Комплексное решение задач по Административному праву: Юридическая ответственность студента и формы реализации административно-правовых норм

В сфере правового регулирования общественных отношений административное право занимает одно из центральных мест, регламентируя деятельность органов исполнительной власти и определяя порядок взаимодействия граждан с государством. Особенное значение приобретает анализ административных правонарушений и форм реализации административно-правовых норм в контексте повседневной жизни, в том числе и в студенческой среде. Нередко действия, совершаемые без должного осознания их правовых последствий, могут повлечь за собой целый комплекс мер юридической ответственности.

Настоящая работа представляет собой всесторонний правовой анализ двух задач по Административному праву, направленный на демонстрацию глубокого понимания студентом механизмов правового регулирования. В первой части мы проведем детальную квалификацию действий студента С., совершившего ряд правонарушений, определим возможные виды юридической ответственности и подробно рассмотрим актуальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности в образовательной сфере. Вторая часть будет посвящена теоретическому осмыслению форм реализации административно-правовых норм и их практическому применению. Вся работа базируется на актуальной нормативно-правовой базе Российской Федерации, включая Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», а также на последних изменениях в подзаконных актах.

Задача №1: Квалификация правонарушений и совокупность юридической ответственности студента

Действия студента С., описанные в задаче, представляют собой классический пример комплексного правонарушения, затрагивающего сразу несколько областей правового регулирования. В данном случае, одно и то же деяние или совокупность деяний могут повлечь за собой применение административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности, каждая из которых имеет свои уникальные основания, цели и порядок наложения. Важно понимать, что комплексность ситуации требует всестороннего анализа, а не ограничивается одной лишь статьей КоАП РФ.

Правовая квалификация действий по КоАП РФ

Административное правонарушение, или проступок, определяется статьей 2.1 КоАП РФ как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Анализируя поведение студента С., мы выявляем признаки как минимум трех самостоятельных составов административных правонарушений.

Начнем с самого очевидного: появление в нетрезвом состоянии. Это деяние прямо подпадает под действие статьи 20.21 КоАП РФ, которая квалифицирует как административное правонарушение появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Санкция за такое правонарушение предусматривает административный штраф в размере от 500 до 1 500 рублей или административный арест на срок до 15 суток. Важно отметить, что квалификация по данной статье требует не просто факта опьянения, но и наличия элемента «оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности», что обычно проявляется в неадекватном поведении, неопрятном виде, нарушении общественного порядка. Это означает, что сам по себе факт употребления алкоголя не является нарушением, если поведение остается в рамках приличия.

Следующим элементом противоправного поведения является курение в запрещенном месте. С учетом того, что студент С. является обучающимся, а место совершения правонарушения, как правило, связано с территорией образовательного учреждения (университет, общежитие), его действия квалифицируются по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ. Данная норма устанавливает ответственность за нарушение федерального запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на определенных территориях, в помещениях и на объектах, к которым, безусловно, относятся образовательные учреждения. За такое нарушение предусмотрен административный штраф для граждан в размере от 500 до 1 500 рублей. Здесь необходимо помнить, что администрация вуза также вправе установить внутренние правила, ужесточающие эти требования.

Наконец, нецензурная брань и порча имущества формируют состав мелкого хулиганства. Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ определяет мелкое хулиганство как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Здесь ключевым является именно «явное неуважение к обществу», которое проявляется через сочетание нецензурной брани и порчи имущества. Санкция за мелкое хулиганство варьируется от административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей до административного ареста на срок до 15 суток. Такое деяние всегда квалифицируется как более серьезное, чем просто порча имущества, именно из-за демонстративного нарушения общепринятых норм поведения.

Разграничение составов правонарушений, связанных с порчей имущества

Для более глубокого понимания правовой квалификации действий студента С., особенно в части порчи имущества, необходимо провести четкое разграничение между различными составами правонарушений. Этот аспект часто упускается в стандартных правовых анализах, но является критически важным для точной юридической оценки.

Как уже было сказано, порча имущества в рамках мелкого хулиганства (часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ) предполагает наличие элемента «явного неуважения к обществу» и обычно сопровождается другими нарушениями общественного порядка, такими как нецензурная брань. Под уничтожением или повреждением имущества в этом контексте понимается как полное приведение его в негодность, так и снижение его хозяйственной ценности, что может быть устранено путем ремонта.

