Актуальные аспекты государственной кадастровой оценки земельных участков предприятий в Российской Федерации: законодательство, методология, проблемы и перспективы (2013-2025 гг.)

В современном мире, где экономические процессы непрерывно усложняются, а требования к прозрачности и справедливости в сфере имущественных отношений постоянно возрастают, кадастровая стоимость земельных участков становится одним из краеугольных камней для любого предприятия в Российской Федерации. Она не просто является абстрактной цифрой в государственном реестре; это базис для исчисления земельного налога, арендной платы за государственные и муниципальные земли, а также ключевой ориентир при определении выкупной стоимости и стартовых цен на торгах. Таким образом, любое изменение в методике её определения, законодательном регулировании или даже незначительное отклонение в расчётах напрямую влияет на финансовую устойчивость, инвестиционную привлекательность и, в конечном итоге, на операционную эффективность бизнеса.

В условиях динамично меняющегося законодательства и развития цифровых технологий, глубокое понимание механизмов государственной кадастровой оценки (ГКО) земельных участков предприятий, а также способность ориентироваться в нюансах её оспаривания, приобретают критически важное значение. С 2022 года в России введены единые сроки проведения государственной кадастровой оценки всех объектов недвижимости, а уже в 2023 году была проведена оценка помещений, зданий и машино-мест. В 2022 году по всей России прошла внеочередная государственная кадастровая оценка всех земельных участков, результаты которой начали применяться с 1 января 2023 года. Эти процессы, а также постоянные законодательные инициативы и изменения в методических указаниях, формируют сложную, но крайне важную область для анализа.

Предметом настоящего исследования является комплексный анализ системы определения, утверждения и оспаривания кадастровой стоимости земельных участков предприятий в Российской Федерации в период с 2013 года по октябрь 2025 года. Мы рассмотрим эволюцию законодательной базы, актуальные методологии оценки, ключевые факторы, влияющие на её формирование, а также наиболее распространённые проблемы и пути их решения. Особое внимание будет уделено перспективам развития системы ГКО, включая внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД), которое обещает значительно повысить точность и прозрачность процесса. Структура работы последовательно проведёт читателя через законодательные основы, институциональную архитектуру, методологические аспекты, проблемные зоны и взгляд в будущее системы кадастровой оценки, предоставляя исчерпывающий и всесторонний анализ.

Эволюция законодательной базы государственной кадастровой оценки земельных участков (2013-2025 гг.)

Законодательная база, регулирующая государственную кадастровую оценку земельных участков (ГКО ЗУ) в Российской Федерации, претерпела значительные изменения за последние десять лет, что является прямым отражением стремления государства к повышению точности, прозрачности и справедливости в этой сфере. От разрозненных региональных подходов до централизованной системы — путь был непростым, но целенаправленным, формируя основу для более предсказуемого и справедливого налогообложения.

Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» и его трансформации

Центральным звеном в системе регулирования ГКО является Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Этот закон стал настоящим прорывом, заложив основу для единой методологии и унифицированных подходов к оценке по всей стране. До его принятия процедура была менее регламентированной, что часто приводило к разночтениям и спорным ситуациям.

Однако законодательство — это живой организм, который постоянно адаптируется к меняющимся реалиям. Так, Федеральный закон № 237-ФЗ не остался неизменным. Федеральный закон от 23.07.2025 № 243-ФЗ внёс существенные коррективы, направленные на дальнейшее совершенствование системы. Эти изменения детализировали порядок взаимодействия между государственными органами, уточнили требования к исходным данным и расширили возможности для корректировки кадастровой стоимости. На практике это означает, что субъектам оценочной деятельности, а также правообладателям земельных участков, необходимо внимательно отслеживать каждую новую редакцию закона, чтобы быть в курсе актуальных требований и процедур.

Одним из наиболее значимых нововведений, закреплённых законодательно, стало введение единых сроков проведения ГКО. С 2022 года для земельных участков и всех остальных объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства и машино-мест) оценка проводится каждые четыре года. Исключение составляют города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), где по решению местных властей оценка может осуществляться каждые два года. Это позволило упорядочить процесс и обеспечить более регулярное обновление сведений о кадастровой стоимости, что важно для поддержания её актуальности. Ранее периодичность устанавливалась регионами самостоятельно и варьировалась от 3 до 5 лет (для городов федерального значения — от 2 до 5 лет).

Практическим воплощением этих изменений стала внеочередная государственная кадастровая оценка всех земельных участков, проведённая в 2022 году, результаты которой начали применяться с 1 января 2023 года. Это стало важным шагом в гармонизации кадастровой стоимости с текущими рыночными условиями после длительного периода нестабильности. В 2023 году аналогичная оценка была проведена для остальных объектов недвижимости, что завершило цикл обновления всех кадастровых данных.

Актуализация методических указаний: Приказ Росреестра от 11.09.2024 № П/0288/24

Законодательные акты задают общие рамки, но детальный инструментарий для проведения ГКО содержится в Методических указаниях. Здесь ключевым является Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, который, в свою очередь, был значительно актуализирован Приказом Росреестра от 11.09.2024 № П/0288/24. Эти изменения вступили в силу с 25 января 2025 года и оказали прямое влияние на тонкости оценочного процесса.

Среди наиболее важных нововведений можно выделить:

• Расширение перечня источников данных: Теперь оценщики могут использовать более широкий круг информации, включая сведения из отчётов об определении рыночной стоимости, сделанные на дату проведения ГКО. Это позволяет сделать оценку более приближенной к реальным рыночным условиям, что является прямой выгодой для предприятий.
• Применение сведений о фактическом использовании: Методические указания теперь более конкретно регламентируют применение информации о фактическом использовании объекта недвижимости, что особенно важно для земельных участков предприятий, где заявленный вид разрешённого использования может не всегда совпадать с реальной деятельностью. Эта информация может быть получена из деклараций, от органов государственной власти или непосредственно бюджетным учреждением.
• Уточнение полномочий бюджетных учреждений: Были конкретизированы функции Государственных бюджетных учреждений «Центр государственной кадастровой оценки» (ГБУ «ЦГКО») по сбору и обработке информации о характеристиках объектов недвижимости, что направлено на повышение их эффективности и ответственности.
• Определение порядка расчёта средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости: Этот пункт призван обеспечить единообразие и методологическую корректность при агрегировании данных для массовой оценки.
• Допущение условного разделения объекта недвижимости на отдельные части для самостоятельной оценки: Это нововведение позволяет более гибко подходить к оценке крупных или многофункциональных объектов, где разные части могут иметь существенно разную стоимость и функциональное назначение.
• Учёт сезонности деятельности: Для приносящих доход объектов (например, сельскохозяйственных угодий или туристических баз) теперь учитывается фактор сезонности, что позволяет более реалистично оценить их экономический потенциал и, соответственно, кадастровую стоимость.

Эти изменения свидетельствуют о стремлении законодателя к большей гибкости и детализации, позволяя учесть индивидуальные особенности объектов недвижимости даже в рамках массовой оценки.

