субфедеральном уровне при примере Алтайского края // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика / Ин-т экономики и упр. в пром-ти. 2008. №8. С. 43-52.
24. Экономика Алтайского края: итоги и перспективы развития / [В. М. Ельникова и др.; под ред. М. П. Щетинина]. Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2006. 155 с.
25. «Бюджетирование — что это, основы, методы формирования на предприятии». Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6226177 (дата обращения: 04.11.2025).
26. «Принципы и этапы бюджетного планирования». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-i-etapy-byudzhetnogo-planirovaniya (дата обращения: 04.11.2025).
27. «Планирование — программирование — бюджетирование». Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%E2%80%94_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%E2%80%94_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5 (дата обращения: 04.11.2025).
28. «Что такое бюджетный процесс — участники, стадии и этапы бюджетного процесса». Тинькофф Журнал. URL: https://journal.tinkoff.ru/guide/budget-process/ (дата обращения: 04.11.2025).
29. «Оценка эффективности производимых расходов за счет средств бюджета». Администрация Алтайского района. URL: http://altai-rayon.ru/node/1487 (дата обращения: 04.11.2025).
30. «Тенденции бюджетной политики Алтайского края». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-byudzhetnoy-politiki-altayskogo-kraya (дата обращения: 04.11.2025).
31. «Динамика показателей консолидированного бюджета Алтайского края». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-pokazateley-konsolidirovannogo-byudzheta-altayskogo-kraya (дата обращения: 04.11.2025).
32. «В Алтайском крае утвердили изменения в закон о региональном бюджете». Amic.ru. URL: https://www.amic.ru/news/v-altayskom-krae-utverdili-izmeneniya-v-zakon-o-regionalnom-byudzhete-507204 (дата обращения: 04.11.2025).
33. «Расходы бюджета Алтайского края в 2024 году выросли на 14 млрд рублей». Amic.ru. URL: https://www.amic.ru/news/rashody-byudzheta-altayskogo-kraya-v-2024-godu-vyrosli-na-14-mlrd-rubley-502696 (дата обращения: 04.11.2025).
34. «Утверждены поправки в закон Алтайского края о краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». Тальменская жизнь. URL: https://talmenka.info/news/utverzhdeny-popravki-v-zakon-altayskogo-kraya-o-kraevom-byudzhete-na-2023-god-i-na-planovyy-period-2024-i-2025-godov/ (дата обращения: 04.11.2025).
35. «Депутаты АКЗС утвердили бюджет Алтайского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Администрация Барнаула. URL: https://barnaul.org/news/deputaty-akzs-utverdili-byudzhet-altayskogo-kraya-na-2024-god-i-na-planovyy-period-2025-i-2026-go/ (дата обращения: 04.11.2025).
36. «Отчет об исполнении краевого бюджета за 2021 год внесли в АКЗС». Катунь 24. URL: https://katun24.ru/news/376326/ (дата обращения: 04.11.2025).
37. «Правительство Алтайского края одобрило проект бюджета на 2023 год». Altapress.ru. URL: https://altapress.ru/politika/story/pravitelstvo-altayskogo-kraya-odobrilo-proekt-byudzheta-na-2023-god-309320 (дата обращения: 04.11.2025).
38. «В 2023 году объем собственных доходов Алтайского края вырос на 21%». Алтайский край. Официальный сайт. URL: https://www.altairegion22.ru/press-center/news/v-2023-godu-obem-sobstvennykh-dokhodov-altayskogo-kraya-vyros-na-21/ (дата обращения: 04.11.2025).
39. «Собственные доходы бюджета Алтайского края выросли в 2023 году». Amic.ru. URL: https://www.amic.ru/news/sobstvennye-dohody-byudzheta-altayskogo-kraya-vyrosli-v-2023-godu-503468 (дата обращения: 04.11.2025).
40. «Алтайский край находится в лидерах среди субъектов СФО по темпу роста собственных доходов бюджета». Катунь 24. URL: https://katun24.ru/news/433290/ (дата обращения: 04.11.2025).
41. «Совершенствование методики оценки эффективности государственных программ: региональный аспект». Journal-economy.ru. URL: https://journal-economy.ru/assets/files/2018/3/6.pdf (дата обращения: 04.11.2025).
42. «К ВОПРОСУ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (НА ПРИМЕРЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)». Журнал «Экономика. Профессия. Бизнес». URL: http://journal-epb.asu.ru/article/217 (дата обращения: 04.11.2025).