Содержание
Все задания!
Выдержка из текста
Задание №1.
Государство- это многоликая многофункциональная структура. С одной стороны, любое государство несет в себе принуждение и насилие (т.е. носит императивный характер). С другой стороны, оно упорядочивает, организует и стабилизирует жизнь людей. Государство проявляется и артикулируется в различных действиях и событиях, этим, и как видится, и объясняется многообразие формулировок, как самого государства, так и целей его функционирования. Неоднозначность восприятия государства- его идеи, представлений и понятий о нем, а так же роли и назначении- обусловлена, в том числе, самим временем и социальным контекстом, в рамках которого оно возникает и развивается, а следовательно, уровнем развития общества, естественного сознания и мышления.
Как же определялось государство на различных этапах его развития? Одни их величайших мыслитилей античности Аристотель( 384- 322 г. До н. э.) представлял государство с позиций идеального понимания полиса- города- государства как политическое общение свободных и равных людей. «Государство есть общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни».- писал Аристотель. Для Аристотеля главным в государстве было не «чудовищное» начало, связанное с принуждением и насилием, а начало делающее возможным совместную жизнь людей для достижения счастья. В свете этого, взгляд на государство у Аристотеля совпадал с воззрениями Платона (427- 347 г. до н. э.), который подчеркивал в своих произведениях: «Государство возникает, как я полагаю, когда каждый из нас не может удовлетворить себя сам, но во многом еще нуждается…Таким образом, каждый человек привлекает то одного, то другого для удовлетворения той или иной потребности. Испытывая нужду во многом, многие люди собираются воедино, чтобы обитать сообща и оказывать друг другу помощь, такое совместное поселение и получит у нас название государство…». Немного позже Цицерон ( 106- 43 г. до н. э.) заметит, что государство не только выражение общего интереса всех его свободных членов, что было характерно для древнегреческой концепции, но одновременно также и согласованное правовое общение этих членов, как определенное правовое образование (общий правопорядок). Таким образом, Цицерон стоит у истоков той юридизации понятия государства, которая в последующем имела много приверженцев, вплоть до современных сторонников идеи правового государства.
Один из влиятельных государствоведов эпохи Возрождения Николо Макиавелли также как и его некоторые предшественники определял государство через общее благо, но при этом указывал, что это благо должно получиться от воплощения в жизнь реальных государственных интересов.
Начиная с известного английского философа Томаса Гоббса (1588- 1679 г. г.), в западноевропейской политической теории утверждается понимание государства в качестве «машины», имевшее затем долгую и сложную судьбу. Являясь сторонником абсолютисткой власти государства, Т. Гоббс считал, что «единое лицо», верховного владыки, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты». Он определял государство как искусственного человека, как «великого Левиафана», как «смертного Бога» акцентируя внимание на двух моментах: воля и повеление. Немного позднее создатель идейно- политической доктрины либерализма, английский философ- материалист Джон Локк( 1632- 1704 г. г.) представлял государство как «общую волю, являющуюся выражением преобладающей силы, то есть большинства граждан, «входящих в государство». Он рассматривал государство в виде совокупности людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона. « Под государством я все время подразумеваю не демократию, или какую — либо форму правления, но любое независимое общество…».
В трудах Карла Маркса( 1818- 1883 г. г.) и Фридриха Энгельса( 1820- 1895 г. г.) господствовала другая теория генезиса государства. В соотвествии с ней государство не может зародиться на почве, свободной от классов и классовых антагонизмов, государство продукт и главное орудие классовой борьбы. Они считали, что это «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой гражданское общество данной эпохи находят свое сосредоточение». Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но, пожалуй, самое конфронтальное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим».
В. И. Ленин (1870- 1924 г. г.) внес в приведенное Ф. Энгельсом определение некоторые изменения. Он писал: « Государство- это машина для поддержания господства одного класса над другим».
В российской литературе разных периодов тоже можно найти немало определений государства данных известными учеными того времени. Например, Паршин А. в своем произведении «Что такое государство?» определил его как «объективный факт нашей планеты», которое представлялось ему в виде « социального явления кооперативного выполнения» за счет населения и для населения страны непременных условий проявления и развития индивидуальной жизни. Его современник Хвостов В. рассматривал государство в качестве союза « свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной самостоятельности верховной власти», и в качестве объединения людей, « властвующих самостоятельно и исключительно в пределах территории».
Начиная с середины 80- х годов, когда на первый план в официальной политике СССР , а затем и России, вместо сугубо классовых стали выступать « общечеловеческие ценности», классовая тональность в определениях государства и права стала постепенно вытесняться общесоциальной тональностью. Государство вновь пытаются определить как организацию или институт « всех и для всех». В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико- территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефениция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому, более точной будет формулировка: государство- это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими делами. В то же время государство ( особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.
