Содержание
Тема 3. История местного самоуправления в России
Примерный план
1. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. (общая характеристика). Городская Дума и Городская Управа как органы городского самоуправления.
2. Местные Советы как органы государственной власти и местного самоуправления (порядок формирования и деятельности, компетенция).
3. Местное самоуправление в России в 1990–1993 гг. Конституция РФ 1993 г. о местном самоуправлении.
При освещении первого вопроса данной темы следует обратить внимание на Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г., утвержденное императором Александром II, а также необходимо дать общую характеристику Городового положения от 16 июня 1870 г. Городская Дума выступала городским представительным органом по городскому положению 1870 г. Городская Управа, состоящая из головы и членов Управы, выполняла исполнительные функции.
Местные Советы в социалистической России – значительная часть общей системы представительных органов власти, функционировавших на основе единых принципов построения и организации своей деятельности в общегосударственном масштабе. Местные Советы были выборными органами, имели одинаковый срок полномочий, значительное сходство структуры и общность принципов деятельности. К компетенции местных Советов относились вопросы местного значения, при этом учитывалась их роль как органов государственной власти и местного самоуправления.
В третьем вопросе необходимо отметить, что на фоне демократических преобразований, проходивших в 1990 г., выборы в местные Советы изменили социальный состав депутатского корпуса в пользу технической интеллигенции, служащих. Сохранялось самоподчинение нижестоящих вышестоящим органам власти и управления. С принятием Закона РСФСР «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 г. все более разводилась компетенция представительных и исполнительных органов, создаваемых на местах, а также было предусмотрено принятие уставов о местном самоуправлении. Показать в этом вопросе и роль Малых Советов и их Президиумов.
Выдержка из текста
1. Земская реформа 1864г. и городская реформа 1870г.
(общая характеристика). Городская Дума и Городская Управа
как органы городского самоуправления
Составной частью преобразований Александра II стали реформы местного самоуправления, в ходе которых государство попыталось привлечь к управлению экономикой на местах, к развитию местного хозяйства формирующиеся предпринимательские слои дворянства, крестьянства, юродских жителей.
Земская и городская реформы частично реанимировали екатерининское обветшавшее самоуправление и преобразовали его, расширив круг его хозяйственных полномочий. Земская реформа («Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от I января 1864г. ) создала в губерниях и уездах систему представительных органов – уездные и губернские земские собрания. Их члены назывались «гласными» и избирались на 3 года в ходе двухстепенных выборов, в которых участвовало все местное население, разделенное на три избирательные курии: землевладельцев (к ним причислялись собственники земли от 200 – 800 десятин по разным уездам), городских собственников (владельцы предприятий или домов, оцененных суммой в 500 – 3 тыс. рублей в разных городах), представителей ……………………….
Список использованной литературы
…………..7. Указ Президиума ВС РСФСР от 03.09.1985г. «Об утверждении Положения об общественных сельских, уличных, квартальных комитетах в населенных пунктах РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1985. №37. Ст.1308. Утратил силу!
8. Указ Президента РФ от 09.10.1993 №1617 (ред. от 16.08.1996) «О реформе представительных органов власти и органов местного са-моуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Прези-дента и Правительства РФ. 11.10.1993. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 11.10.1993. Утратил силу!
9. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и само-управление и судебная власть. М.: Лань. 2014. 760с.
10. Белоконский И.П. Земское движение. М.: Задруга. 1914. 399с.
11. Бойцов В.Я., Степанова Н.В. Российское территориальное само-управление 1864–1917гг. Кемерово. 1994.
12. Болтенкова Л.Ф. Упразднение органов местного управления и соз-дание Советов (октябрь 1917 – июль 1918 гг.). Учебное пособие / Отв. ред.: Титов Ю.П. М.: РИО ВЮЗИ. 1988. 80c.
13. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. М.: Экс-мо. 2009. 1288с.
14. Васильчиков А.Г. О самоуправлении. Том 1. Репринтное издание. М.: ЁЁ Медиа. 2012. 411с.
15. Великие реформы в России, 1856 – 1874 / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М.: Зерцало. 2012. 333с.
16. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М.: Наука. 1990. 264с.
17. Российское законодательство X – XX веков: Законодательство второй половины XIX века. В 9-ти томах. Т. 8 / Отв. ред.: Чистяков О.И. М.: Юридическая литература. 1988. 432c.
18. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное пра-во России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИД «Юриспру-денция». 2015. 440с.
19. Страховский И.М. Крестьянское сословное самоуправление // Мелкая земская единица: Сб. статей. СПб. 1902. Вып. 1. С. 240–280.