Роль Национальной системы пространственных данных (НСПД) в ГКО

Цифровизация является одним из ключевых трендов современного государственного управления. В сфере ГКО этот тренд нашёл своё отражение в принятии поправок (Проект федерального закона № 776683-8) 9 июля 2025 года, которые предусматривают использование федеральной государственной географической информационной системы, функционирующей на базе Национальной системы пространственных данных (НСПД), для проведения ГКО.

Внедрение НСПД станет революционным шагом, поскольку она объединит в себе колоссальные объёмы пространственных данных, кадастровых сведений и информации о рынке недвижимости. Это позволит:

• Повысить точность оценки: За счёт использования актуальных, унифицированных и верифицированных данных из единой системы.
• Снизить количество ошибок: Автоматизация процессов и минимизация человеческого фактора сократят вероятность неточностей.
• Обеспечить прозрачность: Единая платформа сделает процесс более понятным и контролируемым для всех участников.

Положения данного закона относительно определения кадастровой стоимости земельных участков будут применяться с 1 января 2027 года, а для зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства и машино-мест — с 1 января 2028 года. До этого, в 2026 и 2027 годах, допускается использование информационных систем органов власти субъектов РФ, что обеспечит плавный переход.

Регулирование комплексных кадастровых работ

Важным элементом совершенствования системы кадастровой оценки являются комплексные кадастровые работы (ККР), направленные на уточнение границ и характеристик земельных участков и объектов капитального строительства на определённых территориях. Постановление Правительства №69 от 29.01.2025 регламентирует порядок и критерии для формирования перечня кадастровых кварталов, на которых предусмотрены ККР федерального значения.

Это постановление имеет большое значение для обеспечения полноты и точности сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), что, в свою очередь, является фундаментом для корректной кадастровой оценки. Чёткое определение территорий для ККР позволит систематически устранять ошибки и неточности в кадастровых данных, что положительно скажется на качестве всей системы ГКО.

Таким образом, период с 2013 по 2025 год характеризуется активным формированием и совершенствованием законодательной базы ГКО ЗУ, направленным на создание более эффективной, справедливой и технологичной системы, способной отвечать вызовам современного экономического развития.

Система органов, ответственных за государственную кадастровую оценку и управление земельными участками

Эффективность государственной кадастровой оценки (ГКО) земельных участков предприятий напрямую зависит от чётко выстроенной системы взаимодействия между различными государственными органами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Эта система представляет собой многоуровневую структуру, где каждый участник выполняет строго определённые функции, обеспечивая законность, прозрачность и методологическую корректность оценочного процесса.

Полномочия федеральных органов власти

На вершине этой иерархии стоят федеральные органы исполнительной власти, которые формируют общие правила игры и осуществляют стратегическое управление.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ) играет роль главного регулятора в сфере ГКО. Его ключевая функция — выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование. Именно Минэкономразвития разрабатывает и утверждает основные концепции, стратегии и федеральные стандарты, которые определяют методологию и порядок проведения кадастровой оценки. Это позволяет обеспечить единообразие подходов по всей стране и избежать региональных различий, которые могли бы привести к несправедливой налоговой нагрузке или искажению рыночных отношений.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является центральным исполнителем в сфере государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В контексте ГКО, Росреестр выполняет несколько критически важных функций:

• Государственный кадастровый учёт (ГКУ) и государственная регистрация прав (ГРП): Росреестр ведёт Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), который является основным источником информации об объектах недвижимости, включая земельные участки. Актуальность и полнота этих данных напрямую влияют на качество кадастровой оценки.
• Мониторинг судебной практики: Росреестр анализирует судебные решения, связанные с оспариванием кадастровой стоимости. Этот мониторинг позволяет выявлять системные проблемы в методологии оценки или её применении, а также служит основой для разработки предложений по совершенствованию законодательства и методических указаний.

Роль бюджетных учреждений субъектов РФ (ГБУ «ЦГКО»)

Непосредственное проведение государственной кадастровой оценки возложено на специально созданные региональные структуры – бюджетные учреждения, которые часто носят название Государственные бюджетные учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» (ГБУ «ЦГКО»). Эти учреждения являются некоммерческими организациями, чья деятельность строго регламентирована Федеральным законом № 237-ФЗ и методическими указаниями.

Ключевые функции ГБУ «ЦГКО» включают:

• Определение кадастровой стоимости: Это основная функция, реализуемая путём массовой или индивидуальной оценки земельных участков, согласно утверждённой методологии.
• Сбор и обработка информации: ГБУ собирают и анализируют сведения о характеристиках объектов недвижимости, ценообразующих факторах, рыночных данных, необходимых для проведения оценки. В свете последних изменений (Приказ Росреестра от 11.09.2024 № П/0288/24), их полномочия по сбору информации расширены, что позволяет использовать более широкий спектр источников.
• Предоставление разъяснений: Учреждения консультируют правообладателей и заинтересованных лиц по вопросам, связанным с определением кадастровой стоимости.
• Рассмотрение заявлений об исправлении ошибок: ГБУ рассматривают заявления об исправлении технических или методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, что является важным внесудебным механизмом защиты прав собственников.

Важно отметить, что бюджетные учреждения несут ответственность за свою деятельность, в том числе за возмещение убытков, причинённых в результате нарушений в процессе определения кадастровой стоимости. Это обеспечивает дополнительную гарантию для правообладателей и стимулирует ГБУ к максимально точному и корректному выполнению своих функций.

Взаимодействие с региональными и муниципальными органами

Помимо федеральных структур и ГБУ, в систему ГКО активно вовлечены органы власти на региональном и муниципальном уровнях.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации (например, региональное министерство имущественных отношений или департамент земельных ресурсов) играет роль утверждающего и контролирующего органа. Он:

• Утверждает результаты определения кадастровой стоимости: После получения от ГБУ отчётов об оценке, уполномоченный орган проверяет их на соответствие законодательству и методическим указаниям, а затем утверждает полученные результаты соответствующим нормативно-правовым актом.
• Обеспечивает официальное опубликование: Утверждённые результаты кадастровой стоимости подлежат обязательному официальному опубликованию, чтобы все заинтересованные лица могли с ними ознакомиться.

Органы местного самоуправления (администрации городов и районов) играют роль информационных посредников и координаторов на местах. Их основная функция — информирование населения (включая предприятия) о принятии акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, а также о порядке рассмотрения заявлений об исправлении ошибок и других процедурах, связанных с ГКО. Это позволяет обеспечить доступность информации и правовую грамотность среди жителей и бизнеса.

Информационно-технологическая поддержка: ППК «Роскадастр»

Внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД) стало значимым этапом в развитии информационно-технологической поддержки ГКО. Публично-правовая компания «Роскадастр» (ППК «Роскадастр») определена как ИТ-оператор этой платформы.

�� 2026 года НСПД будет активно использоваться для государственной кадастровой оценки. Это означает, что ППК «Роскадастр» будет обеспечивать функционирование, развитие и техническую поддержку единой цифровой среды, в которой будут обрабатываться, храниться и анализироваться все данные, необходимые для ГКО. Роль этой компании будет заключаться в создании надёжной и эффективной информационной инфраструктуры, которая позволит значительно повысить точность, скорость и прозрачность оценочных процессов, минимизируя ручной труд и субъективные факторы.