Однако, если порча чужого имущества не сопровождалась элементами мелкого хулиганства (например, не было нецензурной брани или явного неуважения к обществу), но при этом она не повлекла за собой причинение значительного ущерба, действия лица подлежат квалификации по статье 7.17 КоАП РФ – Уничтожение или повреждение чужого имущества. Санкция по этой статье менее строгая: административный штраф в размере от 300 до 500 рублей. Таким образом, отличие состоит в наличии или отсутствии элемента публичности и явного неуважения к обществу.

Критерием разграничения между административной ответственностью по статье 7.17 КоАП РФ и уголовной ответственностью (например, по статье 167 Уголовного кодекса РФ, «Умышленное уничтожение или повреждение имущества») является размер причиненного вреда. В судебной практике значительный ущерб (порог для уголовной ответственности) для физических лиц, как правило, начинается с суммы, превышающей 5 000 рублей. Таким образом, если ущерб составляет 5 000 рублей или менее, применяется статья 7.17 КоАП РФ. Если ущерб превышает эту сумму, деяние может быть квалифицировано как уголовное преступление. Это разграничение крайне важно, поскольку оно определяет степень тяжести правонарушения и, соответственно, применяемые правовые последствия. Неверная оценка ущерба может привести к неправильной квалификации и, как следствие, к неправомерному привлечению к ответственности.

Совокупность видов юридической ответственности

Одним из фундаментальных принципов юридической ответственности является возможность ее кумулятивного (одновременного) применения. В случае со студентом С. за совершенные им деяния могут быть применены сразу три вида юридической ответственности, поскольку каждое из них имеет свое уникальное основание и преследует различные цели:

1. Административная ответственность: Основанием для ее применения служит совершение административного правонарушения, квалифицированного по соответствующим статьям КоАП РФ (ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.1, ст. 6.24). Ее основная цель — наказание правонарушителя, воспитательное воздействие и предупреждение совершения новых правонарушений. Применение административной ответственности находится в компетенции уполномоченных органов (например, полиции, административных комиссий) и не зависит от статуса лица как студента или его отношений с вузом.
2. Дисциплинарная ответственность: Основание для данного вида ответственности — нарушение внутренней дисциплины, правил внутреннего распорядка образовательной организации, устава вуза или правил проживания в общежитии, если таковые предусмотрены локальными нормативными актами. Цель дисциплинарной ответственности — поддержание порядка и дисциплины в образовательной среде, обеспечение нормального учебного процесса. Ее применяет администрация вуза, действуя в рамках своих линейных властных полномочий.
3. Гражданско-правовая ответственность: Основанием для гражданско-правовой ответственности является факт причинения имущественного вреда, в данном случае — порчи имущества. В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Цель гражданско-правовой ответственности — полное возмещение причиненного вреда (репаративный характер), то есть восстановление имущественного положения потерпевшего. Она применяется судом в порядке гражданского судопроизводства и носит компенсационный характер.

Ключевым аспектом является то, что наложение административного или дисциплинарного взыскания никоим образом не освобождает лицо от обязанности возместить причиненный имущественный вред в рамках гражданско-правовой ответственности. Эти виды ответственности существуют независимо друг от друга и преследуют разные публичные и частные интересы, что является важной особенностью правовой системы РФ.

Основания и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности в сфере образования

Привлечение обучающихся к дисциплинарной ответственности в образовательной организации регламентируется специальными нормами законодательства об образовании. Это один из тех аспектов, где академическая точность требует использования самых актуальных правовых актов.

Основанием для применения мер дисциплинарного взыскания к обучающемуся является неисполнение или нарушение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, правилами внутреннего распорядка и иными локальными нормативными актами (часть 4 статьи 43 ФЗ № 273-ФЗ). Иными словами, студент нарушил некий набор правил, установленных как на федеральном уровне, так и внутри самого учебного заведения, что прямо служит основанием для применения дисциплинарных мер.

К обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания:

• замечание;
• выговор;
• отчисление из организации.

Этот перечень, согласно части 4 статьи 43 ФЗ № 273-ФЗ, является исчерпывающим. Администрация вуза не имеет права применять иные виды взысканий, что гарантирует защиту прав студента от чрезмерных или незаконных мер.

Процедура применения дисциплинарного взыскания:

С 01 сентября 2025 года вступил в силу Приказ Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284, который утверждает новый Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания. Это критически важное изменение, поскольку ранее действовавший Приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 утратил силу. Актуальность правовой базы здесь играет ключевую роль.

