Содержание
. Понятия бюрократия и бюрократизм
В буквальном переводе с французского и греческого на русский язык само слово «бюрократия» означает «господство канцелярии», власть управ-ленческого аппарата.
Принято считать, что сам термин «бюрократия» был придуман и вве-ден в обиход в середине XVIII столетия фр. экономистом Винсентом де Гур-неем, для которого бюрократия предстает в качестве некоего способа осу-ществления государственной власти при помощи оплачиваемых служащих (чиновников). В социально-политической литературе отдельных стран Евро-пы данный термин набирает популярность лишь в XIX веке.
Прочный фундамент научного осмысления социальных-экономических вопросов, которые тесно связаны с бюрократией, заложен был такими выда-ющимися учеными и мыслителями, как Т. Гоббс, Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Рус-со, Ш. Монтескье, А. Токвиль, Г. Гегель, Дж. Милль, К. Маркс .
Данный термин в научном обороте закрепился во многом благодаря усилиям немецкого историка, экономиста и социолога, М. Вебера (1864-1920). Его можно по праву считать автором наиболее полного и всесторон-него социологического исследования феномена бюрократии.
М. Вебер предложил такие основные принципы бюрократической кон-цепции организационных структур:
строго иерархическое (линейное) построение организационной струк-туры;
иерархия приказа, построена на легальной власти;
беспрекословное и четкое подчинение нижестоящего по рангу служа-щего вышестоящему (руководитель высшей ступени иерархии, при этом, несет ответственность не только за свои действия, но также и за действия своих подчиненных, и так вниз по всей иерархической лест-нице);
повсеместная и четкая специализация, строго функциональное разделе-ние труда;
четкая и строгая система процедур и правил, призванная обеспечивать унификацию выполнения процессов;
стандартизованная система пребывания на должности и продвижения по карьерной лестнице, основанная, главным образом, на опыте, а так-же умениях;
системы коммуникаций ориентирована на четко формализованные правила .
Вебер, таким образом, являлся сторонником жестко формализованной рациональной бюрократии и четкого распределения ролевых функций в со-ответствии с линейным принципом управления.
Выдающийся социолог считал, что мотивация бюрократов в реализа-ции целей организации неизбежно должна вести к принятию своевременных и квалифицированных решений, основанных только на проверенной и тща-тельнейшим образом информации.
Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с нескольких позиций:
а) это концентрация реальных рычагов власти в узкоэгоистичных це-лях;
б) как некая громоздкая и заскорузлая бюрократическая система аппа-ратного управления;
Выдержка из текста
Современное состояние мировой и отечественной экономики, все воз-растающая степень государственного вмешательства в работу рыночного механизма, динамичность изменений во внешней среде требуют адекватной, гибкой и оперативной реакции на происходящие изменения. В подобных условиях роль исследований природы провалов государственного вмеша-тельства в экономику лишь возрастает.
Стоит отметить, что провалы рынка изучены гораздо больше, нежели провалы государства. О последних все чаще стали говорить только в начале прошлого столетия.
В современной политологии анализ феномена бюрократии выходит да-леко за границы ее понимания как сугубо административного явления.
Проблема бюрократизма всегда была в центре внимания ученых. Сви-детельством тому – многочисленные попытки исследовать феномен бюрокра-тии. Бюрократическая проблематика актуальна и сегодня. Это подтвержда-ют, в частности, процессы реформирования административной системы во многих странах мира.
Исследования бюрократизации общества в отечественной литературе, как правило, ограничивались критикой дисфункциональной стороны ее дея-тельности, свойственных ей рутины, медлительности, косности взглядов, не-оправданных «лабиринтов» из формальностей при принятии управленче-ских решений исполнительской функции.
В конце XX в., в связи с бурными изменениями в социально-экономической жизни, диапазон взглядов на бюрократию и бюрократизм в значительной мере расширился. Появилось много работ, в которых был осуществлен анализ феноменов бюрократического сознания, взаимосвязь бюрократии с менеджментом и т.д.
Список использованной литературы
1. Быстренко В.И. История государственного управления и само-управления в России: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2012.
2. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федера-ции: современное состояние, проблемы и перспективы. (Аналитический об-зор направлений и содержания реформирования госслужбы в РФ) // Госу-дарственная служба. – 2012. — № 4. – С. 22-30.
3. Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. — М.: Юристъ, 2013.
4. Шаров А.В. Правовые и организационные проблемы регулиро-вания государственной службы. – М.: Статут, 2012.
5. Энциклопедия экономиста: портал [Электронный ресурс]. — Ре-жим доступа: http://www.grandars.ru
6. Административно-управленческий портал [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.aup.ru
7. Научная электронная библиотека «Киберленинка» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru
8. Центр дистанционного образования «Элитариум» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.elitarium.ru
9. Библиотека управления [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.cfin.ru
10. Научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.alleng.ru