Таким образом, система органов, ответственных за ГКО, представляет собой сложный, но взаимосвязанный механизм, где каждый элемент — от федеральных министерств до местных администраций и технологических операторов — вносит свой вклад в формирование справедливой и актуальной кадастровой стоимости земельных участков предприятий.

Методологические основы определения кадастровой стоимости земельных участков предприятий

Определение кадастровой стоимости земельных участков предприятий – это многогранный процесс, который базируется на чётких методологических принципах и регламентах. Он призван обеспечить единообразие и объективность оценки, несмотря на разнообразие объектов и их индивидуальных характеристик.

Принципы массовой оценки и ее программное обеспечение

В отличие от традиционной рыночной оценки, которая часто носит индивидуальный характер, государственная кадастровая оценка проводится преимущественно методом массовой оценки. Это означает, что вместо детального анализа каждого конкретного объекта, оценка производится для больших групп однотипных объектов недвижимости с использованием стандартизированных подходов и моделей. Основной закон, регулирующий этот процесс — Федеральный закон № 237-ФЗ, а также Методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные Приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336 (с изменениями от 15.09.2025).

Ключевые принципы массовой оценки:

• Стандартизация: Применение единых правил и методик для всех объектов в пределах определённой оценочной группы.
• Автоматизация: Использование специализированного программного обеспечения для обработки больших объёмов данных и расчёта стоимости.
• Отсутствие индивидуального осмотра: Объекты не осматриваются индивидуально, что является существенным отличием от рыночной оценки. Уникальные особенности конкретного участка, не отражённые в ЕГРН или других официальных источниках, при массовой оценке не учитываются.
• Групповой подход: Стоимость рассчитывается для групп однотипных объектов, основываясь на общих ценообразующих факторах и характеристиках окружающей территории, таких как наличие инженерной и транспортной инфраструктуры, рельеф, экологическое состояние.

Для обеспечения эффективности массовой оценки используются специализированные программные комплексы. Среди них можно выделить:

• «Автоматизированная информационная система кадастровой оценки недвижимости» (АИС ГКО) от НПО «ГеоГИС» или Центра системных исследований «ИНТЕГРО».
• Программа «РАСКО».

Эти системы позволяют автоматизировать сбор, обработку и анализ данных, а также моделирование стоимости. С 2026 года ожидается централизация этого процесса с переходом на единую платформу Национальной системы пространственных данных (НСПД), что должно значительно повысить точность и унифицировать подходы по всей стране.

В случаях, когда применение метода массовой оценки становится невозможным – например, из-за недостатка рыночной информации для определённого типа объектов или отсутствия точных характеристик объекта в кадастре – может быть применён метод моделирования на основе удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) или даже индивидуальный расчёт. Если же фактическое использование объекта недвижимости невозможно продолжить, оценка проводится в индивидуальном порядке, исходя из концепции наиболее эффективного использования, что позволяет определить его максимальный потенциал.

Удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС)

В основе методологии массовой оценки лежит понятие удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС). Это, по сути, усреднённый показатель рыночной стоимости одного квадратного метра земельного участка с конкретным видом разрешённого использования (ВРИ) в определённом оценочном районе.

Принцип работы с УПКС прост:

1. Формирование оценочных групп: Земельные участки группируются по видам разрешённого использования, местоположению и другим общим характеристикам.
2. Расчёт УПКС: Для каждой группы рассчитывается свой УПКС, исходя из анализа рыночных данных о сделках с аналогичными участками.
3. Применение УПКС: Кадастровая стоимость конкретного земельного участка рассчитывается как произведение его площади на соответствующий УПКС.

Формула для расчёта кадастровой стоимости (КС) через УПКС:

КС = Площадь участка × УПКС ВРИ

Например, для земельного участка предприятия площадью 5000 м² с ВРИ «для промышленного производства» в определённом районе, где УПКС для таких участков составляет 1500 руб./м², кадастровая стоимость будет:

КС = 5000 м 2 × 1500 руб./м 2 = 7 500 000 руб.

Математические модели оценки и ценообразующие факторы

Для каждой группы земельных участков, пригодных для массовой оценки, разрабатывается математическая модель оценки. Эта модель представляет собой математическую формулу или алгоритм, который отображает статистически установленную связь между кадастровой стоимостью (зависимой переменной) и множеством ценообразующих факторов (независимых переменных). Цель такой модели – предсказать стоимость участка на основе его характеристик.

Пример линейной статистической модели:

КС = β0 + β1 × Ф1 + β2 × Ф2 + ... + βn × Фn

Где:

• КС — кадастровая стоимость;
• β₀ — свободный член (базовая стоимость);
• β_i — коэффициенты влияния для каждого фактора;
• Ф_i — значения ценообразующих факторов.

Типичные ценообразующие факторы, учитываемые в таких моделях:

• Площадь земельного участка: Один из основных физических параметров.
• Местоположение: Район, расстояние до ближайших основных дорог, до общественно-делового центра, остановок общественного транспорта, административного центра населенного пункта.
• Социально-демографические характеристики: Численность населения в населённом пункте или в зоне влияния.
• Природно-экологические факторы: Расстояние до ближайшего водного объекта, уровень шумового загрязнения.
• Наличие и качество инженерной инфраструктуры: Доступность электро-, водо-, газоснабжения, канализации.
• Категория земель и вид разрешённого использования (ВРИ): Фундаментальные характеристики, определяющие потенциал использования и, соответственно, стоимость.

Эти модели позволяют количественно оценить влияние каждого фактора на стоимость, обеспечивая объективность и воспроизводимость результатов.

Подходы к оценке: сравнительный, затратный, доходный

В рамках массовой оценки, как и при индивидуальной оценке, могут использоваться три основных подхода:

1. Сравнительный подход: Наиболее распространённый и предпочтительный. Он основывается на анализе цен недавних сделок с аналогичными объектами недвижимости на открытом рынке. Данные по продажам, предложениям, арендным ставкам используются для построения моделей и определения УПКС.
2. Доходный подход: Применяется для объектов, способных приносить доход (например, земельные участки под коммерческую застройку, сельскохозяйственные угодья). Стоимость определяется исходя из ожидаемых будущих доходов от использования земельного участка, дисконтированных до текущей стоимости.
3. Затратный подход: Используется реже для земельных участков, так как земля не создаётся человеком. Однако он может быть применён для оценки затрат на улучшение участка (мелиорация, коммуникации) или в случае оценки объектов капитального строительства, расположенных на участке. Суть подхода — определение стоимости воспроизводства или замещения объекта за вычетом всех видов износа.

При массовой оценке эти подходы интегрируются в математические модели, где рыночные данные выступают в качестве исходной информации для калибровки моделей и определения их параметров.

Особенности оценки земельных участков с несколькими видами разрешенного использования

Современные земельные участки, особенно в городской черте, могут иметь несколько видов разрешённого использования (ВРИ), что усложняет процесс оценки. Методические указания предусматривают следующие подходы:

• Для участков с жилой застройкой: Если один из ВРИ соответствует многоэтажной, среднеэтажной или малоэтажной, в том числе индивидуальной жилой застройке, кадастровая стоимость определяется путём умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, занятых такой застройкой, на площадь земельного участка.
• Для других многофункциональных участков: В случаях, когда на участке установлены несколько ВРИ, не относящихся к жилой застройке, применяется наибольший удельный показатель из всех видов разрешённого использования, установленных для данного участка. Это означает, что выбирается тот ВРИ, который обеспечивает максимальную потенциальную стоимость.