1. Затребование объяснения: До применения дисциплинарного взыскания у обучающегося обязательно должно быть затребовано письменное объяснение по факту совершенного проступка. Это является гарантией права на защиту. Однако непредставление такого объяснения обучающимся не является препятствием для применения взыскания (часть 6 статьи 43 ФЗ № 273-ФЗ).
2. Учет обстоятельств: При выборе конкретной меры дисциплинарного взыскания администрация обязана учитывать:
   • тяжесть проступка;
   • причины и обстоятельства, при которых он совершен;
   • предшествующее поведение обучающегося;
   • его психофизическое и эмоциональное состояние;
   • мнение советов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (часть 7 статьи 43 ФЗ № 273-ФЗ).

   Эти критерии обеспечивают индивидуальный подход и объективность решения, предотвращая формальное применение наказания.

3. Сроки применения: Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. В период временной нетрудоспособности обучающегося, его отпуска, каникул, а также в период нахождения обучающегося вне организации по иным уважительным причинам (например, академический отпуск) течение этих сроков приостанавливается (Приказ Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284).
4. Срок действия взыскания: Если в течение одного года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания. Руководитель организации имеет право снять взыскание досрочно по собственной инициативе, по просьбе обучающегося или по ходатайству советов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Это стимулирует студента к исправлению поведения и предоставляет возможность реабилитации.
5. Оформление: Приказ о применении дисциплинарного взыскания доводится до обучающегося, его родителей (законных представителей) под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации.

Таким образом, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности является строго регламентированной и требует от администрации вуза неукоснительного соблюдения всех установленных законодательством требований. Нарушение этой процедуры может стать основанием для обжалования решения о наложении взыскания.

Задача №2: Теоретические формы реализации административно-правовых норм

Реализация административно-правовых норм — это фундаментальный процесс, посредством которого предписания права воплощаются в конкретные действия или бездействие субъектов. Это практическое претворение в жизнь содержащихся в нормах правил поведения, направленное на регулирование управленческих общественных отношений. В административном праве традиционно выделяют четыре основные формы реализации, каждая из которых отражает специфику взаимодействия субъектов с правовыми предписаниями.

Понятие и классификация форм реализации

Четыре формы реализации административно-правовых норм — соблюдение, исполнение, использование и применение — представляют собой спектр поведенческих моделей, обусловленных характером правовой нормы и ролью субъекта. Различия между ними критически важны для точного понимания механизмов правового воздействия.

1. Соблюдение: Эта форма представляет собой пассивное поведение субъекта, его добровольное воздержание от совершения действий, которые прямо запрещены административно-правовой нормой. Иными словами, это реализация запретительных норм. Субъект не совершает никаких активных действий, а лишь удерживается от запрещенного. Классическим примером может служить воздержание от распития спиртных напитков в общественных местах.
2. Исполнение: В отличие от соблюдения, исполнение предполагает активные действия субъекта, точное следование предписаниям и обязательным правилам поведения, установленным административно-правовой нормой. Это форма реализации обязывающих норм. Субъект обязан совершить определенные действия, и он их совершает. Примером может быть уплата налогов, прохождение обязательного технического осмотра транспортного средства или соблюдение правил дорожного движения (в части активных действий, например, остановка на красный свет).
3. Использование: Данная форма характеризуется добровольным совершением субъектами правомерных действий, связанных с осуществлением их субъективных прав в сфере управления. Это реализация управомочивающих норм. Субъект сам решает, воспользоваться предоставленным ему правом или воздержаться от его использования. Государство создает условия для реализации этих прав, но не обязывает гражданина ими пользоваться. Примером может служить подача заявления на получение лицензии, обращение в государственные органы за получением справки или регистрация юридического лица.
4. Применение: Эта форма кардинально отличается от трех предыдущих. Применение — это активная, властная, организующая деятельность компетентных органов государственного управления (должностных лиц) по изданию индивидуальных юридических актов, которые определяют права, обязанности или меры ответственности конкретных лиц. Это правоприменительная деятельность. Субъектами применения всегда являются государственные органы или их должностные лица, обладающие властными полномочиями. Граждане и негосударственные организации не являются субъектами применения административно-правовых норм. Примерами могут быть вынесение постановления о наложении административного штрафа, выдача разрешения или лицензии, регистрация акта гражданского состояния.

Квалификация конкретных действий из задачи

Применяя изложенную классификацию к конкретным действиям, упомянутым в задаче, можно однозначно определить их форму реализации. Такой подход позволяет систематизировать правовые явления и четко разграничить типы поведения.