В настоящее время человечество находится в радикально новой ситуации. Происходят глобальные процессы в различных сферах жизни общества, в особенности в сфере экономики, политики, информатики, технологии, что неизбежно ведет к изменению природы и характера государства, к глобализации его функций и постепенному снижению его суверенитета.
В современных условиях, в условиях сокращениях сферы влияния в различных странах идей социализма и соответственно расширения сферы влияния капитализма, отличается в западных изданиях, « глобальные компании» создают такие мощные экономические и социально- политические институты, которые по своим возможностям превосходят отдельные государства и фактически стоят « над различными нациями и государствами».
Природа государства, его организация и функционирование всегда занимали и продолжают занимать одно из ведущих мест среди изучаемых с позиции разных подходов отечественной и зарубежной наукой, как прошлого, так и современности. Любое государство представляет собой целостный организм, существование которого невозможно без четко отлаженной структуры, своеобразного функционирующего механизма. Таким механизмом (или аппаратом) государства являются органы государственной власти, каждый из которых имеет свои специфические направления деятельности. Основу государственного механизма составляет особая система органов, связанных с осуществлением тех или иных функций. «Орган» — греческого переводится как « орудие». Государственные органы – это относительно обособленные формализованные структуры, в совокупности образуют механизм государства и предназначены присущими им методами, осуществлять те или иные функции государства, используя в необходимых случаях меры государственного принуждения. Все органы государства взаимосвязаны и в той или иной степени взаимодействуют между собой.
Механизм государства- это взятые в единстве и взаимодействии система государственных органов, учреждений и материальных средств, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства. Механизм государства отождествляют с государством — это неверно. Механизм — одно из проявлений государства. Механизм — взаимосвязанное целое, это и реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство не существует. Государственная деятельность не должна носить стихийный характер. Только функционирование специальной системы органов и учреждений, входящих в государственный механизм, позволяет организованно и эффективно реализовывать задачи и функции государства, ее назначение в обществе. Государственный механизм является важным и необходимым атрибутом любого государства, его « материальной субстанцией» и физическим воплощением государственной власти. В рамках взгляда на понятие государственного механизма как динамичной, функционирующей системы государственных органов его структура должна рассматриваться в неразрывной связи с деятельностью его элементов, с учетом взаимодействия между ними.
Системно- функциональный анализ механизма современного государства означает неразрывное сочетание, единство следующих аспектов:
а) определение места и роли в нем образующих его элементов (государственных органов)- системный аспект;
б) изучение их назначения, анализ выполняемых функций и направлений взаимодействия между собой — функциональный аспект.
Механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами ( так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей (элементов), каковыми являются государственные органы, а именно как вещественные придатки последних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов. Например это применительно к органам Вооруженных Сил РФ (это бюджетные средства на их содержание, вооружение, боеприпасы, снаряжение, казармы, склады, ремонтные мастерские, лаборатории, аэродромы). Механизм современного государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства. Механизм государства, в различные эпохи развития цивилизованного общества, имея неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств, прошлого и современности. Механизм государства не является неизменным. Как и само государство, он постепенно изменяется и к тому же весьма значительно. Претерпеваемые механизмом государства изменения могут быть связаны, не только, с объективными условиями общественной жизни, но и с субъективными устремлениями общественной, политической или экономической групп усилить свои позиции в политической жизни общества. Например, достаточно вспомнить разительные и многочисленные перемены в механизме Российского государства, происшедшие с 1990 года.
Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Без государственного механизма нет и быть не может государства.
Список использованной литературы
Список литературы
1. Романенко В.Б. «Многогранность концепций определения понятия государства» ; «Успехи современного естествознания», 2003, №7, с. 115- 117.
2. Паршин А. «Что такое государство? Научное исследование природы государства». Спб., 1997.
3. Марченко М. Н., Дерябина Е. М., «Правоведение», 2004.
4. Большой юридический словарь.
5. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д., «Вопросы теории права», 1961.
6. Конституция Российской Федерации, 1993.
7. ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.97 г., №2-фкз.
8. Яндекс. Словари. Конституционное право.
9. Бринчук М., стр. 260, Экономическое право. Учебник.1998.
10. Экологическое право (право окружающей среды).
11. Хаустов А. П., Редина М.М.Экономика природопользования: диагностика и отчетность предприятий; учебное пособие. 2002.
12. Водный кодекс РФ