Эта детализация позволяет более точно учитывать экономический потенциал земельных участков, которые могут быть использованы для различных целей, и предотвращает занижение кадастровой стоимости из-за номинально «менее ценного» ВРИ.

Таким образом, методология определения кадастровой стоимости земельных участков предприятий представляет собой сложную, но систематизированную совокупность подходов и инструментов, постоянно совершенствующуюся с целью обеспечения максимальной объективности и актуальности оценочных данных.

Факторы, формирующие кадастровую стоимость земельных участков предприятий в 2025 году

Кадастровая стоимость земельного участка — это не произвольная цифра, а результат комплексного анализа множества факторов. Эти факторы, подобно нитям в сложной ткани, переплетаются, формируя итоговую оценку, которая напрямую влияет на финансовые обязательства предприятий. В 2025 году, с учётом последних законодательных изменений и динамики рынка, понимание этих факторов становится ещё более критичным.

Вид разрешенного использования (ВРИ) и категория земель

Фундаментальным и, пожалуй, наиболее значимым фактором, определяющим кадастровую стоимость, является вид разрешённого использования (ВРИ) земельного участка и его категория земель. Эти характеристики не только определяют законные способы использования участка, но и задают его экономический потенциал.

Представьте два соседних земельных участка одинаковой площади. Один из них имеет ВРИ «для размещения объектов промышленности», а другой — «для ведения личного подсобного хозяйства». Очевидно, что их кадастровая стоимость будет отличаться в разы. Промышленный участок, способный генерировать значительный доход и требовать развитой инфраструктуры, будет оценён гораздо выше, чем участок для индивидуального использования. Это объясняется тем, что ВРИ напрямую указывает на экономическую функцию земли и те доходы, которые она способна приносить.

В Российской Федерации выделяются семь категорий земель (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения). Каждая категория имеет свои особенности регулирования и, соответственно, свой ценовой диапазон. Так, земли промышленности обычно имеют более высокую кадастровую стоимость, чем земли сельскохозяйственного назначения, особенно если они расположены вблизи крупных населённых пунктов или транспортных магистралей.

Физические и инфраструктурные характеристики участка

Помимо юридического статуса, на кадастровую стоимость влияет ряд физических и инфраструктурных характеристик самого участка и его окружения.

• Площадь земельного участка: Это базовый параметр, который прямо пропорционально влияет на кадастровую стоимость. Чем больше площадь, тем выше, как правило, общая кадастровая стоимость (хотя удельная стоимость за квадратный метр может изменяться в зависимости от размера участка).
• Местоположение: Удалённость от крупных городов, административных центров, транспортных узлов (автомагистралей, железнодорожных станций, портов), а также от объектов социальной и коммерческой инфраструктуры (торговых центров, рынков, деловых кварталов) существенно влияет на привлекательность и стоимость участка. Чем ближе участок к центрам деловой активности и транспортным артериям, тем выше его стоимость.
• Наличие и качество инженерной инфраструктуры: Доступ к централизованным системам электро-, водо-, газоснабжения, канализации, а также к телекоммуникационным сетям, является критически важным для любого предприятия. Участки с развитой инфраструктурой оцениваются значительно дороже.
• Возраст строений и материалы: Хотя кадастровая стоимость относится к земле, наличие и характеристики расположенных на ней объектов капитального строительства могут косвенно влиять на оценку. Например, для участков, предназначенных под застройку, наличие качественных, современных строений может указывать на потенциал территории и её инвестиционную привлекательность.
• Рельеф местности, геологические условия, экологическая обстановка: Участки со сложным рельефом, требующие значительных затрат на подготовку к строительству, или находящиеся в зонах с неблагоприятной экологической ситуацией, будут иметь более низкую кадастровую стоимость.

Методические указания предусматривают использование математических моделей, которые учитывают влияние этих факторов. Например, в линейных статистических моделях могут быть использованы переменные, отражающие расстояние до ближайших основных дорог, общественно-делового центра, остановок общественного транспорта, административного центра населённого пункта, а также уровень шумового загрязнения.

Экономические и макроэкономические показатели

Кадастровая стоимость не может существовать в отрыве от общей экономической реальности. Макроэкономическая среда и состояние местного рынка недвижимости оказывают значительное влияние.

• Уровень социально-экономического развития территории: Регионы и муниципальные образования с высоким уровнем экономического развития, стабильным притоком инвестиций, ростом населения и доходов, как правило, имеют более высокую кадастровую стоимость земли. Эти показатели отражают общий спрос на земельные участки и их экономическую ценность.
• Состояние местного рынка недвижимости: Активность на рынке купли-продажи и аренды земельных участков, динамика цен, объёмы строительства — всё это служит индикатором рыночной конъюнктуры. В условиях растущего рынка кадастровая стоимость, как правило, также увеличивается, хотя и с определённым лагом.
• Численность населения: Этот фактор часто используется в математических моделях, поскольку прямо коррелирует с развитием инфраструктуры, потребительским спросом и, соответственно, с привлекательностью территории для бизнеса.

Учет фактического и потенциального использования объекта

Современный подход к кадастровой оценке всё больше ориентируется не только на формальные, но и на реальные аспекты использования земли.

• Фактическое использование: В качестве вида использования для государственной кадастровой оценки может быть принято фактическое использование объекта недвижимости. Информация об этом может быть получена из деклараций правообладателей, от органов государственной власти, непосредственно бюджетным учреждением или содержаться в отчётах об определении рыночной стоимости. Это важно, поскольку иногда заявленный ВРИ может не соответствовать реальной деятельности, осуществляемой на участке, и учёт фактического использования позволяет более точно оценить экономическую ценность земли.
• Потенциальное использование: При проведении кадастровой оценки учитывается не только текущее назначение объектов, но и их потенциальное использование. Это особенно актуально для земельных участков, которые могут быть перепрофилированы или реконструированы в будущем. Например, участок промышленной зоны в центре города, который может быть редевелопирован под жилую или коммерческую застройку, будет иметь более высокую кадастровую стоимость, учитывающую этот потенциал. Такой подход позволяет государству получать более справедливые налоги, отражающие максимальную экономическую ценность земли.

В совокупности эти факторы формируют сложную систему, которая лежит в основе определения кадастровой стоимости земельных участков предприятий. Понимание их взаимосвязи и влияния позволяет не только предвидеть изменения в кадастровой стоимости, но и эффективно управлять своими земельными активами.

Проблемы определения и механизмы оспаривания кадастровой стоимости земельных участков предприятий

Несмотря на постоянное совершенствование законодательства и методологии, государственная кадастровая оценка (ГКО) земельных участков предприятий остаётся сферой, где возникают многочисленные проблемы и спорные вопросы. Эти трудности могут приводить к завышению кадастровой стоимости, что негативно сказывается на финансовой нагрузке предприятий, и порождают необходимость в эффективных механизмах оспаривания.