• «Воздержание от курения в запрещенном месте» относится к форме Соблюдения. Это пассивное поведение (бездействие), обусловленное запретительной нормой (часть 1 статьи 6.24 КоАП РФ). Гражданин не совершает никаких действий, нарушающих установленный запрет, тем самым соблюдая правовое предписание.
• «Поступление на государственную службу» относится к форме Использования. Это добровольное осуществление гражданином своего субъективного права на доступ к государственной службе, которое предусмотрено административно-правовыми нормами. Никто не обязывает гражданина поступать на государственную службу, но государство предоставляет ему такую возможность, которой он может воспользоваться по своему усмотрению.
• Для полноты анализа и лучшего понимания форм реализации, рассмотрим дополнительный пример: «Уплата административного штрафа» лицом, привлеченным к ответственности, в срок, установленный КоАП РФ (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). Это является ярким примером Исполнения. Это активное действие, которое предписано обязывающей административно-правовой нормой, возникшей в результате применения (вынесения постановления) компетентным органом.

Форма реализации	Характеристика	Тип нормы	Пример из задачи / доп. пример
Соблюдение	Пассивное поведение (воздержание)	Запретительная	Воздержание от курения в запрещенном месте
Исполнение	Активные действия (следование предписаниям)	Обязывающая	Уплата административного штрафа
Использование	Добровольное осуществление прав	Управомочивающая	Поступление на государственную службу
Применение	Властная деятельность компетентных органов	Различные	Вынесение постановления о штрафе

Заключение

Проведенный комплексный анализ двух задач по Административному праву позволяет сделать несколько ключевых выводов, имеющих важное теоретическое и практическое значение.

Во-первых, действия студента С. демонстрируют многоаспектность юридической ответственности. Совершение ряда правонарушений одновременно влечет за собой административную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность. Каждая из них имеет свои уникальные основания, цели и процедуры применения, что подчеркивает сложность и многогранность правового регулирования. Особое внимание было уделено разграничению составов правонарушений, связанных с порчей имущества, и уточнению актуальной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в образовательной сфере, которая с 01 сентября 2025 года регулируется Приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284. Это подтверждает критическую важность использования только актуальных нормативно-правовых актов для обеспечения юридической корректности анализа, поскольку устаревшие нормы могут привести к неверным выводам.

Во-вторых, задача по формам реализации административно-правовых норм позволила углубиться в теоретические основы административного права. Четыре формы — соблюдение, исполнение, использование и применение — четко разграничены по характеру поведения субъекта и типу реализуемых норм. Понимание этих различий не только обогащает теоретическую базу, но и имеет практическое значение для корректной квалификации правовых явлений и действий субъектов права. Конкретные примеры из задачи («воздержание от курения», «поступление на государственную службу») и дополнительный пример («уплата административного штрафа») наглядно продемонстрировали, как теоретические положения воплощаются в повседневной правовой практике, что делает анализ более полным и применимым.

Таким образом, данная работа не только предоставила исчерпывающее решение поставленных задач, но и подчеркнула необходимость строгого соблюдения актуальной юридической процедуры и глубокого понимания теоретических аспектов административного права. Представленный анализ соответствует академическим стандартам, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации и принципы правовой логики.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Российская газета. 2015. № 7. 21 января.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 42.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23.
4. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 46.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
6. Агапов А. Б. Административное право: учебник. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016. 450 с.
7. Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право: учебник. М.: Издательство Юрайт, 2015. 298 с.
8. Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. М.: Юр. Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. 668 с.
9. Гарант — информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).
10. КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).
11. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 11.05.2017).
12. КоАП РФ Статья 20.1. Мелкое хулиганство. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c22df6e54ee42c8295a6331a6d71f76d90595304/ (дата обращения: 06.10.2025).
13. КоАП РФ Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения… URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/4379e5142171120f269a98ee5e8f47c8702c286a/ (дата обращения: 06.10.2025).
14. КоАП РФ, Статья 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/28a11397b97c0f1e2985160877993077e682054a/ (дата обращения: 06.10.2025).
15. КоАП РФ, Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/965f97b5f1a92e1bb44ec2f35d21591f24d73289/ (дата обращения: 06.10.2025).
16. Дисциплинарная ответственность студентов. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=19782#Qc0J0JT1W8S7tQ5C (дата обращения: 06.10.2025).
17. Соотношение и отличительные признаки административной и дисциплинарной ответственности… URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-i-otlichitelnye-priznaki-administrativnoy-i-distsiplinarnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 06.10.2025).
18. Понятие и виды юридической ответственности. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/10-klass/iuridicheskaia-otvetstvennost-10255/poniatie-i-vidy-iuridicheskoi-otvetstvennosti-20412/re-57f35b4b-468e-49b8-936c-9407aa71a938 (дата обращения: 06.10.2025).
19. Утвержден порядок применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания… URL: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1110056/ (дата обращения: 06.10.2025).