Источники ошибок при определении кадастровой стоимости

Ошибки в кадастровой стоимости могут иметь различное происхождение, но чаще всего они кроются в неточностях исходных данных и особенностях массовой оценки:

1. Неполные или неточные сведения в ЕГРН: Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является основным источником информации для ГКО. Однако сведения в нём могут быть неполными или устаревшими. Это касается описания местоположения, вида разрешённого использования (ВРИ), фактической площади и сведений о границах земельного участка. Например, старые данные о площади, не учитывающие фактическое изменение границ, или неактуальный ВРИ, который не отражает текущее использование участка, могут привести к некорректной оценке.
2. Неверное отнесение к оценочным группам: При массовой оценке земельные участки группируются по схожим характеристикам для применения единой математической модели. Однако из-за неточностей в данных или формального подхода к классификации, участок может быть ошибочно отнесён к группе с более высокой стоимостью. Распространённой проблемой является отнесение земельных участков к неверной оценочной группе исходя из их разрешённого использования, что может привести к завышению или занижению кадастровой стоимости и, соответственно, к некорректным земельным платежам.
3. Проблема информационного обеспечения: Это наиболее острая и системная проблема. Кадастр недвижимости, хоть и является государственным ресурсом, может быть неполным или неактуальным, особенно в части индивидуальных характеристик объектов недвижимости, таких как объекты индивидуального жилищного строительства, или уникальные особенности промышленных участков. Недостаток актуальных рыночных данных для сравнения также может приводить к методологическим ошибкам.
4. Технические ошибки: Опечатки, неверный ввод данных, ошибки в расчётах при формировании отчётных документов.

Все эти причины могут приводить к ситуации, когда кадастровая стоимость значительно превышает реальную рыночную стоимость участка, что напрямую сказывается на налоговой нагрузке предприятий.

Анализ статистики оспаривания кадастровой стоимости

Масштаб проблемы подтверждается статистическими данными. Рост числа заявлений об оспаривании кадастровой стоимости и высокая доля удовлетворённых исков свидетельствуют о серьёзных системных недочётах в действующей системе ГКО.

Например, по состоянию на 31 декабря 2022 года:

• Из 7 919 рассмотренных судебных исков, 7 526 (около 95%) требований истцов были удовлетворены. Это ошеломляющий показатель, который красноречиво говорит о частоте ошибок в первоначальной оценке.
• В результате этих решений суммарная кадастровая стоимость объектов недвижимости снизилась приблизительно на 191,03 миллиарда рублей, что составляет около 39,6% от первоначальной стоимости. Это колоссальная сумма, которая демонстрирует финансовые потери предприятий из-за неверной оценки.
• Около 80% всех попыток оспорить кадастровую стоимость связаны именно с земельными участками, что подчёркивает остроту проблемы в контексте землепользования предприятий.

Эти цифры не просто статистика; они отражают реальные экономические потери бизнеса и значительную нагрузку на судебную систему, вынужденную разрешать массовые споры, а ведь для бизнеса это означает прямое сокращение оборотных средств.

Процедуры оспаривания: внесудебный и судебный порядок

Для защиты своих прав предприятия имеют два основных пути оспаривания кадастровой стоимости:

1. Внесудебный порядок (через бюджетное учреждение):
   • Заявление об исправлении ошибок: Правообладатель или любое заинтересованное лицо может подать заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» (ГБУ «ЦГКО»), которое проводило оценку.
   • Срок: Заявление может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в ЕГРН сведений о соответствующей кадастровой стоимости.
   • Основания: Ошибки могут быть техническими (опечатки, арифметические неточности) или методологическими (неверное применение модели, ошибочный учёт ценообразующих факторов).
   • Процедура: ГБУ рассматривает заявление и принимает решение об исправлении ошибки или об отказе. В случае положительного решения, кадастровая стоимость пересчитывается и вносятся изменения в ЕГРН.
2. Судебный порядок:
   • Причины обращения: К судебному оспариванию прибегают, если внесудебный порядок не принёс желаемого результата, или если требуется установить кадастровую стоимость в размере рыночной.
   • Требования: При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в суде, рыночная стоимость участка должна устанавливаться на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Важно предоставить отчёт независимого оценщика, подтверждающий рыночную стоимость.
   • Особенности: В некоторых регионах, например, в Москве, отсутствует Комиссия по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, что оставляет собственникам недвижимости и арендаторам земельных участков только судебный путь оспаривания. Это увеличивает нагрузку на суды и усложняет процесс для заявителей.

Оспаривание в 2025 году и грядущие изменения

В 2025 году действуют описанные выше механизмы. Однако законодатель продолжает работать над совершенствованием системы. С 2027 года ожидается окончательное изменение алгоритма оспаривания кадастровой стоимости. Детали этих изменений пока прорабатываются, но их цель — упростить процедуру для правообладателей, сократить сроки рассмотрения и повысить эффективность механизмов внесудебного урегулирования споров. Предполагается, что эти изменения будут направлены на снижение судебной нагрузки и повышение доверия к системе ГКО в целом.

Таким образом, проблемы определения кадастровой стоимости являются значимыми для предприятий, но существующие, а также планируемые механизмы оспаривания предоставляют инструменты для защиты их экономических интересов.

Взаимосвязь кадастровой и рыночной стоимости земельных участков: влияние на экономические обязательства

Понимание различий и взаимосвязи между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков критически важно для любого предприятия. Эти два показателя, хоть и отражают экономическую ценность объекта, формируются по разным принципам и служат различным целям, оказывая существенное влияние на финансовое планирование и налоговые обязательства. Почему же так важно различать эти понятия?

Различия в определении и назначении

На первый взгляд, кадастровая и рыночная стоимость могут казаться схожими понятиями, однако их природа и функции принципиально различны.

Кадастровая стоимость:

• Определяется государством: Её расчёт ведётся уполномоченными государственными бюджетными учреждениями (ГБУ «ЦГКО») в рамках массовой оценки.
• Основа для налогообложения: Главное назначение кадастровой стоимости — служить базой для расчёта земельного налога, арендной платы за государственные и муниципальные земельные участки. Также она используется при определении выкупной стоимости земли у государства и стартовой цены на торгах.
• Усреднённый подход: Кадастровая стоимость формируется на основе объективной, но усреднённой информации. Массовая оценка не учитывает индивидуальные особенности каждого конкретного участка (например, наличие ремонта на прилегающих строениях, вид из окна, удалённость от конкретных объектов инфраструктуры, если эти факторы не включены в общую модель). Она основывается на ценовой политике региона, виде разрешённого использования и общих характеристиках группы участков.
• Регулярность обновления: Оценка проводится с установленной периодичностью (как правило, раз в 4 года для земельных участков).

Рыночная стоимость:

• Определяется собственником или независимыми специалистами: Её устанавливает независимый оценщик по заказу собственника или потенциального покупателя.
• Отражает реальную стоимость на рынке: Рыночная стоимость учитывает реальный спрос и предложение, состояние объекта, временные факторы (например, сезонность), текущий экономический контекст, индивидуальные критерии (качество строительства, наличие ремонта, вид из окна, наличие балкона или лоджии, лифта, удалённость от остановок общественного транспорта, наличие поблизости парковки, школы, детского сада, торговых центров, парка).
• Индивидуальный подход: Она всегда ориентирована на конкретный объект и его уникальные характеристики в определённый момент времени.
• Изменчивость: Рыночная стоимость может меняться ежедневно в зависимости от множества факторов.

Таким образом, кадастровая стоимость — это формализованная, стандартизированная и стабильная оценка для фискальных целей, тогда как рыночная — это динамичная, индивидуализированная оценка, отражающая текущую конъюнктуру рынка.

Влияние на налогообложение и арендную плату

Кадастровая стоимость является ключевым экономическим показателем для предприятий, поскольку она напрямую влияет на их финансовые обязательства перед государством:

• Земельный налог: Это основной налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Чем выше кадастровая стоимость, тем больше налоговая нагрузка на предприятие. Завышенная кадастровая стоимость является одной из ключевых проблем в системе земельного налогообложения, поскольку налоги составляют основной источник доходов для бюджетов всех уровней.
• Арендная плата: За государственные и муниципальные земельные участки, находящиеся в аренде у предприятий, размер арендной платы также часто рассчитывается на основе кадастровой стоимости.
• Выкупная стоимость: Если предприятие решает выкупить земельный участок у государства или муниципалитета, выкупная стоимость также может быть привязана к кадастровой стоимости.
• Налог на доходы физических лиц (НДФЛ): В сделках купли-продажи недвижимости, если цена в договоре составляет менее 70% от её кадастровой стоимости, налог на доходы физических лиц для продавца рассчитывается исходя из 70% кадастровой стоимости. Эта мера призвана защитить бюджет от искусственного занижения цен в договорах.

Динамика соотношения кадастровой и рыночной стоимости

В идеальном мире кадастровая стоимость должна быть максимально приближена к рыночной. Однако на практике эти два показателя редко совпадают.

• Разрыв в стабильные периоды: Кадастровая стоимость обычно ниже рыночной, поскольку её цель — обеспечить стабильную налоговую базу, а не отразить максимальную рыночную цену. В периоды экономического роста рыночные цены увеличиваются быстрее, чем происходит переоценка кадастровой стоимости, что приводит к увеличению разрыва между ними.
• Сближение в кризисные периоды: В кризисные периоды, когда рынок недвижимости стагнирует или падает, рыночные цены могут снижаться, приближаясь к кадастровой стоимости, а в некоторых случаях даже опускаться ниже неё.
• Превышение кадастровой стоимости: К сожалению, не редки случаи, когда кадастровая стоимость значительно превышает рыночную. Это может быть связано с ошибками в оценке, устаревшими данными, неверным применением методики или отсутствием учёта специфических негативных факторов для конкретного участка. Именно такие ситуации являются наиболее болезненными для предприятий и провоцируют массовые оспаривания.

В некоторых случаях, особенно при успешном оспаривании, кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена равной рыночной стоимости. Это является важным механизмом защиты прав собственников и арендаторов, позволяющим привести налоговую базу в соответствие с реальной экономической ценностью объекта.

Таким образом, взаимосвязь кадастровой и рыночной стоимости — это сложная и динамичная система, оказывающая прямое и значительное влияние на финансовое положение предприятий. Постоянный мониторинг этих показателей и своевременное оспаривание некорректной кадастровой стоимости являются важными элементами эффективного управления земельными активами.

Перспективы развития системы государственной кадастровой оценки земельных участков предприятий в РФ

Система государственной кадастровой оценки (ГКО) земельных участков предприятий в Российской Федерации находится в процессе непрерывного развития и модернизации. Законодательные инициативы и технологические инновации указывают на чёткий вектор движения к повышению точности, прозрачности и справедливости оценки. Эти изменения направлены на создание более эффективного инструмента управления земельными ресурсами и обеспечения стабильной налоговой базы для бюджета, минимизируя при этом необоснованную нагрузку на бизнес.

Внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД)

Одним из наиболее значимых и ожидаемых нововведений станет полноценное внедрение Национальной системы пространственных данных (НСПД). С 1 января 2026 года государственная кадастровая оценка во всех субъектах РФ (за исключением городов федерального значения, где сроки могут быть иными, но также будут унифицированы) будет проводиться с использованием этой федеральной государственной географической информационной системы.

Внедрение НСПД призвано решить ряд системных проблем и принести следующие ключевые преимущества:

• Повышение точности и объективности оценки: НСПД объединит колоссальные объёмы актуальных и верифицированных пространственных данных (геодезических, картографических, кадастровых, статистических, рыночных). Использование единого, централизованного источника информации позволит значительно сократить количество ошибок, связанных с неполнотой или неактуальностью сведений, и сделать алгоритмы расчёта более точными.
• Снижение количества ошибок: Автоматизация процессов, основанная на едином программном обеспечении, позволит минимизировать человеческий фактор и ошибки ввода данных, которые часто являются причиной некорректной кадастровой стоимости.
• Централизация данных и минимизация субъективного фактора: НСПД обеспечит единый подход к сбору, обработке и анализу данных по всей стране. Это сократит возможность субъективного влияния на оценку и обеспечит её единообразие, независимо от региона.
• Сокращение трудозатрат и бюджетных расходов: Автоматизация расчётов и обработки данных, которые ранее выполнялись вручную или экспертными методами, приведёт к значительному снижению трудозатрат. Это, в свою очередь, позволит оптимизировать бюджетные расходы на проведение кадастровых работ, делая систему более экономически эффективной.
• Унификация методологии: Единая платформа будет способствовать более строгой унификации методических подходов, что устранит разночтения и повысит предсказуемость результатов оценки.

Переход на использование НСПД будет осуществляться плавно. В 2026 и 2027 годах бюджетным учреждениям будет предоставлена возможность использовать прежние информационные системы, что позволит избежать резких сбоев и обеспечить адаптацию к новой платформе.

Совершенствование методического инструментария

Изменения в Методических указаниях о государственной кадастровой оценке, вступившие в силу 25 января 2025 года (Приказ Росреестра от 11.09.2024 № П/0288/24, вносящий изменения в Приказ Росреестра от 04.08.2021 № П/0336), также являются важным шагом в развитии системы. Эти поправки расширяют инструментарий и объём информации, используемый при проведении государственной кадастровой оценки.

В частности, изменения включают:

• Возможность использования сведений о фактическом использовании объекта недвижимости.
• Расширение перечня источников данных, включая отчёты об определении рыночной стоимости.
• Уточнение полномочий бюджетных учреждений по сбору информации.
• Учёт сезонности деятельности для приносящих доход объектов.
• Допущение условного разделения объекта недвижимости на части для оценки.

Все эти нововведения направлены на повышение точности и объективности полученных результатов, позволяя более гибко и всесторонне подходить к оценке даже в рамках массового процесса.

Развитие обратной связи и учета потенциального использования

Важным направлением развития является усиление взаимодействия с правообладателями объектов недвижимости. Закон предусматривает вовлечение правообладателей в процесс информационного взаимодействия, что создаст основу для развития сервисов обратной связи с заявителями. Это означает, что в будущем предприятия смогут более активно участвовать в предоставлении актуальных данных о своих земельных участках, а также получать оперативные разъяснения и информацию о ходе оценки. Такая открытость и интерактивность призваны повысить доверие к системе и сократить количество споров.

Кроме того, в перспективе кадастровая оценка будет ещё более комплексно учитывать не только текущее, но и потенциальное использование объектов. Это актуально для земельных участков, которые могут быть перепрофилированы или реконструированы, например, промышленные зоны, расположенные в привлекательных для девелопмента районах. Учёт этого потенциала позволит государству более справедливо оценивать экономическую ценность земли и получать соответствующие налоги, отражающие её максимальную полезность.

Изменения в алгоритме оспаривания и общая стабилизация системы

С 2027 года ожидается окончательное изменение алгоритма оспаривания кадастровой стоимости. Эти реформы направлены на упрощение процедуры, сокращение сроков рассмотрения заявлений и повышение эффективности внесудебных механизмов урегулирования споров. Предполагается, что более прозрачный и доступный процесс оспаривания снизит нагрузку на судебную систему и уменьшит количество случаев, когда кадастровая стоимость значительно превышает рыночную.

В целом, все эти меры ведут к общей стабилизации системы ГКО, повышению её предсказуемости и прозрачности. Это позволит предприятиям более уверенно планировать свою деятельность, минимизировать риски, связанные с некорректной кадастровой стоимостью, и сосредоточиться на своём основном бизнесе, будучи уверенными в справедливости и обоснованности своих налоговых и арендных обязательств. Влияет ли текущая нестабильность на доверие бизнеса к системе кадастровой оценки?

Заключение

Исследование актуальных аспектов государственной кадастровой оценки земельных участков предприятий в Российской Федерации с 2013 по 2025 год демонстрирует сложный, но динамичный процесс формирования и совершенствования важнейшего инструмента в системе государственного управления земельными ресурсами. Кадастровая стоимость, являясь основой для исчисления налогов, арендной платы и определения выкупной цены, оказывает прямое и зачастую существенное влияние на экономическую деятельность любого предприятия.

Ключевые выводы исследования подчёркивают значимость последних законодательных изменений. Федеральный закон № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и его последующие трансформации, вплоть до Федерального закона от 23.07.2025 № 243-ФЗ, заложили фундамент для единой и систематизированной процедуры ГКО. Введение единых сроков оценки с 2022 года и проведение внеочередных оценок в 2022-2023 годах стали важными шагами к актуализации кадастровых данных. Принципиальное значение имеют изменения в Методических указаниях, вступившие в силу с 25 января 2025 года, которые расширили перечень источников данных, позволили учитывать фактическое использование и сезонность, а также допускают условное разделение объектов, что делает оценку более гибкой и приближенной к реалиям.

Структура органов, ответственных за ГКО, представляет собой многоуровневый механизм, где Минэкономразвития РФ задаёт политику, Росреестр осуществляет контроль и ведение реестра, а региональные ГБУ «ЦГКО» непосредственно проводят оценку. Взаимодействие с региональными и муниципальными органами, а также роль ППК «Роскадастр» как ИТ-оператора Национальной системы пространственных данных (НСПД) указывают на тенденцию к централизации и цифровизации процесса.

Методологические основы ГКО, базирующиеся на массовой оценке и математических моделях, учитывают множество ценообразующих факторов: от вида разрешённого использования и категории земель до физических характеристик участка, инфраструктуры и макроэкономических показателей. Важность этих факторов невозможно переоценить, поскольку именно их корректный учёт определяет справедливость и обоснованность кадастровой стоимости.

Несмотря на прогресс, система ГКО не лишена проблем. Ошибки, вызванные неполнотой данных ЕГРН или неверным отнесением участков к оценочным группам, по-прежнему распространены. Статистика оспариваний, где около 95% исков удовлетворяются, свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования. Существующие механизмы оспаривания – внесудебный через ГБУ и судебный – играют критически важную роль в защите прав предприятий.

Сравнительный анализ кадастровой и рыночной стоимости показал их принципиальные различия в определении и назначении, а также прямое влияние на экономические обязательства предприятий, особенно в части налогообложения. Динамика соотношения этих стоимостей в зависимости от экономических циклов требует постоянного внимания и оперативной реакции со стороны правообладателей.

Перспективы развития системы ГКО вселяют оптимизм. Внедрение НСПД с 2027 года обещает значительно повысить точность и прозрачность оценки, минимизировать ошибки и сократить трудозатраты. Совершенствование методического инструментария и развитие сервисов обратной связи с правообладателями будут способствовать повышению доверия к системе. Ожидаемые изменения в алгоритме оспаривания с 2027 года должны упростить процедуру и сделать её более эффективной.

В заключение, можно утверждать, что система государственной кадастровой оценки земельных участков предприятий в Российской Федерации находится на пути к большей эффективности и справедливости. Дальнейшие исследования могли бы сфокусироваться на детальном анализе конкретных кейсов оспаривания в регионах, оценке экономической эффективности внедрения НСПД по первым результатам её применения, а также на сравнительном анализе влияния различных ценообразующих факторов на кадастровую стоимость земельных участков предприятий разных отраслей. Это позволит углубить понимание сложных взаимосвязей в этой сфере и разработать более точные рекомендации для бизнеса и государственных органов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Москва: Приор, [2001]. 32, [1] с.
2. Земельный кодекс Российской Федерации: от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (ЗК РФ) (ред. от 05.04.2013). Прикладная прогр. Консультант Плюс, 2013.
3. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 05.04.2013). Прикладная прогр. Консультант Плюс, 2013.
4. Приказ Минэкономразвития РФ от 04 июля 2005 № 145 «Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 08.07.2011). Прикладная прогр. Консультант Плюс, 2013.
5. Постановление Правительства Красноярского края от 02 сентября 2008 г. N 70-п «Об утверждении Положения «Об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края» (ред. от 28.02.2013). Прикладная прогр. Консультант Плюс, 2013.
6. Постановление Администрации города Красноярска от 15 февраля 2005 г. N 55/1 «Об утверждении положения о департаменте Муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска» (ред. от 01.02.2013). Прикладная прогр. Консультант Плюс, 2013.
7. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 16 февраля 1999 г. N 17-155 «Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения городской собственностью (ред. от 19.06.2012). Прикладная прогр. Консультант Плюс, 2013.
8. Государственное управление: основы теории и организации: учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. 2-е изд., с изм. и доп. Москва: Статут, 2002. 592 с.
9. Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О государственной кадастровой оценке». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. Приказ Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 (ред. от 15.09.2025) «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Аналитический обзор ключевых изменений в земельно-имущественном законодательстве РФ за первый квартал 2025 года. URL: https://avant-alliance.ru/articles/analiticheskiy-obzor-klyuchevykh-izmeneniy-v-zemelno-imushchestvennom-zakonodatelstve-rf-za-pervyy-kvartal-2025-goda (дата обращения: 13.10.2025).
12. Влияние вида разрешенного использования земельного участка на кадастровую стоимость. URL: https://gbu-rb.ru/news/vliyanie-vida-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchastka-na-kadastrovuyu-stoimost (дата обращения: 13.10.2025).
13. Внесены существенные изменения в законодательство о кадастровой оценке недвижимости. URL: https://pgpartners.ru/press-center/articles/vneseny-sushchestvennye-izmeneniya-v-zakonodatelstvo-o-kadastrovoy-otsenke-nedvizhimosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
14. Вступила в силу новая методика кадастровой оценки недвижимости. URL: https://rosreestr.gov.ru/press/news/vstupila-v-silu-novaya-metodika-kadastrovoy-otsenki-nedvizhimosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
15. Все о кадастровой стоимости, методике ее расчета и влиянии на земельный налог. URL: https://domvzakone.ru/vse-o-kadastrovoj-stoimosti-metodike-ee-rascheta-i-vliyanii-na-zemelnyj-nalog/ (дата обращения: 13.10.2025).
16. Изменение кадастровой стоимости в 2025 году. URL: https://smway.ru/kadastrovaya-stoimost/izmenenie-kadastrovoy-stoimosti-v-2025-godu/ (дата обращения: 13.10.2025).
17. Изменения в методике государственной кадастровой оценки. URL: https://cgko64.ru/news/izmeneniya-v-metodike-gosudarstvennoy-kadastrovoy-otsenki/ (дата обращения: 13.10.2025).
18. Исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости. URL: https://cgko.tatarstan.ru/ispravlenie-oshibok-dopushchennih-pri.htm (дата обращения: 13.10.2025).
19. Исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. URL: https://zemlyaipravo.ru/articles/ispravlenie-oshibok-dopuschennykh-pri-opredelenii-kadastrovoy-stoimosti (дата обращения: 13.10.2025).
20. Как найти и исправить ошибки в кадастровой стоимости. URL: https://kadastr.gov-murman.ru/news/kak-nayti-i-ispravit-oshibki-v-kadastrovoy-stoimosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
21. Кадастровая и рыночная стоимость земельного участка. URL: https://terres.ru/kadastrovaya-i-rynochnaya-stoimost-zemelnogo-uchastka/ (дата обращения: 13.10.2025).
22. Кадастровая и рыночная стоимость земельного участка. В чем разница? URL: https://www.oblgazeta.ru/society/2023/12/11/kadastrovaya-i-rynochnaya-stoimost-zemelnogo-uchastka-v-chem-raznitsa/ (дата обращения: 13.10.2025).
23. Кадастровая и рыночная стоимость недвижимости: в чем разница? URL: https://xn--b1aahc0ad.xn--p1ai/articles/kadastrovaya-i-rynochnaya-stoimost-nedvizhimosti-v-chem-raznitsa (дата обращения: 13.10.2025).
24. Кадастровая оценка недвижимости в России будет проводиться через Национальную систему пространственных данных. URL: https://dom.gosuslugi.ru/press_center/news/17300/ (дата обращения: 13.10.2025).
25. Кадастровая или рыночная стоимость недвижимости: в чем разница. URL: https://mfc01.ru/news/kadastrovaya-ili-rynochnaya-stoimost-nedvizhimosti-v-chem-raznica/ (дата обращения: 13.10.2025).
26. Категория и вид разрешенного использования как основные показатели для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. URL: https://garant-info.ru/articles/kategoriya-i-vid-razreshennogo-ispolzovaniya-kak-osnovnye-pokazateli-dlya-opredeleniya-kadastrovoy-stoimosti-obekta-nedvizhimosti (дата обращения: 13.10.2025).
27. Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке от 04 августа 2021. URL: https://docs.cntd.ru/document/578135899 (дата обращения: 13.10.2025).
28. Определение кадастровой стоимости земельного участка с несколькими видами разрешенного использования. URL: https://bobrov.e-gov36.ru/opredelenie-kadastrovoy-stoimosti-zemelnogo-uchastka-s-neskolkimi-vidami-razreshennogo-ispolzovaniya.html (дата обращения: 13.10.2025).
29. Оспаривание кадастровой стоимости в 2025 году. URL: https://valrus.ru/osprivanie-kadastrovoy-stoimosti-v-2025-godu/ (дата обращения: 13.10.2025).
30. Основные причины погрешностей в определении кадастровой стоимости земель. URL: https://journal-integral.ru/wp-content/uploads/2023/11/17_Osnovnyie-prichinyi-pogreshnostey-v-opredelenii-kadastrovoy-stoimosti-zemel-3-sentyabrya-2023.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
31. Ошибки при определении кадастровой стоимости. URL: https://2m.ru/blog/oshibki-pri-opredelenii-kadastrovoy-stoimosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
32. Приняты изменения в закон «О государственной кадастровой оценке». URL: https://cgko64.ru/news/prinyaty-izmeneniya-v-zakon-o-gosudarstvennoy-kadastrovoy-otsenke/ (дата обращения: 13.10.2025).
33. Проблемы государственной кадастровой оценки земельных участков на этапе реформирования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennoy-kadastrovoy-otsenki-zemelnyh-uchastkov-na-etape-reformirovaniya/viewer (дата обращения: 13.10.2025).
34. Разница между кадастровой и рыночной стоимостью недвижимости. URL: https://roskachestvo.gov.ru/articles/raznitsa-mezhdu-kadastrovoy-i-rynochnoy-stoimostyu-nedvizhimosti/ (дата обращения: 13.10.2025).
35. Рыночная и кадастровая стоимость недвижимости: в чём различия и взаимосвязь. URL: https://journal.cian.ru/article/rynok-i-kadastr-v-chem-razlichiya-i-vzaimosvyaz/ (дата обращения: 13.10.2025).
36. С 1 января 2026 года государственная кадастровая оценка в субъектах РФ будет проводится с использованием НСПД. URL: https://sroportal.ru/news/s-1-yanvarya-2026-goda-gosudarstvennaya-kadastrovaya-otsenka-v-subektah-rf-budet-provoditsya-s-ispolzovaniem-nspd/ (дата обращения: 13.10.2025).
37. С 2026 года кадастровую оценку недвижимости будут проводить с помощью Национальной системы пространственных данных. URL: https://rosreestr.gov.ru/press/news/s-2026-goda-kadastrovuyu-otsenku-nedvizhimosti-budut-provodit-s-pomoshchyu-natsionalnoy-sistemy-/ (дата обращения: 13.10.2025).
38. С 25 января 2025 г. вносятся изменения в методические указания о государственной кадастровой оценке. URL: https://cgko.tatarstan.ru/pressa/novosti/s-25-yanvarya-2025-g-vnosyatsya-izmeneniya-v-metodicheskie.htm (дата обращения: 13.10.2025).
39. С 25 января 2025 года вступают в силу изменения в положения Методических указаний о государственной кадастровой оценки. URL: https://e-garant.ru/news/s-25-yanvarya-2025-goda-vstupayut-v-silu-izmeneniya-v-polozheniya-metodicheskih-ukazaniy-o-gosudarstvennoy-kadastrovoy-otsenki/ (дата обращения: 13.10.2025).
40. Что является ошибками при определении кадастровой стоимости и как их исправить? URL: https://www.bti.samregion.ru/deyatelnost/opredelenie-kadastrovoj-stoimosti/oshibki-pri-opredelenii-kadastrovoy-stoimosti/ (дата обращения: 13.10.2025).